反恐怖工作應急總體預案

反恐怖工作應急總體預案

XXX華潤燃氣公司張國慶張曉海

為健全反恐怖防范工作的規(guī)范體系，提高燃氣行業(yè)反恐怖防范工

作力氣和水平，建立反恐怖防范工作長效管理機制，保障燃氣運行安

全，按照有關法律法規(guī)，結合我公司生產(chǎn)實際狀況，特制定反恐怖工

作應急總體預案。

1總則

1.1基本原則

我公司反恐怖防范工作以平安結合，單位落實，重點突出，防范

為主為原則。

平戰(zhàn)結合，單位落實是指企業(yè)反恐怖防范工作要與日常生產(chǎn)實際

相結合，落實反恐怖防范工作標準，實現(xiàn)反恐怖防范工作常態(tài)化管理。

重點突出，防范為主是指按照目標的重要程度、危害性影響、標

志性程度等指標，將防范目標進行分級管理，主動防范，超前防范，

重點目標重點防范。

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1.2適用范圍

本預案適用于各類恐怖分子在我公司范圍內(nèi)或業(yè)務范圍內(nèi)實施的

各類恐怖性破壞大事。包括：

恐怖分子利用爆炸為主要手段攻擊我公司重點部位及設施的；

市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生恐怖性活動（如爆炸、劫持人質(zhì)等），需要我公

司協(xié)作切斷現(xiàn)在四周區(qū)域燃氣供應的O

1.3主要依據(jù)的翻綠法規(guī)和規(guī)范性文件

《中華人民共和國反恐怖主義法》

《中華人民共和國突發(fā)大事應對法》

《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（XXX第583號令）

《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（XXX第421號令）

GB50058爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范

GB17565防盜安全門通用技術條件

GB50348安全防范工程技術規(guī)范

GB50394入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī)范

GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范

GB50396出入口把握系統(tǒng)工程設計規(guī)范

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1.4應急工作分級

反恐怖防范工作實行分級管理，按日常、戒備、緊急三種狀態(tài)。

三種狀態(tài)下的反恐怖防范和應急響應等級逐級遞增。

日常狀態(tài)：是指反恐怖防范工作出于日常性狀態(tài)無涉恐預警信息、

無恐怖攻擊現(xiàn)實威逼、無涉氣重大刑事案件及各類涉恐突發(fā)大事發(fā)生。

戒備狀態(tài)：是指反恐怖防范工作處于比較緊急狀態(tài)，已把握相關

涉恐線索和信息，重大政治活動、重要節(jié)日、敏感時期的反恐怖反防

范工作。啟動防范應急處置預案。

緊急狀態(tài)：是指反恐怖防范工作處于特殊緊急狀態(tài)，防范目標面

臨恐怖攻擊現(xiàn)實威逼，具有發(fā)生重大恐怖突發(fā)性的現(xiàn)實可能，或者已

經(jīng)遭受恐怖攻擊，已經(jīng)發(fā)生重大涉恐突發(fā)性大事。踢動一級防范應急

處置預案。

2防范等級劃分

2.1本企業(yè)一級防范目標

（1）杜莊門站自然氣接收站；

（2）重要燃氣管線；

（3）氣源儲備功能場站；

（4）調(diào)度中心；

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嚴格遵守《反恐怖主義法》，宣貫執(zhí)行《反恐怖主義工作責任制

實施方法》，組織落實《關于加強城市反恐怖主義防范與應急工作的

意見》，依據(jù)燃氣企業(yè)反恐怖主義工作特點，堅持以平戰(zhàn)結合，單位

落實，重點突出，防范為主的原則。確保城市燃氣管網(wǎng)安全運行。

組織領導反恐怖防范工作實行分級管理，按日常、戒備、緊急三

種狀態(tài)。三種狀態(tài)下的反恐怖防范和應急響應等級逐級遞增。

領導加強反恐怖防范管理。完善人防措施、物防措施、技防措施，

應達到城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)反恐怖防范工作標準。

組織建立健全并實施反恐怖防范的相關管理制度。

組織制定完善反恐怖工作應急處置預案系統(tǒng)，包括總體預案、分

類預案、專項預案。配備必要的應急搶險裝備。發(fā)生恐怖攻擊大事后，

按照第一時間反應，第一時間處置的原則，準時啟動相應級別的應急

處置預案。

組織建立防范目標基礎檔案。

組織建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度、配備、更新防范和

處置設備、設施。

對違反《反恐怖主義工作責任制實施方法》第二十四條對頂情形

之一的，依紀依法追究相關部門、單位及相關責任人的責任。

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3.3按照反恐怖防范的等級相應成立指揮部與各類行動組織，明確

分工與職責，一旦確定為戒備狀態(tài)、緊急狀態(tài)等級，由下述人員、單

位組成現(xiàn)場應急指揮部并履行職責（見表）。

對于責任單位和人員的職責劃分應按照詳細狀況而劃分，如我們

對總指揮的責任劃分如下：

總指揮：

（1）確認和連續(xù)對緊急狀況進行評估和重新分級；

（2）指揮全部應急行動來把握、減緩事故；

（3）準備通報外部機構、信息發(fā)布和請求外部救濟；

（4）準備企業(yè)外公眾防護性行動的建議；

（5）準備從現(xiàn)場撤離；

（6）準備緊急狀況結束，準備恢復方案。

職位

責任單位、人員

職責

代理人

總指揮

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總經(jīng)理

大事應急行動的協(xié)調(diào)與決策

第一代理人；常務副總經(jīng)理；第二代理人；安全、保衛(wèi)副總經(jīng)理

副總指揮

大事發(fā)生單位主管副總經(jīng)理

應急操作與通訊聯(lián)絡

現(xiàn)場指揮

大事發(fā)生單位經(jīng)理

詳細應急指揮

指揮部

調(diào)度中心主任、當班值班員

應急協(xié)調(diào)把握中心、信息支持

技術支持

安全處處長、武保處處長、保衛(wèi)干事

應急行動技術支持、危險監(jiān)控監(jiān)督、主持大事調(diào)查

應急物資支持

物資處

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供應事先存儲的應急設備器材，為緊急調(diào)撥、選購供應建議

法律支持

法律專員

為應急行動、事故調(diào)查、保險理賠、信息發(fā)布供應法律支持與建

議

公共關系代表

黨委工作職能處室

公眾與媒體聯(lián)系與信息發(fā)布

后勤保障支持

公司工會

協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救、后勤、行政管理，傷亡人員醫(yī)療事項及家屬接待。

3.4反恐力氣組成

一旦發(fā)生恐怖性大事，按照應急工作等級，公司反恐怖領導小組

統(tǒng)一協(xié)調(diào)全公司的力氣和資源，投入處置工作。各基層單位要明確備

勤人員隨時預備投入恐怖性大事處置工作。

備勤人員組成如下：（共205人）

（1）儲供分公司30人

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(2)供應分公司30人

(3)營業(yè)管理分公司20人

(4)開發(fā)區(qū)營業(yè)分公司2()人

(5)工程安裝分公司20人

(6)山海關公司20人

(7)北戴河公司20人

(8)液化氣分公司15人

(9)汽修廠15人

(10)北戴河新區(qū)分公司15人

公司武保處隨時與公安部門聯(lián)系，恐怖性大事發(fā)生后，各有關單

位快速集合，明確任務，按領導小組命令快速到達指定地點和崗位，

投入處置工作。

4、一級防范措施預案

4.1人防措施

在公司確定的一級防范目標單位配備專職安保人員。安保人員要

身體健康、思維靈敏反應快速、意志堅韌；政治覺悟高、工作作風好；

具備高中以上文化程度，觀看、分析、推斷力氣較強；品德端正，無

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不良歷史記錄；符合公安機關的詳細要求，并經(jīng)過反恐怖專業(yè)培訓考

核合格；

安保人員按照職責、任務不同配備對講機、手電、望遠鏡、急救

箱等器材。

組織安保人員參加專業(yè)培訓和演練。

實行24小時值守，每班次安保人員不得少于2人。按照防范工作

管理制度對防范目標進行巡察，忍者您填寫巡查記錄和交接班記錄。

場站實行分區(qū)管理和權限管理，不同區(qū)域設置門禁系統(tǒng)和相應的

進入權限。

對外來人員及進出防范場所的車輛實行審批和出入登記手續(xù)。對

進入場站的外來人員須有企業(yè)具有相應權限的特地人員伴隨，對外來

車輛實行逐車安檢。

實行安保人員、生產(chǎn)人員聯(lián)保機制，生產(chǎn)值班人員在正常工作巡

察的同時進行定時、定路線、定內(nèi)容安全巡查。

對在冊職工進行摸底調(diào)查，新入職員工要進行政治審查，把握職

工基本狀況。做好重點人員（精神狀況特殊、有反社會傾向、個人及

家庭出現(xiàn)重大變故等）教育、防范、監(jiān)控工作，隨時把握其思想動態(tài)，

消退單位內(nèi)部不穩(wěn)定因素。

4.2物防措施

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按照設計文件和實際需要配置圍墻或護欄等實體防護裝置。

防范目標要設置車輛的防沖撞設施（阻車釘、阻車障）防爆設施。

4.3技防措施

設置周界報警系統(tǒng)、告警器系統(tǒng)、緊急報警裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、

備用電源燈技防措施。

周界報警系統(tǒng)的基本要求要符合GB50348、GB50394的相關要求,

安裝在各類防爆區(qū)域內(nèi)的設備、敷設電（光）纜時應實行有效地防爆

措施，應符合GB50058。

報警器基本要求要符合GB50348、GB50394的相關耍求，安裝在

各類防爆區(qū)域內(nèi)的設備、敷設電（光）纜要接受有效地防爆措施，且

符合GB50058的相關規(guī)定。

緊急報警（求助）裝置的安裝要符合GB50348、GB50394的相關

要求。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)的攝像機選型、選址與安裝要符合GB50348.

GB50395的相關規(guī)定，安裝在各類防爆區(qū)域內(nèi)的設備、敷設電（光）

纜要符合GB50058的規(guī)定。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)的備用電源供電時間要滿足攝像機和錄像設備的正

常工作24h的需要，入侵報警系統(tǒng)備用電源供電時間要滿足正常工作

48h的需要。

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對重點區(qū)域內(nèi)的IT系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)進行封網(wǎng)管理，禁

止任憑進行系統(tǒng)改造和升級活動。

5二級防范措施預案

5.1人防措施

配備專兼職的安保人員。安保人員按照防范工作管理制度定期對

防范目標進行巡察，認真填寫巡查記錄及交接班記錄。

實行安保人員、生產(chǎn)人員聯(lián)保機制，生產(chǎn)值班人員在正常巡察的

同時進行定時、定線路、定內(nèi)容安全巡查。

對外來人員及進出防范場所的車輛實行審批和出入登記手續(xù)。

對燃氣運輸車輛要協(xié)作相關資格的專職駕駛?cè)藛T及押運人員，車

輛進入場站要逐車實行安全檢查。

定期組織安保人員參加反恐演練及專業(yè)培訓。

5.2物防措施

按照實際配置圍墻或柵欄等實體防護裝置。

按照實際需要配備阻車障等防沖撞設施。

5.3技防措施

設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

對燃氣運輸車輛加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

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6特殊態(tài)防范措施

重要時期的特殊防范要在落實常態(tài)防范的基礎上，實行更為嚴格

的特殊態(tài)防范管理措施。

6.1在重要時期，實行領導24小時在崗帶班制度，準時溝通各類

涉恐信息，并加強警企之間的信息聯(lián)絡工作。

6.2對二級及以上的防范目標增配巡查人員，并增加巡查頻次。

6.3對二級及以上防范目標以及以及其他重要場所進一步嚴格出

入口安全檢查。

6.4開展重耍時期的反恐怖防范教育和應急演練,增加員工防恐反

恐意識。

6.5對二級及以上防范目標的場站區(qū)實行封閉管理。

6.6組織檢查本些位全部反恐怖防范措施，消退安全隱患，確保設

備正常運轉(zhuǎn)。

7預案建設

7.1制定完善反恐怖防范工作應急處置預案系統(tǒng)。包括總體預案、

分類預案、專項預案。各預案內(nèi)容包括編制目的、編制依據(jù)、適用范

圍、指導思想、應急指揮組織體系（體現(xiàn)日常、戒備、緊急三種狀態(tài)

下，分級相應協(xié)調(diào)聯(lián)動）應急演練機制、應急響應啟動-調(diào)整-接觸機制、

信息報告機制、應急保障機制、衛(wèi)生醫(yī)療機制、獎懲機制等。

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7.2應急裝備

建立應急裝備庫，并將裝備庫清單報送上級主管部門。

配備必要的應急搶險裝備，并按規(guī)定定期組織維護和愛惜。

7.3應急演練

定期組織反恐怖防范應急演練，每年不得少于一次。

在場站區(qū)周邊設置緊急集合點，場站區(qū)內(nèi)的應急人員接到緊急集

合指令，應能在10分鐘內(nèi)在指定地點完成集合。

7.4應急響應

發(fā)生恐怖攻擊時間后，按照第一時間反應，第一時間處置的原則，

準時啟動相應級別的應急處置預案。

發(fā)覺特殊狀況或得到恐怖攻擊的信息，立刻向燃氣主管部門反恐

怖防范領導小組和當?shù)?/p>