某城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

（討論稿）

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織體系

2.1市防汛抗旱指揮部

2.2縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

2.3基層防汛抗旱組織

2.4專(zhuān)家?guī)?/p>

3監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)備

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.2預(yù)警

3.3預(yù)備

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

4.2抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

4.3綜合研判

4.4應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.5應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6信息報(bào)告和發(fā)布

4.7社會(huì)動(dòng)員和參與

4.8應(yīng)急響應(yīng)終止

5保障措施

5.1組織保障

5.2資金保障

5.3物資保障

5.4隊(duì)伍保障

5.5技術(shù)保障

5.6信息保障

5.7交通保障

5.8供電保障

5.9治安保障

6善后工作

6.1災(zāi)后重建

6.2水毀修復(fù)

6.3物資補(bǔ)充

6.4行洪（滯澇）區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償

6.5補(bǔ)償要求

6.6總結(jié)評(píng)估

6.7獎(jiǎng)懲

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案修訂

7.2預(yù)案解釋部門(mén)

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

8附件

8.1市防指組織體系結(jié)構(gòu)圖

8.2防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖

8.3防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)簡(jiǎn)表

區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的責(zé)任主體，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指

揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

1.4.3以防為主，防抗救結(jié)合。預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與

非常態(tài)相結(jié)合艱化預(yù)防和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化。

1.4.4統(tǒng)籌兼顧，服從全局。堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，流

域區(qū)域兼顧，突出重點(diǎn)，局部利益服從全局利益。

1.4.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持第一時(shí)間響應(yīng)，實(shí)行公眾

參與、軍民結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)。

2組織體系

市人民政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防指）。縣

（市、區(qū)）人民政府設(shè)立本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)單位可根

據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱工作，并服

從當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

2.1市防汛抗旱指揮部

市防指負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市防汛抗旱工作，其日常辦事機(jī)構(gòu)市

防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防辦）設(shè)在市水利局。

2.1.1市防指組成

指揮：市長(zhǎng)

常務(wù)副指揮：常務(wù)副市長(zhǎng)

副指揮：相關(guān)分管副市長(zhǎng)、某城軍分區(qū)司令員、市政府秘書(shū)

長(zhǎng)、市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)。

成員：某城軍分區(qū)、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì)（市

糧食和物資儲(chǔ)備局）、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、

市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)

急管理局、市供銷(xiāo)合作總社、市銀寶集團(tuán)、武警某城支隊(duì)、某城

海事局、市氣象局、某城通信行業(yè)管理辦公室、省水文水資源勘

測(cè)局某城分局、市消防救援支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)某城供電公司、中石化某

城石油分公司等單位負(fù)責(zé)同志。

2.1.2市防指職責(zé)

市防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市防汛抗旱工作，主要職責(zé)：組織

制定全市防汛抗旱工作的政策、規(guī)程、制度，啟動(dòng)、變更、結(jié)束

防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，組織抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)，協(xié)調(diào)災(zāi)后處置。

2.1.3市防指成員單位職責(zé)

各成員單位應(yīng)服從市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，及時(shí)高效執(zhí)

行各項(xiàng)指令；按照職責(zé)分工和統(tǒng)一安排部署，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)汛前檢

查等工作。

某城軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵支持地

方開(kāi)展水旱災(zāi)害防御工作；支持災(zāi)害事故預(yù)防和搶險(xiǎn)工作，協(xié)助

地方政府轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、重要物資保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

市委宣傳部：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛抗旱新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道。

加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。協(xié)助做好防汛抗旱公益宣傳、

知識(shí)普及，提升公眾防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)能力。暢通信息共享渠道,

協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好預(yù)警信息的公眾發(fā)布。

市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）：參與安排防

汛抗旱工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)、抗洪抗旱救災(zāi)資金和物

資儲(chǔ)備計(jì)劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門(mén)做好水旱災(zāi)害防御期

間電力等設(shè)施的正常運(yùn)行；協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧油、豬肉供應(yīng)；按照

市應(yīng)急管理局下達(dá)的年度救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好相關(guān)物資的收

儲(chǔ)、輪換和日常管理；根據(jù)市應(yīng)急管理局的指令，按程序組織有

關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)。

市教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校開(kāi)展防汛抗旱害宣傳教育和應(yīng)急演

練，提高師生防范意識(shí)和自我防護(hù)能力。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)所屬各

級(jí)各類(lèi)學(xué)校做好水旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作，及時(shí)組織、監(jiān)督

學(xué)校做好校舍加固和師生安全防范工作。必要時(shí)，配合各地落實(shí)

相關(guān)學(xué)校設(shè)施作為臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所。

市工業(yè)和信息化局：保障搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用無(wú)線電頻率、臺(tái)站使

用安全。組織對(duì)防汛抗旱無(wú)線電通訊臺(tái)站使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢

查；查處應(yīng)急處置期間對(duì)防汛抗旱無(wú)線電通訊造成的有害無(wú)線電

干擾。協(xié)調(diào)做好有關(guān)防汛抗旱搶險(xiǎn)所需物資器材的生產(chǎn)保障工

作。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，確保防

汛指揮、抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)溶?chē)輛的優(yōu)先通行和暢通快捷。

做好嚴(yán)重積水道路交通管制和疏導(dǎo)。依法打擊阻撓水旱災(zāi)害防御

工作以及破壞水旱災(zāi)害防御設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)

妥善處置因水旱災(zāi)害防御引發(fā)的群體性治安事件。組織公安參與

防洪（防潮）搶險(xiǎn)；遇重大洪水、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等緊急情況，協(xié)助有關(guān)

部門(mén)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；協(xié)助做好河

湖清障工作。

市民政局：健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)及特

困供養(yǎng)對(duì)象防災(zāi)、抗災(zāi)工作及受災(zāi)情況調(diào)查，協(xié)助相關(guān)主管部門(mén)

及時(shí)組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排市本級(jí)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、物資、應(yīng)急度

汛、抗旱等相關(guān)資金，及時(shí)撥付并監(jiān)督使用管理。

市自然資源和規(guī)劃局：組織指導(dǎo)制定地質(zhì)災(zāi)害防治和海洋災(zāi)

害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作方案。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防，防治因水旱災(zāi)害影響

導(dǎo)致的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作；

承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)

報(bào)，參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)，

指導(dǎo)做好生產(chǎn)恢復(fù)工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供水質(zhì)信息,

會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好水污染事件的調(diào)查與處理工作；組織環(huán)境應(yīng)急

監(jiān)測(cè)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)城市排水防澇工程的規(guī)劃建設(shè)和

運(yùn)行管理。負(fù)責(zé)市區(qū)城鎮(zhèn)供水、燃?xì)獗Ｕ稀Ｊ柰ㄊ袇^(qū)所轄主次干

道地下排水管網(wǎng)、板涵，排除市區(qū)所轄主次干道、下凹式立交道

路積水，大澇時(shí)做好所轄與外部河道相通的排水管道口門(mén)的封

閉。指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)、病房危房、市政公共設(shè)施、建筑施

工地、園林管理部門(mén)、住宅小區(qū)的防臺(tái)防汛工作。督促各區(qū)建設(shè)

行政主管部門(mén)加大對(duì)所轄區(qū)內(nèi)實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)的監(jiān)督

檢查力度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)確保小區(qū)及地下車(chē)庫(kù)排水管網(wǎng)暢

通，排水設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行和積水排除。負(fù)責(zé)市人防指揮所和其

他自建人防工程防汛排澇工作，督促市本級(jí)管轄的結(jié)建人防工程

平時(shí)使用人和地下人防商業(yè)街運(yùn)營(yíng)管理單位做好人防工程防汛

排澇工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人防辦開(kāi)展人防工程防汛排澇工

作。負(fù)責(zé)所轄城市建設(shè)工程涉河壩填等阻水障礙的拆除。

市城市管理局：指導(dǎo)全市城市戶外廣告、店招標(biāo)牌設(shè)置的安

全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)市級(jí)范圍內(nèi)的戶外廣告、店招標(biāo)牌設(shè)置的安全

監(jiān)管，防止發(fā)生意外事故。負(fù)責(zé)相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍內(nèi)對(duì)向

市區(qū)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾等行為的行政處罰工作,

保障溝河環(huán)境整潔。按職責(zé)分工負(fù)責(zé)河道漂浮物清理，督促保持

溝河環(huán)境整潔。

市交通運(yùn)輸局（港口局）：負(fù)責(zé)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)的交

通工具；負(fù)責(zé)安排行滯洪區(qū)人員撤退和物資調(diào)運(yùn)的交通工具；汛

旱情緊張時(shí)，協(xié)同公安部門(mén)，監(jiān)督內(nèi)河水上交通運(yùn)輸、道路運(yùn)輸

服從防洪安全及搶險(xiǎn)救援要求；督促運(yùn)輸船舶、渡口、港口、港

區(qū)、民用航空和交通物流業(yè)做好防汛防臺(tái)工作。負(fù)責(zé)所轄交通建

設(shè)工程范圍內(nèi)阻水障礙排查，督促相關(guān)建設(shè)單位拆除阻水障礙;

對(duì)未及時(shí)拆除的建設(shè)單位，抄告所在地水行政主管部門(mén)進(jìn)行處

理。

市水利局：承擔(dān)某城市防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作。

組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)。負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御工作，開(kāi)展

水情、工情、險(xiǎn)情信息監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，承擔(dān)水旱災(zāi)害防御期間重

要水工程調(diào)度工作、防汛搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作和市級(jí)水利防汛物

資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施水毀修復(fù)，提出防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)安

排計(jì)劃。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時(shí)向出港捕撈船只、設(shè)施種植和養(yǎng)殖主體

發(fā)布預(yù)警信息。負(fù)責(zé)核查報(bào)送農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況。組織協(xié)調(diào)漁船回港

和沿海養(yǎng)殖人員上岸避風(fēng)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),

指導(dǎo)做好災(zāi)后自救和恢復(fù)工作。負(fù)責(zé)查處違反漁業(yè)法律法規(guī)規(guī)

定，在河湖水域違法設(shè)置捕撈養(yǎng)殖設(shè)施的行為。

市文化廣電和旅游局：組織指導(dǎo)各級(jí)廣播、電視等媒體開(kāi)展

水旱災(zāi)害防御宣傳工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位、景區(qū)、景點(diǎn)做好防

洪保安工作。指導(dǎo)景區(qū)、重大文旅活動(dòng)場(chǎng)地做好提醒公眾防范和

避險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。監(jiān)督指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)的景區(qū)游客轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、救護(hù)、

疏導(dǎo)和景區(qū)關(guān)閉等工作。

市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)

生監(jiān)督工作，核查報(bào)送災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息；指導(dǎo)事故發(fā)生地開(kāi)展

醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作，提供必要的技術(shù)支持，并

根據(jù)需要請(qǐng)求省衛(wèi)健委協(xié)調(diào)市外醫(yī)療衛(wèi)生救援資源開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)

生工作。

市應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

建立災(zāi)情報(bào)告制度，承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評(píng)估和救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害

救助工作。擬訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)

急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送。承擔(dān)中央、省下?lián)芎褪屑?jí)救災(zāi)

款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作。會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急

轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活

救助。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)?；飞a(chǎn)存儲(chǔ)點(diǎn)等安全度汛措施。

市供銷(xiāo)合作總社：發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品批

發(fā)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，做好應(yīng)急期間農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)價(jià)工

作。組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)所需化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)供應(yīng)，保

障災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。

市銀寶集團(tuán)：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)集團(tuán)管轄范

圍內(nèi)防汛抗旱工作。

武警某城支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)實(shí)施開(kāi)展水旱災(zāi)害防

御工作，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。協(xié)同當(dāng)?shù)毓膊?/p>

門(mén)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危

險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

某城海事局：負(fù)責(zé)轄區(qū)海域應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的預(yù)警防范和船

舶、人員應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)海域船舶、海上作業(yè)防

臺(tái)風(fēng)工作。加強(qiáng)在航船舶管理和防汛防臺(tái)宣傳，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)船

舶進(jìn)行安全提醒，加強(qiáng)監(jiān)控。

市氣象局：負(fù)責(zé)全市災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，對(duì)

重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣影響程度做出評(píng)估并作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，

及時(shí)提供預(yù)報(bào)、預(yù)警信息服務(wù)；組織開(kāi)展救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù);

管理、指導(dǎo)和組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

某城通信行業(yè)管理辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企

業(yè)、某城鐵塔公司保障全市通信設(shè)施正常運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)安全，做好

應(yīng)急通信及重要通信保障工作。協(xié)調(diào)市內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向公

眾發(fā)送公益性預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)提醒短信。

省水文水資源勘測(cè)局某城分局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供相關(guān)水情、雨

情信息，做好水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、分析評(píng)估、總結(jié)評(píng)價(jià)工作。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援裝備、物資

儲(chǔ)備，做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)組織、指揮各級(jí)消防救援隊(duì)伍參

與搶險(xiǎn)救援工作，指導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)救援力量參加救援任務(wù)，協(xié)助地

方政府疏散和營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。負(fù)責(zé)臨時(shí)安置點(diǎn)消防安全工

作。

國(guó)網(wǎng)某城供電公司：負(fù)責(zé)所管轄電力設(shè)施的防洪保安工作。

負(fù)責(zé)保證全市防汛搶險(xiǎn)及抗旱排澇供電，做好災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急

供電保障工作。

中石化某城石油分公司：負(fù)責(zé)防御水旱災(zāi)害油料（柴油、汽

油、煤油、潤(rùn)滑油等）的組織、儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)運(yùn)。

2.1.4工作組

市防指設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、技術(shù)支持、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)

移安置、交通通信、醫(yī)療救治、秩序保障、宣傳報(bào)道、災(zāi)情評(píng)估

等工作組，承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)，其組成及職責(zé)如下。

綜合協(xié)調(diào)組：由市政府辦公室牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、

市財(cái)政局、市水利局、市應(yīng)急管理局等組成。貫徹黨中央國(guó)務(wù)院

指示、省委省政府和市委市政府指示部署、國(guó)家防總（辦）和省

防指（辦）工作部署，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、工作指導(dǎo)、財(cái)

物保障、督辦核查等工作。

監(jiān)測(cè)預(yù)警組：由市氣象局、市水利局牽頭，省水文水資源勘

測(cè)局某城分局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)

境局等組成。負(fù)責(zé)氣象、水文、海洋、地質(zhì)、土壤及環(huán)境監(jiān)測(cè)、

預(yù)報(bào)，視情向相關(guān)單位和社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

技術(shù)支持組：由市水利局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然

資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)

輸局、市應(yīng)急管理局、某城海事局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市銀寶集團(tuán)

等組成。根據(jù)地方政府防汛搶險(xiǎn)和抗旱需要，組織專(zhuān)家參與防汛

搶險(xiǎn)和抗旱技術(shù)支持。

搶險(xiǎn)救援組：由市應(yīng)急管理局、市水利局牽頭，某城軍分區(qū)、

武警某城支隊(duì)、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市發(fā)展和改革委員

會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市

管理局、市供銷(xiāo)合作總社、某城海事局、市銀寶集團(tuán)、中石化某

城石油分公司等組成。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)工程搶險(xiǎn)、受災(zāi)群眾救援,

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍物資等力量。

轉(zhuǎn)移安置組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、武警某城支

隊(duì)、市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅

游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資

儲(chǔ)備局）、市供銷(xiāo)合作總社、某城海事局等組成。指導(dǎo)受災(zāi)群眾

轉(zhuǎn)移安置、基本生活保障和撫慰受災(zāi)人員家屬，組織調(diào)撥救災(zāi)款

物。

交通通信組：由市交通運(yùn)輸局、某城通信行業(yè)管埋辦公室牽

頭，市工業(yè)和信息化局、國(guó)網(wǎng)某城供電公司、中石化某城石油分

公司等組成。負(fù)責(zé)做好防汛抗旱交通運(yùn)輸、應(yīng)急通信、電力等保

障；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運(yùn)送傷員和搶險(xiǎn)救援救災(zāi)人員、物資。

醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，市應(yīng)急管理局、某

城軍分區(qū)、武警某城支隊(duì)等組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)

生防疫工作；加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍物資組織調(diào)度，做好安置和救援人員

的醫(yī)療保障工作；做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

秩序保障組：由市公安局牽頭，某城軍分區(qū)、武警某城支隊(duì)

等組成。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維穩(wěn)工作預(yù)防和打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，

預(yù)防和處置群體事件；做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作；實(shí)施必

要的交通疏導(dǎo)和管制，維護(hù)交通秩序。

宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部、市政府辦公室牽頭，市委網(wǎng)信

辦、市文化廣電和旅游局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市消防救

援支隊(duì)等組成。組織指導(dǎo)新聞報(bào)道工作；組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)、研

判與引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)注；加強(qiáng)避險(xiǎn)自救等公益宣傳。

災(zāi)情評(píng)估組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市自然資源

和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局等組成。組織指導(dǎo)災(zāi)情和災(zāi)害

損失統(tǒng)計(jì)、核查與評(píng)估。

2.1.5市防辦職責(zé)

承擔(dān)市防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）

和相關(guān)部門(mén)的防汛抗旱工作和應(yīng)急處置。

2.2縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在本級(jí)人民

政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防

汛抗旱工作。

2.3基層防汛抗旱組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛抗旱

體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在縣級(jí)防指和鄉(xiāng)級(jí)黨委、人民

政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛抗旱工作。

2.4專(zhuān)家?guī)?/p>

市防指組建專(zhuān)家?guī)?，由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成，為

防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供技術(shù)支撐。

3監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)備

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

各級(jí)氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)暴雨、洪水、旱情、城市積淹的監(jiān)測(cè)和預(yù)

報(bào)，將結(jié)果及時(shí)報(bào)告有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并按權(quán)限向社會(huì)發(fā)

布有關(guān)預(yù)警信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)

商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，并對(duì)未來(lái)可能發(fā)展趨勢(shì)及影響作

出評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果報(bào)告有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

3.2預(yù)警

各有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息報(bào)送、發(fā)布制度。

3.2.1各級(jí)氣象部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害

性天氣警報(bào)，依法及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信

號(hào)；與同級(jí)防汛、水利、應(yīng)急管理部門(mén)實(shí)時(shí)共享衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、

氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

3.2.2各級(jí)水利部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水情汛情旱情監(jiān)

測(cè)預(yù)報(bào)，依法及時(shí)發(fā)布水情汛情旱情預(yù)警信息和水利工程險(xiǎn)情信

息；及時(shí)向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水情汛情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)

警和調(diào)度信息。

3.2.3各級(jí)自然資源和規(guī)劃部門(mén)指導(dǎo)開(kāi)展與防汛有關(guān)的地

質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警

工作，依法及時(shí)發(fā)布海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害預(yù)警信息；與同級(jí)

防汛、應(yīng)急管理部門(mén)實(shí)時(shí)共享監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

3.2.4各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)旱情墻情監(jiān)測(cè)，依法及時(shí)發(fā)布

旱情預(yù)警信息，與同級(jí)防汛部門(mén)實(shí)時(shí)共享監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

3.2.5各級(jí)交通部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)公路、港口、航道、渡口、

碼頭、民航等方面的預(yù)警信息，依法及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信號(hào)，提

醒公眾做好防范和避險(xiǎn)準(zhǔn)備；與同級(jí)防汛抗旱部門(mén)實(shí)時(shí)共享監(jiān)測(cè)

預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

3.2.6各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市

積淹水信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信號(hào)，提醒公眾做好防范和

避險(xiǎn)準(zhǔn)備；與同級(jí)防汛抗旱部門(mén)實(shí)時(shí)共享監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并

報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)。

3.2.7預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除的方式包括網(wǎng)站、廣播、

電視（含移動(dòng)電視）、報(bào)刊、短信、微信、微博或警報(bào)器、宣傳

車(chē)等，必要時(shí)可組織人員逐戶通知。

3.3預(yù)備

各級(jí)各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)要求做好各項(xiàng)防御工作，組織各單位

與公眾積極開(kāi)展自我防范。

3.3.1防御準(zhǔn)備

(1)組織準(zhǔn)備：構(gòu)建水旱災(zāi)害易發(fā)區(qū)域防御機(jī)制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)

絡(luò)，落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

和服務(wù)組織的建設(shè)。加強(qiáng)水旱災(zāi)害災(zāi)情及防御工作的宣傳，動(dòng)員

社會(huì)各方面力量支援水旱災(zāi)害救災(zāi)工作。

(2)工程準(zhǔn)備：對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類(lèi)防

汛抗旱工程實(shí)施應(yīng)急消險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的涉水工程，落實(shí)

安全度汛方案。水利部門(mén)調(diào)度抗旱骨干水源工程，提前開(kāi)展引水、

蓄水、保水，增加干旱地區(qū)可用水源。

(3)預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善各類(lèi)河湖等防汛抗旱工程搶險(xiǎn)預(yù)

案、城市防洪預(yù)案，行洪區(qū)(滯澇燈)等人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，水

工程調(diào)度方案，抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案等。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及

時(shí)修訂完善本行業(yè)、本部門(mén)防汛應(yīng)急預(yù)案；承擔(dān)防汛主體責(zé)任的

企事業(yè)單位，應(yīng)及時(shí)制定本單位防汛應(yīng)急預(yù)案。

(4)物資準(zhǔn)備：按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，分區(qū)域儲(chǔ)備

必需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備；在重點(diǎn)防御部位，現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備一定數(shù)

量的搶險(xiǎn)及救災(zāi)物資和設(shè)備。

(5)通信準(zhǔn)備：組織市內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司做好公

用通信網(wǎng)絡(luò)的汛前物資儲(chǔ)備和重點(diǎn)電信設(shè)施隱患排查，落實(shí)應(yīng)急

通信設(shè)施設(shè)備。

3.3.2檢查巡查

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)定期組織開(kāi)展防汛抗旱工作檢

查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患，責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位限期整改。

（2）水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、電力、交通、通信、教育、

文化旅游、海事等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、建筑工地、園林樹(shù)木、市政、

交通、水利、旅游景區(qū)、供電、通訊、供水、燃?xì)獾认嚓P(guān)設(shè)施的

檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、海事等部門(mén)按職

責(zé)組織對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域人員、房屋、船只、設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查，并登記

造冊(cè)，報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

4應(yīng)急響應(yīng)

市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)適用于我市境內(nèi)發(fā)生的流域性、區(qū)域性、跨縣

（市、區(qū)）及其他需市級(jí)參與的防汛抗旱和應(yīng)急處置。按洪澇干

旱災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為IV級(jí)（一般）、

III級(jí)（較大）、II級(jí)（重大）和I級(jí)（特別重大）四級(jí)。

4.1防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

4.1.1W級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全市或局部IV級(jí)

響應(yīng)。

(1)市水利局發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警；

(2)市氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警；

(3)流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程出現(xiàn)一般險(xiǎn)情，

其他重要基礎(chǔ)設(shè)施因雨洪可能或已經(jīng)出現(xiàn)一般險(xiǎn)情；

(4)省級(jí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)(涉及我市)；

(5)其他需要啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.1.2III級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全市或局部m級(jí)響

應(yīng)。

(1)市水利局發(fā)布洪水黃色預(yù)警；

(2)市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警；

(3)流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程出現(xiàn)較大險(xiǎn)情,

其他重要基礎(chǔ)設(shè)施因雨洪可能或已經(jīng)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；

(4)省級(jí)啟動(dòng)HI級(jí)響應(yīng)(涉及我市)；

(5)其他需要啟動(dòng)川級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.1.311級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全市或局部n級(jí)響

應(yīng)。

(1)市水利局發(fā)布洪水橙色預(yù)警；

(2)市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警；

(3)流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，

其他重要基礎(chǔ)設(shè)施因雨洪可能或已經(jīng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，威脅人民生

命財(cái)產(chǎn)安全；

(4)省級(jí)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)(涉及我市)；

(5)其他需要啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.1.4I級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全市或局部I級(jí)響

應(yīng)。

(1)市水利局發(fā)布洪水紅色預(yù)警；

(2)市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警；

(3)流域性防洪工程發(fā)生特別重大險(xiǎn)情，流域性河道堤防

發(fā)生決口，多處區(qū)域性骨干防洪工程或區(qū)域性河道發(fā)生決口，其

他重要基礎(chǔ)設(shè)施因雨洪可能或已經(jīng)發(fā)生特別重大險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅

人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

(4)省級(jí)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)(涉及我市)；

(5)其他需要啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.2抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

4.2.1W級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全市或局部IV級(jí)

響應(yīng)。

(1)市水利局發(fā)布水情干旱藍(lán)色預(yù)警；

(2)3個(gè)以上縣(市、區(qū))同時(shí)發(fā)生輕度干旱，但尚能基

本滿足抗旱水源的要求，全市受旱面積300萬(wàn)畝以內(nèi)；

(3)省級(jí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)(涉及我市)；

(4)其他需要啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.2.2m級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全市或局部m級(jí)響

應(yīng)。

(1)市水利局發(fā)布水情干旱黃色預(yù)警；

(2)市氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊迭S色預(yù)警；

(3)3個(gè)以上縣(市、區(qū))同時(shí)發(fā)生中度干旱，全市受旱

面積300~500萬(wàn)畝以內(nèi)，預(yù)期絕收面積50萬(wàn)畝以下；

(4)省級(jí)啟動(dòng)HI級(jí)響應(yīng)(涉及我市)；

(5)其他需要啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.2.3II級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全市或局部n級(jí)響

應(yīng)。

(1)市水利局發(fā)布水情干旱橙色預(yù)警；

(2)市氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊党壬A(yù)警；

(3)3個(gè)以上縣(市、區(qū))同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重干旱或1個(gè)縣(市、

區(qū))發(fā)生特大干旱，全市受旱面積500-800萬(wàn)畝，預(yù)期絕收面

積50~200萬(wàn)畝；

(4)省級(jí)啟動(dòng)H級(jí)響應(yīng)(涉及我市)；

(5)其他需要啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.2.4I級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全市或局部I級(jí)響

應(yīng)。

(1)市水利局發(fā)布水情干旱紅色預(yù)警；

(2)市氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊导t色預(yù)警；

(3)多個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)生特大干旱，全市受旱面積超過(guò)

800萬(wàn)畝，預(yù)期絕收面積超過(guò)200萬(wàn)畝；

(4)省級(jí)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)(涉及我市)；

(5)其他需要啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.3綜合研判

當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由市防辦組織綜合研判，必要

時(shí)市防指相關(guān)成員單位、縣(市、區(qū))防指參與，提出啟動(dòng)應(yīng)急

響應(yīng)等級(jí)建議，報(bào)市防指決定。

4.4應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.4.1IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)由市防指副指揮或防辦主任決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(2)市防辦主任主持會(huì)商，自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象、水文等主要成員單位

參加，研究分析汛情、旱情可能影響情況，作出相應(yīng)工作安排。

視情連線有關(guān)縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部進(jìn)行動(dòng)員部署。

(3)市防辦實(shí)行24小時(shí)防汛值班，密切監(jiān)視汛情、旱情、

災(zāi)情變化。

(4)市防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求

向市防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，遇重大災(zāi)情、險(xiǎn)情等及時(shí)報(bào)告。

(5)事發(fā)地縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部按要求向市防辦

報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，遇重大災(zāi)情、險(xiǎn)情等及時(shí)報(bào)告。

4.4.2III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)由市防指副指揮決定啟動(dòng)m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(2)市防指副指揮或委托市防辦主任主持會(huì)商，自然資源

和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管

理、氣象、水文等主要成員單位參加，研究分析汛情、旱情可能

影響情況，部署防汛抗旱工作，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員

轉(zhuǎn)移命令。重要情況及時(shí)上報(bào)市人民政府和省防汛抗旱指揮部及

省聯(lián)防指揮部。視情連線有關(guān)縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部進(jìn)行

動(dòng)員部署。視情向事發(fā)地派出督導(dǎo)組、專(zhuān)家組，指導(dǎo)防汛抗旱工

作。

(3)市防辦主任帶班，市防辦實(shí)行24小時(shí)防汛值班。密切

監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變化，做好搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備。

(4)市防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求

向市防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，遇重大災(zāi)情、險(xiǎn)情等及時(shí)報(bào)告。

(5)事發(fā)地縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部按要求向市防辦

報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。

4.4.3II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)由市防指常務(wù)副指揮決定啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(2)市防指指揮或委托常務(wù)副指揮、副指揮主持會(huì)商，成

員單位、參加防御工作的單位、相關(guān)縣(市、區(qū))防指參加，分

析研判汛情、旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，部署防汛抗旱工作，明確工作目標(biāo)、

重點(diǎn)和措施，并將情況報(bào)市人民政府和省防汛抗旱指揮部及省聯(lián)

防指揮部。視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部靠前指揮，向事發(fā)地派出督導(dǎo)組、

專(zhuān)家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

(3)市防指指揮或委托常務(wù)副指揮、副指揮坐鎮(zhèn)指揮，市

防指相關(guān)副指揮現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，相關(guān)地區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志深入重要險(xiǎn)情

災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)督查。市防辦實(shí)行24小時(shí)防汛抗旱值

班，自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利

局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、氣象局、省水文水資源勘測(cè)局某

城分局、消防救援支隊(duì)、供電公司等有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人到市防

辦進(jìn)行聯(lián)合值守。密切監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變化，做好搶險(xiǎn)物

資隊(duì)伍準(zhǔn)備。

(4)市防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求

向市防辦報(bào)告事情進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，每天不少于1次向市防辦報(bào)

告工作動(dòng)態(tài)，遇重大災(zāi)情、險(xiǎn)情等及時(shí)報(bào)告。

(5)相關(guān)縣(市、區(qū))黨委、政府視情采取限制公共場(chǎng)所

活動(dòng)、錯(cuò)峰上下班或停課、停業(yè)、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)及其他防范

措施，確保人民生活安全。

(6)事發(fā)地縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部做好相關(guān)工作，

按要求向市防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，每天不少于1次向市防辦報(bào)告工

作動(dòng)態(tài)，遇重大災(zāi)情、險(xiǎn)情等及時(shí)報(bào)告。

(7)需省援助時(shí)，市防指適時(shí)提出申請(qǐng)，主動(dòng)對(duì)口銜接，

明確搶險(xiǎn)救援任務(wù)，保障后勤服務(wù)。

4.4.4I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)由市防指指揮決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(2)市防指指揮或委托常務(wù)副指揮主持會(huì)商，市防指成員

單位、參加防御工作的單位、相關(guān)縣(市、區(qū))防指參加，分析

研判汛情、旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出工作目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)策措施，部署

防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將情況報(bào)市人民政府和省防汛抗旱

指揮部及省聯(lián)防指揮部。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部靠前指揮，派出督導(dǎo)組

和專(zhuān)家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

(3)市防指指揮或委托常務(wù)副指揮坐鎮(zhèn)指揮，市防指相關(guān)

副指揮現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，相關(guān)地區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志深入重要險(xiǎn)情災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)

靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)督查。市防辦實(shí)行24小時(shí)防汛抗旱值班，全部

成員單位負(fù)責(zé)人到市防辦進(jìn)行聯(lián)合值守。密切監(jiān)視汛情、旱情、

險(xiǎn)情、災(zāi)情變化，做好搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備。

(4)市防指成員單位按照單位職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)

工作，按要求向市防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，每天不少于2次向市防辦

報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，遇重大災(zāi)情、險(xiǎn)情等，隨時(shí)報(bào)告。

(5)相關(guān)縣(市、區(qū))黨委、政府應(yīng)果斷采取限制公共場(chǎng)

所活動(dòng)、錯(cuò)峰上下班或停課、停業(yè)、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)及其他防

范措施，確保人民生活安全。

(6)事發(fā)地縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)

期間工作，按要求向市防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，每天不少于2次向市

防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，遇突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情等及時(shí)報(bào)告。

(7)情況特別嚴(yán)重時(shí)，由市防指報(bào)請(qǐng)市人民政府依法宣布

全市或部分區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期，并報(bào)省防汛抗旱指揮部和省聯(lián)

防指揮部。采取非常緊急措施，保障人民生命安全，保護(hù)重點(diǎn)地

區(qū)和大局安全。相關(guān)縣(市、區(qū))黨委、政府應(yīng)果斷采取其他非

常緊急措施。所有單位和個(gè)人必須聽(tīng)從指揮，承擔(dān)所分配的抗洪

搶險(xiǎn)任務(wù)。

(8)需省援助時(shí)，市防指適時(shí)提出申請(qǐng)，主動(dòng)對(duì)口銜接，

明確搶險(xiǎn)救援任務(wù)，保障后勤服務(wù)。

4.5應(yīng)急響應(yīng)措施

當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施。

4.5.1洪水

(1)根據(jù)河湖水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪

水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度水工程。

(2)當(dāng)發(fā)布河湖洪水預(yù)警后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織人員巡堤查

險(xiǎn)。

(3)當(dāng)洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，或者預(yù)報(bào)洪

水接近或超過(guò)設(shè)計(jì)水位時(shí)，在充分發(fā)揮現(xiàn)狀工程體系防洪、泄洪

能力的同時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，提前組織危險(xiǎn)區(qū)域

人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

(4)根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，達(dá)到啟用條件

的滯澇燈區(qū)，由相應(yīng)權(quán)限的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決定是否啟用。

(5)必要時(shí)，地方人民政府應(yīng)采取停工、停課、停市、停

運(yùn)、封閉交通道路和安全轉(zhuǎn)移危化品等措施。

(6)在宣布進(jìn)入緊急防汛期后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)依

法行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

4.5.2雨澇災(zāi)害

(1)當(dāng)出現(xiàn)雨澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厮⒆》亢统青l(xiāng)建設(shè)等部

門(mén)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開(kāi)展自排和抽排，盡快排

出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

(2)當(dāng)城鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇時(shí)，公安、交通、城鄉(xiāng)和建設(shè)等

部門(mén)做好相關(guān)區(qū)域管制，禁止人員、車(chē)輛進(jìn)入，疏導(dǎo)受災(zāi)人員、

車(chē)輛等撤離，必要時(shí)關(guān)閉或限制使用可能受到危害的場(chǎng)所。

(3)交通、通信、電力等部門(mén)確保相關(guān)重要基礎(chǔ)設(shè)施的安

全和正常運(yùn)行。

(4)在河湖防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要統(tǒng)籌流域、區(qū)域與城市防

洪需求，正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的

壓力。

(5)必要時(shí)，地方人民政府應(yīng)采取停工、停課、停市、停

運(yùn)、封閉交通道路和安全轉(zhuǎn)移危化品等措施。

4.5.3水工程出險(xiǎn)

(1)當(dāng)出現(xiàn)堤壩決口、閘(涵)站垮塌前期征兆時(shí)，當(dāng)?shù)?/p>

人民政府要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)盡可能控制險(xiǎn)情,

并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。河湖堤壩決口、閘(涵)站垮塌等事件

應(yīng)立即報(bào)告市防指。

(2)當(dāng)出現(xiàn)堤壩決口、閘(涵)站垮塌前期征兆時(shí)，當(dāng)?shù)?/p>

人民政府應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，

控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

(3)當(dāng)發(fā)生堤壩決口、閘(涵)站垮塌后，當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施堵口。水

利部門(mén)和市銀寶集團(tuán)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，并調(diào)度有關(guān)水利工程，

為實(shí)施搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警、消防

救援隊(duì)伍參與救援，協(xié)調(diào)物資支援搶險(xiǎn)。

4.5.4滯澇燈區(qū)啟用

按照省政府相關(guān)文件精神和省防指調(diào)度指令，里下河湖蕩地

區(qū)滯澇土于區(qū)分批滯澇。

(1)地方政府負(fù)責(zé)滯澇土于區(qū)管理、建設(shè)，按要求執(zhí)行省防

指調(diào)度指令，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)分蓄洪措施提前做好運(yùn)用前的準(zhǔn)備,

積極做好宣傳預(yù)警預(yù)報(bào)工作，提前組織人員轉(zhuǎn)移，并妥善安置。

(2)滯澇土于區(qū)運(yùn)用后，地方政府做好行滯澇燈區(qū)內(nèi)居民、

災(zāi)民生活救助、疫情防控和救災(zāi)物資發(fā)放工作，有關(guān)部門(mén)組織對(duì)

滯澇土于區(qū)運(yùn)用情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

4.5.5干旱災(zāi)害

(1)強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和

重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

(2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)

調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商部署，及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)及影響，上報(bào)、

通報(bào)旱情和抗旱信息，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。各有關(guān)部門(mén)按

照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱

工作。

(3)氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)旱情堵情監(jiān)測(cè)，及時(shí)

掌握旱情災(zāi)情水利部門(mén)調(diào)度抗旱骨干水源工程，提前開(kāi)展引水、

蓄水、保水，增加干旱地區(qū)可用水源。

(4)抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，視情啟動(dòng)應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、

應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水、人工增雨等各項(xiàng)抗旱措施。

(5)加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方面力

量支援抗旱救災(zāi)工作。

4.6信息報(bào)告和發(fā)布

4.6.1信息報(bào)告

(1)汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行

分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

(2)各級(jí)各部門(mén)按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的《洪澇

突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告暫行規(guī)定》，做好險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)送工作。

(3)一旦發(fā)生較大險(xiǎn)情、災(zāi)情，必須在接報(bào)后半小時(shí)內(nèi)向

市防辦口頭報(bào)告，在1小時(shí)內(nèi)向市防辦書(shū)面報(bào)告。市防辦接報(bào)后,

應(yīng)在第一時(shí)間處置并同時(shí)通報(bào)市防指相關(guān)成員單位或所在縣

(市、區(qū))防指，視情報(bào)告市防指，按照規(guī)定報(bào)告市政府辦公室、

省防辦。

(4)各縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位、部門(mén)

要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)

渠道。一旦出現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢(shì),

要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

4.6.2信息發(fā)布

(1)防汛抗旱的信息按分級(jí)負(fù)責(zé)要求組織發(fā)布，發(fā)布應(yīng)當(dāng)

及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

(2)市防辦統(tǒng)一審核和發(fā)布防汛抗旱動(dòng)態(tài)。

(3)信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織

報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

（4）地方防汛抗旱動(dòng)態(tài)由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)

布，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

4.7社會(huì)動(dòng)員和參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的

性質(zhì)和危害程度報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位

實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)當(dāng)?shù)厝?/p>

民政府可廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急

情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶

險(xiǎn)。

4.8應(yīng)急響應(yīng)終止

4.8.1視汛情、旱情、險(xiǎn)情等情況變化，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終

止''的原則，由市防辦適時(shí)提出終止應(yīng)急響應(yīng)的請(qǐng)示，報(bào)經(jīng)同意

后宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.8.2響應(yīng)終止后，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的及時(shí)撤銷(xiāo)，相關(guān)應(yīng)急

響應(yīng)行動(dòng)及措施等視情進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)采取必要措施，防止發(fā)生

次生、衍生事件，以利盡快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

5保障措施

5.1組織保障

建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善組織體系，細(xì)化成員單位

任務(wù)分工，明確工作銜接關(guān)系，建立與縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、

街道）級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工

作機(jī)制。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱責(zé)任人業(yè)務(wù)

培訓(xùn)。

5.2資金保障

市和縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政安排防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助

遭受水旱災(zāi)害的地方和單位開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利設(shè)

施以及抗旱支出。防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)

權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

5.3物資保障

各級(jí)水利、應(yīng)急管理、發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、供銷(xiāo)

合作等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防汛抗旱、搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資及

裝備，其他企事業(yè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)抗旱物資及設(shè)

備。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可委托代儲(chǔ)部分搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。

5.4隊(duì)伍保障

防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍由綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)

伍、解放軍和武警部隊(duì)、基層搶險(xiǎn)隊(duì)伍及社會(huì)搶險(xiǎn)力量等組成。

公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生健康、電力、海事等

部門(mén)組建專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織搶險(xiǎn)

救援隊(duì)伍開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練工作。

5.5技術(shù)保障

市防辦搭建水旱災(zāi)害信息互聯(lián)互通共享平臺(tái)，完善防汛抗旱

指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）防辦能力建設(shè)的檢查指導(dǎo),

提升全市防辦系統(tǒng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御能力。

市氣象局承擔(dān)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警技術(shù)支撐工

作。省水文水資源勘測(cè)局某城分局承擔(dān)河湖水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技

術(shù)支撐工作。市水利局和銀寶集團(tuán)承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工

作。市自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作，

承擔(dān)海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)支撐工作。其他部門(mén)根據(jù)職能提供技

術(shù)保障。

5.6信息保障

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司優(yōu)先為防汛抗旱指揮調(diào)度做

好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照

以公用通信網(wǎng)為主的原則，組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢

通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)

短信等發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

5.7交通保障

交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物

資運(yùn)輸；淮河入海水道和里下河滯澇土于區(qū)啟用時(shí)，協(xié)助地方做好

群眾安全轉(zhuǎn)移所需運(yùn)輸車(chē)船的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)內(nèi)河通航

水域的交通管制，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救災(zāi)運(yùn)輸車(chē)船的及時(shí)調(diào)配。

5.8供電保障

電力部門(mén)負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排雨澇、抗旱救災(zāi)、生命線工程

等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

5.9治安保障

公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊

破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的

順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)、行洪時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作,

維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

6善后工作

6.1災(zāi)后重建

各級(jí)人民政府應(yīng)盡快組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作，災(zāi)后重建原則

上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。在條件允許情況下，可提高重建標(biāo)準(zhǔn)。

6.2水毀修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，各地人民政府組織有關(guān)部門(mén)盡快修

復(fù)通信、市政公用、交通、水利、電力等水毀工程設(shè)施，力爭(zhēng)在

下一次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能。

6.3物資補(bǔ)充

針對(duì)防汛抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，各級(jí)財(cái)

政應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資

儲(chǔ)備定額確定。

6.4行洪（滯澇）區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償

行洪（滯澇）區(qū)運(yùn)用后，行洪（滯澇）區(qū)參照《蓄滯洪區(qū)運(yùn)

用補(bǔ)償暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)運(yùn)用損失予以補(bǔ)償，財(cái)政、水利、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等各部門(mén)組織核查財(cái)產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償方案，報(bào)人民

政府或上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

6.5補(bǔ)償要求

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛抗旱期征用、調(diào)用的物資、設(shè)

備、交通運(yùn)輸工具等，結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

6.6總結(jié)評(píng)估

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總

結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。推行建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

6.7獎(jiǎng)懲

6.7.1對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、集

體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的

人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中致傷致

殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。

6.7.2對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)

事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案修訂

本預(yù)案由市水利局牽頭負(fù)責(zé)編制，市人民政府審批。各縣

（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案，制訂本級(jí)相應(yīng)的應(yīng)急

預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)人民政府和防汛抗

旱指揮機(jī)構(gòu)備案。市有關(guān)部門(mén)（單位）結(jié)合實(shí)際，編制本部門(mén)（單

位）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或納入本單位應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市防指?jìng)浒浮?/p>

市防指成員單位按照本部門(mén)（單位）防汛抗旱職責(zé)完善細(xì)化相關(guān)

預(yù)案方案，作為本預(yù)案的組成部分。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況變化適時(shí)修訂，每

3?5年對(duì)本預(yù)案評(píng)估修訂一次，并按原報(bào)批程序報(bào)批。

7.2預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2020年12月13日印發(fā)的《某

城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

8附件

8.1市防指組織體系結(jié)構(gòu)圖

U市

巾

市

叁

城

發(fā)n

軍

宣

改

向

分

傳

委R

區(qū)S

39

8.2防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖

氣象、水文、

水旱災(zāi)害發(fā)生

水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)

村、資源和規(guī)

劃、交通、住

建等監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警事發(fā)地報(bào)警接警

事發(fā)地單位

g先期處置?二事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

「1-----------1事發(fā)地縣級(jí)防指

—40-

8.3防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)簡(jiǎn)表

響應(yīng)

啟動(dòng)條件應(yīng)息響應(yīng)行動(dòng)

等級(jí)

當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由市防辦組織綜合研判，提

出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)建議，報(bào)市防指決定。

防汛響應(yīng)啟動(dòng),達(dá)到以下條件之一：(1)由市防指副指揮或防辦主任決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(1)市水利局發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警；(2)市防辦主任主持會(huì)商，自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、

(2)市氣象局發(fā)布易雨藍(lán)色預(yù)警；水利、農(nóng)業(yè)衣村、應(yīng)急管理、氣象、水文等主要成員單位參加，研

(3)流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程出現(xiàn)一般險(xiǎn)究分析汛情、旱情可能影響情況.作出相應(yīng)工作安排。視情連城有

情，其他重要基礎(chǔ)設(shè)施因雨洪可能或已經(jīng)出現(xiàn)一般險(xiǎn)情；關(guān)縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部進(jìn)行動(dòng)員部署。

IV級(jí)(4)省級(jí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)(涉及我市)；(3)市防辦實(shí)行24小時(shí)防汛值班，密切監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變

(5)其他需要啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。化。

抗旱響應(yīng)啟動(dòng)，達(dá)到以下條件之一：(4)市防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求向市防

(1)市水利局發(fā)布水情干旱藍(lán)色預(yù)警；辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，遇重大災(zāi)情、險(xiǎn)情等及時(shí)報(bào)告。

(2)3個(gè)以上縣(市、區(qū))同時(shí)裳生粒度干阜，但尚能基(5)事發(fā)地縣(市、區(qū))防汛抗軍指揮部按要求向市防辦報(bào)告工

本滿足抗掌水源的要求，全市受旱面積300萬(wàn)畝以內(nèi)；作動(dòng)態(tài)，遇重大災(zāi)情、險(xiǎn)情等及時(shí)報(bào)告。

(3)省級(jí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)(涉及我市)；

(4)其他需要啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

—41—

晌應(yīng)

啟動(dòng)條件應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

等級(jí)

當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí).由市防辦組織綜合研判，提

出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)建議,報(bào)市防指決定。(1)由市防指副指揮決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

防汛響應(yīng)啟動(dòng)，達(dá)到以下條件之一：(2)市防指副指揮或委托市防辦主任主持會(huì)商，自然資源和規(guī)劃、

(1)市水利局發(fā)布洪水黃色預(yù)警；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)施、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象、

(2)市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警；水文等主要成員單位參加，研究分析汛情、旱情可能影晌情況.部

(3)流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程出現(xiàn)較大檢■防汛抗旱工作，明聃工作目標(biāo)和■點(diǎn)，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令。■要

情，其他重要基礎(chǔ)設(shè)施因雨洪可能或已經(jīng)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；情況及時(shí)上報(bào)市人民政府和省防汛抗旱指揮部及省聯(lián)防指揮部。視

(4)省級(jí)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)(涉及我市)；情連線有關(guān)縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部進(jìn)行動(dòng)員部署.視情向事

III級(jí)

(5)其他需要啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。發(fā)地派出督導(dǎo)組、專(zhuān)家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

抗旱響應(yīng)啟動(dòng)，達(dá)到以下條件之一：(3)市防辦主任帶班,市防辦實(shí)行24小時(shí)防汛值班。密切監(jiān)視汛

市水利局發(fā)布水情干旱黃色預(yù)警；情、阜情、災(zāi)情變化，做好搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備。

市氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊迭S色預(yù)警;(4)市防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求向市防

3個(gè)以上縣(市、區(qū))同時(shí)發(fā)生中度干旱，全市受旱面積辦報(bào)告工作動(dòng)戀，遇重大災(zāi)情、險(xiǎn)情等及時(shí)報(bào)告。

300-500萬(wàn)畝以內(nèi)，預(yù)期絕收面積50萬(wàn)畝以下；(5)事發(fā)地縣(市、區(qū))防汛杭阜指揮部按要求向市防辦報(bào)告事

省級(jí)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)(涉及我市)；情迸展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。

其他需要啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

—42—

晌應(yīng)

啟動(dòng)條件應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

等級(jí)

(1)由市防指常務(wù)副指揮決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(2)市防指指揮或委托常務(wù)副指揮、副指揮主持會(huì)商，成員單位、

參加防御工作的單位、相關(guān)縣(市、區(qū))防指參加，分析研判汛情、

當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由市防辦組織綜合研判，提旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，部,防汛抗阜工作，明確工作目標(biāo)、31點(diǎn)和措施，

出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)建議,報(bào)市防指決定。并將情況報(bào)市人民政府和省防汛抗阜指揮部及省聯(lián)防指揮部。視情

防汛響應(yīng)啟動(dòng)，達(dá)到以下條件之一：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部界前指揮，向事發(fā)地派出督導(dǎo)蛆、專(zhuān)家組，指導(dǎo)防

(1)市水利局發(fā)布洪水糧色預(yù)瞽；汛抗旱工作。

(2)市氣象局發(fā)布暴雨楫色預(yù)警：(3)市防指指揮或委托常務(wù)副指揮、副指揮坐鎮(zhèn)指揮,市防指相

(3)流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)關(guān)副指揮現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，相關(guān)地區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志深入重要險(xiǎn)情災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)

情，其他重要基礎(chǔ)設(shè)施因雨洪可能或已經(jīng)出以重大險(xiǎn)情，齊前指揮、現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)宣。市防辦實(shí)行24小時(shí)防汛抗旱值班，自然資

威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、衣業(yè)農(nóng)村

(4)省級(jí)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)(涉及我市)；局、應(yīng)急管理局、氣象局、省水文水資源勘測(cè)局某城分局、消防皴

II級(jí)

(5)其他需要啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。援支隊(duì)、供電公司等有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人到市防辦進(jìn)行聯(lián)合值守。

抗軍響應(yīng)啟動(dòng),達(dá)到以下條件之一：密切監(jiān)視汛情、單情、災(zāi)情變化,做好搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備。

(1)市水利局龍布水情干旱橙色預(yù)警；