ICS03.080CCSA1635EvaluationcriteriafortechnologytransferorganiIDB35/T2069—2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4評價原則 25機構(gòu)類型 26評價指標 27評價方法 48評價結(jié)果應用 49持續(xù)改進 5附錄A（資料性）技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)年度報表 6附錄B（規(guī)范性）技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)評價指標體系 7附錄C（資料性）二級指標取值范圍及變換值（Ki） 9附錄D（資料性）評價等級 14參考文獻 DB35/T2069—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由福建海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心提出。本文件由福建省科學技術(shù)廳歸口。本文件起草單位：福建海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、福建省標準化研究院。本文件主要起草人：陳桂云、李堅義、曾金埕、李嘉亮、劉淑金、蘭春偉、蘭良程、陳亭、王荃、陳麗輝、文芳、顏燕紅、鄭玲燕、郭睿婷、涂金馥、蘇金樓。DB35/T2069—20222021年10月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》，提出要推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的機制，完善科技成果轉(zhuǎn)化為標準的評價機制和服務體系。技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)是科技成果和市場有機結(jié)合的重要橋梁，是推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要生力軍，是技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的服務水平和能力直接影響科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的質(zhì)效。為推進技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的建設和發(fā)展，便于省市縣各級政府管理部門規(guī)范對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的評價和管理，特編制本文件。本文件規(guī)定了技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)評價原則、評價指標、評價辦法和評價結(jié)果應用及持續(xù)改進，旨在通過科學評價，引導和幫助技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)明確功能定位，強化能力建設，提高服務績效，推進專業(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，活躍技術(shù)市場，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。本文件適用于對各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的評價，包括對從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務的具有法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體等機構(gòu)的評價，亦可用于對高校、科研院所或企業(yè)等法人單位的內(nèi)設非法人技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的評價。1DB35/T2069—2022技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)評價準則本文件規(guī)定了技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)評價的評價原則、機構(gòu)類型、評價指標、評價方法、評價結(jié)果應用及持續(xù)改進。本文件適用于各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的第三方評價；機構(gòu)自評及第二方評價可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T34670—2017技術(shù)轉(zhuǎn)移服務規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T34670—2017界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1技術(shù)轉(zhuǎn)移technologytransfer制造某種產(chǎn)品、應用某種工藝或提供某種服務的系統(tǒng)知識，通過各種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過程。[來源：GB/T34670—2017，定義3.1]3.2技術(shù)轉(zhuǎn)移服務technologytransferservice為實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供的各類服務。注：技術(shù)轉(zhuǎn)移服務的類型通常包括但不限于技術(shù)開發(fā)服務、技術(shù)轉(zhuǎn)讓[來源：GB/T34670—2017，定義3.2，有修改]3.3技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)technologytransferorganization為實現(xiàn)和加速技術(shù)轉(zhuǎn)移過程提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務的機構(gòu)。3.4技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員technologytransferpractitioner為實現(xiàn)和加速技術(shù)轉(zhuǎn)移過程提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務的人員。2DB35/T2069—20223.5技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)評價evaluationfortechnologytransferorganization按照規(guī)定的原則、標準和程序，運用科學、可行的方法，對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的能力和業(yè)績進行綜合評價的行為。4評價原則4.1引導性原則應有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)完善管理機制、拓展服務功能、提高服務能力、培養(yǎng)服務人才，引導和帶動技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，構(gòu)建和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。4.2科學性原則應科學分類，準確反映不同類型技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的實際情況，指標全面，權(quán)重合理，范圍明確，既能系統(tǒng)地、科學地反映技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的運營狀況，又能促進其自身發(fā)展。4.3可操作性原則應設立若干一級指標和二級指標，定量與定性相結(jié)合，計算方法科學，指標清晰，操作簡單。5機構(gòu)類型5.1概述本文件依據(jù)不同技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的功能定位和工作內(nèi)容分成兩類來建立相應的評價指標，即交易類機構(gòu)和平臺類機構(gòu)。5.2交易類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)以促成技術(shù)交易為主要任務，提供專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務的機構(gòu)。服務內(nèi)容包括但不限于技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)集成與經(jīng)營、概念驗證、技術(shù)價值評估、技術(shù)交易撮合、技術(shù)投融資等。5.3平臺類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)以搭建服務平臺為主要任務，提供公益性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務的機構(gòu)。服務內(nèi)容包括但不限于科技成果展示推介、項目掛牌交易、技術(shù)交流推廣，資訊分享，政策宣介、技術(shù)咨詢、人員培訓、技術(shù)合同認定登記服務以及技術(shù)轉(zhuǎn)移氛圍營造等。6評價指標6.1通則通過設立基本條件、規(guī)范管理、服務績效、社會效益和社會信譽五個一級指標和若干個二級指標，針對不同機構(gòu)類型（5）設立相應的評價指標（6），依據(jù)評價方法（7），基于采集的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的信息數(shù)據(jù)，對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)進行綜合評價。3DB35/T2069—20226.2基本條件主要評價機構(gòu)的工作基礎，包括員工總數(shù)、技術(shù)經(jīng)紀人數(shù)、運營場地面積和業(yè)務經(jīng)費四項二級評價指標，且為定量指標。a)員工總數(shù)：指技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的人數(shù)，不含其依托單位中與技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)業(yè)務無關部門的員工。b)技術(shù)經(jīng)紀人數(shù)：指獲得技術(shù)經(jīng)紀人（技術(shù)經(jīng)理人）資格或培訓結(jié)業(yè)證明的人數(shù)。c)運營場地面積：指機構(gòu)可供辦公和對外服務的場所面積。d)業(yè)務經(jīng)費：指機構(gòu)評價周期內(nèi)獲得從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的業(yè)務經(jīng)費，包括營業(yè)性收入、投資性收入以及各級財政補助經(jīng)費等。6.3規(guī)范管理主要評價機構(gòu)的規(guī)范化管理水平，包括機構(gòu)章程和內(nèi)部制度建設、信息化手段和專業(yè)數(shù)據(jù)庫、報表及時性與準確性、參與行業(yè)活動情況四項二級評價指標，且為定性指標。a)機構(gòu)章程和內(nèi)部制度建設：指被評價機構(gòu)管理制度是否健全，是否具有較強的可操作性等，包括項目管理制度、客戶管理制度、員工管理制度和激勵機制等。b)信息化手段和專業(yè)數(shù)據(jù)庫：指被評價機構(gòu)是否有獨立的網(wǎng)絡服務平臺，是否有較豐富的涉及項目、機構(gòu)、專家、交易等數(shù)據(jù)信息，是否能利用信息化手段為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務等。c)報表及時性與準確性：指被評價機構(gòu)能否按要求及時提交工作報表信息，包括但不限于工作信息表（附錄A）、評價表、統(tǒng)計年報、財務報表等，報表中是否有虛報、瞞報和漏報指標等。d)參與行業(yè)活動情況：指被評價機構(gòu)參加行業(yè)相關活動的活躍度。6.4服務績效主要評價機構(gòu)促成技術(shù)交易能力，促成技術(shù)交易金額為其評價指標，為定量指標。促成技術(shù)交易金額是指上年度或考核評價周期內(nèi)機構(gòu)作為技術(shù)交易一方當事人或在技術(shù)交易過程中發(fā)揮了不可或缺的重要作用而達成的技術(shù)交易額。技術(shù)交易額以科技管理部門認定登記的技術(shù)交易額為準。6.5社會效益主要衡量機構(gòu)創(chuàng)造的社會效益，評價內(nèi)容包括服務企業(yè)（機構(gòu)）家數(shù)、組織技術(shù)轉(zhuǎn)移活動場次、參加技術(shù)轉(zhuǎn)移活動人次、對區(qū)域或行業(yè)的示范帶動作用四項指標，且前三項為定量指標，后一項為定性指標。a)服務企業(yè)（機構(gòu)）家數(shù)：指接受過機構(gòu)提供的某項專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務或公益性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務的企業(yè)數(shù)量。若某企業(yè)（機構(gòu)）接受過多項或多次服務，仍按一個企業(yè)計數(shù)。b)組織技術(shù)轉(zhuǎn)移活動場次：指機構(gòu)為推進技術(shù)轉(zhuǎn)移及相關技術(shù)服務而開展的線上或線下的技術(shù)交流、沙龍、研討、對接、培訓等活動的場次。c)參加技術(shù)轉(zhuǎn)移活動人次：指參加機構(gòu)為推進技術(shù)轉(zhuǎn)移及相關技術(shù)服務而開展的線上或線下的技術(shù)交流、沙龍、研討、對接、培訓等活動的人次。d)對區(qū)域或行業(yè)的示范帶動作用：指機構(gòu)是否在技術(shù)轉(zhuǎn)移實踐中總結(jié)出明確清晰的工作模式，并被有關部門樹立為典型，對區(qū)域或行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作產(chǎn)生帶動和輻射作用。6.6社會信譽主要衡量機構(gòu)的社會聲譽，評價內(nèi)容包括社會的誠信度、知名度和美譽度兩項指標，且為定性指標。4DB35/T2069—2022a)誠信度：指評價機構(gòu)是否受到投訴、訴訟以及相應結(jié)果。b)知名度和美譽度：指評價機構(gòu)被公眾、同行所知曉的程度，機構(gòu)在行業(yè)內(nèi)或主管部門的被認知程度，以及相關官方媒體的報道情況。7評價方法7.1組織形式評價組織機構(gòu)按照一定的評價周期，委托專業(yè)評價機構(gòu)或組織專家小組依據(jù)評價方法進行。7.2數(shù)據(jù)采集通過評價周期內(nèi)機構(gòu)上報的信息表（見附錄A）、統(tǒng)計快報、統(tǒng)計年報、財務報表、政府公告、活動訊息、機構(gòu)簡報、年度工作總結(jié)及相關支撐材料采集數(shù)據(jù)。7.3權(quán)重設定根據(jù)不同的機構(gòu)類型的功能定位和工作內(nèi)容，設定一級指標（Mi）和二級指標（Ni）的權(quán)重（按附錄B的表B.1～表B.2執(zhí)行）。7.4計算公式按公式（1）進行計算：M=ΣKiMiNi·······················································(1)式中：M——為被評價機構(gòu)的總得分；Ki——為變換值，即被評價機構(gòu)二級指標所獲得的等級系數(shù)；Mi——為一級指標權(quán)重；Ni——為二級指標權(quán)重。7.5變換值（Ki）獲取二級指標的變換值（Ki）會因區(qū)域、時間以及取值范圍的不同而有所變化。省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的Ki可參考附錄C的表C.1、表C.2，各設區(qū)市、縣可根據(jù)本區(qū)域情況設定二級指標Ki的取值范圍。7.6評價分值計算根據(jù)采集的機構(gòu)信息確定機構(gòu)變換值（Ki），并依據(jù)公式（1）計算評價總得分。7.7評價等級根據(jù)評價總得分，將評價結(jié)果分成優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級（見附錄D）。各區(qū)域可根據(jù)本區(qū)域情況設定各個等級分值的取值范圍。5DB35/T2069—20228評價結(jié)果應用評價工作完成后，評價機構(gòu)應及時整理、歸納、分析評價結(jié)果，并按照信息公開有關規(guī)定，在一定范圍內(nèi)公開，及時反饋給被評價技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。評價結(jié)果亦可作為排行評比，優(yōu)惠政策享受的依據(jù)，作為推動技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)持續(xù)改進、制定工作計劃的重要依據(jù)。9持續(xù)改進應不斷跟蹤規(guī)范應用結(jié)果、完善工作機制和評價指標體系，減少評價與實踐偏差，保障各級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)管理和評價工作有效開展。6DB35/T2069—2022（資料性）技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)年度報表表A.1給出了技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)年度報表。表A.1技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)年度報表 人人人 項家項7DB35/T2069—2022（規(guī)范性）技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)評價指標體系表B.1給出了技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)評價指標體系（交易類表B.2給出了技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)評價指標體系（平表B.1技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)評價指標體系（交易類）表B.2技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)評價指標體系（平臺類）8DB35/T2069—2022表B.2技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)評價指標體系（平臺類續(xù)）9DB35/T2069—2022（資料性）二級指標取值范圍及變換值（Ki）表C.1給出了二級指標取值范圍及變換值（Ki）對照表（交易類），表C.2給出了二級指標取值范圍及變換值Ki對照表（平臺類）。表C.1二級指標取值范圍及變換值Ki對照表（交易類）X＜30XX=00X＜100費萬元/年）X＜30000好DB35/T2069—2022表C.1二級指標取值范圍及變換值Ki對照表（交易類續(xù)）0好0X＜2000X＜3000X＜50000DB35/T2069—2022表C.1二級指標取值范圍及變換值Ki對照表（交易類續(xù)）0表C.2二級指標取值范圍及變換值Ki對照表（平臺類）X＜30XX=00X＜100費萬元/年）X＜3000DB35/T2069—2022表C.2二級指標取值范圍及變換值Ki對照表（平臺類續(xù)）0好0好0X=00X＜5000X＜2000DB35/T2069—2022表C.2二級指標取值范圍及變換值Ki對照表（平臺類續(xù)）用000DB35/T2069—2022評價等級表D.1給出了評價等級。表D.1評價等級80分（含90分（不含）60分（含80分（不含）DB35/T2069—2022參考文獻[1]GB/T15624—2011服務標準化工作指南[2]GB/T19001—2016質(zhì)量管理體系要求[3]GB/T33450—2016科技成果轉(zhuǎn)化為標準指南[4]科技部關于印發(fā)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)管理辦法》的通知（國科發(fā)火字〔2007〕565號中華人民共和國科學技術(shù)部，2007年9月10日）[5]國務院辦公廳《關于加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕58號，國務院辦公廳，2011年12月12日）[6]國務院《關于加快科技服務業(yè)的若干意見（國辦發(fā)〔2014〕49號，國務院，2014年10月9日）[7]中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法（中華人民共和國主席令第三十二號全國人民代表大會常務委員會，2015年8月29日）[8]國務院關于印發(fā)實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定的通知（國發(fā)〔2016〕16號國家院，2016年2月26日）[9]國務院辦公廳關于印發(fā)《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》的通知（國辦發(fā)〔2016〕28號國務院辦公廳，2016年4月21日）[10]國務院關于國務院關于印發(fā)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設方案》的通知（國發(fā)〔2017〕44號國務院，2017年9月15日）[11]科技部關于印發(fā)《關于技術(shù)市場發(fā)展的若干意見》的通知（國科發(fā)創(chuàng)〔2018〕48號中華人民共和國科學技術(shù)部，2018年5月28日）[12]《中華人民共和國民法典》（第十三屆全國人民代表大會第三次會議，2020年5月28日）[13]中共中央國務院《關