山東省儲備應急保供平臺建設運維項目說明

一、技術服務要求

1.項目基本情況

L1項目背景

近年來，我國自然災害、重特大動物疫情、公共衛(wèi)生事故、食品安全事故等

突發(fā)事件頻發(fā)，對生活必需品市場穩(wěn)定造成極大影響，直接影響經(jīng)濟發(fā)展和社會

安定?！渡綎|省人民政府關于加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)【2014】3號）、

《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《商務部生活必需品市場供應應急管理辦

法》、《山東省生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》等系列法規(guī)、規(guī)章，對儲

備應急保供工作均做出了相關規(guī)定和重要部署，從根本上要保障市場供應，優(yōu)化

政府儲備應急商品結構及區(qū)域布局，擴大地方儲備規(guī)模，提高重要生活必需品市

場供應保障能力，健全市場應急保障供應體系。

山東省近年來均高度重視儲備應急保供工作，市場應急保供能力得到了進一

步提高。在應對2008年1月南方雪災、5月12E汶川大地震；2011年3月全省

食鹽市場異動；2012年4月濟南和泰安交界地區(qū)山林火災；2013年11月22日，

青島市黃島區(qū)輸油管道爆炸事件；2014年5月29日威海森林火災等災害中，應

急保供發(fā)揮了重要作生。為準確掌握各類應急商品的地理分布、運輸情況、庫存

能力等相關信息，形成暢通、有效的聯(lián)系網(wǎng)絡，建設好、運維好山東省儲備應急

保供系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）至關重要，對建立應急商品調(diào)運投放體系，及時準確

應對突發(fā)事件，維護生活必需品市場穩(wěn)定具有重要意義。

1.2項目現(xiàn)狀

山東省儲備應急保供系統(tǒng)是以商務部應急商品數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為依托進行開發(fā)

建設，2014年建成并上線運行。目前系統(tǒng)部署在商務部機房，服務器操作系統(tǒng)

使用的是Linux企業(yè)版，數(shù)據(jù)庫使用的是OracleRAC集群熱備。數(shù)據(jù)庫存儲使

用了光纖卡外接磁盤陣列的方式，且數(shù)據(jù)文件定期備份到磁帶庫。

1.3項目目標

研發(fā)GIS子系統(tǒng)、移動端APP,優(yōu)化及升級數(shù)據(jù)匯總等系統(tǒng)原有功能，提升

系統(tǒng)友好性、易用性；開展樣本擴展、數(shù)據(jù)催報宙核、協(xié)助內(nèi)容維護等各項業(yè)務

運維工作，為應急保供各項工作開展提供支撐；持續(xù)開展應用環(huán)境日常維護、數(shù)

據(jù)安全服務、日常技術支持等技術運維工作，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；按要求采

購和發(fā)放硬件設備，以及組織發(fā)放信息報送補助。

1.4項目原則

按照國家電子政務建設的指導思想、目標和任務，結合山東省商務廳電子政

務建設現(xiàn)狀和實際情況，本著加強政府監(jiān)管、提高行政效率、提供科學決策要求，

項目實施應遵循以下原則：

（1）統(tǒng)一部署，加強協(xié)調(diào)。項目涉及功能研發(fā)、業(yè)務和技術維護、硬件采

購和信息補貼發(fā)放等，具體實施內(nèi)容復雜、環(huán)節(jié)較多，需在省商務廳的統(tǒng)一領導

下，總體部署，高效開展各項業(yè)務實施與技術銜接，確保項目實施順利開展。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。項目有關功能研發(fā)、業(yè)務及技術實施等，要加

強統(tǒng)一規(guī)劃指導，遵循統(tǒng)一標準和規(guī)范，結合實施具體工作實際情況分階段逐步

完成業(yè)技術開發(fā)及業(yè)務維護等。

（3）注重應用，保障安全。系統(tǒng)有關功能升級改造要圍繞應急保供業(yè)務實

際，為企業(yè)便捷報送信息、主管部門決策提供有刀支撐，同時應注重系統(tǒng)開發(fā)及

運維過程中的信息安全，確保系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定運行。

2.項目需求描述

2.1系統(tǒng)功能研發(fā)

2.1.1GIS子系統(tǒng)研發(fā)

建立山東省儲備應急保供GIS子系統(tǒng)，基于GIS設計開發(fā)企業(yè)分布、應急商

品分布查詢功能，動態(tài)掌握各類應急商品庫存等嘈況。

2.1.2移動端App研發(fā)

設計研發(fā)基于平板電腦的移動端App軟件，供企業(yè)便捷報送和查詢應急商品

數(shù)據(jù)，以及實時了解山東省儲備應急保供重要通知及新聞，支持與商務主管部門

進行站內(nèi)互動交流。開發(fā)數(shù)據(jù)接口確保移動端與PC端的數(shù)據(jù)共享和信息聯(lián)通。

2.1.3系統(tǒng)功能優(yōu)化與升級

研發(fā)企業(yè)注冊審核功能，支持開展新增應急商品企業(yè)審核；升級數(shù)據(jù)匯總功

能，進一步優(yōu)化數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計匯總；優(yōu)化數(shù)據(jù)走勢功能。及時對山東省及17市

應急保供系統(tǒng)界面進行優(yōu)化升級。

2.2業(yè)務運維

2.2.1樣本擴展

根據(jù)山東省儲備應急商品監(jiān)測需要，協(xié)助各地市商務主管部門注冊企業(yè)，擴

展應急商品監(jiān)測樣本。

2.2.2數(shù)據(jù)催報

每月定期督促全省應急商品企業(yè)上報月報表，每年年初多途徑督促企業(yè)報送

上年年報數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)報送及時性。

2.2.3數(shù)據(jù)審核

加強數(shù)據(jù)審核，及時發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)報送的真實性和準確性。

2.2.4協(xié)助內(nèi)容維護

協(xié)助維護系統(tǒng)門戶重要通知、綜合新聞等欄目內(nèi)容。

2.2.5業(yè)務咨詢

通過電話、站內(nèi)交流等方式，實時為用戶提供數(shù)據(jù)報送和系統(tǒng)使用等業(yè)務咨

詢。

2.2.6數(shù)據(jù)提供

每月定期提供大米、面粉等重要應急商品數(shù)據(jù)，供省商務廳掌握全省情況;

不定期提供應急商品儲備，以備應對各種突發(fā)事件。

2.2.7信息補貼發(fā)放

制定信息補貼發(fā)放方案，按采購方要求及時準確發(fā)放信息補貼。中標方需根

據(jù)采購方要求，按每家2000元標準向150家企業(yè)信息員發(fā)放信息補貼，并承擔

企業(yè)信息員個人所得稅。

2.3技術維護

2.3.1應用環(huán)境日常維護

通過網(wǎng)絡防火墻、數(shù)據(jù)加密等防干擾、防入侵等技術，建立穩(wěn)定可靠的管理

信息系統(tǒng)安全管理功能，確保系統(tǒng)能夠安全、穩(wěn)定運行。

2.3.2數(shù)據(jù)安全服務

強化日志管理、定期進行升級殺毒軟件和補丁升級，及時進行程序備份和容

災處理，定期優(yōu)化數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)格式和存儲結構，對系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)定期進行數(shù)據(jù)冷熱

安全體系，保障數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全。

(3)開放性與標準性原則。系統(tǒng)從網(wǎng)絡協(xié)議、系統(tǒng)平臺、開發(fā)工具，都遵

循通用的國際或行業(yè)標準，在硬、軟設備的互連上，系統(tǒng)升級、擴充和更新上,

應用目標和功能變化上，以及在其它外界環(huán)境變化上，都有較強的適應能力。即

當這些因素發(fā)生變化時，系統(tǒng)可以不作修改或作少量修改就能在新環(huán)境下運行。

(4)可擴展性與可操作性原則。提高系統(tǒng)的適應性和靈活性，使數(shù)據(jù)結構

易修改，單位歸屬易重組和調(diào)整，信息代碼自動管理，原始數(shù)據(jù)易擴充，數(shù)據(jù)處

理算法易修改。網(wǎng)站的硬件系統(tǒng)采用模塊化設備，保證整個系統(tǒng)可以平滑升級。

確保用戶系統(tǒng)的友好性、可操作性，便于理解、學習、掌握和使用；人機界面友

好，方便操作和維護。

3.2總體設計要求

系統(tǒng)應采用國際上較先進的設計理念，用信息化的手段支持企業(yè)填報應急商

品信息，分類匯總省內(nèi)儲備應急商品庫存信息，動態(tài)掌握應急商品企業(yè)分布，實

現(xiàn)全省儲備應急商品統(tǒng)一管理度，不斷提升應對突發(fā)事件能力。系統(tǒng)功能升級改

造需要一個先進、科學、完整、成熟的設計作為項目實施的藍圖，以確保該系統(tǒng)

全局規(guī)劃合理、設計思路清晰、業(yè)務實施有序、應用便捷高效。

3.3技術路線要求

系統(tǒng)采用B/S結構，中間應用服務器共享，整個項目采用先進的三層結構應

用技術，實現(xiàn)基于Internet/Intranet的分布式數(shù)據(jù)應用，保證應用的穩(wěn)定些、

可靠性和數(shù)據(jù)的完整性。采用三層結構是集中式應用和遠程監(jiān)控的基礎保證，滿

足管理者的集權和分權的需求，能為用戶提供集中式和分布式兩種應用的管理模

式。

3.4接口設計要求

采用當前先進的信息系統(tǒng)架構思想和理論，對本接口的內(nèi)容、標準、調(diào)用關

系和實現(xiàn)方式做出詳細設計。同時，應根據(jù)相關規(guī)范，做好數(shù)據(jù)接口的統(tǒng)一。

3.5標準規(guī)范性要求

須在遵循國家和商務領域相關標準規(guī)范的基礎上，根據(jù)項目實際情況制定適

合本系統(tǒng)的總體和各個部分技術實現(xiàn)所涉及的業(yè)務和技術相關標準規(guī)范。

3.6系統(tǒng)安全性要求

(1)應保證信息的安全性，即保證此系統(tǒng)中的信息能夠安全存儲。

(2)采用嚴格的安全體系，保證數(shù)據(jù)在處理和傳輸全過程的安全性。

(3)要保證系統(tǒng)能夠正常運行，不被攻擊破壞。

(4)保證系統(tǒng)中的信息不被非授權訪問，按組織結構劃分操作人員的操作

權限。且各種使用權限所能調(diào)用的應用軟件模塊可按要求自由組合，由系統(tǒng)管理

員統(tǒng)一調(diào)度。

(5)能夠預防系統(tǒng)出現(xiàn)安全隱患，當系統(tǒng)被破壞時，可以檢測出反常現(xiàn)象，

并采取正確操作方法。

(6)能夠人工重新設置或啟動系統(tǒng)，而且不會造成數(shù)據(jù)的丟失或損壞。

3.7運維應急要求

為了提高系統(tǒng)日常運行穩(wěn)定性、安全性，應對突發(fā)的網(wǎng)絡安全事件、硬件故

障等問題，分別制定針對軟件和硬件的日常運行維護手冊。針對常見的系統(tǒng)運行

問題，建立通用應對策略備忘錄，針對突發(fā)的系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡安全性問題，制定

相應的應急方案。

3.8運維保障要求

投標方應在投標文件中詳細說明技術服務的范圍和程序，提供為期一年的全

面、有效、及時的運維保障服務。建立運維保障制度，責任落實到人，制定規(guī)范

化運維管理決策流程，以應對系統(tǒng)運維的保障、資源協(xié)調(diào)及重大事故的防范與處

置工作。

要求記錄日常系統(tǒng)運行狀況，定期對系統(tǒng)的軟、硬件進行維護，周期性出具

系統(tǒng)運維報告和系統(tǒng)健康性分析報告。投標方應提供應急技術支持人員名單和聯(lián)

系方式，向招標方提供7*24小時的技術服務響應，保證招標方可以隨時找到相應

的技術人員，對重大故障，要在24小時內(nèi)負責排除。

系統(tǒng)日常運行記錄應做到及時、準確、連續(xù)、完整，日常維護當中應對軟件

系統(tǒng)進行不間斷的完善與更新包括：操作系統(tǒng)的各類安全補丁的安裝，殺毒軟件

的升級和病毒庫的及時更新，操作系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫管理密碼的定期變更等操作。

定期進行用戶系統(tǒng)使屁回訪，及時處理用戶意見。

3.9咨詢服務要求

項目承建單位要對應急儲備保供業(yè)務有深入研究，能為山東省商務廳以及儲

備應急企業(yè)提供及時、準確、高質(zhì)量的業(yè)務咨詢服務。同時能提供及時、有效的

技術咨詢服務。

4.項目進度及人員保障要求

(1)中標單位應按照招標人要求，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。

(2)按照項目總體安排，要求全部工作在一年內(nèi)完成。

5.培訓要求

(1)組織實施：由中標方組織