公共事業(yè)管理概論期末考試試題一、填空題:(本大題共15個(gè)小題，每題1分，共15分)1、準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性特點(diǎn)的()。2、()是公共問題的本質(zhì)所在。3、以公共組織與否擁有公共權(quán)力以及這一權(quán)力的大小來進(jìn)行劃分，公共組織重要可以分為政府組織、非政府組織和()。4、狹義政府組織即指()。5、公共權(quán)力是用于處理()的權(quán)力。6、公共事業(yè)管理環(huán)境是指公共管理()賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和。7、歷史發(fā)展顯示，從近代到現(xiàn)代，公共事業(yè)管理模式經(jīng)歷了由()到干預(yù)模式再到市場模式的歷史演變。8、政府管理公共事業(yè)的基本方式是()的制定與執(zhí)行。9、公共政策與公共事業(yè)管理的基本屬性都是()。10、公共事業(yè)管理費(fèi)用中的公共支出原則有公平原則、效益原則和()。11、公共事業(yè)管理費(fèi)用中的非政府組織資金投入原則有非營利原則和()。12、公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑有道德建設(shè)和()。13、公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機(jī)制重要有()和行政賠償。14、在公共事業(yè)管理績效指標(biāo)的制定中，必須重點(diǎn)考慮的影響原因有社會原因、經(jīng)營性原因、()和公共事業(yè)產(chǎn)品公共性純度原因。15、公共事業(yè)管理社會評價(jià)的基本指標(biāo)包括效率、效果和()。得分閱卷人二、多選題:(本大題共10個(gè)小題，每題2分，共20分)1、根據(jù)公共產(chǎn)品理論，下列屬于公共產(chǎn)品的有()A環(huán)境衛(wèi)生B天氣預(yù)報(bào)C小轎車D科學(xué)研究E手機(jī)2、公共產(chǎn)品的特點(diǎn)有()A消費(fèi)的排他性B消費(fèi)的非排他性C消費(fèi)的競爭性D消費(fèi)的非競爭性E受益的外溢性3、政府基本職能的特性有()A政治性B適應(yīng)性C差異性D統(tǒng)一性E整體性4、公共事業(yè)產(chǎn)品政策制定的基本原則有()A公平B公正C效率D自由E安全5、政府管理公共事業(yè)的剛性措施有()A法律B、行政C行政授權(quán)D經(jīng)濟(jì)E行政委托6、公共事業(yè)管理問題的形成原因重要有()A自然災(zāi)害B政治的變化C經(jīng)濟(jì)的明顯變化D技術(shù)的發(fā)展E國際間交往和關(guān)系的變化7、從事于公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的非政府組織的資金來源于()A溢余B利潤C(jī)社會捐贈D政府撥款E以上各項(xiàng)8、公共事業(yè)管理倫理的詳細(xì)內(nèi)涵包括()A維護(hù)和增進(jìn)公共利益B以公眾為本C遵守和執(zhí)行法律D勇于承擔(dān)公共責(zé)任E崇高的敬業(yè)精神9、公共事業(yè)管理責(zé)任控制機(jī)制包括()A倫理控制機(jī)制B行政控制機(jī)制C立法控制機(jī)制D司法控制機(jī)制E公民參與控制機(jī)制10、公民參與的基本方式有()A公開聽證B民意調(diào)查C征詢委員會D利益群體E以上各項(xiàng)得分閱卷人三、概念題:(本大題共5個(gè)小題，每題3分，共15分)1、準(zhǔn)公共產(chǎn)品:2、公共組織:3、公共事業(yè)管理:4、政府職能:5、市場失靈:得分閱卷人四、簡答題:(本大題共5個(gè)小題，共25分)1、簡述公共事業(yè)管理模式的決定原因。(4分)2、簡述非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用。(8分)3、簡述公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略規(guī)劃過程。(5分)4、簡述作為公共事業(yè)管理對象社會問題的前提條件。(4分)5、簡述公民參與的作用。(4分)得分閱卷人五、論述題:(本大題15分)論述公共事業(yè)管理的基本原則。得分閱卷人六、案例分析題:(本大題10分)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建立傳染病防治成效明顯經(jīng)歷了抗擊非典的斗爭後，各地初步建立健全的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，全國重大傳染病防治工作獲得明顯成效。按照國務(wù)院的統(tǒng)一布署，各地積極推進(jìn)疾病防止控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)。全國疾病防止控制體系建設(shè)共有2425個(gè)項(xiàng)目，總投資116億元。在抓好基礎(chǔ)建設(shè)的同步，全國衛(wèi)生系統(tǒng)狠抓突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。各地成立了衛(wèi)生應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建章立制，組織協(xié)調(diào)，規(guī)范應(yīng)急處理工作。4月，安徽、北京發(fā)生非典疫情，各地緊急啟動應(yīng)急機(jī)制，反應(yīng)及時(shí)，迅速控制并撲滅了疫情。10月，青海部分地區(qū)發(fā)生了鼠疫疫情，中國疾病防止控制中心迅速派專家趕赴現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療工作者共同努力，有效控制了疫情的流行蔓延。請你分析案例反應(yīng)了公共事業(yè)管理與公共事業(yè)管理環(huán)境之間存在怎樣的關(guān)系,一、填空題:(本大題共15個(gè)小題，每題1分，共15分)1、不充足性2、公共性3、準(zhǔn)政府組織4、行政機(jī)關(guān)5、社會公共事務(wù)6、主體系統(tǒng)7、保護(hù)模式8、公共政策9、公共性10、穩(wěn)定原則11、安全原則12、制度建設(shè)13、行政訴訟14、競爭原因15、公共職責(zé)的履行二、多選題:(本大題共10個(gè)小題，每題2分，共20分)1、ABD2、BDE3、BCDE4、ACDE5、ABD6、ACDE7、ACD8、ABCDE9、ABCDE10、ABCDE三、概念題:(本大題共5個(gè)小題，每題3分，共15分)1、準(zhǔn)公共產(chǎn)品:指具有非排他性和非競爭性兩個(gè)特點(diǎn)中的一種(1分)，另一種不具有或不完全具有(1分)，或者雖然兩個(gè)特點(diǎn)都不完全具有但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。(1分)2、公共組織:是指不以營利為目的，(1分)而是致力于協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系，(1分)服務(wù)社會大眾，提高公共利益為宗旨的組織(1分)。3、公共事業(yè)管理:就是在一定的環(huán)境中，以政府為關(guān)鍵的公共組織憑借公共權(quán)力，(1分)為增進(jìn)社會整體利益和協(xié)調(diào)發(fā)展，(1分)采用一定的方式對公共事業(yè)進(jìn)行調(diào)整和控制過程。(1分)4、政府職能:就是政府依法(1分)對社會生活諸領(lǐng)域(1分)進(jìn)行管理的職責(zé)和功能。(1分)5、市場失靈:是指市場機(jī)制不能使資源配置到達(dá)最有效率的狀態(tài)。(3分)四、簡答題:(本大題共5個(gè)小題，共25分。)1、簡述公共事業(yè)管理模式的決定原因。(4分)(1)公共需求;(1分)(2)主體意識;(1分)(3)政府能力;(1分)(4)社會發(fā)育程度。(1分)2、簡述非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用。(8分)第一，非政府組織是微觀的社會服務(wù)和管理職能的重要承擔(dān)者，也就是公共事業(yè)管理的必然主體。(2分)第二，非政府組織作為公共事業(yè)管理主體，能提高公共事業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)效率。(2分)第三，非政府組織作為公共事業(yè)管理的主體，能很好地滿足社會多元化的需求。(2分)第四，非政府組織作為公共事業(yè)管理的主體，還具有擴(kuò)大就業(yè)渠道，增強(qiáng)社會保障制度能力，以及提高公民民主意識，增長社會公民化程度等作用。(2分)3、簡述公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略規(guī)劃過程。(5分)(1)開始制定戰(zhàn)略計(jì)劃過程并形成初步共識(1分)(2)明確組織權(quán)限(使命、法令規(guī)章)(1分)(3)進(jìn)行SWOT分析，即特定環(huán)境分析(1分)(4)確定組織面對的戰(zhàn)略議題(1分)(5)戰(zhàn)略選擇(1分)4、簡述作為公共事業(yè)管理對象社會問題的前提條件。(4分)第一，作為公共事業(yè)管理對象的社會問題應(yīng)當(dāng)是客觀存在的事實(shí)。(1分)第二，它必須是公共事業(yè)管理決策者所察覺的、認(rèn)知的。(1分)第三，它必須具有公共性。(1分)第四，它是一種有必要在目前加以處理的公共性問題。(1分)5、簡述公民參與的作用。(4分)(1)可以提高政府的回應(yīng)能力(1分)(2)可以有效防止公共權(quán)力的濫用(1分)(3)可以使公共政策愈加科學(xué)和民主(1分)(4)可以增進(jìn)社會生活的友好與安定(1分)五、論述題:(本大題15分)論述公共事業(yè)管理的基本原則。1.以公眾為本原則(1分)規(guī)定:(1)必須以維護(hù)和提高公眾利益為管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。(1分)(2)以公眾的特點(diǎn)和需求水平為根據(jù)進(jìn)行管理(1分)(3)以維護(hù)和提高公眾的利益為基本規(guī)定，鼓勵管理者的積極性。(1分)2.服務(wù)原則(1分)規(guī)定:(1)在宏觀層面上認(rèn)識到服務(wù)是公共事業(yè)管理的內(nèi)核和基礎(chǔ)。(1分)(2)公共事業(yè)管理中的管制服從與服務(wù)，是為了公眾的基本生活質(zhì)量和主線利益。(1分)(3)中低層的公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)為公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是其最基本的職能。(1分)3.社會效益優(yōu)先(1分)規(guī)定:(1)在成果管理與過程管理相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，重視成果管理。(1分)(2)在內(nèi)部管理與外部管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上，重視外部管理。(1分)(3)在對公共事業(yè)管理的評價(jià)中，將社會效益作為績效評估原則的最重要內(nèi)容。(1分)4.法治原則(1分)有法可依、有法必依、(1分)執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。(1分)六、案例分析題:(本大題10分)本題根據(jù)學(xué)生對如下各點(diǎn)結(jié)合案例的回答狀況酌情給分。第一，公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理(3分)體現(xiàn)為公共事業(yè)管理的主線性質(zhì)、原則和職能內(nèi)容，實(shí)際上是由公共事業(yè)管理環(huán)境決定的，公共事業(yè)管理的體制、方式、決策等等，都要受到公共事業(yè)管理環(huán)境的制約。(2分)第二，公共事業(yè)管理對公共事業(yè)管理環(huán)境的運(yùn)用和改造(3分)公共事業(yè)管理主體運(yùn)用并發(fā)明環(huán)境條件處理公共問題，同步改造公共事業(yè)管理環(huán)境。公共事業(yè)管理主體積極地糾正調(diào)整自已的管理行為和管理方式等，形成公共事業(yè)管理與公共事業(yè)管理環(huán)境之間的良性互動。(2分)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的技能指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)是指在課堂教學(xué)中,教師以學(xué)生學(xué)習(xí)的心理過程為根據(jù),為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境,發(fā)揮學(xué)生的主觀能動作用,對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo),從而到達(dá)教學(xué)目的的行為方式。在課程教學(xué)中,對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)重要從如下幾種方面來討論。1.指導(dǎo)集體學(xué)習(xí)集體學(xué)習(xí)的長處吸引著諸多教師。一般來講,采用集體學(xué)習(xí)方略所需要的準(zhǔn)備時(shí)間和教課時(shí)間都相對較少經(jīng)典的集體學(xué)習(xí)包括:講授、討論、辯論、演示和指導(dǎo)。(1)講授。講授是教師通過語言系統(tǒng)連貫地向?qū)W生傳授知識、技能的措施,是使學(xué)生接受人類已經(jīng)有的間接知識迅速到達(dá)人類發(fā)展的最前沿的一種快捷方式。從教師的角度看,講授是一種以教師為中心的傳授措施,從學(xué)生的角度看,講授是一種教師以“專家”的角色與學(xué)生分享知識的措施。講授常常用來提供必要的基礎(chǔ)知識,運(yùn)用講授教師可以通過合乎邏輯的分析、論證,生動形象的描述,啟發(fā)誘導(dǎo)性的設(shè)疑、解釋,使學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)獲得較為全面系統(tǒng)的知識,并把知識教學(xué)、情感教育、開發(fā)智力有效地結(jié)合,融為一體。使用講授時(shí)既要注意學(xué)生的聽講技巧和注意廣度,也要注意教師的講授技巧和身體語言(2)討論。討論是學(xué)生在教師指導(dǎo)下為處理某個(gè)問題而進(jìn)行探討、辨明是非真?zhèn)我垣@取知識的一種措施。討論是教師在教學(xué)過程中,根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)和學(xué)生的實(shí)際,提出具有啟發(fā)性、思索性的討論題,組織學(xué)生討論的一種措施討論的過程是:提出問題,設(shè)置情景。根據(jù)問題,學(xué)生自學(xué)。劃分小組,進(jìn)行討論。課堂討論,全班交流。歸納總結(jié),得出結(jié)論討論的目的是交流,參與者可以展示自已的知識,闡明自已的理解以及體現(xiàn)自已的觀點(diǎn)。這是以學(xué)生為中心的方略,教師在其中承擔(dān)“增進(jìn)者”的角色。參與交流的過程就是學(xué)生分享自已知識的過程。討論前要做好討論的準(zhǔn)備工作教師要設(shè)計(jì)好討論的課題,要提出詳細(xì)的規(guī)定,使學(xué)生作好討論發(fā)言的準(zhǔn)備。討論的問題要有吸引力,使學(xué)生積極積極地參與討論。討論時(shí)要善于對學(xué)生啟發(fā)引導(dǎo),既要使學(xué)生積極積極自由地刊登意見,又要使學(xué)生圍繞課題,聯(lián)絡(luò)實(shí)際進(jìn)行持之有據(jù),言之有理的爭論。討論後作好討論小結(jié)?？偨Y(jié)要承前啟後,語言要簡潔。采用討論的方略、選擇恰當(dāng)?shù)闹黝},應(yīng)當(dāng)理解每個(gè)學(xué)生的能力,考慮學(xué)生的年級、年齡以及理解該話題和參與討論的能力。確定進(jìn)行開放式討論還是讓學(xué)生舉手發(fā)言,指導(dǎo)學(xué)生遵守討論規(guī)則,防止少數(shù)學(xué)生“控制”討論等,引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)討論的內(nèi)容,讓每個(gè)學(xué)生輪番說出一種從討論中得出的觀點(diǎn)。不過,在討論的過程中,有時(shí)難以保證學(xué)生完全參與;難以使學(xué)生一直圍繞同主題進(jìn)行討論;教師難以確定與否應(yīng)當(dāng)干預(yù);學(xué)生的基礎(chǔ)知識局限性或者對該主題的理解不夠深入等。為了防止出現(xiàn)學(xué)生“不參與”或“被動參與”以及討論時(shí)的跑題”,教師有必要進(jìn)行規(guī)則的訓(xùn)練,只有遵守規(guī)則,討論的效果才會改善(3)辯論。辯論源于有爭議的問題。它是以學(xué)生為中心的集體學(xué)習(xí),教師承擔(dān)“增進(jìn)者”的角色。這種學(xué)習(xí)規(guī)定學(xué)生有較深層次的思索。學(xué)生先要理解有關(guān)某問題或觀點(diǎn)的信息,確定自已的立場,然後針對他人的觀點(diǎn)進(jìn)行辯護(hù)。他們必須學(xué)會傾聽對方的發(fā)言,然後駁倒對方;也必須學(xué)會巧妙運(yùn)用已經(jīng)有知識來滿足聽眾的需要。使用辯論法,要選擇恰當(dāng)?shù)闹黝};保證學(xué)生擁有有關(guān)該主題的較廣博的知識基礎(chǔ)。成功的辯論依賴于兩個(gè)方面:一是學(xué)生對該主題的理解能力;二是學(xué)生與否帶有求知的愿望而不是強(qiáng)烈的情緒反應(yīng)參與辯論。課堂辯論時(shí)教師要根據(jù)學(xué)生的年級、年齡、群體等,還要協(xié)助孩子們建立大體的知識基礎(chǔ),做好辯論中的指導(dǎo)和總結(jié)工作等。通過指導(dǎo)和總結(jié),但愿學(xué)生回憶辯論的內(nèi)容并思索辯論的力度,從而鞏固辯論中所分享的知識2.指導(dǎo)小組學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)是學(xué)生分小組進(jìn)行學(xué)習(xí)的比較有效的學(xué)習(xí),意味著學(xué)生能感覺到自已與同伴聯(lián)絡(luò)在一起,并且他們會覺得課堂是一種安全的,能給自已提供支持的團(tuán)體,而不是一種孤立無援或者必須與他人競爭的地方。小組學(xué)習(xí)方略包括合作學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、項(xiàng)目合作、臨時(shí)小組合作等(1)合作學(xué)習(xí)。合作學(xué)習(xí)規(guī)定參與者在一種非競爭性的環(huán)境中作為團(tuán)體進(jìn)行學(xué)習(xí),大家有共同的學(xué)習(xí)目的,并互相協(xié)助,保證所有組員都成功實(shí)現(xiàn)小組目的。教師對每個(gè)學(xué)生單獨(dú)進(jìn)行評估,假如所有組員都很好地完畢了目的,個(gè)人就也許獲得加分。這種形式的小組合作目的之一,就是教會學(xué)生怎樣獨(dú)立實(shí)現(xiàn)相似的目的。(2)協(xié)作學(xué)習(xí)