PAGEPAGE1中國智能交通協(xié)會團體標準《智慧高速公路建設總體技術要求》編制說明一、工作簡況1.任務來源中國智能交通協(xié)會團體標準《智慧高速公路建設總體技術要求》列入《2020年度中國智能交通協(xié)會團體標準編制計劃》。本標準由交通運輸部公路科學研究院向中國智能交通協(xié)會提出，中國智能交通協(xié)會歸口，標準起草單位為交通運輸部公路科學研究院。2.協(xié)作單位本標準協(xié)作單位為四川省鐵路產業(yè)投資集團有限責任公司、浙江省交通規(guī)劃設計研究院有限公司、阿里巴巴（中國）有限公司、浙江公路水運工程咨詢有限責任公司、浙江杭紹甬高速公路有限公司。3.工作過程起草組廣泛收集了相關資料及標準，作為本標準編制的依據和參考，主要收集的資料如下。GB/T18367-2001公路收費方式GB/T20609-2006交通信息采集微波交通流檢測器GB/T20839-2007智能運輸系統(tǒng)通用術語GB/T24726-2009交通信息采集視頻車輛檢測器GB/T24969-2010公路照明技術條件GB/T26771-2011微波交通流檢測器的設置GB/T27967-2011公路交通氣象預報格式GB/T28789-2012視頻交通事件檢測器GB/T31024.1-2014合作式智能運輸系統(tǒng)專用短程通信第1部分：總體技術要求GB/T34428.4-2017高速公路監(jiān)控設施通信規(guī)程第4部分：氣象檢測器GB/T33697-2017公路交通氣象監(jiān)測設施技術要求GB/T7258-2017機動車運行安全技術條件JTGH12-2003公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范JT/T714-2008道路交通氣象環(huán)境能見度檢測器JT/T714-2008道路交通氣象環(huán)境埋入式路面狀況檢測器JT/T1008.1-2015公路交通情況調查設備第1部分：技術條件JTG/TH21-2011公路橋梁技術狀況評定標準QX/T414-2018公路交通高影響天氣預警等級交通部2012年第3號公告高速公路監(jiān)控技術要求交通部2012年第3號公告高速公路通信技術要求交通部2012年第3號公告公路網運行監(jiān)測與服務暫行技術要求工業(yè)和信息化部2018年第2號公告光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）交公路發(fā)[2012]747號關于印發(fā)《公路交通氣象觀測站網建設暫行技術要求》的通知DB33/T747-2009高速公路聯(lián)網運行收費、監(jiān)控、通信系統(tǒng)技術要求DB33/T704-2013高速公路交通安全設施設計規(guī)范DB33/T987-2015公路隧道照明節(jié)能控制系統(tǒng)應用技術規(guī)程DB33/T2047-2017高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網技術要求DB61/T487-2010高速公路自動氣象觀測系統(tǒng)設置規(guī)范SZDB/Z29.2-2010電動汽車充電系統(tǒng)技術規(guī)范第2部分：充電站及充電樁設計規(guī)范起草組通過國內專題調研，廣泛搜集資料等，收集推進智慧高速公路建設的相關政策，查閱和對比分析已有的道路基礎設施智能化、信息化方面的標準。同時，積極跟蹤智慧高速公路設計、建設，以及新技術的發(fā)展情況，分析歸納長三角區(qū)域杭紹甬、杭紹臺、杭州繞城西復線、滬杭甬等智慧高速公路建設內容；分析歸納京津冀區(qū)域京雄、延崇等智慧高速公路建設內容，對智慧高速公路傳感、通信、控制、能源等方面建設內容進行細致的梳理和研究。以杭紹甬智慧高速公路建設方案、工可和設計的實際工作經驗為基礎，起草了本標準。在本標準起草過程中，起草組多次組織內部討論，并且邀請智能交通、高速公路管理運營、汽車、通信、傳感、能源等領域的技術專家參與標準審查和意見征求。起草組按照《中國智能交通協(xié)會團體標準管理辦法》要求，明確了《智慧高速公路建設總體技術要求》標準的編制內容、技術要求及相關規(guī)定。本項目自交通運輸部公路科學研究院牽頭組建標準起草組開始，標準起草的進度及主要工作過程見表1。表1工作過程進度安排主要工作2019.11.1~2019.11.30收集資料、研究分析相關資料2019.12.1~2019.12.15前期調研2019.12.16~2019.12.31起草標準草案和申請表2020.1.1~2020.1.10可行性論證評審2020.1.11~2020.3.31評審意見答復2020.4.1~2020.4.30團體標準獲得立項2020.5.1~2020.5.15向專家定向征求意見，整理專家意見2020.5.16~2020.5.31編制組召開會議，對專家意見逐條討論2020.6.1~2020.7.30根據專家意見，編制組對所有專家意見進行了回復，并對所采納的意見對標準征求意見稿進行了修改2020.8.1~2020.8.31起草編制說明、標準形成送審稿征集意見4.標準主要起草人本標準研究由……負責標準起草的組織、協(xié)調工作，進行標準需求分析、章節(jié)結構的編寫，擔任標準主編，主要編寫人員：……。二、標準編制原則和確定主要內容論據1.編制原則標準起草過程中嚴格按照《GB/T1.1-2009標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》、《GB/T31418-2015道路交通信號控制系統(tǒng)術語》等進行起草。按照“智能化、適用性、服務性、先進性”的編制原則，從道路、中心及服務等方面規(guī)定了高速公路建設總體框架、道路基礎設施能力建設技術要求、云控平臺建設技術要求，以及創(chuàng)新應用技術要求。適用于新建、改擴建智慧高速公路及已運營高速公路智慧化提升；規(guī)范智慧高速公路的設計、建設工作；促進車路協(xié)同、自動駕駛等新技術的推廣和應用。2.主要內容論據2.1規(guī)范內容的確定本規(guī)范規(guī)定了智慧高速公路建設中的道路基礎設施能力建設、云控平臺建設以及創(chuàng)新應用的技術要求，適用于用于新建、改（擴）建智慧高速公路，以及營運高速公路智慧化提升改造建設。本標準重點對智慧高速公路建設技術要求進行規(guī)定，指導高速公路的智慧化設計和建設。首先規(guī)定了智慧高速公路建設總體框架，核心內容為三部分：道路基礎能力建設、云控平臺建設以及創(chuàng)新應用，隨后對三部分核心內容的技術要求進行規(guī)定。道路基礎設施能力包括了感知、通信、控制、綠色能源等12項能力，對道路基礎設施各項能力分別從，覆蓋范圍、構成要素、各要素服務能力、組成設備、設備功能、部署方案等多方面進行規(guī)定。云控平臺建設技術要求主要是從云控平臺與相關平臺的邊界和關系、云控平臺的能力等方面進行了規(guī)定。創(chuàng)新服務技術要求主要是從用戶角度和管理者角度進行分類，主要是對為用戶提供的創(chuàng)新服務和為管理者提供創(chuàng)新的管控能力等方面進行了規(guī)定。2.2規(guī)范內容的結構（1）范圍本部分規(guī)定了標準的適用范圍。（2）規(guī)范性引用文件本部分列出了對于本標準的應用必不可少的標準、規(guī)范。（3）術語和定義主要針對目前尚未統(tǒng)一的、本標準使用的與智慧高速公路相關的術語和名詞進行定義和闡釋，包括智慧高速公路、高速公路云控平臺、主動管控、自動駕駛專用車道等。（4）縮略語本部分列出了適用于本標準的縮略語。（5）智慧高速公路建設總體框架本部分規(guī)定了智慧高速公路建設核心內容，即：道路基礎能力建設、云控平臺建設和基于其上的創(chuàng)新應用。（6）道路基礎設施能力建設技術要求本部分提出了感知、通信、控制、綠色能源等12項道路基礎設施能力，對各項能力分別從，覆蓋范圍、構成要素、各要素服務能力、組成設備、設備功能、部署方案等多方面進行規(guī)定。（7）云控平臺建設技術要求本部分從云控平臺與相關平臺的邊界和關系、云控平臺的能力等方面進行了規(guī)定。（8）創(chuàng)新應用技術要求本部分從用戶角度和管理者角度對創(chuàng)新應用進行分類，服務于用戶的創(chuàng)新應用包括：高精準信息服務、車路協(xié)同式自動駕駛、準全天候通行、貨車編隊行駛示范以及自由流收費；服務與管理者的創(chuàng)新應用包括：主動管控、高效應急救援處置。對各項創(chuàng)新應用的技術要求進行了規(guī)定。三、主要試驗的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果（1）目標用戶及規(guī)模本規(guī)范主要面向智慧高速公路項目設計、建設單位及相關人員，指導并規(guī)范智慧高速公路項目建設、管理等相關工作。在人工智能、新一代無線通信、高精定位和高精地圖、大數據和云計算等新技術日趨成熟的背景下，為推動道路基礎設施升級改造，交通運輸部和地方交通管理部門共同開展智慧高速公路示范工程建設。典型的試點示范工程包括三項：一是交通運輸部智慧公路9省市試點工程；二是交通運輸部長三角、京津冀區(qū)域2條智慧高速公路示范工程；三是多省市智慧高速公路試點示范工程。目前，各項智慧公路試點示范工程項目建設工作正在逐步開展。（2）經濟效益及社會效益本規(guī)范編制可為既有高速公路智慧化提升改造或新建高速公路智慧建設提供指導，推進高速公路行業(yè)治理現代化，更好地滿足經濟社會發(fā)展及民眾出行需求，對改善運輸條件、減少交通事故、節(jié)省運輸成本、促進節(jié)能減排及推動智慧高速相關產業(yè)發(fā)展等方面有較大的社會經濟效益。四、采用國際標準和國外先進標準的程度未查到可以采用的符合中國國情的國際及國外先進標準。五、與有關的現行法律、法規(guī)和強制性標準的關系（1）本規(guī)范與有關法律、法規(guī)的關系。目前尚無相關智慧高速公路的法律、法規(guī)，根據國家和行業(yè)關于交通強國、新基建等的相關發(fā)展戰(zhàn)略及政策，本規(guī)范在遵守現有高速公路法律、法規(guī)的前提下，對國家和行業(yè)的戰(zhàn)略、政策的落實和推動有積極作用。（2）本規(guī)范與現行相關標準的關系。國內現行國家標準、行業(yè)規(guī)范、地方標準及技術要求等是編制《智慧高速公路建設總體技術要求》的重要基礎，本規(guī)范的相關規(guī)定不能與現行標準規(guī)范相矛盾。相較于現行標準規(guī)范，本規(guī)范側重于以引領的高度系統(tǒng)地提出“智慧高速公路”建設的總體框架，規(guī)范感知系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、云控平臺、服務系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等基礎設施及應用場景的技術要求，旨在打造“智能、快速、綠色、安全”的高速公路運營管理服務體系，以提高高速公路的服務質量、通行效率和行車安全、減少能源消耗和降低排放、支持區(qū)域經濟高質量發(fā)展，推動全國高速公里智慧化、一體化、網絡化、動態(tài)化、服務化和標準化的發(fā)展。六、重大分歧意見的處理經過和依據無。七、標準作為強制性標準或推薦性標準的建議起草組建議本標準制定為推薦性中國智能交通協(xié)會團體標準。八、貫徹標準的要求和措施建議制定標準是標準化工作的基本前提，標準化工作的關鍵是標準的貫徹實施，起草組將在中國智能交通協(xié)會的指導下，做好標準的宣貫、實施等全過程工作。本標