全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案演練方案及預(yù)案

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【篇一】

一、演練題目：全廠停電事故應(yīng)急演練

二、演練目的：

1.檢驗(yàn)值班人員應(yīng)對(duì)處置突發(fā)全站停電停電事故能力，加強(qiáng)和完善

值班人員之間的協(xié)調(diào)配合工作，鍛煉隊(duì)伍

2.檢驗(yàn)運(yùn)行人員在事故發(fā)生時(shí)的匯報(bào)程序是否果斷、正確、清晰，

以及事故的應(yīng)急響應(yīng)速度

3,通過演練認(rèn)真查找不足、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)

生突發(fā)事件時(shí)能極大限度的降低人身風(fēng)險(xiǎn)，減少公司財(cái)產(chǎn)的損失。

4.總結(jié)應(yīng)急演練的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案方案，進(jìn)一步

提高事故應(yīng)急和處理事故能力

三、演練原則

遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救

援相結(jié)合的原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最大

限度的減少突發(fā)事件造成的損失。

四、演練組織機(jī)構(gòu)：1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長:

成員:

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)五個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急處置小組，分別為:

(1)搶險(xiǎn)搶修小組

組長：

副組長：

成員：

(2)安全保衛(wèi)小組

組長：

成員：

(3)后勤保障小組

組長：

成員：

(4)通訊保障小組

組長：

成員：

(5)新聞發(fā)布小組

組長：

成員：

五、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1.應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各成

員在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對(duì)發(fā)生事件啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行決策，全

面指揮應(yīng)急處理工作。

(2)組織成立各個(gè)專業(yè)應(yīng)急小組。

(3)在事故發(fā)生后，根據(jù)事故報(bào)告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序，

組織各專業(yè)應(yīng)急小組人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故處理，組織現(xiàn)場搶救，使

損失降到最低限。

(4)負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門匯報(bào)事故情況和事故處理進(jìn)展情況，

必要時(shí)向呼和浩特市政府匯報(bào)。

(5)根據(jù)設(shè)備、系統(tǒng)的變化及時(shí)要求對(duì)本方案的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)

修改，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門備案。

(6)風(fēng)場場長**負(fù)責(zé)出現(xiàn)全場停電突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

和應(yīng)急預(yù)案的終結(jié)

(7)發(fā)生全場停電突發(fā)事件時(shí)，由***負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)風(fēng)場管理

部門、電力監(jiān)管部門報(bào)告突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。

(8)因外部原因?qū)е碌娜珗鐾ｋ娡话l(fā)事件，當(dāng)值值班人員，負(fù)

責(zé)現(xiàn)場全面工作；因內(nèi)部原因?qū)е碌娜珗鐾ｋ娡话l(fā)事件，***做為現(xiàn)

場臨時(shí)總指揮，對(duì)應(yīng)急處置的全面工作負(fù)責(zé)。

2.安全員職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)與風(fēng)電場突發(fā)事件的接報(bào)工作

(2)根據(jù)風(fēng)電場突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍

等因素初步確定突發(fā)事件等級(jí)。

(3)及時(shí)向日常管理機(jī)構(gòu)組長報(bào)告突發(fā)事件

負(fù)責(zé)接待新聞媒體、上級(jí)單位及地方政府派駐人員。

六、全廠停電事故應(yīng)急演練方案

(1)演練時(shí)間：2020年02月15日09時(shí)一15時(shí)

(2)演練地點(diǎn)：升壓站

(4)事故類型：全場停電事件。

(5)事故涉及區(qū)域：變電站內(nèi)、風(fēng)電場主控室、35kV配電室、

繼保室等。

(6)事故涉及單位或部門：別里奇風(fēng)場全體人員。

(7)演練方式：全面演練

(8)演練過程

08：35風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行正常，天氣寒冷220kV別烏線有敷冰現(xiàn)象,

值長派人加強(qiáng)對(duì)220kV別烏線的監(jiān)視。

08：45突然主控監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警，全站停電，檢查發(fā)現(xiàn)別烏線351

斷路器跳閘，220kV,35kV母線失電，綜合樓應(yīng)急照明燈亮，值班人

員檢查保護(hù)動(dòng)作情況并記錄，將事故現(xiàn)象匯報(bào)值長，值長根據(jù)事故現(xiàn)

象及保護(hù)動(dòng)作情況初步判斷事故特性，匯報(bào)地調(diào)。

08：47巴盟地調(diào)通知，烏拉特匯集變電站斷路器跳閘，零序I段

保護(hù)動(dòng)作，線路差動(dòng)保護(hù)動(dòng)作，經(jīng)檢查為烏拉特匯集變電站220KV線

路第三個(gè)桿塔覆冰造成別烏線冰閃，線路接地短路故障，決定線路進(jìn)

行融冰后。

08：50現(xiàn)場指揮***安排王樂、哪淵檢查直流系統(tǒng)運(yùn)行，檢查各

保護(hù)是否正常。

08:50現(xiàn)場指揮***安排曹國安、郝亞寧檢查220kV母線及母線

所帶斷路器正常，檢查#1主變正常，檢查35kV母線及母線所帶斷路器

正常，檢查站用變正常。拉開#1主變高壓201斷路器，低壓側(cè)301甲

乙斷路器，#1至阱集電線斷路器、SVG裝置斷路器。

08：55現(xiàn)場指揮***聯(lián)系巴盟地調(diào)（演練總指揮）申請(qǐng)線路融冰。

09:00巴盟地調(diào)同意線路融冰?，F(xiàn)場指揮***安排***、王歡配合

巴盟地調(diào)融冰，并監(jiān)視220kV別烏線融冰情況。

09：00現(xiàn)場指揮郭淵逐臺(tái)拉開箱變低壓側(cè)斷路器和箱變至風(fēng)機(jī)

空開，期間發(fā)現(xiàn)#24風(fēng)機(jī)箱變#1散熱片上側(cè)有火苗。

09：05現(xiàn)場指揮***安排***、郭淵在在站內(nèi)操作，其它人帶上

干粉滅火器與鐵鍬進(jìn)行撲滅，滅火時(shí)注意人員站在上風(fēng)口，一定要保

證人員的安全。

09：11巴盟地調(diào)來電通知線路融冰已完成，現(xiàn)在故障已消除。

現(xiàn)場指揮***詢問對(duì)側(cè)融冰斷路器是否已拉開，巴盟地調(diào)回復(fù)已拉開。

現(xiàn)場指揮***安排檢查別烏線融冰是否確已完全融化，確認(rèn)完成。

09：15間隔2小時(shí)后現(xiàn)場指揮哪淵將火撲滅，并檢查#24箱變

保護(hù)動(dòng)作并記錄，通知箱變廠家到場處理故。

09:20現(xiàn)場指揮***聯(lián)系巴盟地調(diào)，申請(qǐng)220kV別烏線送電，巴

盟地調(diào)同意申請(qǐng)并將線路送電。

09:21現(xiàn)場指揮***安排馬青海、于占平由高電壓等級(jí)到低電壓

等級(jí)逐級(jí)合上斷路器，暫不合#2集電線路斷路器。

09:25在將要合#1站用變斷路器前，主控室正常照明熄滅，應(yīng)急

照明燈亮，盧蕭丹匯報(bào)為站備變失電，現(xiàn)場指揮立即令馬青海合上#1

站用變斷路器，恢復(fù)站用電。

09:30現(xiàn)場指揮***在#24箱變現(xiàn)場留下1個(gè)滅火器，安排1人回

觀察#24箱變，其它人回到升壓站。通知***#24故障箱變已與#2集

電線路可靠隔離，并做好安全措施，#2集電線路可以送電。***安排

人員合上#2集電線352斷路器，并觀察線路狀況。

09:38現(xiàn)場指揮***,***等6人分二路恢復(fù)箱變及風(fēng)機(jī)送電0

09:45兩路人員恢復(fù)風(fēng)機(jī)送電并回到升壓站。

10:00現(xiàn)場指揮***全面檢查站內(nèi)設(shè)備及保護(hù)，全部運(yùn)行正常，

匯報(bào)地調(diào)別里奇風(fēng)電場事故處理完畢，演練總指揮宣布別里奇風(fēng)電場

出線覆冰斷路器跳閘事故演練結(jié)束。

10.20風(fēng)電場場長集中到辦公室匯對(duì)此次演練進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)。

七、演練發(fā)現(xiàn)的問題

1、演練全場停電后，對(duì)應(yīng)有的倒閘等操作不熟悉，不能快速反

應(yīng)。

2、演練時(shí)，人員對(duì)應(yīng)有的響應(yīng)等級(jí)不確定，不能及時(shí)匯報(bào)事故

等級(jí)。

八、演練總結(jié)評(píng)價(jià)

這次演練是我風(fēng)場的一次重要自我檢驗(yàn)活動(dòng)，規(guī)格高、范圍廣。

我風(fēng)場全體人員全部參演。從演練的效果來看，這次演練指導(dǎo)有方、

準(zhǔn)備有序、組織有力、扎實(shí)有效，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。但也暴露出

來一些不足的方面，需要在以后的工作中加以改正。整個(gè)演練工作的

特點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，啟動(dòng)快速。

風(fēng)場長對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，為了保障演練工作的需要，風(fēng)場長組織

相關(guān)人員進(jìn)行了《預(yù)案》會(huì)審會(huì)議和多達(dá)4次的桌面模擬演練工作。

同時(shí)，為了加強(qiáng)演練組織領(lǐng)導(dǎo)，確保演練工作順利進(jìn)行，做好《預(yù)案》

所涉人員為組員的演練籌備工作組，負(fù)責(zé)演練的策劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、

保障等工作。

（二）體現(xiàn)特色，提前準(zhǔn)備，重點(diǎn)推進(jìn)。

為了增強(qiáng)演練效果，體現(xiàn)工作特色，這次演練著力在“創(chuàng)新、真實(shí)、

安全”六個(gè)字上下功夫?！皠?chuàng)新”就是在演練的立意、內(nèi)容、形式、

裝備上有所創(chuàng)新，在組織協(xié)調(diào)、參與程度、各指揮平臺(tái)信息的互聯(lián)互

通、信息共享及應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)上有所突破；“真實(shí)”就是從實(shí)

際出發(fā)，按應(yīng)急預(yù)案的程序?qū)嵉?、?shí)兵、實(shí)裝、實(shí)操地真實(shí)演練；“安

全”就是對(duì)所有環(huán)節(jié)認(rèn)真分析其可能存在的危險(xiǎn)性，開好準(zhǔn)備會(huì)、采

取有效措施，預(yù)防各類事故發(fā)生。

（三）取得的具體成效

風(fēng)場各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為：這次演練具有很強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)性和創(chuàng)新性，評(píng)估

等級(jí)為優(yōu)秀，演練取得一定成功，達(dá)到預(yù)期效果。主要反映在：

1、體現(xiàn)了這次演練貫徹實(shí)施了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)

急處置原則，演練科目多、參演人員齊全，內(nèi)容豐富，對(duì)促進(jìn)安全生

產(chǎn)應(yīng)急管理工作具有重要意義。

2、實(shí)現(xiàn)了鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制的演練目標(biāo)這次演練指導(dǎo)思想明確，

組織工作嚴(yán)密，準(zhǔn)備工作充分，程序設(shè)置合理，安全保障可靠，過程

公開透明。通過演練檢驗(yàn)了各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；檢查

了應(yīng)急救援各小組應(yīng)急物質(zhì)、裝備、技術(shù)的準(zhǔn)備情況，并鍛煉了隊(duì)伍;

增強(qiáng)了普通員工的憂患意識(shí)，普及了防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救技能，

提高了各級(jí)指揮人員處置重大事故的能力，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)任

務(wù)。

九、演練問題整改計(jì)劃（建表格落實(shí)整改時(shí)間、責(zé)任人、督查人）

計(jì)劃完成

序責(zé)任責(zé)任

問題整改措施整改整改

號(hào)部門人

時(shí)間時(shí)間

演練全場停電后，對(duì)應(yīng)有

對(duì)值班員進(jìn)行培訓(xùn)，2月2月

的倒閘等操作不熟悉，不

熟練操作流程28日26日

能快速反應(yīng)。

演練時(shí)，人員對(duì)應(yīng)有的響

組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，2月2月

應(yīng)等級(jí)不確定，不能及時(shí)

并進(jìn)行考問28日26日

匯報(bào)事故等級(jí)。

十、演練問題整改情況

演練中存的問題已在預(yù)期規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

XX有限公司停電應(yīng)急預(yù)案

1.0目的

為應(yīng)對(duì)公司突發(fā)性停電事故，迅速有序地組織和恢復(fù)供電，確保

人生安全和減少設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)應(yīng)急工作的制度化和規(guī)范化，依

據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我司實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

2.0適用范圍

公司電氣人員

3.0職責(zé)

做好日常安全供電工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范事故停電發(fā)

生，發(fā)生停電事故時(shí)，及時(shí)做好停電事故應(yīng)急工作，盡快恢復(fù)供電。

4.0應(yīng)急程序

4.1計(jì)劃性停電應(yīng)急程序

4.1.1值班人員在接到供電公司通知停電的電話或以其他形式的停電

通知時(shí)，必須問清楚停電的時(shí)間，停多長時(shí)間及停電原因，做好記錄，

如不在本班次，應(yīng)在交接班時(shí)交接清楚，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4.1.2設(shè)施科在確認(rèn)停電信息后，電話或者郵件向各個(gè)部門發(fā)通知。

4.1.3各部門接到停電通知后，根據(jù)部門制定的停電預(yù)案，做好停電、

切電工作。

4.2事故停電應(yīng)急程序

4.2.1遇突然停電，首先應(yīng)查明是高、低壓開關(guān)跳閘，還是市電停電，

如是廠內(nèi)開關(guān)跳閘，則查明原因，排除故障后恢復(fù)送電，如是市包停

電，按事故停電應(yīng)急程序執(zhí)行。

4.2.2市電外供電線路發(fā)生事故造成停電，這種停電分大面積停電無

法恢復(fù)和瞬間閃斷兩種

4.2.3值班人員發(fā)現(xiàn)停電后要第一時(shí)間詢問供電部門（95598）停電原

因，及時(shí)通知各車間負(fù)責(zé)人及相關(guān)值班鹵位。

4.2.3.1設(shè)施科在確認(rèn)停電原因后，電話或者郵件通知運(yùn)營部，告訴

故障排除需要的預(yù)計(jì)時(shí)間，由運(yùn)營部向各個(gè)部門發(fā)通知。

4.2.3.2故障排除后，電話或者郵件通知運(yùn)營部，由運(yùn)營部向各個(gè)部

門發(fā)通知，恢復(fù)生產(chǎn)。

4.2.4設(shè)施科查明原因后要立刻采取措施確定處理預(yù)案。

4.2.4.1瞬間閃斷停電是由于故障較小沒有形成跳閘造成瞬間失壓，

這種停電情況按正常停、送電倒閘操作規(guī)程進(jìn)行恢復(fù)送電。

4.2.4.2送電完畢要電話查詢閃斷故障原因，了解詳細(xì)后在值班記錄

上進(jìn)行記錄交接。

4.2.5如連續(xù)閃斷超過兩次要停止送電，待供電部門查明原因處理

完畢后再進(jìn)行恢復(fù)。

5.0廠內(nèi)開關(guān)跳閘處理

5.1.1如發(fā)生廠內(nèi)開關(guān)跳間，由用電車間電話通知電氣負(fù)責(zé)人，等待

恢復(fù)送電，并安排好事故后的后續(xù)工作。

5.1.2電氣負(fù)責(zé)人通知電工班組，電工班組應(yīng)在10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，

進(jìn)行現(xiàn)場勘查。確認(rèn)跳閘原因。

5.1.3如過負(fù)荷跳用可進(jìn)行試送電一次；短路跳閘應(yīng)排除故障后方可

進(jìn)行試送電；開關(guān)損壞應(yīng)立即更換匹配的開關(guān)。

5.1.4跳閘事故處理完畢后，由電氣負(fù)責(zé)人以書面的形式做好事故報(bào)

告單，匯報(bào)設(shè)施科經(jīng)理。

大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)

目錄

1總則(1)

1.1編制目的(1)

1.2編制依據(jù)(1)

1.3適用范圍(2)

1.4事件分級(jí)(2)

1.4.1特別重大(2)

1.4.2重大(2)

1.4.3較大(2)

1.4.4一般(3)

1.5基本原則(3)

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)(4)

2.1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)(4)

2.2市應(yīng)急指揮部及各成員單位主要職責(zé)(5)

2.3區(qū)縣(市)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)(9)

2.4電力企業(yè)(9)

2.5重要電力用戶(10)

2.6專家組(10)

3監(jiān)測預(yù)警(10)

3.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析(10)

3.2預(yù)警發(fā)布與行動(dòng)(10)

3.3預(yù)警解除(11)

4應(yīng)急響應(yīng)(11)

4.1響應(yīng)分級(jí)(11)

4.2響應(yīng)措施(12)

4.2.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行(12)

4.2.2防范次生衍生事故(13)

4.2.3保障居民基本生活(13)

4.2.4維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定(13)

4.2.5加強(qiáng)信息發(fā)布(14)

4.2.6組織事態(tài)評(píng)估(14)

4.3響應(yīng)級(jí)次(14)

4.3.11級(jí)響應(yīng)(14)

4.3.2H級(jí)響應(yīng)(15)

4.3.3IH級(jí)響應(yīng)(15)

4.3.4IV級(jí)響應(yīng)(16)

4.4響應(yīng)終止(16)

5后期處置(16)

5.1處置評(píng)估(17)

5.2事件調(diào)查(17)

5.3善后處置(17)

5.4恢復(fù)重建(17)

5.5改進(jìn)措施(17)

6保障措施(18)

6.1各部門保障能力(18)

6.2電力企業(yè)的隊(duì)伍、裝備物資和技術(shù)保障(18)

6.3通信、交通與運(yùn)輸保障(18)

6.4資金保障(18)

7附則(19)

7.1預(yù)案管理(19)

7.2預(yù)案解釋(19)7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間(19)

沈陽市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

(修訂)

1總則

1.1編制目的

為提高沈陽地區(qū)電網(wǎng)處置大面積停電事件的能力，在可預(yù)見范圍內(nèi)通過

制度化、規(guī)范化措施，快速、有效地處置大面積停電事件，最大限度地減少大面

積停電事件造成的影響和損失，保證電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，

保隙人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令第69號(hào)）、《中華人民共

和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號(hào)卜《中華人民共和國電力法》（主席令第24

號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)卜《電力安全

事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第599號(hào)）、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》（國

務(wù)院令第115號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國

發(fā)（2005）11號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通

知》（國辦函（2015）134號(hào)）、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《遼寧省人民政

府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》、《遼寧省人民玫府

辦公廳關(guān)于發(fā)〈遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉（試行）的通知》（遼政辦

發(fā)（2012）24號(hào)卜《關(guān)于印發(fā)沈陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通

知》（沈政發(fā)（2004）12號(hào)）、《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈沈陽市突發(fā)

事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》（沈政辦發(fā)（2014）58號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于沈陽地區(qū)發(fā)生大面積停電事件的應(yīng)對(duì)工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造

成區(qū)域性電網(wǎng)、沈陽地區(qū)電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾

生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、

較大和一般4級(jí)。

1.4.1特別重大

出現(xiàn)下列情況之一，為特別重大大面積停電事件：造成我市城市電網(wǎng)減

供負(fù)荷60%及以上；造成居民停電用戶達(dá)到城市用戶70%及以上。

1.4.2重大

出現(xiàn)下列情況之一，為重大大面積停電事件：造成我市城市電網(wǎng)減供負(fù)

荷40%及以上、60%以下；造成居民停電用戶達(dá)到城市用戶50%及以上、70%

以下。

1.4.3較大

出現(xiàn)下列情況之一，為較大大面積停電事件：造成我市城市電網(wǎng)減供負(fù)

荷20%及以上、40%以下；造成居民停電用戶達(dá)到城市用戶30%及以上、50%

以下；造成縣級(jí)電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或造成居民停電用戶達(dá)到總用戶數(shù)70%

以上。

1.4.4一般

出現(xiàn)下列情況之一，為一般大面積停電事件：造成我市電網(wǎng)減供負(fù)荷

10%及以上、20%以下；造成居民停電用戶達(dá)到城市用戶15%及以上、30%以

下；造成縣級(jí)電網(wǎng)減供負(fù)荷40%及以上60%以下，或居民停電用戶達(dá)到50%及

以上、70%以下。

1.5基本原則

堅(jiān)持和貫徹國家對(duì)大面積停電應(yīng)急預(yù)案的要求原則：堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜

合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與。

1.5.1堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈”的原則

一是加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，定期進(jìn)行安全

檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故的發(fā)生；二是加

強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)；三是

開展大面積停電控制恢復(fù)研究，制定科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)運(yùn)行預(yù)案；四是組織開

展有針對(duì)性的反事故演習(xí)，提高沈陽電網(wǎng)應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事件處理、應(yīng)急搶險(xiǎn)以

及快速恢復(fù)電力生產(chǎn)正常秩序的能力；五是協(xié)調(diào)發(fā)電燃煤供給，避免發(fā)電機(jī)組因

缺煤停機(jī)造成電力供應(yīng)危機(jī)的發(fā)生。

1.5.2堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”的原則

按照“統(tǒng)一指揮、組織落實(shí)、措施得力”的原則，在市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的

統(tǒng)一指揮下，各職能部門和相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)，完成事故搶修、電網(wǎng)

恢復(fù)、應(yīng)急救援、恢復(fù)生產(chǎn)等工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.5.3堅(jiān)持“分層分區(qū)、相互協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則

建立突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，市政府各有關(guān)部門以及相應(yīng)區(qū)、縣（市）按

照各自職責(zé)，做好電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作。沈陽電網(wǎng)各單位要針時(shí)本

單位的具體情況，制定防止和處置突發(fā)事件、維護(hù)電力生產(chǎn)正常秩序的應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)電企業(yè)要確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和電廠自身安全。

1.5.4遵循“統(tǒng)一調(diào)度、確保主網(wǎng)、保障重點(diǎn)”的原則

在突發(fā)事件的處理過程中，要把確保沈陽電網(wǎng)主網(wǎng)架的安全放在第一

位，采取一切必要手段，限制突發(fā)事件范圍擴(kuò)大。防止發(fā)生主網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦

解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先恢復(fù)重要電廠的廠用電源、主干網(wǎng)架和重要輸變電設(shè)備,

努力提高整個(gè)系統(tǒng)的恢復(fù)速度和效率。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先恢復(fù)重要用戶的供電,

盡快恢復(fù)社會(huì)正常供電秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

組建沈陽市大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”｝負(fù)

責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總

指揮分別由市政府分管副秘書長、市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任和沈陽供電公司總經(jīng)理

擔(dān)任。市應(yīng)急指揮部成員由市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市委宣傳部，市政府辦公廳（市

政府應(yīng)急辦）、市發(fā)展改革委、公安局、民政局、財(cái)政局、規(guī)劃國土局、環(huán)保局、

建委、城管局、房產(chǎn)局、交通局、水利局、林業(yè)局、服務(wù)業(yè)委、衛(wèi)生計(jì)生委、市

安監(jiān)局、地震局、氣象局，沈陽鐵路局、沈陽警各區(qū)、武警沈陽市支隊(duì)、沈陽供

電公司、國電投集團(tuán)東北有限公司、國電集團(tuán)東北電力有限公司等部門和單位組

成。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和現(xiàn)場指揮部辦公室。辦公室和現(xiàn)場指揮部辦

公室主任均由市經(jīng)濟(jì)和信息化委分管副主任擔(dān)任，副主任由沈陽供電公司主管副

總經(jīng)理擔(dān)任。

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委，主要職責(zé)是發(fā)生大面積停

電事件時(shí)，按照市應(yīng)急指揮部的要求，立即通知各小組成員單位及相關(guān)單位，并

立即啟動(dòng)現(xiàn)場指揮部辦公空開展工作；建立大面積停電事件報(bào)告體系和信息匯總

體系。

市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場指揮部辦公室設(shè)在沈陽供電公司，主要職責(zé)是發(fā)生大

面積停電事件時(shí)，落實(shí)完成市應(yīng)急指揮部部署的應(yīng)急指令及各項(xiàng)任務(wù)；負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)

大面積停電事件所需的口常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)期間向市應(yīng)急指揮部報(bào)

告突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)處置事件相關(guān)情況；負(fù)責(zé)大面積停電事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演練工

作。

2.2市應(yīng)急指揮部及各成員單位主要職責(zé)

2.2.1市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)我市大面積停電事件的應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、

電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作，研究下達(dá)重大應(yīng)急決策和部署。

(2)決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)啟動(dòng)大面積停電事件的應(yīng)急響應(yīng)；

負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的評(píng)價(jià)與考核。

(3)負(fù)責(zé)向市政府和上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)情況。

(4)根據(jù)應(yīng)急需要，下達(dá)疏散運(yùn)行現(xiàn)場人員、隔離現(xiàn)場設(shè)備、緊急調(diào)集

人員和備品備件、交通工具以及相關(guān)設(shè)施等指令。

(5)掌握電網(wǎng)運(yùn)行突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)情況，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理以及有

關(guān)預(yù)防措施的制定和落實(shí)情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

(6)配合省級(jí)層面大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作。

2.2.2各成員單位或部門主要職責(zé)

(1)市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)做好應(yīng)對(duì)措施落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)工作，組織

有關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(2了市委宣傳部：根據(jù)市應(yīng)急指揮部的安排，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一口徑，

組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他情況需要組織現(xiàn)場新聞發(fā)布

會(huì)；加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理；正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)對(duì)外發(fā)

布信息等；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(3)市政府辦公廳(市政府應(yīng)急辦)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報(bào)送市政府的重

要信息，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向相關(guān)部門和區(qū)、縣(市)通報(bào)；傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)的

指示批示；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(4)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)沈陽電網(wǎng)、電廠等發(fā)輸供電設(shè)施的

建設(shè)；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(5)市公安局：負(fù)責(zé)保障順利恢復(fù)供電搶修有關(guān)區(qū)域的治安環(huán)境，維護(hù)

社會(huì)治安、交通秩序，做好消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作；完成市應(yīng)急指揮

部交辦的其他工作。

(6)市民政局：負(fù)責(zé)受影響且需政府救助人員的生活安排；完成市應(yīng)急

指揮部交辦的其他工作。

(7)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)政府部門應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)安排，做好

應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(8)市規(guī)劃國土局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，為恢復(fù)重建提供用地

支持；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(9)市環(huán)保局：負(fù)貢組織評(píng)估大面積停電事件對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成的影響；

指導(dǎo)、協(xié)助、督促事件發(fā)生地妥善處置突發(fā)環(huán)境事件；完成市應(yīng)急指揮部交辦的

其他工作。

(10)市建委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供水、供氣等公用設(shè)施運(yùn)行，保

障居民基本生活需要；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(11)市城管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)恢復(fù)城市景觀性照明設(shè)施按規(guī)定時(shí)間適時(shí)開

啟；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)排水等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居民基本生活需要；完成市

應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(12)市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供熱等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居

民基本生活需要；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(13)市交通局、沈陽鐵路局：負(fù)責(zé)保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必須

生活資料等的運(yùn)輸；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(14)市水利局：組織、協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)，負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情的監(jiān)測，

提供相關(guān)信息；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(15)市林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防并協(xié)調(diào)組織撲救工作，提供森林火

災(zāi)火情信息；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(16)市服務(wù)業(yè)委：負(fù)責(zé)做好生活必需品的市場監(jiān)測，應(yīng)對(duì)異常波動(dòng)，組

織市場供應(yīng)，維護(hù)流通秩序；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(17)市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，重點(diǎn)指導(dǎo)當(dāng)

地醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)自備應(yīng)急電源和停電應(yīng)急預(yù)案；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工

作。

(18)市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；完成市應(yīng)急

指揮部交辦的其他工作。

(19)市地震局：對(duì)地震災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報(bào)，提供震情發(fā)展趨勢(shì)分析情

況；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(20)市氣象局：負(fù)責(zé)在大面積停電事件應(yīng)急救援過程中提供氣象監(jiān)測和

氣象預(yù)報(bào)等信息服務(wù)工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(21)沈陽警備區(qū)、武警沈陽市支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)

難的救援工作，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其

他工作。

（22）國電投集團(tuán)東北分公司、國電集團(tuán)東北分公司：組織所屬發(fā)電企業(yè)

做好大面積停電時(shí)的應(yīng)急工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（23）沈陽供電公司：在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施在電網(wǎng)大面積

停電時(shí)的應(yīng)急處置、快速恢復(fù)供電和相關(guān)救援等工作；每年安排專項(xiàng)資金，用于

本單位處置大面積停電事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械和人員培訓(xùn)等專項(xiàng)費(fèi)用；負(fù)

責(zé)市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場指揮部工作場所等工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工

作。

其他相關(guān)部門、單位要做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作，完成市應(yīng)急指揮部

交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.3區(qū)、縣（市）級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

各區(qū)、縣（市）政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定大面積停電應(yīng)急預(yù)案，組建

大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作,

并建立與市政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的有效銜接機(jī)制。

2.4電力企業(yè)

電網(wǎng)和發(fā)電等電力企業(yè)要建立健全大面積停電應(yīng)急指揮部，在市應(yīng)急指

揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電的應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》

及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

2.5重要電力用戶

對(duì)維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義

的政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療、交通、通訊、廣播電視、供水、供氣、力口油（加氣）、排水泵

站、污水處理、工礦商貿(mào)等單位，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定合理配置供電電源和自備

應(yīng)急電源，完善非電保安等各種措施，并定期檢置維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備的有

效性和可靠性。當(dāng)發(fā)生大面積停電時(shí)，負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，并

根據(jù)具體問題向市應(yīng)急指揮部請(qǐng)求支援。

2.6專家組

組建沈陽市大面積停電事件應(yīng)急專家組，由電力、氣象、地震等領(lǐng)域?qū)?/p>

家組成，為大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。

3監(jiān)測預(yù)警

3.1監(jiān)測和風(fēng)給分析

電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等

情況的監(jiān)測，建立與氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通、規(guī)劃國土、通信管

理等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估

可能影響的范圍和程度。

3.2預(yù)警發(fā)布與行動(dòng)

3.2.1預(yù)警信息發(fā)布

當(dāng)電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)告市

應(yīng)急指揮部，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。市應(yīng)急指揮

部接到預(yù)警信息發(fā)布建議后，要及時(shí)組織研判并確定相應(yīng)行動(dòng)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政

府批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警。

3.2.2預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取

有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備

人員參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備；做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和

設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作；重要電力用戶要做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。

市應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供

熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)

公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)電力部門和專家組研判認(rèn)為不會(huì)發(fā)生大面積停電事件

時(shí)，電力部門要立即向市應(yīng)急指揮部報(bào)告解除預(yù)警建議，市應(yīng)急指揮部在已發(fā)布

預(yù)警范圍內(nèi)，予以發(fā)布解除預(yù)警指令并適時(shí)終止相關(guān)措施。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)由高到低

設(shè)定為I級(jí)、n級(jí)、川級(jí)和N級(jí)，4個(gè)響應(yīng)等級(jí)分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大

和一般4個(gè)等級(jí)事件。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，

避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他

停電事件，市應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況可啟動(dòng)適度應(yīng)急響應(yīng)。

4.2響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期

處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失。根據(jù)事件分級(jí)情況，市應(yīng)急指揮部確

定響應(yīng)級(jí)次，組織采取相應(yīng)措施。主要措施有：

4.2.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電

設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶和重點(diǎn)地區(qū)的

電力供應(yīng)。

電力系統(tǒng)要保障快速恢復(fù)供電能力，加播建立與省網(wǎng)快速聯(lián)絡(luò)實(shí)施“黑

啟動(dòng)”的管理機(jī)制和技術(shù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)沈陽地區(qū)電網(wǎng)具備“黑啟動(dòng)”能力。市發(fā)

展改革委和電力企業(yè)要充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源建設(shè)。

電力企業(yè)要配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。發(fā)電企業(yè)搶修

受損設(shè)備，保證設(shè)備安全，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)

運(yùn)行。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備，根據(jù)市應(yīng)急指揮部要

求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。重要電力用戶要按照國家

有關(guān)技術(shù)要求，配置自備應(yīng)急電源并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下正常投入

運(yùn)行。

4.2.2防范次生衍生事故

停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的重要電力用戶要按照有關(guān)技

術(shù)要求，迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源或采取非電保安措施；對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、

重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生

衍生事故。

4.2.3保障居民基本生活

市應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保障停電期間的居民基本生活。啟用

應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)的居

民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸。

4.2.4維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

市應(yīng)急指揮部組織公安等部門，加強(qiáng)對(duì)涉及國家安全和公共安全重點(diǎn)單

位的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華

街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場、城市軌道交通設(shè)

施、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場所

的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維

護(hù)道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊造謠惑

眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。

4.2.5加強(qiáng)信息發(fā)布

新聞宣傳部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)

布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事

項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引

導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.2.6組織事態(tài)評(píng)估

市應(yīng)急指揮部及時(shí)組織電力部門、專家和公安、安監(jiān).、氣象等相關(guān)部門

對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一

步做好應(yīng)急工作提供依據(jù)。

4.3響應(yīng)級(jí)次

4.3.11級(jí)響應(yīng)

(1)市應(yīng)急指揮部接到事件信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照響應(yīng)措施

開展應(yīng)急行動(dòng)；全面負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，并將情況上報(bào)省

政府；必要時(shí)考慮建立現(xiàn)場(前沿)指揮部。

(2)相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案中

的1級(jí)響應(yīng)，根據(jù)預(yù)案要求全面開展應(yīng)急響應(yīng)工作，將事件信息及處置進(jìn)展及時(shí)

報(bào)送市應(yīng)急指揮部。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一

指揮。

(3)根據(jù)電力企業(yè)和區(qū)、縣(市)政府的請(qǐng)求，市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)方面

為其提供應(yīng)急支援和技術(shù)支持。

(4)區(qū)、縣(市)發(fā)生跨地區(qū)的大面積停電事件時(shí)，根據(jù)需要建立跨區(qū)域大

面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

4.3.2II級(jí)響應(yīng)

(1)市應(yīng)急指揮部接到事件信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照響應(yīng)措施

開展應(yīng)急行動(dòng)；全面負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，并將情況上報(bào)省

政府。

(2)相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案中

的n級(jí)響應(yīng)，根據(jù)預(yù)案要求全面開展應(yīng)急響應(yīng)工作，將事件信息及處置進(jìn)展及時(shí)

報(bào)送市應(yīng)急指揮部。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一

指揮。

(3)根據(jù)電力企業(yè)和區(qū)、縣(市)政府的請(qǐng)求，市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)方面

為其提供應(yīng)急支援和技術(shù)支持。

(4)區(qū)、縣(市】發(fā)生跨地區(qū)的大面積停電事件時(shí)，根據(jù)需要建立跨區(qū)域大

面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

4.3.3III級(jí)響應(yīng)

(1)市應(yīng)急指揮部接到事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照響應(yīng)措施

開展應(yīng)急行動(dòng)。密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等

工作，做好應(yīng)對(duì)工作。

(2)相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案中

的川級(jí)響應(yīng)，根據(jù)預(yù)案要求全面開展應(yīng)急響應(yīng)工作，將事件及處置進(jìn)展情況及時(shí)

報(bào)送市應(yīng)急指揮部。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一

指揮。

(3)根據(jù)電力企業(yè)和區(qū)、縣(市)政府的請(qǐng)求，市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)方面

為其提供應(yīng)急支援和技術(shù)支持。

4.3.4IV級(jí)響應(yīng)

(D市應(yīng)急指揮部接到事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照響應(yīng)措施

開展應(yīng)急行動(dòng)。督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，做好應(yīng)對(duì)工作。

(2)相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案中

的IV級(jí)響應(yīng)，根據(jù)預(yù)案要求全面開展應(yīng)急響應(yīng)工作，將事件信息及處置進(jìn)展及時(shí)

上報(bào)市應(yīng)急指揮部。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一

指揮。

(3)根據(jù)電力企業(yè)和區(qū)、縣(市)政府的請(qǐng)求，市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)方面

為其提供應(yīng)急支援和技術(shù)支持。

4.4響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部下達(dá)終止應(yīng)急響應(yīng)的命令:

(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額內(nèi)，主

要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

(2)停電負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除；

(4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基木處置完畢。

5后期處置

5.1處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急指揮部要及時(shí)組織對(duì)事件處置

工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成評(píng)估報(bào)告并

報(bào)告市政府。

5.2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同市安監(jiān)局牽頭成立調(diào)

查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施

和處理處置建議；造成突發(fā)環(huán)境事件的，由市環(huán)保局牽頭成立調(diào)查組，開展調(diào)查

處理。

5.3善后處置

市應(yīng)急指揮部要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及

時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，出現(xiàn)需對(duì)有關(guān)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)施進(jìn)

行修復(fù)或重建情況時(shí)，由市發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際情況組織編制恢復(fù)重建計(jì)劃。相

關(guān)電力企業(yè)要根據(jù)計(jì)戈J,做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

5.5改進(jìn)措施

5.5.1大面積停電事件應(yīng)對(duì)結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部要組織沈陽電網(wǎng)各單

位研究故障發(fā)生機(jī)理，分析故障發(fā)展過程，總結(jié)應(yīng)急處理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一

步補(bǔ)充、完善和修訂大面積停電應(yīng)急預(yù)案。

5.5.2故障所涉及的發(fā)電廠、變電站及相關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處理工

作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急處理、應(yīng)急救援和事故搶修等

應(yīng)對(duì)保障體系，并將改進(jìn)方案報(bào)送市應(yīng)急指揮部。

6保障措施

6.1各部門保障能力

市應(yīng)急指揮部成員單位中的政府部門要建立關(guān)于大面積停電事件的保

障管理機(jī)制，按照主要職責(zé)形成相應(yīng)保障能力。

6.2電力企業(yè)的隊(duì)伍、裝備物資和技術(shù)保障

電力企業(yè)要建立一支過硬的應(yīng)急隊(duì)伍；儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備和物

資；加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)能力和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備等技術(shù)保障的建設(shè)；進(jìn)

行設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援

能力；聯(lián)絡(luò)通信單位建立大面積停電事件應(yīng)急通信保障機(jī)制，形成可靠的通信保

障能力。

6.3通信、交通與運(yùn)輸保障

通信管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠

的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全

緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門

要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通廳。

6.4資金保障

市發(fā)展改革委、財(cái)政局等有關(guān)部門和區(qū)、縣（市）政府以及各相關(guān)電力企

業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，本大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7附則

7.1預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后，市應(yīng)急指揮部要組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根

據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織修訂。各區(qū)、縣（市）政府要結(jié)合各自實(shí)際，制定或修訂本地

區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市處

置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（沈政辦發(fā)（2006）56號(hào)）同時(shí)廢止。

供電大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

范本

說明：為明確各負(fù)責(zé)人職責(zé)，充分調(diào)用工作積極性，使人員隊(duì)伍與目標(biāo)管

理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，特此制定

供電公司大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1、組織機(jī)構(gòu)

1.1**電網(wǎng)運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組(以下簡稱工作組)是**供電公司處

置大面積停電事件應(yīng)急處理的工作機(jī)構(gòu)。工作組組長由滄州供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)

任，副組長由調(diào)度所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由調(diào)度所、生產(chǎn)部、安監(jiān)部、營銷部、

農(nóng)電處、行政辦公室、中興物業(yè)后勤保障部門的有關(guān)人員組成。

2、預(yù)警控制

2.1發(fā)生以下情況時(shí)，由工作組組長宣布進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)：

2.1.1發(fā)生電力生產(chǎn)事故，或因嚴(yán)重自然災(zāi)害等引起電力設(shè)施大范圍破壞，

或因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成下列影響之一，調(diào)度

所進(jìn)入大面積停電預(yù)警狀態(tài)：

(1)**電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到10%及以上，20%以下。

(2)**市區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到20%及以上，40%以下。

(3)滄州電網(wǎng)縣級(jí)市(任丘、河間、黃驊、泊頭市)減供負(fù)荷達(dá)到40%及以上,

60%以下。

(4)其他縣級(jí)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到60%及以上。

2.2在預(yù)警狀態(tài)下，滄州供電公司有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好以下工作：

221調(diào)度所負(fù)責(zé)采取必要措施，保證剩余電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行;及時(shí)向各縣

市電力局及電力大用戶發(fā)布電力預(yù)警信息、。

222生產(chǎn)部負(fù)責(zé)了解分析設(shè)備運(yùn)行狀況，采取必要手段，保證設(shè)備安全可

靠運(yùn)行。

2.2.3營銷部應(yīng)密切關(guān)注用電需求變化趨勢(shì)，及時(shí)向河北省電力公司和滄州

市政府電力主管部門匯報(bào)情況，協(xié)助政府部門加強(qiáng)對(duì)需求側(cè)管理措施落實(shí)情況的

檢查，向電力用戶發(fā)布電力預(yù)警信息。

2.2.4農(nóng)電處應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)供電單位發(fā)布電力預(yù)警信息，檢查縣級(jí)供電單位

和所轄電力用戶錯(cuò)避峰預(yù)案等需求側(cè)管理措施的決行情況。

2.2.5行政辦公室負(fù)責(zé)通過召開新聞發(fā)布會(huì)、公司門戶網(wǎng)站等途徑及時(shí)向社

會(huì)和新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布信息、，負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通、聯(lián)系和接待，收集、跟蹤、

分析社會(huì)輿論，有針對(duì)性地提供事件相關(guān)內(nèi)容及情況，批駁謠言，報(bào)告真相，緩

解社會(huì)矛盾。宣傳部配合此項(xiàng)工作。

2.2.6安監(jiān)部和公安科應(yīng)加大電力設(shè)施保護(hù)工作的管理力度，防止外力破壞

事故發(fā)生。

2.2.7基層單位電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，調(diào)度所等部門按專業(yè)分

工指導(dǎo)基層單位對(duì)口部門開展應(yīng)急處置工作，必要時(shí)在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)調(diào)配資源;

調(diào)度所及時(shí)向相關(guān)基層單位了解情況，預(yù)測發(fā)展趨勢(shì)，向工作組長進(jìn)行匯報(bào)。

2.2.8調(diào)度所通知工作組成員部門做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備工作，有關(guān)人員應(yīng)

保持通訊聯(lián)系，核查應(yīng)急物資等。

2.3在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可由工作組組長宣布解除預(yù)警狀態(tài)：

2.3.1電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額

之內(nèi)，河北南網(wǎng)主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。

2.3.2停電負(fù)荷恢復(fù)80%及以上，滄州市區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%及以上。

2.3.3無其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。

3、啟動(dòng)條件

3.1發(fā)生電力生產(chǎn)事故，或因嚴(yán)重自然災(zāi)害筆引起電力設(shè)施大范圍破壞等，

造成下列影響之一，調(diào)度所進(jìn)入大面積停電應(yīng)急狀態(tài)：

3.1.1**電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到20%及以上。

3.1.2**市區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到40%及以上。

3.1.3**電網(wǎng)縣級(jí)市（任丘、河間、黃驊、泊頭市）減供負(fù)荷達(dá)到60%及以上。

3.1.4其他縣級(jí)電網(wǎng)全停。

3.2接到上級(jí)單位預(yù)警通知，可能造成上述負(fù)荷損失時(shí)。

4、事件報(bào)告

4.1發(fā)生本預(yù)案3條所稱事件后，調(diào)度所地調(diào)班、電網(wǎng)管理組應(yīng)立即將當(dāng)前

電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、負(fù)荷預(yù)測與電力平衡、事故發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況報(bào)告調(diào)度所主任

和主管副主任;由主任報(bào)告工作組組長。

4.2地調(diào)值班調(diào)度員應(yīng)在30分鐘內(nèi)向省調(diào)值班調(diào)度員報(bào)告;調(diào)度所主任或主

管副主任負(fù)責(zé)及時(shí)向省調(diào)匯報(bào)事態(tài)發(fā)展情況。

4.3地方政府要求時(shí)，調(diào)度所經(jīng)工作組授權(quán)向政府部門報(bào)告電力供應(yīng)情況及

發(fā)展趨勢(shì)。

4.4應(yīng)急處理過程中，工作組應(yīng)及時(shí)將進(jìn)展情況告知安全應(yīng)急辦公室。

4.5地方政府要求時(shí)，工作組經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)向政府部門報(bào)告應(yīng)急處理

的有關(guān)情況。

6、啟動(dòng)流程

5.1工作組組長接報(bào)后，根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、

可能后果和應(yīng)急處理的需要等，決定啟動(dòng)本預(yù)案，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

5.2需召開工作組緊急會(huì)議時(shí)，由工作組副組長負(fù)責(zé)通知工作組其他成員，

工作組組成員接到通知后，應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)滄州供電公司12樓3樓電視電話

會(huì)議室或指定地點(diǎn)。

5.3決定啟動(dòng)本預(yù)案后，工作組應(yīng)通知安仝應(yīng)急辦公室。

5.4決定啟動(dòng)本預(yù)案后，滄州供電公司各相關(guān)部門、滄州電網(wǎng)各相關(guān)單位根

據(jù)本預(yù)案，按職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處理工作。

6、應(yīng)急處置措施

6.1決定啟動(dòng)本預(yù)案后，工作組其他成員由工作組副組長通知;調(diào)度所其他領(lǐng)

導(dǎo)由主任負(fù)責(zé)通知;各班組其他人員由各班組長負(fù)責(zé)通知。

6.2工作組成員接到通知后，應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)，按《滄州供電公

司生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作規(guī)范》中規(guī)定的職責(zé)開展工作。

6.3發(fā)生本預(yù)案3條所稱事件后，調(diào)度所應(yīng)立即按照“調(diào)度所應(yīng)對(duì)滄州電網(wǎng)大

面積停電應(yīng)急預(yù)案”進(jìn)行必要的處置，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

6.4調(diào)度所應(yīng)采取一切必要措施保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

6.4.1加強(qiáng)調(diào)度值班力量，密切監(jiān)視和分析電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)

行方式，做好事故預(yù)想，防止輸變電設(shè)備過載引發(fā)連鎖反應(yīng)；

6.4.2及時(shí)向各縣市供電公司發(fā)布電力預(yù)警信息，監(jiān)督各供電公司嚴(yán)格執(zhí)行

用電指標(biāo)，必要時(shí)地調(diào)值班調(diào)度員可按政府批準(zhǔn)的《滄州電網(wǎng)超計(jì)劃限電序位表

和事故拉路序位表》緊急拉路；

6.4.3加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施的二次設(shè)備管理，保證繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置

可靠運(yùn)行，通信暢通，電網(wǎng)實(shí)時(shí)信息傳送準(zhǔn)確；

6.4.4及時(shí)向電力大用戶發(fā)布電力預(yù)警信息；

6.4.5大面積停電事故處理期間，調(diào)度所領(lǐng)導(dǎo)到地調(diào)調(diào)度室值班。

6.5調(diào)度所應(yīng)與省調(diào)密切配合，最大限

度恢復(fù)停電區(qū)域的電力供應(yīng)。6.6生產(chǎn)部負(fù)責(zé)了解分析設(shè)備運(yùn)行狀況，應(yīng)密

切關(guān)注重要輸變電設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，加強(qiáng)設(shè)備消缺管理，對(duì)重載設(shè)備、重要設(shè)備、

老舊設(shè)備和新投產(chǎn)設(shè)備等薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，確保設(shè)備可靠運(yùn)行;必要時(shí)趕

赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

6.7調(diào)度所會(huì)同生產(chǎn)部及時(shí)調(diào)整輸變電設(shè)備檢修計(jì)劃，