XX街道辦事處城市防汛應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)做好城市防汛工作，保證城市抗洪搶險(xiǎn)工作高效有

序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人

民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人

民共和國防汛條例》、《XX市城市防汛應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我處

實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于自然天氣因素導(dǎo)致的XX轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、

洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則。

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以城市防汛安全為首要目標(biāo)，

最大限度地減少洪水災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合的原則。

堅(jiān)持“以防為主，防搶結(jié)合，科學(xué)調(diào)度，全力搶險(xiǎn)，保證

安全”的防汛方針。

（三）堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)的原則。

以確保低洼地區(qū)群眾安全為工作重點(diǎn)，以安全泄洪為保障,

立足于防大汛、搶大險(xiǎn)，切實(shí)做好城市防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,

切實(shí)抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)，確保城市安全度汛。

（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),

屬地管理、條塊結(jié)合的原則6

實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，部門負(fù)責(zé)。各社區(qū)、

各單位要站在全局的高度，堅(jiān)持局部服從全局，團(tuán)結(jié)一致抗洪

搶險(xiǎn)。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）街道辦事處職責(zé)

貫徹執(zhí)行區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部的指示、命令以及區(qū)城市

防汛辦公室下達(dá)的各項(xiàng)防汛抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。負(fù)責(zé)指揮調(diào)度本轄

區(qū)的防汛抗洪工作，成立分指揮部，組織抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)；負(fù)

責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危房排查、群眾疏散，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)排水明溝的清

淤、背街巷下水道清理；認(rèn)真監(jiān)測(cè)雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，

做好排水和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并及時(shí)將情況報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

（二）XX城市防汛指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

1、指揮機(jī)構(gòu)。辦事處成立由辦事處主任張東嬌任指揮長,

社區(qū)黨委書記為成員的城市防汛指揮部，負(fù)責(zé)紐織領(lǐng)導(dǎo)全處城

市防汛工作。

2、主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部下達(dá)的關(guān)

于防汛、搶險(xiǎn)、抗洪的指示、命令，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度城市防

汛部門的抗洪救災(zāi)工作，督促檢查各社區(qū)、各單位城市防洪設(shè)

施的建設(shè)、維修和管理工作以及防汛物資、防汛隊(duì)伍和低洼地

區(qū)安全轉(zhuǎn)移方案的落實(shí)Q

3、XX城市防汛指揮部辦公室及其職責(zé)是：XX城市防汛指

揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全處城市防汛工作；組

織制訂和實(shí)施防汛預(yù)防；督促指導(dǎo)清除河道、下水道障礙物；

組織指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和服務(wù)組織的建設(shè)和管理；督促、檢

查各社區(qū)、各單位建立健全防汛行政首長負(fù)責(zé)制、分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)

任制、部門負(fù)責(zé)責(zé)任制和防汛崗位責(zé)任制等各項(xiàng)責(zé)任制；隨時(shí)

掌握天氣變化和雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，督促有關(guān)部門履行

防汛職責(zé)；負(fù)責(zé)城市防汛日常工作。

（三）汛前準(zhǔn)備

1、XX城市防汛指揮部根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，組織召開全

處城市防汛工作會(huì)議，全面部署城市防汛工作，并對(duì)各社區(qū)、

各單位的城市防汛準(zhǔn)備工作和物資儲(chǔ)備、防汛隊(duì)伍組建、低洼

地區(qū)應(yīng)急預(yù)案等防汛措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。

2、各社區(qū)要做好轄區(qū)內(nèi)排水管道（除主次干道外）、溝渠

的清淤清障，搞好背街巷排水工程建設(shè)，確保排水暢通。

3、各社區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)低洼地區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，制定低洼地

區(qū)居民安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。要對(duì)轄區(qū)的住戶和人員情況，尤其是孤

寡老人和五保戶逐一登記造冊(cè)，并安排專人負(fù)責(zé)安全轉(zhuǎn)移工作。

避免因部署不周，措施不全，工作不細(xì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損

失。

4、做好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建和防汛物資儲(chǔ)備工作。按照“防

汛隊(duì)伍精干、搶險(xiǎn)措施有力、處理險(xiǎn)情及時(shí)”的要求，分別組

建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并配齊搶險(xiǎn)車輛、器械、工具等。搶險(xiǎn)隊(duì)伍

要明確領(lǐng)導(dǎo)、明確人員、明確責(zé)任、明確任務(wù)。各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

要24小時(shí)編組（編隊(duì)）待命，若接到搶險(xiǎn)命令或險(xiǎn)情報(bào)告，要

按照防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對(duì)重點(diǎn)地段和重

點(diǎn)單位要重點(diǎn)防守，確保萬無一失。

城市防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備工作，要按照“寧可備而不用，不

可用而不備”的要求，應(yīng)備齊備足各類防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。同

時(shí)做好社會(huì)防汛物資儲(chǔ)備督導(dǎo)工作，真正做到有備無患，防患

于未然。

5、各學(xué)校要認(rèn)真做好校舍的排查工作，并及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和

加固。對(duì)幼兒園、中小學(xué)教室和學(xué)生宿舍要重點(diǎn)檢查，并派專

人負(fù)責(zé)監(jiān)督維修和加固工作。

四、預(yù)防預(yù)警

（一）汛情信息

1、氣象信息。XX城市防汛指導(dǎo)部和有關(guān)成員單位應(yīng)及時(shí)

掌握氣象部門對(duì)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息，當(dāng)預(yù)報(bào)即

將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時(shí)，XX城市防汛指揮部應(yīng)提早做好相關(guān)準(zhǔn)

備。

2、洪澇災(zāi)害信息。洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)

間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、交通運(yùn)輸、郵電通

信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，及

時(shí)向XX城市防汛指揮部辦公室報(bào)告洪澇受災(zāi)情況和人員傷亡

等重大災(zāi)害情況。電話：XX。

（二）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

1、思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大市民預(yù)防洪水

災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2、組織準(zhǔn)備。建立健全城市防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，完善防汛

工作機(jī)制，落實(shí)防汛隊(duì)伍和防汛責(zé)任人，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶

險(xiǎn)隊(duì)和服務(wù)組織的建設(shè)。

3、預(yù)案準(zhǔn)備。各社區(qū)根據(jù)XX城市防汛應(yīng)急預(yù)案，編制和

修訂本社區(qū)城市防汛預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全

轉(zhuǎn)移預(yù)案等，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類洪水可能造成的危害Q

4、物資準(zhǔn)備。各社區(qū)、各單位應(yīng)按分配任務(wù)儲(chǔ)備必需的防

汛物料，并合理配置，特別是要在防汛重點(diǎn)部門準(zhǔn)備一定數(shù)量

的搶險(xiǎn)物料，以備急需。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備等多

種儲(chǔ)存方式。

5、通信準(zhǔn)備。確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮

調(diào)度指令暢通；電話24小時(shí)暢通。

6、防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查設(shè)施、

查物資、查通信、查危房為主要內(nèi)容的分級(jí)查檢制度，發(fā)現(xiàn)薄

弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改Q

五、信息報(bào)送、處理

1、汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情（含大面積停電、停水，重大

疫情等次生衍生災(zāi)害）等防汛信息及時(shí)上報(bào)，XX城市防汛指揮

部辦公室匯總后上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)防汛抗旱指揮部辦公

室。

2、防汛信息的報(bào)送和處理，做到快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要

信息隨時(shí)上報(bào)。

3、屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，辦事

處城市防汛指揮部負(fù)責(zé)處理。險(xiǎn)情、災(zāi)情較重的，按分管權(quán)限

逐級(jí)上報(bào)，一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)區(qū)城

市防汛指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，報(bào)市城市防汛指揮部。

六、指揮和調(diào)度

1、出現(xiàn)災(zāi)害后，辦事處城市防汛指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)

別應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的

同時(shí)，向區(qū)城市防汛指揮部辦公室報(bào)告。并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及

時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，及時(shí)上

報(bào)汛情的發(fā)展變化情況。

2、事發(fā)后指揮長應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)

事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定處置程序，組

織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控

制事態(tài)發(fā)展。

七、群眾轉(zhuǎn)移和安全

當(dāng)發(fā)生特大洪澇災(zāi)害時(shí)，XX街道辦事處城市防汛指揮部根

據(jù)區(qū)城市防汛指揮部的指示、命令，按照低洼地區(qū)居民安全轉(zhuǎn)

移預(yù)案，組織群眾做好安全轉(zhuǎn)移工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好居

民的食宿、醫(yī)療、安全保衛(wèi)等工作。

八、搶險(xiǎn)與救災(zāi)

1、出現(xiàn)水災(zāi)或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，XX辦事處城市

防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，

并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

2、事發(fā)后根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)資

源和力量，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救

援工作。

九、安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

1、辦事處要高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的

防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以

備隨時(shí)使用。

2、出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，辦事處要及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移

和疏散工作。

3、當(dāng)發(fā)生疫情時(shí)，辦事處要按照區(qū)政府的指示，及時(shí)發(fā)布

通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

4、對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，辦事處負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安

置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

各社區(qū)、各單位認(rèn)真總結(jié)洪澇災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，搞好調(diào)查研

究工作，為今后城市防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提出目己的意見和建

議，在3日內(nèi)將總結(jié)材料報(bào)XX城市防汛指揮部辦公室。由XX

城市指揮部辦公室歸納總結(jié)后報(bào)區(qū)城市防汛指揮部辦公室。

附則:

（一）名詞術(shù)語

大到暴雨：6小時(shí)累計(jì)降雨20.0-39.9毫米；24小時(shí)降雨

39.0—74.9毫米。

暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)：12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，

或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨黃色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或

者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨橙色預(yù)警信號(hào)；3