農(nóng)機事故應急預案

1.總則

1.1編制目的

規(guī)范我縣農(nóng)機事故的應急管理及處置程序，提高農(nóng)機

事故應急處置能力，及時有效地實施應急救援，最大限度地

減少農(nóng)機事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾

的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2工作原則

堅持“以人為本、屬地管理、預防為主”的原則，認

真做好農(nóng)機事故應急管理及處置工作。堅持以人為本，把

保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和著力點，提早預

警、及時響應、科學應對、有效處置，最大限度地預防和

減少農(nóng)機事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；堅持屬地管

理，在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，與相關(guān)部門通力合作，按

照各自職責和權(quán)限，做好農(nóng)機事故應急管理及處置工作；

堅持預防為主，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜

合治理”的方針，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共

管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)

經(jīng)營必須管安全”的要求，落實農(nóng)機安全監(jiān)管職責，強化

事故預防與做好應急處置工作相結(jié)合，加強安全宣傳與教

育培訓，做好農(nóng)機事故的預防、預測、預警和預報工作。

1.3編制依據(jù)

(1)《安全生產(chǎn)法》。

(2)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》。

(3)《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》。

(4)《XX省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》。

(5)省農(nóng)業(yè)機械化管理局《關(guān)于印發(fā)XX省農(nóng)機事故應

急預案的通知》

1.4適用范圍

適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過程

中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失事件的應急處理工作。

2.應急組織體系

2.1組織領(lǐng)導及日常工作機構(gòu)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)機事故應急管理及處置工作領(lǐng)導

小組，負責農(nóng)機事故應急管理及處置的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)

調(diào)、人財物和后勤保障、責任落實等工作。領(lǐng)導小組由主

管部門領(lǐng)導、相關(guān)(股)室和局直屬單位負責人組成。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立縣農(nóng)機事故應急管理及處置工作領(lǐng)

導小組，負責組織、協(xié)調(diào)和指導全縣農(nóng)機事故應急管理及

處置工作。

組長：XXX

副組長：XXX、XXX、XXX

成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責接收、處理農(nóng)機事故信

息，跟蹤了解并指導處理與農(nóng)機事故相關(guān)的突發(fā)事件。辦

公室設(shè)在縣農(nóng)機執(zhí)法中隊，主任由XXX擔任。

2.2現(xiàn)場應急救援指揮

縣人民政府及相關(guān)部門未指定（組建）現(xiàn)場應急救援

指揮機構(gòu)的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機執(zhí)法機構(gòu)和先期抵

達現(xiàn)場的救援力量組建現(xiàn)場應急救援指揮部?，F(xiàn)場應急救

援指揮部總指揮、副總指揮分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導擔任。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場處置農(nóng)機事故，制定現(xiàn)場搶

救和緊急處置措施，協(xié)調(diào)事故處置過程中的各種關(guān)系，及

時向應急救援領(lǐng)導機構(gòu)報告事故進展、救援等情況。

2.2.1綜合協(xié)調(diào)組

綜合協(xié)調(diào)組具體負責與事故發(fā)生地安監(jiān)、公安、衛(wèi)

生、宣傳等部門的協(xié)調(diào)工作，保證傷員得到及時救治，事

故事態(tài)及有關(guān)責任人得到控制，事故信息得以及時上報。

2.2.2現(xiàn)場救援組

現(xiàn)場救援組具體負責保護事故現(xiàn)場、組織搶救傷員及

財產(chǎn)；事故涉及危、化安全隱患的，協(xié)助當?shù)厝嗣裾?/p>

縣應成立農(nóng)機事故處理專家組，負責對農(nóng)機事故進行

分析評估，為應急響應的調(diào)整和解除以及應急處置工作提

供決策建議，必要時參與應急處置。專家組成員由農(nóng)機安

全監(jiān)理有關(guān)專家組成（必要時邀請安全生產(chǎn)委員會專家組

有關(guān)專家參加），由現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)農(nóng)機事故的

具體情況確定。

2.3履行職責

發(fā)生農(nóng)機事故后，各工作組應按照各自分工和職責，

有條不紊地開展工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)

法大隊領(lǐng)導及相關(guān)人員因職務調(diào)整或工作變動的，應及時

做好交接工作。新到任到崗人員應當及時了解、熟悉政策

業(yè)務和農(nóng)機事故應急救援、應急處置業(yè)務及有關(guān)工作組職

責，確保人員到位、責任到位。農(nóng)機事故發(fā)生后，個別人

員確因特殊情況不能履行職責的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管領(lǐng)導

應當及時安排調(diào)整補充。

3.預測預警與信息報送

3.1預測預警

縣要加強對本區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)機事故信息的收集整理和

分析處理，建立健全農(nóng)機事故預警機制。要加強農(nóng)機事故

隱患排查，對可能引發(fā)農(nóng)機事故的隱患和苗頭，進行全面

評估和預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預防、早治理、早

解決?？h農(nóng)機執(zhí)法中隊應將可能引發(fā)農(nóng)機事故的險情，及

時報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法支隊和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，提出

預警建議?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在接到可能導致農(nóng)機事故的信息

后，要按照應急預案及時研究確定應對方案，并向縣政府

（相關(guān)部門）匯報反映、采取相應行動，預防事故發(fā)生。

3.2信息報送

發(fā)生農(nóng)機事故時，要嚴格執(zhí)行農(nóng)機事故應急值班制

度，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通，及時接收農(nóng)機事故信息，并迅速

核實事故有關(guān)情況后，立即按規(guī)定進行上報。

3.2.1

發(fā)生較大以上農(nóng)機事故，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及農(nóng)機中隊應

在第一時間通過電話、傳真等形式，報告縣政府應急管理

辦公室、安委會和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支

隊。

3.2.2

發(fā)生一般以下農(nóng)機事故，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及農(nóng)機中隊應

第一時間立即報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及縣人民政府，時間要求

在2小時內(nèi)。

3.2.3

特殊情況下，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及農(nóng)機中隊可以通過電

話、傳真等形式，在報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及綜合執(zhí)法支隊的

同時，也可直接將較大、重大、特別重大農(nóng)機事故向市人

民政府應急管理辦公室、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省農(nóng)機安全監(jiān)理

部、省人民政府應急管理辦公室或農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理

司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站報告。

4.應急響應

4.1分級響應

根據(jù)農(nóng)機事故等級標準，農(nóng)機事故應急響應級別分為I

級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）4個

等級。

4.1.1

發(fā)生特別重大農(nóng)機事故，由農(nóng)業(yè)部啟動I級應急響應

并組織實施，報省人民政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展救援和

事故調(diào)查處理工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的

主要負責人、分管農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的負責人、縣農(nóng)機中

隊及有關(guān)股室主要負責人等趕赴事故現(xiàn)場，配合開展救援

和事故調(diào)查處理工作。

4.1.2

發(fā)生重大農(nóng)機事故，由省農(nóng)機化主管部門啟動n級應

急響應并組織實施，報市人民政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展

救援和事故調(diào)查處理工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局的主要負責人、分管農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的負責人、相

關(guān)股室主要負責人，縣農(nóng)機中隊負責人等趕赴事故現(xiàn)場,

配合開展救援和事故調(diào)查處理工作。

4.1.3

發(fā)生較大農(nóng)磯事故，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動in級應急響

應并組織實施，報縣人民政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展救

援，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機中隊組織事故調(diào)查處理工作。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)級人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人、分管農(nóng)機安全

生產(chǎn)工作的負責人、相關(guān)科室主要負責人、農(nóng)機中隊主要

負責人、分管負責人等趕赴事故現(xiàn)場，配合開展救援和事

故調(diào)查處理工作。

4.1.4

發(fā)生一般農(nóng)機事故，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動IV級應急響

應并組織實施，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展救援，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局主要負責人、分管農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的負責人、相關(guān)

股室主要負責人、農(nóng)機中隊主要負責人、分管負責人等趕

赴事故現(xiàn)場，配合開展救援，并負責事故調(diào)查處理工作。

需要有關(guān)應急力量支援時，應及時向上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村提出

請求。

4.2先期處置

農(nóng)機事故發(fā)生后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及農(nóng)機中隊應按各自

分工和職責立即啟動應急預案，派人趕赴現(xiàn)場，搶救受傷

人員，保護好現(xiàn)場，控制事故機具和駕駛?cè)藛T，防止事態(tài)

擴大，減少財產(chǎn)損失和社會影響，做好受害人及家屬的思

想工作，維護社會穩(wěn)定。發(fā)生人員死亡的農(nóng)機事故，要立

即通報事故發(fā)生地公安機關(guān)并報告當?shù)厝嗣裾?/p>

4.3現(xiàn)場處置

按屬地管理原則，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強

與公安、安監(jiān)、急救、消防、保險等部門的協(xié)調(diào)配合，及

時向有關(guān)部門（單位）通報事故基本情況和救援進展情

況，全力做好應急處置工作。

4.4信息發(fā)布

發(fā)生特別重大或重大農(nóng)機事故，應按規(guī)定由政府或有

關(guān)部門負責向社會公開或通報（包括召開新聞發(fā)布會或通

過有關(guān)媒體公布）事故信息，以方便群眾及時獲得信息，

有效引導輿情。一般情況下，由農(nóng)機事故應急救援現(xiàn)場指

揮部在第一時間發(fā)布信息。

4.5應急結(jié)束

農(nóng)機事故應急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮

部明確，終止應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

5.后期處置

5.1善后處置

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織農(nóng)中隊及有關(guān)人員積極做好事故農(nóng)

業(yè)機械的檢驗、檢測和鑒定，查清事故原因和各當事人的

過錯及責任，組織事故損害賠償調(diào)解，完善事故調(diào)查報告

等。根據(jù)現(xiàn)場應急救援指揮部提供的事故評估報告，參照

有關(guān)規(guī)定，對受災損失、征用物資和勞務等及時進行補償

或其他處理。

5.2保險和救助

投保拖拉機發(fā)生農(nóng)機事故后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應組織保

險機構(gòu)在第一時間對事故造成的損失進行評估、審核和確

認，根據(jù)保險條例等有關(guān)規(guī)定和保險合同實施理賠；因搶

救傷員需要保險公司依法支付搶救費用的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

應書面通知保險公司。搶救傷員需要道路交通事故社會救

助基金墊付費用的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應通知道路交通事故社

會救助基金管理機構(gòu)。

5.3分析總結(jié)

農(nóng)機事故應急救援善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場救援指

揮部應對整個應急救援行動情況進行總結(jié)，分析應急救援

經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的意見和建議，報上一

級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

6.保障措施

6.1救援裝備和應急隊伍保障

(1)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提高農(nóng)機事故應急救援裝備建

設(shè)，建立完善救援隊伍，保證應急正常響應。

(2)要進一步合理配置救援資源，采用先進的救援裝

備和安全防護器材，制訂各類救援技術(shù)方案；積極開展應

急演練，提高快速反應和救援處置能力。

6.2交通運輸保障

應急預案啟動期間，按相關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限及時調(diào)動

管轄范圍內(nèi)的應急處置車輛。同時根據(jù)現(xiàn)場需要，報請縣

人民政府協(xié)調(diào)公安交通管理部門實行必要的交通管制，維

持應急處置期間的交通運輸秩序。

6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應當協(xié)商縣衛(wèi)生行政部門制定相應的醫(yī)

療衛(wèi)生保障應急預案，明確可用于農(nóng)機應急救援的醫(yī)療救

治資源和衛(wèi)生防疫機構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方

案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應急準備

保障措施。

6.4治安保障

縣農(nóng)機應急處置預案中，要協(xié)商公安機關(guān)明確事故現(xiàn)

場負責治安保障的負責人，并安排足夠的警力做好應急期

間各階段、各場所的治安保障工作。

6.5資金保障

要把農(nóng)機事故應急救援經(jīng)費納入財政預算，確保農(nóng)機

事故應急處置的資金需求。農(nóng)機事故應急救援經(jīng)費從財政

預算中開支、道路交通事故社會救助基金和保險解決或由

事故責任者承擔，事故責任者無力承擔或道路交通事故社

會救助基金和保險無法解決的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請地方

人民政府協(xié)調(diào)解決。

6.6技術(shù)儲備與保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責本級農(nóng)機事故應急救援專家?guī)?、?/p>

術(shù)資料等的建立、完善和更新。

6.7宣傳教育和培訓

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要定期開展農(nóng)機事故應急處置宣傳教

育，廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互

救、減災等知識和技能，同時有組織、有計劃加強對應急

救援處置工作人員的業(yè)務知識培訓和應急救援技能訓練。

6.8演練

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應當有計劃有重點地組織農(nóng)機事故應急

救援演練，不斷提高農(nóng)機事故應急處置能力和救援水平。每

年至少組織一次農(nóng)機事故應急救援演練。演練結(jié)束后應當

及時進行總結(jié)。

7.附則

7.1農(nóng)機事故分級標準

一般農(nóng)機事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重

傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

較大農(nóng)機事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10

人以上50人以下重傷的事故，或者1000萬元以上5000萬

元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

重大農(nóng)機事故：造成10人以上30人以下