ICS13.060.30

CCSF04

備案號(hào)：94941-2023

DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T2060—2022

服務(wù)業(yè)單位用水審計(jì)技術(shù)導(dǎo)則

Technicalguidelinesofwaterauditinserviceindustry

2022-12-27發(fā)布2023-04-01實(shí)施

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T2060—2022

服務(wù)業(yè)單位用水審計(jì)技術(shù)導(dǎo)則

1范圍

本文件規(guī)定了服務(wù)業(yè)單位用水審計(jì)的一般規(guī)定、程序和要求。

本文件適用于服務(wù)業(yè)單位的用水審計(jì)，其他用水特點(diǎn)類似的單位可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB18466醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T21534節(jié)約用水術(shù)語

GB/T31962污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T33231企業(yè)用水審計(jì)技術(shù)通則

DB11/307水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T348建筑中水運(yùn)行管理規(guī)范

DB11/T936（所有部分）節(jié)水評(píng)價(jià)規(guī)范

DB11/T1764（所有部分）用水定額

DB11/T1767.2再生水利用指南第2部分：空調(diào)冷卻

DB11/T1767.3再生水利用指南第3部分：市政雜用

DB11/T1767.4再生水利用指南第4部分：景觀環(huán)境

DB11/T1769用水單位水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范

DB11/T1935服務(wù)業(yè)用水單位水平衡測(cè)試導(dǎo)則

DB11/T1987用水單位節(jié)水量計(jì)算導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

GB/T21534界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

用水審計(jì)wateraudit

對(duì)用水戶的取水、供水、用水、排水等全過程的合規(guī)性，單位規(guī)?；蚍?wù)取水量的達(dá)標(biāo)情況，用水

水平，用水效率及節(jié)水潛力等，開展檢測(cè)、核查、分析和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

[來源：GB/T21534，7.18，有修改]

3.2

審計(jì)期auditperiod

1

DB11/T2060—2022

審計(jì)所核查的時(shí)間段。

[來源：GB/T33231，3.2，有修改]

3.3

基準(zhǔn)期referenceperiod

用來比較分析的時(shí)間段。

[來源：GB/T33231，3.3，有修改]

4一般規(guī)定

4.1服務(wù)業(yè)單位用水審計(jì)應(yīng)明確審計(jì)范圍、邊界和目標(biāo)，涵蓋服務(wù)業(yè)單位取水、供水、用水、排水等

全過程。

4.2服務(wù)業(yè)單位應(yīng)從合規(guī)性分析、單位規(guī)?；蚍?wù)取水量達(dá)標(biāo)判定、用水水平分析、用水效率及節(jié)水

潛力分析四個(gè)方面開展用水審計(jì)：

a)合規(guī)性分析主要核查服務(wù)業(yè)單位取水、供水、用水、排水等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；

b)單位規(guī)模或服務(wù)取水量達(dá)標(biāo)判定主要核查服務(wù)業(yè)單位的單位規(guī)?；蚍?wù)取水量達(dá)標(biāo)情況；

c)用水水平分析主要包括對(duì)服務(wù)業(yè)單位的節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)量以及非常規(guī)水利用情況的水平分

析；

d)用水效率分析主要包括對(duì)服務(wù)業(yè)單位節(jié)水型單位建設(shè)前后或近三年用水效率提升的評(píng)價(jià)；節(jié)

水潛力分析主要包括對(duì)服務(wù)業(yè)單位節(jié)水技術(shù)、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、節(jié)水管理等方面的改進(jìn)措施可

能帶來的節(jié)水量的預(yù)測(cè)。

4.3服務(wù)業(yè)單位用水審計(jì)采用的資料、文件和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)有效，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)具有代表性，數(shù)據(jù)處理、

分析過程應(yīng)可追溯、可驗(yàn)證。

5用水審計(jì)的程序和要求

5.1總則

5.1.1用水審計(jì)一般分為四個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、分析階段、報(bào)告階段，流程見圖1。

2

DB11/T2060—2022

準(zhǔn)備階段制定方案

實(shí)施階段資料收集與核查

合規(guī)性分析

完善數(shù)據(jù)

單位規(guī)模或服務(wù)取水量

達(dá)標(biāo)判定

用水分析

分析階段用水水平分析

審計(jì)結(jié)論

用水效率及節(jié)水潛力分

析

節(jié)水方案

報(bào)告階段

圖1用水審計(jì)流程圖

5.1.2準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是編制審計(jì)工作方案；實(shí)施階段的主要任務(wù)是資料收集與核查；分析階段

的主要任務(wù)是完善數(shù)據(jù)、開展用水分析、得出審計(jì)結(jié)論、提出節(jié)水方案；報(bào)告階段的主要任務(wù)是編制用

水審計(jì)報(bào)告。

5.2準(zhǔn)備階段

5.2.1用水審計(jì)方在審計(jì)前期應(yīng)與被審計(jì)方就用水審計(jì)范圍進(jìn)行界定。

5.2.2用水審計(jì)方應(yīng)根據(jù)界定的范圍，編制用水審計(jì)方案。

5.2.3用水審計(jì)方應(yīng)向被審計(jì)方介紹用水審計(jì)方案。

5.3實(shí)施階段

應(yīng)在審計(jì)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，收集整理以下相關(guān)資料并進(jìn)行核查：

a)單位基本信息：DB11/T1769（所有部分）中涉及部分的單位名稱、單位性質(zhì)、所屬行業(yè)、面

積、人數(shù)、服務(wù)規(guī)模等基本信息；

b)用水管理信息：包括節(jié)水管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)、管理制度文件、管理活動(dòng)記錄檔案等；

c)取用水信息：包括水源情況，節(jié)水型單位建設(shè)前后或近三年（含基準(zhǔn)期和審計(jì)期）的取水量

（分水源和用途），取水許可量和計(jì)劃用水指標(biāo)，給水系統(tǒng)及其設(shè)備和器具的配置、服務(wù)區(qū)

域、運(yùn)行情況以及水量數(shù)據(jù)，用水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)情況，用水監(jiān)測(cè)設(shè)備配置及運(yùn)行情況，市政再

生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)再生水接入情況，自建中水設(shè)施建設(shè)情況，雨水集蓄利用設(shè)施建設(shè)

情況，水循環(huán)利用情況等；

d)排水信息：包括基準(zhǔn)期到審計(jì)期的排水量、排水水質(zhì)、污水處理情況等；

e)其他信息：包括水平衡測(cè)試報(bào)告或合理用水分析報(bào)告等。

3

DB11/T2060—2022

5.4分析階段

5.4.1完善數(shù)據(jù)

在信息收集基礎(chǔ)上，根據(jù)需求通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試進(jìn)一步補(bǔ)充、驗(yàn)證、修正已有數(shù)據(jù)。

5.4.2合規(guī)性分析

5.4.2.1自建設(shè)施供水的單位是否有取水許可證，并以量計(jì)征，有無欠繳水資源稅和污水處理費(fèi)。

5.4.2.2是否取得用水指標(biāo)，并按用水指標(biāo)用水，有無因浪費(fèi)用水受到行政處罰的情況。

5.4.2.3是否明確負(fù)責(zé)節(jié)水工作的機(jī)構(gòu)或者人員。

5.4.2.4是否制定年度節(jié)水工作計(jì)劃和節(jié)水措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

5.4.2.5是否建立健全節(jié)水相關(guān)規(guī)章制度、開展節(jié)水宣傳培訓(xùn)、設(shè)置節(jié)水提示標(biāo)志、開展節(jié)水型單位

建設(shè)。

5.4.2.6再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的園林綠化、冷卻用水、景觀用水、道路清掃、車輛沖洗等是否

利用再生水，雨水、再生水（含自建中水）利用設(shè)施是否正常運(yùn)行。

5.4.2.7是否按要求開展用水情況統(tǒng)計(jì)，兩類以上不同用途用水是否實(shí)行分類分級(jí)裝表計(jì)量，用水臺(tái)

賬是否完整準(zhǔn)確。

5.4.2.8是否對(duì)取用水設(shè)施、設(shè)備、器具進(jìn)行定期巡檢和維護(hù)，保障節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行，防止跑冒滴

漏。

5.4.2.9是否存在使用國(guó)家明令淘汰的落后的、耗水量高的用水設(shè)備和產(chǎn)品的違法行為。

5.4.2.10新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施，是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使

用，并按要求進(jìn)行節(jié)水設(shè)施方案審查、竣工驗(yàn)收和備案。

5.4.2.11是否存在景觀環(huán)境用水使用自來水和地下水的違法行為。

5.4.2.12高爾夫球場(chǎng)、人造滑雪場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)是否充分使用雨水、再生水等非常規(guī)水源，提供洗

車服務(wù)的用水單位是否建設(shè)、使用循環(huán)用水設(shè)施。

5.4.2.13是否有排水許可證，排水水質(zhì)是否符合GB8978、GB/T31962和DB11/307的要求，其中醫(yī)

療機(jī)構(gòu)排水是否符合GB18466的要求。

5.4.2.14是否定期開展水平衡測(cè)試或合理用水分析。

5.4.3單位規(guī)?；蚍?wù)取水量達(dá)標(biāo)判定

5.4.3.1按DB11/T1764（所有部分）的有關(guān)要求，核算單位規(guī)?；蚍?wù)取水量并判定達(dá)標(biāo)情況。

5.4.3.2綜合性服務(wù)業(yè)單位綜合和分項(xiàng)單位規(guī)?；蚍?wù)取水量應(yīng)分別滿足DB11/T1764（所有部分）

的有關(guān)要求。

5.4.4用水水平分析

5.4.4.1按DB11/T936（所有部分）的有關(guān)要求，計(jì)算本單位內(nèi)各種技術(shù)指標(biāo)，如管網(wǎng)漏損率、水計(jì)

量率、非常規(guī)水替代率、節(jié)水器具普及率、中央空調(diào)間接冷卻水循環(huán)率、冷凝水回用率、綠化高效節(jié)水

灌溉率等，并評(píng)價(jià)其指標(biāo)水平。

5.4.4.2根據(jù)DB11/T1769的有關(guān)要求，對(duì)用水單位、獨(dú)立建筑、租戶、功能區(qū)域及用水設(shè)備（用水

系統(tǒng)）的水計(jì)量情況進(jìn)行分析，計(jì)算水計(jì)量器具配備率，并評(píng)價(jià)其水平。

5.4.4.3再生水利用符合DB11/T1767.2、DB11/T1767.3和DB11/T1767.4相關(guān)要求的情況；自建中

水符合DB11/T348相關(guān)要求的情況。

4

DB11/T2060—2022

5.4.5用水效率及節(jié)水潛力分析

5.4.5.1對(duì)節(jié)水型單位建設(shè)前后或近三年單位規(guī)模或服務(wù)取水量的提升情況進(jìn)行分析，并按DB11/T

1987的要求核算節(jié)水量。

5.4.5.2結(jié)合服務(wù)業(yè)單位的用水水平，以及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、節(jié)水管理等方面的改進(jìn)措施和存在的問題，

分析節(jié)水潛力。

5.4.6用水審計(jì)結(jié)論

5.4.6.1用水審計(jì)結(jié)論應(yīng)包括合規(guī)性分析、單位規(guī)模或服務(wù)取水量達(dá)標(biāo)判定、用水水平分析、用水效

率及節(jié)水潛力分析四部分的內(nèi)容。

5.4.6.2用水審計(jì)方應(yīng)將初步審計(jì)結(jié)果反饋給被審計(jì)方，由被審計(jì)方確認(rèn)后得出最終審計(jì)結(jié)論。

5.4.7節(jié)水方案

5.4.7.1根據(jù)節(jié)水潛力分析，從節(jié)水技術(shù)和管理等方面提出節(jié)水改進(jìn)措施，形成節(jié)水方案。

5.4.7.2對(duì)采用的節(jié)水改進(jìn)措施進(jìn)行節(jié)水效果預(yù)測(cè)，按DB11/T1987計(jì)算節(jié)水量，并對(duì)節(jié)水技術(shù)改進(jìn)

措施進(jìn)行成本效益分析。

5.5報(bào)告階段

5.5.1用水審計(jì)報(bào)告應(yīng)概括，全面，文字簡(jiǎn)潔，評(píng)價(jià)客觀，論點(diǎn)明確，便于審查。

5.5.2用水審計(jì)報(bào)告書的格式和編制大綱見附錄A，采用的原始數(shù)據(jù)和計(jì)算過程等應(yīng)編入報(bào)告附件。

A

A

5

DB11/T2060—2022

附錄A

（資料性）

服務(wù)業(yè)單位用水審計(jì)報(bào)告編制大綱

第一部分用水審計(jì)執(zhí)行概要

1.1審計(jì)目的

1.2審計(jì)依據(jù)

1.3審計(jì)范圍

1.4審計(jì)內(nèi)容

第二部分用水單位概況

2.1用水單位基本情況

2.2取用水情況

2.3用水計(jì)量及統(tǒng)計(jì)情況

2.4用水管理情況

2.5用水設(shè)備維護(hù)情況

2.6節(jié)水宣傳培訓(xùn)情況

第三部分用水審計(jì)情況

3.1合規(guī)性分析

3.2單位規(guī)?；蚍?wù)取水量達(dá)標(biāo)判定

3.3用水水平分析

3.4用水效率及節(jié)水潛力分析

第四部分結(jié)論和建議

4.1用水審計(jì)結(jié)論

4.2節(jié)水改進(jìn)方案

附件：

1.用水相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；