第二講國(guó)家根本制度本章導(dǎo)語國(guó)家根本制度是指標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家行為和社會(huì)行為并由憲法所確立的根本原那么、根本規(guī)那么和根本標(biāo)準(zhǔn)的總和。它是國(guó)家制度的重要組成局部，集中表達(dá)憲法的指導(dǎo)思想、根本原那么以及國(guó)家性質(zhì)的要求。它不僅為國(guó)家政權(quán)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等職能的有效發(fā)揮提供穩(wěn)定、普遍的依據(jù)和保障，而且對(duì)憲法規(guī)定的國(guó)家根本任務(wù)和社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。本章主要對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度和社會(huì)制度等進(jìn)行介紹。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)制度一、經(jīng)濟(jì)制度概述〔一〕經(jīng)濟(jì)制度的概念經(jīng)濟(jì)制度是指通過憲法和法律確認(rèn)、調(diào)整的，在人類社會(huì)開展到一定歷史階段時(shí)占主要地位的生產(chǎn)關(guān)系以及在此根底上建立的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，又稱社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國(guó)憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定主要包括三個(gè)方面：一是確認(rèn)生產(chǎn)關(guān)系的制度，主要是生產(chǎn)資料所有制，是根本經(jīng)濟(jì)制度；二是確認(rèn)分配關(guān)系的制度，主要是分配制度，是經(jīng)濟(jì)制度的重要方面；三是與經(jīng)濟(jì)根底相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理制度，如方案經(jīng)濟(jì)體制或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及與之有內(nèi)在聯(lián)系的其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度等?！捕辰?jīng)濟(jì)制度與憲法的關(guān)系近代意義的憲法產(chǎn)生以來，確認(rèn)和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度就成為其重要調(diào)整對(duì)象與內(nèi)容。早期資本主義國(guó)家憲法雖然沒有集中對(duì)經(jīng)濟(jì)制度作出規(guī)定。進(jìn)入20世紀(jì)以后，為強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的保護(hù)功能。一些西方國(guó)家的憲法開始以專章或?qū)９?jié)的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)制度作出明確規(guī)定。社會(huì)主義國(guó)家的憲法把確立新經(jīng)濟(jì)制度作為重要內(nèi)容加以規(guī)定。新中國(guó)成立后制定的歷部憲法也都對(duì)經(jīng)濟(jì)制度作出明確規(guī)定。二、社會(huì)主義公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的根底社會(huì)主義公有制是社會(huì)主義勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品，用來滿足人民物質(zhì)和文化需要而結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系體系。我國(guó)憲法規(guī)定了兩種公有制形式：全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。這兩種公有制形式是適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力開展水平的要求而產(chǎn)生的?！惨弧橙袼兄迫袼兄剖巧鐣?huì)全體成員共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式。憲法規(guī)定的社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，有以下幾方面含義：第一，國(guó)家作為全民的代表對(duì)生產(chǎn)資料擁有最終所有權(quán)第二，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。第三，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)別離?！捕硠趧?dòng)群眾集體所有制勞動(dòng)群眾集體所有制，是指由局部勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的一種社會(huì)主義公有制形式。三、社會(huì)主義初級(jí)階段的根本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度〔二〕社會(huì)主義初級(jí)階段的根本經(jīng)濟(jì)制度對(duì)于憲法規(guī)定的所有制結(jié)構(gòu)，可以從兩個(gè)方面來理解。1.公有制的主體地位2.多種所有堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開展的根本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖地穩(wěn)固和開展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)開展，堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)開展制共同開展社會(huì)主義初級(jí)階段的根本經(jīng)濟(jì)制度?！踩成鐣?huì)主義初級(jí)階段的分配制度對(duì)于憲法所規(guī)定的分配制度，可以從兩方面來理解：1.按勞分配為主體按勞分配是以勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)為唯一標(biāo)準(zhǔn)來分配個(gè)人消費(fèi)品，實(shí)行按等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬。2.多種分配方式并存在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種分配方式并存是收入分配制度的一大特點(diǎn)。按勞分配以外的多種分配方式，實(shí)質(zhì)就是按對(duì)生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配。多種分配方式并存，是指在堅(jiān)持按勞分配為主體的同時(shí)，允許按照生產(chǎn)要素分配。四、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)憲法中正式確立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，主要內(nèi)容如下：第一，經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)主義屬性。第二，以市場(chǎng)作為資源配置的主要方式。第三，完備的法制體系和健全的宏觀調(diào)控。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷開展，憲法關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)定也在不斷完善。第二節(jié)政治制度一、政治制度概述二、人民代表大會(huì)制度〔二〕人民代表大會(huì)制度的歷史開展1.革命根據(jù)地時(shí)期的政權(quán)組織形式2.新中國(guó)成立后人民代表大會(huì)制度的建立和開展〔三〕人民代表大會(huì)制度的實(shí)質(zhì)第一，人民代表大會(huì)制度直接反映了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。第二，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主、行使國(guó)家權(quán)力的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。第三，人民代表大會(huì)制度決定國(guó)家的各種具體制度和社會(huì)生活的各個(gè)方面?！菜摹橙嗣翊泶髸?huì)制度的優(yōu)越性第一，人民代表大會(huì)制度使國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的原那么得到充分落實(shí)。第二，人民代表大會(huì)制度保證了人民權(quán)力的統(tǒng)一性。第三，人民代表大會(huì)的組織形式適合我國(guó)國(guó)情。第四，人民代表大會(huì)制度既能保證中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性?！参濉尺x舉制度1.選舉制度的概念及其歷史開展選舉制度是指關(guān)于選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)代表的原那么、程序與具體方法的各項(xiàng)原那么和規(guī)那么的總稱。選舉法為人民群眾參與國(guó)家事務(wù)的管理提供了法律與程序保障。2.選舉制度的根本原那么第一，普遍性原那么。即普選原那么是指享有選舉權(quán)的主體具有普遍性。第二，平等性原那么。平等性原那么是指每個(gè)選民在每次選舉中只能在一個(gè)地方享有一個(gè)投票權(quán)，不成認(rèn)也不允許任何選民因民族、種族、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭出身、居住期限等原因而在選舉中享有特權(quán)，更不允許非法限制或者歧視任何選民對(duì)選舉權(quán)的行使。第三，直接選舉與間接選舉并用原那么。直接選舉是由選民直接投票選舉代議機(jī)關(guān)代表或其他公職人員的選舉；間接選舉是由選民先選出代表或選舉人，再由代表或選舉人投票選舉上一級(jí)代表機(jī)關(guān)代表或其他公職人員的選舉。第四，無記名投票原那么。無記名投票原那么，又稱秘密選舉原那么，其根本含義是：在選舉中，選民不用署名，一般須親自書寫選票并將已填好的選票投入密封的投票箱或以直接按電子表決器的形式自由表達(dá)選民意志。3.選舉的組織和程序第一，組織機(jī)構(gòu)。第二，選區(qū)劃分。第三，選民登記。第四，代表候選人的提名與介紹。第五，選舉投票與結(jié)果確認(rèn)。第六，代表的辭職、罷免與補(bǔ)選?！菜摹尺x舉民主與協(xié)商民主選舉民主是指人民通過選舉、投票行使權(quán)利的民主形式。協(xié)商民主是指人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同問題取得一致意見的民主形式。選舉民主和協(xié)商民主的有機(jī)結(jié)合，是在中國(guó)人民民主的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成和開展起來的。在我國(guó)社會(huì)主義民主政治生活中選舉民主和協(xié)商民主既相輔相成、互為補(bǔ)充，又相互支持、相互促進(jìn)，對(duì)社會(huì)主義民主的開展共同發(fā)揮著重要作用。實(shí)踐證明，把選舉民主和協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合起來，有利于擴(kuò)大社會(huì)各界的有序政治參與，拓寬利益表達(dá)渠道，是我國(guó)民主政治開展的有效運(yùn)行載體和實(shí)現(xiàn)形式。四、民族區(qū)域自治制度〔二〕民族自治地方的建立原那么與類型1.民族自治地方的建立原那么：〔1〕以少數(shù)民族聚居區(qū)為根底〔2〕尊重歷史傳統(tǒng)〔3〕各民族共同協(xié)商2.民族自治地方的類型〔1〕在少數(shù)民族聚居的地方，根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系、經(jīng)濟(jì)開展等條件并參酌歷史情況，以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為根底建立自治地方?！?〕建立以幾個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為根底的自治地方?！?〕在一個(gè)民族自治地方之內(nèi)的其他少數(shù)民族聚居區(qū)，建立相應(yīng)的自治地方?！?〕在一個(gè)民族自治地方之內(nèi)的其他少數(shù)民族聚居區(qū)，建立相應(yīng)的自治地方此外，鑒于一些少數(shù)民族聚居地域較小、人口較少并且較為分散，不宜建立自治地方，現(xiàn)行憲法規(guī)定，通過設(shè)立民族鄉(xiāng)的方法，使這些少數(shù)民族也能行使當(dāng)家作主、管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。

〔三〕實(shí)行民族區(qū)域自治制度的意義1.保障各少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利2.促進(jìn)民族關(guān)系的穩(wěn)固和開展3.維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一4.促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)的開展。五、基層群眾自治制度第三節(jié)文化制度一、文化的概述〔一〕文化制度的概念和特征1.概念文化概念有廣義和狹義之分。廣義文化概念：指人類在社會(huì)實(shí)踐過程中所獲得的物質(zhì)、精神的生產(chǎn)能力和創(chuàng)造的物質(zhì)、精神財(cái)富的總和。狹義文化概念：指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切社會(huì)意識(shí)形式。文化是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，每一個(gè)社會(huì)都有與其相適應(yīng)的文化，并隨著物質(zhì)生產(chǎn)的開展而開展。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融、相互滲透，越來越成為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成局部。2.特征：〔1〕文化制度屬于上層建筑的范疇〔2〕文化制度具有階級(jí)性〔3〕文化制度具有時(shí)代性〔4〕文化制度具有民族性〔二〕文化制度與憲法的關(guān)系文化是憲法產(chǎn)生與開展的重要根底。綜觀世界各國(guó)，無論近代憲法還是現(xiàn)代憲法，無論資本主義憲法還是社會(huì)主義憲法，文化制度都是不可或缺的重要內(nèi)容。我國(guó)1954年憲法在總綱第3條、第三章“公民的根本權(quán)利和義務(wù)〞中的第87條、第94條、第95條等對(duì)我國(guó)社會(huì)主義文化制度的重要根本原那么、制度的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、人民所享有的根本文化權(quán)利和人民必須得到切實(shí)保障的文化權(quán)益等都作出原那么規(guī)定，并首次以根本法的形式規(guī)定了人民群眾是社會(huì)主義文化的主人，為文化制度的開展奠定了法律根底。1975年憲法由于受到極“左〞思想的影響，僅僅強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的全面專政和文化為無產(chǎn)階級(jí)政治效勞，沒有具體規(guī)定保障公民的文化權(quán)利。1978年憲法糾正極“左〞錯(cuò)誤，對(duì)文化制度的局部?jī)?nèi)容作出規(guī)定。現(xiàn)行憲法序言以及總綱第19條、第20條、第23條、第24條等條款都對(duì)文化建設(shè)作了規(guī)定2004年憲法修正案第18條在憲法序言中規(guī)定“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)開展〞。二、我國(guó)憲法關(guān)于文化制度的規(guī)定〔一〕堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位〔二〕加強(qiáng)思想道德建設(shè)〔三〕加強(qiáng)科學(xué)文化體育建設(shè)〔四〕加強(qiáng)人才培養(yǎng)

2.道德教育道德教育重在培養(yǎng)人民的社會(huì)主義道德品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣的不斷改善。社會(huì)主義道德教育要以為人民效勞為核心、以集體主義為原那么、以老實(shí)守信為重點(diǎn)，弘揚(yáng)培育民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。要加強(qiáng)青少年思想道德教育，通過各種形式和途徑幫助青少年樹立遠(yuǎn)大理想、培育優(yōu)良品德。要在全社會(huì)牢固樹立以“八榮八恥〞為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。3、文化教育文化教育要在人民中普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信和偽科學(xué)的良好氣氛，不斷提高人民的科學(xué)文化水平。加強(qiáng)文化教育，要不斷推進(jìn)馬克思主義的群眾化，提高人們對(duì)于社會(huì)開展一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵抗腐朽文化，不斷滿足人們的精神文化需求。4.紀(jì)律教育和法制教育紀(jì)律教育就是培養(yǎng)人們執(zhí)行紀(jì)律的自覺性，使之養(yǎng)成遵守紀(jì)律的習(xí)慣，其主要內(nèi)容有：使人們正確認(rèn)識(shí)自由與紀(jì)律的關(guān)系，自覺抵抗自由主義和無政府主義，堅(jiān)持個(gè)人服從集體、少數(shù)服從多數(shù)的原那么，嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律等。法制教育就是進(jìn)行社會(huì)主義法制根本方針和法律根本知識(shí)的教育，使公民了解自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治意識(shí)，養(yǎng)成自覺守法的行為習(xí)慣，懂得運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益。

三、文化制度的開展與完善〔三〕加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)國(guó)家應(yīng)大力倡導(dǎo)一切有利于發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的思想和精神，大力倡導(dǎo)一切有利于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的思想和精神，大力倡導(dǎo)一切有利于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的思想和精神，大力倡導(dǎo)一切用老實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)取美好生活的思想和精神，著力建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。同時(shí)，在改革開放過程中，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，正確的思想與錯(cuò)誤的思想相互交織，進(jìn)步的觀念與落后的觀念相互影響。因此需要我們切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)人們分清正確與謬誤、文明與愚昧、真善美與假惡丑。第四節(jié)社會(huì)制度一、社會(huì)制度概述〔一〕社會(huì)制度的概念社會(huì)制度與“社會(huì)〞是兩個(gè)密切相關(guān)的概念?！吧鐣?huì)〞通常有廣義和狹義兩方面含義。廣義的社會(huì)：指處于特定區(qū)域和時(shí)期，享有共同文化并以物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為根底的人類生活的共同體。狹義的社會(huì)：指由于共同利益和社會(huì)活動(dòng)而互相聯(lián)系起來的人群和團(tuán)體，多指與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)相并列的社會(huì)建設(shè)范疇。廣義而言，“社會(huì)制度〞是指反映社會(huì)形態(tài)、社會(huì)類型的制度，如封建制度、資本主義制度、社會(huì)主義制度等。狹義來說，“社會(huì)制度〞是指在國(guó)家總體社會(huì)制度下存在的，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域制度相對(duì)應(yīng)的社會(huì)領(lǐng)域的制度。本節(jié)所述“社會(huì)制度〞是狹義的概念。法學(xué)意義上的社會(huì)制度，是指憲法和法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系中形成的標(biāo)準(zhǔn)人們社會(huì)行為的規(guī)那么和原那么的總和。憲法規(guī)定的社會(huì)制度主要包括教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)管理等內(nèi)容。社會(huì)制度主要有以下含義：1.社會(huì)制度對(duì)人們的社會(huì)行為具有標(biāo)準(zhǔn)性。在社會(huì)關(guān)系中，人們必須為各種制度所標(biāo)準(zhǔn)，否那么，不僅社會(huì)行為無法有序進(jìn)行，社會(huì)矛盾沖突無法有效解決，而且社會(huì)行為的目的也無從實(shí)現(xiàn)。2.社會(huì)制度對(duì)社會(huì)行為的標(biāo)準(zhǔn)作用具有普遍性。任何一種社會(huì)制度都不僅僅是對(duì)個(gè)別人起作用，而是在某個(gè)社會(huì)層面或在某些社會(huì)群體、社會(huì)組織中普遍發(fā)揮作用。3.社會(huì)制度對(duì)社會(huì)行為的標(biāo)準(zhǔn)作用具有穩(wěn)定性。社會(huì)制度本身可以調(diào)整、改革，但一旦確立，社會(huì)制度就應(yīng)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，以保證社會(huì)的持續(xù)開展?！捕硲椃ㄅc社會(huì)制度的關(guān)系憲法作為國(guó)家根本法，從總體上確認(rèn)和規(guī)定了國(guó)家的根本制度。在此之下，國(guó)家還進(jìn)一步規(guī)定經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度和社會(huì)制度，以全面安排國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和社會(huì)生活，具體調(diào)整國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，分別標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)行為、政治行為、文化行為和社會(huì)行為，保障國(guó)家的穩(wěn)定與開展。社會(huì)制度是國(guó)家根本制度的重要組成局部，表達(dá)了國(guó)家的性質(zhì)，反映了社會(huì)文明進(jìn)步的程度。近代資本主義憲法誕生之初，資本主義國(guó)家正處于自由資本主義時(shí)期，憲法的職能主要是調(diào)整公民與國(guó)家的關(guān)系〔如自然法學(xué)派認(rèn)為，憲法就是人民與政府簽訂的社會(huì)契約〕，保障公民的財(cái)產(chǎn)、人權(quán)和根本自由，標(biāo)準(zhǔn)公權(quán)力〔如實(shí)行三權(quán)分立和劃分中央與地方的職權(quán)〕，社會(huì)管理不是國(guó)家職能的主要內(nèi)容，各國(guó)憲法也極少具體規(guī)定社會(huì)制度的內(nèi)容。二、我國(guó)憲法關(guān)于社會(huì)制度的規(guī)定〔一〕教育制度教育制度是為標(biāo)準(zhǔn)各類教育機(jī)構(gòu)與組織體系及其運(yùn)行而制定的各種規(guī)那么和原那么的總和。教育制度的主要功能是：〔1〕傳播先進(jìn)文化〔2〕推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)〔3〕促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)開展〔4〕培養(yǎng)人才〔5〕推動(dòng)自主創(chuàng)新?！捕硠趧?dòng)就業(yè)制度勞動(dòng)就業(yè)制度是為調(diào)整勞動(dòng)和就業(yè)社會(huì)關(guān)系而制定的各種規(guī)那么和原那么的總和。勞動(dòng)就業(yè)具有個(gè)體自由保護(hù)、個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)和社會(huì)平安保障等功能，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用。勞動(dòng)就業(yè)是我國(guó)必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大民生問題?，F(xiàn)行憲法在序言、第14條、第42條、第43條對(duì)勞動(dòng)就業(yè)制度作了規(guī)定：〔三〕醫(yī)療衛(wèi)生制度醫(yī)療衛(wèi)生制度是為標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療衛(wèi)生行為而制定的規(guī)那么和原那么的總和。我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生制度的目標(biāo)是人人享有根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞。根本醫(yī)療衛(wèi)生制度必須遵循公益性、公平性和可及性原那么?，F(xiàn)行憲法確立了與我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生制度，第21條明確規(guī)定，國(guó)家開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，開展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康。2004年修憲時(shí)，在第14條中增加一款“國(guó)家建立健全