食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)范（試行）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)

《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法

實(shí)施條例》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品藥品監(jiān)管總局）的職責(zé)，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱(chēng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，是指通過(guò)系統(tǒng)地、

持續(xù)地對(duì)食品污染、食品中有害因素以及影響食品安全的其他因

素進(jìn)行樣品采集、檢驗(yàn)、結(jié)果分析，及早發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，為

食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判和處置提供依據(jù)的活動(dòng)。

第三條食品藥品監(jiān)管總局組織開(kāi)展的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)相

關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。

第四條食品藥品監(jiān)管總局組織開(kāi)展本系統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)

測(cè)工作，指導(dǎo)督促省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

相關(guān)工作。食品藥品監(jiān)管總局在指定的機(jī)構(gòu)設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)

測(cè)工作秘書(shū)處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)秘書(shū)處），承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總、分

析等日常事務(wù)性工作。

省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)按要求組織完成食品藥品監(jiān)管總局部

署的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題樣品

進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、處置和結(jié)果報(bào)告。

第五條食品藥品監(jiān)管總局根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需

要，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)

測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

第六條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)

法規(guī)制度和食品藥品監(jiān)管總局專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。

第二章監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定

第七條食品藥品監(jiān)管總局根據(jù)職責(zé)規(guī)定，結(jié)合食品安全監(jiān)

管工作的需要，組織制定食品藥品監(jiān)管總局食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)

劃。

省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)和承擔(dān)食品藥品監(jiān)管總局食品安全風(fēng)

險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承檢機(jī)構(gòu)）應(yīng)提出制

定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的建議。

第八條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)符合食品種類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分

類(lèi)分級(jí)管理原則，科學(xué)合理地確定監(jiān)測(cè)產(chǎn)品品種、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)

測(cè)區(qū)域、監(jiān)測(cè)頻次和樣品數(shù)量等。

第九條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定應(yīng)遵循高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)

測(cè)優(yōu)先選擇原則，以下情況應(yīng)作為優(yōu)先考慮的因素：

（一）健康危害較大、風(fēng)險(xiǎn)程度較高以及污染水平、問(wèn)題檢

出率呈上升趨勢(shì)的；（二）易對(duì)嬰幼兒等特殊人群造成健康影響

的；（三）流通范圍廣、消費(fèi)量大的；（四）在國(guó)內(nèi)發(fā)生過(guò)食品

安全事故或社會(huì)關(guān)注度較高的；（五）已列入《食品中可能違法

添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》的；（六）

已在國(guó)外發(fā)生的食品安全問(wèn)題并有證據(jù)表明可能在國(guó)內(nèi)存在的。

第十條食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)根據(jù)日常監(jiān)管、有關(guān)部門(mén)通報(bào)

的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息及其他風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃

內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。

第十一條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)規(guī)定檢驗(yàn)方法。對(duì)沒(méi)有

檢驗(yàn)方法的，要組織有關(guān)機(jī)構(gòu)研究建立，并按相關(guān)要求進(jìn)行方法

驗(yàn)證后作為指定的檢驗(yàn)方法。

第三章監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施

第十二條食品藥品監(jiān)管總局根據(jù)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢

機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（試行）》和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要確定承檢機(jī)構(gòu)。

第十三條省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)食品藥品監(jiān)管總局食

品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織承檢機(jī)構(gòu)制定本行政區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工

作實(shí)施方案，按要求完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。

第十四條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專(zhuān)職人員按照

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品采集技術(shù)要

求》開(kāi)展采樣工作。必要時(shí)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)應(yīng)給予協(xié)助。

第十五條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)測(cè)計(jì)劃規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、可靠，并

按要求通過(guò)食品藥品監(jiān)管總局指定的信息系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送。

第十六條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)和省級(jí)食品藥品監(jiān)管

部門(mén)應(yīng)按照《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品信息報(bào)告和核查處置規(guī)

定（試行）》要求進(jìn)行問(wèn)題樣品報(bào)告及核查處置工作。

第十七條秘書(shū)處對(duì)承檢機(jī)構(gòu)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分

析，定期提交風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。

第十八條食品藥品監(jiān)管總局建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判工

作例會(huì)制度，定期或不定期組織省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)

測(cè)承檢機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)家，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的綜合分析

研判，提出監(jiān)管重點(diǎn)建議。

第十九條食品藥品監(jiān)管總局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)可能存在的

區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)省級(jí)食品

安全委員會(huì)辦公室；涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門(mén)的，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)

通報(bào)。

第二十條食品藥品監(jiān)管總局定期或不定期組織對(duì)省級(jí)食品

安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的督促指導(dǎo)，并組織對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢

機(jī)構(gòu)的考核和人員培訓(xùn)。

第四章工作紀(jì)律

第二十一條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)秉公守

法，廉潔公正，不得弄虛作假。承檢機(jī)構(gòu)不得委派與食品生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)者有利害關(guān)系的人員參與采樣和檢驗(yàn)等相關(guān)工作。

第二十二條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)不得向被采樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

者收取采樣和檢驗(yàn)費(fèi)用，監(jiān)測(cè)樣品由采樣人員向被采樣食品生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)。

第二十三條承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的要

求，按時(shí)完成任務(wù)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十四條承檢機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果或因出具檢測(cè)結(jié)果不實(shí)

而造成重大影響和損失的，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》

相關(guān)規(guī)定處理，并收回風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。

第二十五條未經(jīng)食品藥品監(jiān)管總局批準(zhǔn)，仟何單位和個(gè)人

不得泄露和對(duì)外發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

第五章附則

第二十六條本規(guī)范所稱(chēng)問(wèn)題樣品，指在食品藥品監(jiān)管總局

組織開(kāi)展的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中，承檢機(jī)構(gòu)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的不

符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或可能存在食品安全問(wèn)題的食品（含食品

添加劑）。

第二十七條省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)參照本規(guī)范組織開(kāi)展省