ICS01.040.01

A20

備案號(hào):60492-2018DB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/T3034-2018

代替DB32/T3034-2017

品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

Qualitycityevaluationindexsystem

2018-11-09發(fā)布2018-11-30實(shí)施

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB32/T3034-2018

品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的術(shù)語和定義、評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)指標(biāo)及計(jì)算方法、社

會(huì)文化品質(zhì)指標(biāo)及計(jì)算方法、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)指標(biāo)及計(jì)算方法、公共服務(wù)品質(zhì)指標(biāo)及計(jì)算方法、居民生活

品質(zhì)指標(biāo)及計(jì)算方法和評(píng)價(jià)流程。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于本省范圍所有需要通過比較和驗(yàn)證的方法進(jìn)行品質(zhì)測(cè)定的城市。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB3095—2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

城市city

以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)。包括國家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。

3.2

品質(zhì)城市qualitycity

精神品位與發(fā)展質(zhì)量高度融合、有機(jī)統(tǒng)一的城市。其內(nèi)涵主要包括城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)、社會(huì)文化

品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)和居民生活品質(zhì)五個(gè)方面。

3.3

城市品質(zhì)指數(shù)urbanqualityindex

反映城市發(fā)展質(zhì)量水平和精神品位高低程度的綜合指標(biāo)。

4評(píng)價(jià)指標(biāo)

4.1設(shè)計(jì)理念

貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展新觀念，遵循高質(zhì)量發(fā)展根本要求，制定一套涵蓋

全面、科學(xué)、量化、便于操作，真正體現(xiàn)城市發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

4.2指標(biāo)體系

基于品質(zhì)城市的內(nèi)涵和指標(biāo)體系的構(gòu)建理念，建立品質(zhì)城市評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)體系，其中一級(jí)指標(biāo)5個(gè)，

二級(jí)指標(biāo)13個(gè)，三級(jí)指標(biāo)71個(gè)，加分項(xiàng)5個(gè)。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，三級(jí)指標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整。品質(zhì)城市

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表1。

1

DB32/T3034-2018

表1品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)權(quán)數(shù)三級(jí)指標(biāo)單位

1人均地區(qū)生產(chǎn)總值元

2一般公共預(yù)算收入占GDP比重%

發(fā)展質(zhì)效3單位建設(shè)用地稅收收入億元/千公頃

40

（6個(gè)）4全要素生產(chǎn)率（暫用全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率代替）萬元/人

5城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率%

6消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率%

7服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重%

8戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

20分經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)9城鎮(zhèn)化率%

25

（17個(gè)）

（6個(gè)）10高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重%

11民間投資額占固定資產(chǎn)總額的比重億元

12每百億元GDP實(shí)際利用外資總額億元

13R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重%

14萬人發(fā)明專利擁有量件

創(chuàng)新能力

3515每萬名勞動(dòng)力高技能人員數(shù)人

（5個(gè)）

16“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重%

17科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率%

18每萬人社會(huì)組織數(shù)個(gè)

19基尼系數(shù)%

20黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度/政治生態(tài)滿意度%

社會(huì)文明

5521注冊(cè)志愿者占城鎮(zhèn)人口比例%

（7個(gè)）

22社會(huì)文明程度測(cè)評(píng)指數(shù)%

社會(huì)文化23社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率%

20分24居民幸福指數(shù)%

（14個(gè)）

25文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%

26居民教育娛樂文化消費(fèi)占消費(fèi)支出比重%

27居民綜合閱讀率%

文化建設(shè)

45

（6個(gè)）28每萬人擁有公共文化體育設(shè)施面積平方米

29城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建成率%

30圖書館、博物館縣級(jí)覆蓋率%

2

DB32/T3034-2018

表1品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（續(xù)）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)權(quán)數(shù)三級(jí)指標(biāo)單位

31綠色發(fā)展指數(shù)

32單位GDP建設(shè)用地占用公頃/億元

生態(tài)保護(hù)33單位GDP化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度千克/萬元

40

（6個(gè)）34自然濕地保護(hù)率%

35人均公園綠地面積平方米

36林木覆蓋率%

生態(tài)環(huán)境

37地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例%

20分環(huán)境質(zhì)量

2538空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例%

（14個(gè)）（3個(gè)）

39年細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度%

40環(huán)境污染治理投資占GDP比重%

41單位GDP能耗下降率%

治理成效

3542垃圾集中處理率%

（5個(gè)）

43污水集中處理率%

44城市建成區(qū)黑臭水體消除率%

45新建項(xiàng)目海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)率%

46自來水深度處理率%

基礎(chǔ)建設(shè)

3547城市萬人公共交通車輛擁有量%

（5個(gè)）

48城市地下管網(wǎng)健全率%

49城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例%

50營商環(huán)境指數(shù)

51公共服務(wù)支出占一般預(yù)算支出的比重%

公共服務(wù)

52基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率%

20分服務(wù)效能

4053城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例%

（16個(gè)）（7個(gè)）

54城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率%

55平均受教育年限年

56義務(wù)教育均衡化比例張

57公眾安全感%

公共安全58千人食品抽檢率批次

25

（4個(gè)）59億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率%

60每萬人八大類刑事案件發(fā)案率%

3

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表1品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（續(xù)）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)權(quán)數(shù)三級(jí)指標(biāo)單位

61城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率元

生活水平62居民人均可支配收入與人均GDP之比%

40

（4個(gè)）63恩格爾系數(shù)%

64居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅%

6515分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率%

居民生活

20分66城鎮(zhèn)家庭住房成套比例95%

（11個(gè)）

67人均預(yù)期壽命歲

民生福祉

6068人均擁有社會(huì)保險(xiǎn)福利總額%

（7個(gè)）

69每十萬人擁有醫(yī)生數(shù)人

70每十萬人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)張

71護(hù)理型養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的比重%

572全國文明城市是/否

273國家生態(tài)市是/否

加分項(xiàng)目10分（5個(gè)）174國家衛(wèi)生城市是/否

175中國歷史文化名城是/否

176國家環(huán)保模范城市是/否

5經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)及計(jì)算方法

5.1人均地區(qū)生產(chǎn)總值

人均GDP。即人均地區(qū)生產(chǎn)總值，指某一地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）與區(qū)域內(nèi)該年均常住人口的比值，

是衡量一個(gè)國家或地區(qū)每個(gè)居民對(duì)該國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)或創(chuàng)造價(jià)值的指標(biāo)。

人均地區(qū)生產(chǎn)總值按公式（1）計(jì)算：

GDP

人均GDP………………………（1）

年均常住人口

5.2一般公共預(yù)算收入占GDP比重

指一個(gè)地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)一般公共預(yù)算收入相當(dāng)于GDP比例。

全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率按公式（2）計(jì)算：

一般公共預(yù)算收入

一般公共預(yù)算收入占GDP比重1000……………（2）

GDP0

5.3單位建設(shè)用地稅收入

每平方千米建設(shè)用地的稅收收入，反映節(jié)約集約水平。

全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率按公式（3）計(jì)算：

4

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當(dāng)年單位建設(shè)用地稅收總收入

單位建設(shè)用地稅收收入……………（3）

當(dāng)年單位建設(shè)用地總面積

5.4全要素生產(chǎn)率（暫用全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率代替）

是社會(huì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)出量與所用勞動(dòng)投入之比。

全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率按公式（4）計(jì)算：

地區(qū)生產(chǎn)總值

全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率………（4）

年平均從業(yè)人員

年平均從業(yè)人員是年內(nèi)各個(gè)時(shí)點(diǎn)與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)

的平均人數(shù)之和。

5.5城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查率

是國際勞工組織通用的一個(gè)指標(biāo)，是反映城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中，符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部城

鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比率。

城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查率按公式（5）計(jì)算：

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)

城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查人數(shù)100%…（5）

（城鎮(zhèn)調(diào)查從業(yè)人數(shù)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)）

5.6消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率

按照支出法計(jì)算國內(nèi)生產(chǎn)總值，社會(huì)總需求包含消費(fèi)（最終消費(fèi)）、投資（固定資本形成、存貨增

加）及凈出口（貨物和服務(wù)凈出口）三大部分。其中消費(fèi)增加額占當(dāng)年GDP實(shí)際增量的比重。

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率按公式（6）計(jì)算：

最終消費(fèi)年度增量

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率1000…………………（6）

GDP增量0

5.7服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重

是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要指標(biāo)，指當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)增加值及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值之和與GDP的百

分比。

服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重按公式（7）計(jì)算：

第三產(chǎn)業(yè)增加值+農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值

服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重×100%……（7）

地區(qū)生產(chǎn)總值

第三產(chǎn)業(yè)增加值是服務(wù)行業(yè)在周期內(nèi)（一般以年計(jì)）比上個(gè)清算周期的增長值。

農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值指農(nóng)、林、牧、漁及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)生產(chǎn)貨物或提供服務(wù)活動(dòng)而增加的價(jià)值，

為農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值扣除農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)中間投入后的余額。

5.8戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重按公式（8）計(jì)算：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重×100%………（8）

規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)，高端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，

新能源產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)的一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)最終

產(chǎn)品和提供工業(yè)勞務(wù)活動(dòng)的總價(jià)值量。

規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)最終產(chǎn)品和提供

5

DB32/T3034-2018

工業(yè)勞務(wù)活動(dòng)的總價(jià)值量。

5.9城鎮(zhèn)化率

通常用市人口和鎮(zhèn)駐地聚集區(qū)人口占全部人口（人口數(shù)據(jù)均用常住人口而非戶籍人口）的百分比來

表示，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度。

城鎮(zhèn)化率按公式（9）計(jì)算：

城鎮(zhèn)人口

城鎮(zhèn)化率×100%………………（9）

常住總?cè)丝?/p>

5.10高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重

指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物總出口額的比重，反映創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的影響

效果。

高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重按公式（10）計(jì)算：

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品出口額

高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重×100%………（10）

貨物出口額

5.11民間投資額占固定資產(chǎn)投資總額比重

民間投資是來自于民營經(jīng)濟(jì)所涵蓋的各類主體的投資，具體包括個(gè)體投資（居民個(gè)人的生產(chǎn)性投資

和住宅投資、城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶經(jīng)營性投資）、私營企業(yè)投資、私有資本控股的股份制企業(yè)投資和集體企

業(yè)投資。

民間投資額占固定資產(chǎn)投資總額比重按公式（11）計(jì)算：

民間投資額

民間投資額占固定資產(chǎn)投資總額比重×100%…（11）

固定資產(chǎn)投資總額

5.12每百億元實(shí)際利用外資總額

每百億元實(shí)際利用外資的金額按公式（12）計(jì)算：

實(shí)際利用外資總額

每百億元實(shí)際利用外資總額×100億……（12）

GDP

實(shí)際利用外資總額是報(bào)告期內(nèi)境外投資商根據(jù)投資企業(yè)合同的規(guī)定實(shí)際繳付的出資總額。

5.13R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重

R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重按公式（13）計(jì)算：

R&D經(jīng)費(fèi)支出

R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重×100%………………（13）

GDP

R&D經(jīng)費(fèi)支出是指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。包括實(shí)

際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出。

5.14萬人發(fā)明專利擁有量

萬人發(fā)明專利擁有量按公式（14）計(jì)算：

年末發(fā)明專利擁有量

萬人發(fā)明專利擁有量……………（4）

城市總?cè)丝冢ㄈf人）

年末發(fā)明專利擁有量是年末擁有經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門授權(quán)且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利件數(shù)。

6

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城市總?cè)丝跀?shù)是年末在一個(gè)地區(qū)實(shí)際居住半年以上的城市人口總數(shù)。

5.15每萬名勞動(dòng)力高技能人員數(shù)

指每萬勞動(dòng)力中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人數(shù)。

每萬勞動(dòng)力中高技能人員數(shù)按公式（15）計(jì)算：

高級(jí)技工人數(shù)＋技師人數(shù)＋高級(jí)技師人數(shù)

每萬勞動(dòng)力中高技能人員數(shù)×10000………（15）

從業(yè)人數(shù)

高級(jí)技工人數(shù)是取得高級(jí)技能工人職稱的總?cè)藬?shù)。

技師人數(shù)是取得技師職稱的總?cè)藬?shù)。

高級(jí)技師人數(shù)是取得高級(jí)技能工程師職稱的總?cè)藬?shù)。

從業(yè)人數(shù)是在企業(yè)工作中并取得勞動(dòng)報(bào)酬的全部人員數(shù)。包括在崗職工，再就業(yè)的離退休人員、民

辦教師及在企業(yè)工作的外方人員和港澳臺(tái)方人員、兼職人員、借用的外單位人員和第二職業(yè)者。不包括

離開本單位但仍保留勞動(dòng)關(guān)系的職工。

5.16“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重

指新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重按公式（16）計(jì)算：

三新經(jīng)濟(jì)增加值

“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重×100………………（16）

地區(qū)生產(chǎn)總值

5.17科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率

指廣義技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額，即扣除了資本和勞動(dòng)之外的其他因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

該指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于有關(guān)部門開展的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)的測(cè)算結(jié)果，是衡量科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和科技轉(zhuǎn)化為

現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合性指標(biāo)。

科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率按公式（17）計(jì)算：

--L

ＥA×100%…………（17）

其中：ＥA為科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)出增長速度的貢獻(xiàn)，即在產(chǎn)出增長速度中，科技進(jìn)步所占的比重。Ｙ為

產(chǎn)出的年平均增長速度，一般用國內(nèi)生產(chǎn)總值來計(jì)算。

Ｋ為資金的年平均增長速度，L為勞動(dòng)力（數(shù)量）的年平均增長速度。

α為資金的產(chǎn)出彈性系數(shù)(指在其他條件不變的情況下，資金增加1%時(shí)，產(chǎn)出增加α%)。β為勞動(dòng)

的產(chǎn)出彈性系數(shù)(指在其他條件不變的情況下，勞動(dòng)增加1％時(shí)，產(chǎn)出增加β%)。

6社會(huì)文化指標(biāo)及計(jì)算方法

6.1每萬人社會(huì)組織數(shù)

指每萬人口擁有的注冊(cè)登記社會(huì)組織數(shù)。

每萬人社會(huì)組織數(shù)按公式（18）計(jì)算：

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年末注冊(cè)登記社會(huì)組織數(shù)

每萬人社會(huì)組織數(shù)…………………（18）

年末常住人口

年末注冊(cè)登記社會(huì)組織數(shù)是年末一個(gè)地區(qū)民政局登記注冊(cè)的社會(huì)組織的總數(shù)。

年末常住人口是年末在一個(gè)地區(qū)實(shí)際居住半年以上的人口總數(shù)。（以萬人計(jì)）

6.2基尼系數(shù)

是反映居民收入分配差異程度的指標(biāo)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配

的那部分收入占總收入的比重。

6.2.1直接法計(jì)算方法按公式（19）計(jì)算：

nn

xxji

Gji11

2(1)nnu…………（19）

其中，G為基尼系數(shù)，n為被調(diào)查人數(shù)，xi為第i個(gè)被調(diào)查者的收入，u為所有被調(diào)查者的平均收

入。

6.2.2幾何法計(jì)算方法按公式（20）計(jì)算：

SA

GS2A

S

AB………（20）

SS

其中，G為基尼系數(shù)，A表示洛倫茲曲線L和直線OC圍成的面積（如圖1），AB表示△ODC的

面積。

注：各地區(qū)基尼系數(shù)不納入計(jì)算。

6.3黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度/政治生態(tài)滿意度

指從黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧、選人用人正確導(dǎo)向、地區(qū)信訪維穩(wěn)態(tài)勢(shì)、黨員干部廉潔自律等方面對(duì)

地區(qū)政治環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過第三方民調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)查取得。

6.4注冊(cè)志愿者占城鎮(zhèn)人口比例

注冊(cè)志愿者占城鎮(zhèn)人口比例按公式（21）計(jì)算：

注冊(cè)志愿者人數(shù)

注冊(cè)志愿者占城鎮(zhèn)人口比例×100%………………（21）

16-70歲城鎮(zhèn)常住人口

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注冊(cè)志愿者人數(shù)是年末一個(gè)地區(qū)按照一定程序在團(tuán)組織、志愿者組織注冊(cè)登記、參加服務(wù)活動(dòng)的志

愿者的總?cè)藬?shù)。

16-70歲城鎮(zhèn)常住人口是年末在一個(gè)地區(qū)實(shí)際居住半年以上的16-70歲的城鎮(zhèn)人口總數(shù)。

6.5社會(huì)文明程度測(cè)評(píng)指數(shù)

反映一個(gè)地區(qū)公民文明素質(zhì)和道德風(fēng)尚建設(shè)的狀況和水平。測(cè)評(píng)內(nèi)容主要包括公共環(huán)境、公共秩序、

公共服務(wù)、道德建設(shè)、文明風(fēng)尚、人文關(guān)懷、社會(huì)治理等。通過第三方民調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)查取得。

6.6社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率

社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率按公式（22）計(jì)算：

社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解成功數(shù)

社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率×100%………………（22）

社會(huì)矛盾糾紛受理數(shù)

社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解成功數(shù)是年末一個(gè)地區(qū)各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛成功的總數(shù)。

社會(huì)矛盾糾紛受理數(shù)是年末一個(gè)地區(qū)各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛的總數(shù)。

6.7居民幸福指數(shù)

居民幸福感是一種心理體驗(yàn)，它既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活

的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。而幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值。通

過第三方民調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)查取得。

6.8文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重按公式（23）計(jì)算：

文化產(chǎn)業(yè)增加值

文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重×100%……………（23）

地區(qū)生產(chǎn)總值

文化產(chǎn)業(yè)增加值是一定時(shí)期內(nèi)單位文化產(chǎn)值的增加值，由文化行業(yè)匯總的勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額

（生產(chǎn)稅－生產(chǎn)補(bǔ)貼）、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余四部分組成。

6.9居民教育娛樂文化消費(fèi)占消費(fèi)支出比重

指居民用于文化、教育、娛樂方面的服務(wù)性支出占生活消費(fèi)支出的比重。

居民教育娛樂文化消費(fèi)占消費(fèi)支出比重按公式（24）計(jì)算：

居民教育娛樂文化消費(fèi)占消費(fèi)支出比重=城鎮(zhèn)居民文教娛樂服務(wù)支出/家庭消費(fèi)支出的比重×城鎮(zhèn)

化率+農(nóng)村居民文教娛樂服務(wù)支出/家庭消費(fèi)支出的比重×(1-城鎮(zhèn)化率)。

………………（24）

城鎮(zhèn)居民文教娛樂服務(wù)支出是城鎮(zhèn)居民用于文化、教育、娛樂方面的服務(wù)性支出。

農(nóng)村居民文教娛樂服務(wù)支出是農(nóng)村居民用于文化、教育、娛樂方面的服務(wù)性支出。

城鎮(zhèn)化率是一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)常住人口占該地區(qū)常住總?cè)丝诘谋壤?/p>

6.10居民綜合閱讀率

居民綜合閱讀率是指居民閱讀紙質(zhì)圖書或報(bào)刊雜志或電子讀物占總?cè)丝诘谋壤?/p>

居民綜合閱讀率按公式（25）計(jì)算：

居民閱讀紙質(zhì)圖書或報(bào)刊雜志或電子讀物人數(shù)

居民綜合閱讀率×100%…（25）

總?cè)藬?shù)

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6.11每萬人擁有公共文化設(shè)施面積

指按照本地區(qū)常住人口計(jì)算的每萬人擁有公共文化設(shè)施的面積。

每萬人擁有公共文化設(shè)施面積按公式（26）計(jì)算：

公共文化設(shè)施面積

每萬人擁有公共文化設(shè)施面積……（26）

年末常住人口

公共文化設(shè)施面積是年末一個(gè)地區(qū)內(nèi)所有公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、文化站、藝術(shù)表

演場(chǎng)館建筑面積相加后的總面積。

年末常住人口是指年末一個(gè)地區(qū)實(shí)際居住半年以上的人口總數(shù)。

6.12城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建成率

指村（社區(qū)）等綜合文化服務(wù)中心達(dá)到基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的比例。

城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建成率按公式（27）計(jì)算：

達(dá)標(biāo)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心數(shù)

城鄉(xiāng)社區(qū)綜合箱文化服務(wù)中心建成率100%………（27）

村級(jí)區(qū)劃數(shù)

6.13圖書館、博物館縣級(jí)覆蓋率

指縣級(jí)公共圖書館、博物館的覆蓋情況。

圖書館、博物館縣級(jí)覆蓋率按公式（28）計(jì)算：

（各縣級(jí)公共圖書館機(jī)構(gòu)數(shù)博物館機(jī)構(gòu)數(shù)）

圖書館、博物館縣級(jí)覆蓋率100%…………（28）

縣級(jí)區(qū)劃數(shù)

7生態(tài)環(huán)境指標(biāo)及計(jì)算方法

7.1綠色發(fā)展指數(shù)

全面客觀地反映各地區(qū)綠色發(fā)展成果，通過第三方民調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)查取得。

7.2單位GDP建設(shè)用地占用面積

單位GDP建設(shè)用地占用面積按公式（29）計(jì)算（GDP按不變價(jià)計(jì)算）：

建設(shè)用地面積

單位GDP建設(shè)用地占用面積……（29）

GDP

建設(shè)用地面積指一個(gè)地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）用地面積中的各項(xiàng)建設(shè)用地面積。建設(shè)用地包

括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、

綠地和特殊用地。

7.3單位GDP化學(xué)需氧量（COD）排放強(qiáng)度

指單位GDP所產(chǎn)生的化學(xué)需氧量排放量。反映隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成環(huán)境污染程度的指標(biāo)。

COD排放強(qiáng)度按公式（30）計(jì)算：

上年工業(yè)COD排放量（千克）

COD排放強(qiáng)度………………（30）

上年GDP（萬元）

上年工業(yè)COD排放量是一個(gè)地區(qū)上一個(gè)年度內(nèi)工業(yè)廢水COD的排放量。

上年GDP是一個(gè)地區(qū)上所有常住單位在在上一個(gè)年度內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，等于各產(chǎn)業(yè)增加值之

和。

7.4自然濕地保護(hù)率

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指自然濕地保護(hù)面積占全部自然濕地面積的比重。

自然濕地保護(hù)率按公式（31）計(jì)算：

自然濕地保護(hù)面積

自然濕地保護(hù)率1000……………（31）

全部自然濕地面積0

7.5人均公園綠地面積

指城鎮(zhèn)公園綠地面積的人均占有量，是展示城市整體環(huán)境水平和居民生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

人均公園綠地面積按公式（32）計(jì)算：

公園綠地面積（平方米）

人均公園綠地面積1000………（32）

城市人口數(shù)量（人）0

公園綠地面積是城鎮(zhèn)中向公眾開放的、以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時(shí)兼

有健全生態(tài)、美化景觀、防災(zāi)減災(zāi)等綜合作用的綠化用地面積。

城市人口數(shù)量是公安部門的戶籍人口數(shù)，指一個(gè)地區(qū)本年12月31日24時(shí)的城市人口總數(shù)。

7.6林木覆蓋率

是一個(gè)國家或地區(qū)有林地面積占土地總面積的百分比。

人均公園綠地面積按公式（33）計(jì)算：

（有林面積灌木林地面積四旁樹占地面積）

林木綠化率100%……………（33）

土地總面積

7.7地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例

指地表水質(zhì)達(dá)到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類的斷面數(shù)占斷面總數(shù)的比例。

地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例按公式（34）計(jì)算：

地表水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類以上地表水?dāng)嗝鏀?shù)

地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例×100%…………（34）

斷面總數(shù)

7.8空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例

城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例按公式（35）計(jì)算：

城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)

城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例×100%

全年天數(shù)

………………（35）

城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)是一個(gè)地區(qū)一個(gè)年度內(nèi)城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于《環(huán)境空氣

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的規(guī)定二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)。

7.9年細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度

指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5μm的顆粒物，在一個(gè)日歷年內(nèi)各日平均濃度的算術(shù)

平均值。按照國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）、《環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測(cè)定重量法》

（HJ618—2011）評(píng)價(jià)各城市PM2.5年均濃度。

年細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度按公式（37）計(jì)算：

有效日PM2.5平均濃度的合計(jì)值

PM2.5平均濃度100%……………（37）

全年有效監(jiān)測(cè)天數(shù)

7.10環(huán)境污染治理投資占GDP比重

環(huán)境污染治理投資占GDP比重按公式（36）計(jì)算：

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年度環(huán)保投入資金

環(huán)保投入占GDP的比重×100%…………………（36）

GDP

年度環(huán)保投入資金是一個(gè)地區(qū)一年內(nèi)用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的資金總額。

7.11單位GDP能耗下降率

指一定時(shí)期內(nèi)能源消費(fèi)總量與GDP的比值與上一年度相比下降的幅度。

單位GDP能耗下降率按公式（37）計(jì)算：

上年能源消費(fèi)總量與GDP的比值

單位GDP能耗下降率100%100…………

本年能源消費(fèi)總量與GDP的比值單位

（37）

能源消費(fèi)總量是一定時(shí)期內(nèi)全國或某地區(qū)用于生產(chǎn)、生活所消費(fèi)的各種能源數(shù)量之和，是反映全國

或全地區(qū)能源消費(fèi)水平、構(gòu)成與增長速度的總量指標(biāo)。

7.12垃圾分類集中處理率

評(píng)價(jià)垃圾分類和無害化處理水平，該指標(biāo)中的垃圾包括生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾。

生活垃圾無害化處理率按公式（38）計(jì)算：

城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率×0.4＋城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率×0.2＋城市餐廚廢棄物處

理率×0.2＋城市建筑垃圾資源化利用率×0.2

……………（38）

7.13污水集中處理率

指經(jīng)過處理的生活污水、工業(yè)廢水量占污水排放總量的比重。

污水處理率按公式（39）計(jì)算：

污水處理量

污水處理率100%…………………（39）

污水排放總量

7.14城市建成區(qū)黑臭水體消除率

指設(shè)區(qū)市建成區(qū)完成整治并達(dá)標(biāo)的黑臭水體數(shù)目（或長度）與黑臭水體總數(shù)目（或長度）的比例。

城市建成區(qū)黑臭水體消除率按公式（40）計(jì)算：

城市建成區(qū)黑臭水體消除率=﹝城市建成區(qū)當(dāng)年完成整治并達(dá)標(biāo)的黑臭水體數(shù)目（或長度）/城市建

成區(qū)黑臭水體總數(shù)目（或長度）﹞×50%+﹝已消除黑臭并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的建成區(qū)面積/建成區(qū)面積﹞×

50%………………………（40）

8公共服務(wù)指標(biāo)及計(jì)算方法

8.1新建項(xiàng)目海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)率

指已完成并達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的新建項(xiàng)目數(shù)量與已完成新建項(xiàng)目總數(shù)量的比例。

新建項(xiàng)目海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)率按公式（41）計(jì)算：

已完成并達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的新建項(xiàng)目數(shù)量

新建項(xiàng)目海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)率1000

已完成的新建項(xiàng)目總數(shù)量0

…………………（41）

8.2自來水深度處理率

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指城市自來水廠深度處理供水規(guī)模占總供水規(guī)模的比率。

自來水深度處理率按公式（44）計(jì)算：

城市自來水廠深度處理供水規(guī)模

自來水深度處理率100%………（44）

總供水規(guī)模

8.3城市萬人公共交通車輛擁有量

指城市每萬人平均擁有的公共交通車輛標(biāo)臺(tái)數(shù),是反映城市公共交通發(fā)展水平和交通結(jié)構(gòu)狀況的指

標(biāo)。

城市萬人公共交通車輛擁有量按公式（42）計(jì)算：

全市公共交通車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)

城市萬人公共交通車輛擁有量………（42）

城市人口數(shù)

其中公交車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)指不同類型的運(yùn)營車輛按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量折合成的運(yùn)營車數(shù),計(jì)算公式:標(biāo)準(zhǔn)

運(yùn)營車數(shù)=∑(每類型車輛數(shù)×相應(yīng)換算系數(shù))………（43）

8.4城市地下管網(wǎng)健全率

城市地下管網(wǎng)是現(xiàn)代城市重要的生命線。有自來水的輸入管網(wǎng)，污水、雨水的排出管網(wǎng)、天然氣管

網(wǎng)、電力管網(wǎng)、通訊管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等。該指標(biāo)由環(huán)保部門進(jìn)行測(cè)算。

8.5城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等，保

護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、舒適和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑物。

城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例按公式（44）計(jì)算：

城鎮(zhèn)綠色建筑

城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例100%……………（44）

新建建筑

8.6營商環(huán)境指數(shù)

涵蓋創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)和不見面審批2項(xiàng)內(nèi)容。（1）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)。指對(duì)企業(yè)在開辦企業(yè)、

不動(dòng)產(chǎn)交易登記、建設(shè)項(xiàng)目施工許可、獲得電力、納稅流程中，所涉及部門審批和相關(guān)供電、銀行等企

業(yè)服務(wù)的具體辦事環(huán)節(jié)、實(shí)際時(shí)間和申請(qǐng)材料件數(shù)的綜合評(píng)價(jià)。（2）不見面審批。指不見面審批事項(xiàng)

占行政審批事項(xiàng)的比重；不見面審批辦件量占總辦件量的比重。

8.7公共服務(wù)支出占一般預(yù)算支出的比重

公共服務(wù)支出占一般預(yù)算支出的比重按公式（45）計(jì)算：

一般公共服務(wù)預(yù)算支出

公共服務(wù)支出占一般預(yù)算支出的比重×100%………（45）

一般公共預(yù)算支出總額

年度一般公共服務(wù)預(yù)算支出是一個(gè)地區(qū)一年內(nèi)要用于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，支持各機(jī)關(guān)單位

履行職能，保障各機(jī)關(guān)部門的項(xiàng)目支出。

年度一般公共預(yù)算支出總額是一個(gè)地區(qū)一年內(nèi)對(duì)集中的預(yù)算收入有計(jì)劃地分配和使用而安排的支

出總額，包括各項(xiàng)稅收收人、行政事業(yè)性收費(fèi)收人、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收人、轉(zhuǎn)移性收入和其

他收人。

8.8基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率

城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率按公式（46）計(jì)算：