三農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施綱要TOC\o"1-2"\h\u3205第一章總體要求與戰(zhàn)略布局 399141.1指導(dǎo)思想 3220291.1.1指導(dǎo)思想 3143831.1.2基本原則 3173201.1.3近期目標(biāo) 3176791.1.4中期目標(biāo) 3269011.1.5長期目標(biāo) 323661.1.6空間布局 4136351.1.7產(chǎn)業(yè)布局 4143711.1.8政策布局 421864第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 471341.1.9總體目標(biāo) 4322171.1.10重點任務(wù) 4182411.1.11政策措施 5119501.1.12總體目標(biāo) 5144381.1.13重點任務(wù) 5313501.1.14政策措施 5309961.1.15總體目標(biāo) 5183031.1.16重點任務(wù) 6295361.1.17政策措施 62183第三章鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 692491.1.18規(guī)劃目標(biāo) 640501.1.19建設(shè)內(nèi)容 6251371.1.20規(guī)劃目標(biāo) 6307021.1.21建設(shè)內(nèi)容 7267731.1.22規(guī)劃目標(biāo) 7142641.1.23建設(shè)內(nèi)容 7765第四章生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè) 7254301.1.24生態(tài)保護(hù)紅線的概念與意義 7305291.1.25生態(tài)保護(hù)紅線的劃定原則 8272101.1.26生態(tài)保護(hù)紅線的實施措施 8234931.1.27農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 8252841.1.28農(nóng)村環(huán)境治理的目標(biāo)與任務(wù) 8189151.1.29農(nóng)村環(huán)境治理的措施 9135351.1.30生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特點 953301.1.31生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性 9195671.1.32生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑 9124551.1.33生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策保障 928291第五章鄉(xiāng)村社會治理 946951.1.34加強(qiáng)村級組織建設(shè) 9306741.1.35推進(jìn)村民自治 10227651.1.36加強(qiáng)鄉(xiāng)村治安防控體系建設(shè) 10132211.1.37深化鄉(xiāng)村平安創(chuàng)建 10208181.1.38加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治體系建設(shè) 10140791.1.39深化鄉(xiāng)村法治實踐 1112621第六章鄉(xiāng)村文化建設(shè) 11189601.1.40傳承原則 1129951.1.41傳承措施 11312861.1.42發(fā)展目標(biāo) 11201841.1.43發(fā)展路徑 122851.1.44政策支持 12265601.1.45教育目標(biāo) 12209181.1.46教育措施 12142411.1.47政策保障 1225126第七章人才培育與引進(jìn) 13140081.1.48總體目標(biāo) 13168511.1.49具體措施 13139491.1.50總體目標(biāo) 13177251.1.51具體措施 1317181.1.52總體目標(biāo) 1474971.1.53具體措施 147174第八章金融服務(wù)與支持 1477101.1.54農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建 1430331.1.55金融服務(wù)創(chuàng)新 14229921.1.56金融服務(wù)監(jiān)管 1543261.1.57政策性銀行 1554751.1.58政策性擔(dān)保 1593781.1.59政策性貸款 1548491.1.60農(nóng)村保險產(chǎn)品創(chuàng)新 15238901.1.61保險服務(wù)體系構(gòu)建 16168871.1.62保險監(jiān)管 1632157第九章政策保障與激勵機(jī)制 16120551.1.63政策制定 16189001.1.64政策實施 1758371.1.65資金保障 1762121.1.66資金監(jiān)管 17232731.1.67激勵機(jī)制 18320781.1.68考核評價 1822738第十章組織領(lǐng)導(dǎo)與實施步驟 18146241.1.69建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 18201831.1.70明確部門職責(zé) 18318041.1.71加強(qiáng)基層組織建設(shè) 18125761.1.72啟動階段（2023年） 193051.1.73實施階段（2024年2026年） 1948511.1.74鞏固階段（2027年2030年） 19115771.1.75完善考核體系 19121481.1.76加強(qiáng)監(jiān)督檢查 19139681.1.77反饋調(diào)整 19第一章總體要求與戰(zhàn)略布局1.1指導(dǎo)思想1.1.1指導(dǎo)思想農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施綱要，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和二十大精神，緊密圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個戰(zhàn)略布局，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。1.1.2基本原則（1）堅持的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。（2）堅持以人民為中心，尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，增進(jìn)農(nóng)民福祉。（3）堅持新發(fā)展理念，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。（4）堅持全面深化改革，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。（5）堅持綠色發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)戰(zhàn)略目標(biāo)1.1.3近期目標(biāo)到2025年，農(nóng)村鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善，農(nóng)村社會治理體系更加完善。1.1.4中期目標(biāo)到2035年，農(nóng)村鄉(xiāng)村振興取得決定性成就，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)村全面小康建設(shè)成果更加鞏固，農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。1.1.5長期目標(biāo)到本世紀(jì)中葉，農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，農(nóng)村全面振興，農(nóng)民全面發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。第三節(jié)戰(zhàn)略布局1.1.6空間布局（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)揮各地區(qū)資源優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（2）推進(jìn)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（3）實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，保障農(nóng)村生態(tài)安全。1.1.7產(chǎn)業(yè)布局（1）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.8政策布局（1）完善農(nóng)村土地制度，保障農(nóng)民土地權(quán)益，激發(fā)農(nóng)村土地活力。（2）深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理體系，提高農(nóng)村治理效能。（3）完善農(nóng)村社會保障體系，保障農(nóng)民基本生活，提高農(nóng)民福祉。目錄第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化1.1.9總體目標(biāo)本節(jié)旨在明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，即以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、智能化、綠色化方向發(fā)展。具體目標(biāo)包括：（1）提高糧食生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益。（3）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。1.1.10重點任務(wù)為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體目標(biāo)，需完成以下重點任務(wù)：（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（4）完善農(nóng)業(yè)支持政策，保障農(nóng)民收益。1.1.11政策措施為保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)，采取以下政策措施：（1）加大財政投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸政策，降低農(nóng)業(yè)融資成本。（3）實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。第二節(jié)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展1.1.12總體目標(biāo)本節(jié)明確了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體目標(biāo)，即充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民增收。1.1.13重點任務(wù)為實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體目標(biāo)，需完成以下重點任務(wù)：（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向。（2）優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。（3）培育鄉(xiāng)村旅游市場，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游消費需求。（4）完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。1.1.14政策措施為保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，采取以下政策措施：（1）制定鄉(xiāng)村旅游扶持政策，鼓勵社會各界參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣，提高鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力。（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。（4）建立健全鄉(xiāng)村旅游監(jiān)管機(jī)制，保障鄉(xiāng)村旅游市場秩序。第三節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合1.1.15總體目標(biāo)本節(jié)明確了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的總體目標(biāo)，即推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收。1.1.16重點任務(wù)為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合總體目標(biāo)，需完成以下重點任務(wù)：（1）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。（3）拓展農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。（4）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策體系，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.17政策措施為保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合目標(biāo)的實現(xiàn)，采取以下政策措施：（1）制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，明確融合發(fā)展路徑。（2）加大財政支持力度，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。（4）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（5）建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展監(jiān)管機(jī)制，保障融合發(fā)展秩序。第三章鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)交通設(shè)施1.1.18規(guī)劃目標(biāo)本節(jié)旨在明確鄉(xiāng)村交通設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)，提升農(nóng)村地區(qū)交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃目標(biāo)包括：（1）建立便捷、高效的鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村地區(qū)對外聯(lián)系能力。（2）提升農(nóng)村公路等級，改善農(nóng)村出行條件。（3）推進(jìn)農(nóng)村公共交通體系建設(shè)，提高農(nóng)村居民出行便利性。1.1.19建設(shè)內(nèi)容（1）改建和升級農(nóng)村公路，提高路面質(zhì)量和通行能力。（2）建設(shè)農(nóng)村橋梁、隧道等交通設(shè)施，改善農(nóng)村交通瓶頸。（3）推進(jìn)農(nóng)村公共交通體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村客運、貨運和物流服務(wù)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村交通管理，提高交通安全水平。第二節(jié)信息通信設(shè)施1.1.20規(guī)劃目標(biāo)本節(jié)旨在加強(qiáng)農(nóng)村信息通信設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村信息化水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃目標(biāo)包括：（1）建立全面覆蓋的農(nóng)村信息通信網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村信息傳播速度。（2）推廣信息化應(yīng)用，提高農(nóng)村生產(chǎn)和生活水平。（3）培育農(nóng)村信息化人才，提升農(nóng)村信息化能力。1.1.21建設(shè)內(nèi)容（1）加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入能力。（2）推進(jìn)農(nóng)村通信基站建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。（3）發(fā)展農(nóng)村信息化應(yīng)用，包括農(nóng)業(yè)信息化、教育信息化、醫(yī)療信息化等。（4）加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。第三節(jié)能源與環(huán)保設(shè)施1.1.22規(guī)劃目標(biāo)本節(jié)旨在加強(qiáng)農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃目標(biāo)包括：（1）優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村能源利用效率。（2）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（3）推進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化利用，提高農(nóng)村廢棄物處理能力。1.1.23建設(shè)內(nèi)容（1）發(fā)展農(nóng)村可再生能源，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。（2）改善農(nóng)村電力設(shè)施，提高農(nóng)村供電質(zhì)量和穩(wěn)定性。（3）建設(shè)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，包括污水處理、垃圾處理、大氣污染防治等。（4）推廣農(nóng)村廢棄物資源化利用技術(shù)，提高農(nóng)村廢棄物處理和利用效率。（5）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。第四章生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)第一節(jié)生態(tài)保護(hù)紅線1.1.24生態(tài)保護(hù)紅線的概念與意義生態(tài)保護(hù)紅線是指在我國農(nóng)村地區(qū)，依法劃定并嚴(yán)格保護(hù)的具有重要生態(tài)功能的重點區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線的劃定對于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性、保障國家生態(tài)安全、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.1.25生態(tài)保護(hù)紅線的劃定原則（1）科學(xué)合理：依據(jù)生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性等因素，科學(xué)合理地劃定生態(tài)保護(hù)紅線。（2）系統(tǒng)完整：保證生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)完整性，避免碎片化。（3）靈活調(diào)整：根據(jù)實際情況，適時調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線范圍，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。（4）社會參與：廣泛動員社會各界參與生態(tài)保護(hù)紅線的劃定與保護(hù)工作。1.1.26生態(tài)保護(hù)紅線的實施措施（1）完善法律法規(guī)：制定相關(guān)法律法規(guī)，明確生態(tài)保護(hù)紅線的法律地位和責(zé)任主體。（2）加強(qiáng)監(jiān)管：建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管機(jī)制，保證生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。（3）政策激勵：制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村居民參與生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)與建設(shè)。（4）宣傳教育：加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線的宣傳教育，提高農(nóng)村居民對生態(tài)保護(hù)重要性的認(rèn)識。第二節(jié)農(nóng)村環(huán)境治理1.1.27農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國農(nóng)村環(huán)境治理取得了一定的成果，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染等。1.1.28農(nóng)村環(huán)境治理的目標(biāo)與任務(wù)（1）提高農(nóng)村生活垃圾處理能力：建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理體系，提高農(nóng)村生活垃圾處理水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理：推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水處理能力。（3）治理農(nóng)業(yè)面源污染：推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。（4）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.1.29農(nóng)村環(huán)境治理的措施（1）政策引導(dǎo)：制定農(nóng)村環(huán)境治理政策，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任主體。（2）資金投入：加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，保障治理工作順利進(jìn)行。（3）技術(shù)支持：推廣先進(jìn)的農(nóng)村環(huán)境治理技術(shù)，提高治理效果。（4）社會參與：鼓勵社會各界參與農(nóng)村環(huán)境治理，形成合力。第三節(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展1.1.30生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特點生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種遵循自然規(guī)律、維護(hù)生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，具有資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展等特點。1.1.31生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對于保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要意義。1.1.32生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑（1）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)：減少化肥、農(nóng)藥使用，推廣生物防治、物理防治等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。（2）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)：充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物，提高資源利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)：保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能。（4）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)：發(fā)揮地域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。1.1.33生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策保障（1）完善法律法規(guī)：制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，明確政策導(dǎo)向。（2）政策激勵：制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。（3）技術(shù)支持：加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。（4）宣傳教育：加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳教育，提高農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識和參與度。第五章鄉(xiāng)村社會治理第一節(jié)鄉(xiāng)村組織建設(shè)1.1.34加強(qiáng)村級組織建設(shè)（1）完善村級組織架構(gòu)。加強(qiáng)村級組織建設(shè)，優(yōu)化村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表大會等村級組織結(jié)構(gòu)，提高組織協(xié)調(diào)能力。（2）提升村級組織干部隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)村級組織干部教育培訓(xùn)，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，保證村級組織高效運轉(zhuǎn)。（3）落實村級組織工作職責(zé)。明確村級組織在鄉(xiāng)村振興中的職責(zé)，加強(qiáng)村級組織對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等方面的協(xié)調(diào)和服務(wù)。1.1.35推進(jìn)村民自治（1）依法保障村民自治權(quán)益。落實村民自治制度，保障村民在村級事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（2）加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。培育和發(fā)展村民自治組織，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。（3）提升村民自治能力。加強(qiáng)村民自治教育培訓(xùn)，提高村民參與鄉(xiāng)村治理的能力和水平。第二節(jié)社會治安管理1.1.36加強(qiáng)鄉(xiāng)村治安防控體系建設(shè)（1）完善鄉(xiāng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村警務(wù)室建設(shè)，提高治安防控能力。（2）加強(qiáng)治安巡邏和應(yīng)急處置。加大治安巡邏力度，提高應(yīng)急處置能力，保障鄉(xiāng)村治安穩(wěn)定。（3）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，保證鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。1.1.37深化鄉(xiāng)村平安創(chuàng)建（1）開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。加強(qiáng)鄉(xiāng)村平安創(chuàng)建工作，提高鄉(xiāng)村治安水平。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育。普及法律知識，提高村民法治意識，營造法治鄉(xiāng)村氛圍。（3）健全鄉(xiāng)村調(diào)解體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)解組織建設(shè)，及時化解矛盾糾紛，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。第三節(jié)鄉(xiāng)村法治建設(shè)1.1.38加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治體系建設(shè)（1）完善鄉(xiāng)村法治制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治制度建設(shè)，保證鄉(xiāng)村治理有法可依。（2）推進(jìn)鄉(xiāng)村法治宣傳教育。深入開展鄉(xiāng)村法治宣傳教育，提高村民法治素養(yǎng)。（3）建立鄉(xiāng)村法治監(jiān)督體系。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村法治工作的監(jiān)督，保證法治鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效。1.1.39深化鄉(xiāng)村法治實踐（1）推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，提高依法行政水平。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治保障。完善鄉(xiāng)村法治保障體系，保證鄉(xiāng)村法治建設(shè)順利進(jìn)行。（3）發(fā)揮鄉(xiāng)村法治在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊密結(jié)合，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。第六章鄉(xiāng)村文化建設(shè)第一節(jié)傳統(tǒng)文化傳承1.1.40傳承原則在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承應(yīng)遵循以下原則：（1）尊重歷史，保持傳統(tǒng)。在傳承過程中，要尊重歷史事實，保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的原汁原味，避免盲目改變和破壞。（2）適度創(chuàng)新，融入時代。在傳承的基礎(chǔ)上，要適度創(chuàng)新，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素相結(jié)合，使之更具時代特色。（3）因地制宜，突出特色。根據(jù)不同地區(qū)的資源條件和傳統(tǒng)文化特點，有針對性地進(jìn)行傳承，突出地域特色。1.1.41傳承措施（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)。對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查、登記和評估，建立名錄，加強(qiáng)保護(hù)。（2）培育傳承人。通過政策扶持、資金支持、培訓(xùn)等方式，培育一批熱愛傳統(tǒng)文化、具備傳承能力的傳承人。（3）開展文化活動。組織舉辦各類傳統(tǒng)文化活動，提高村民的文化素養(yǎng)，增強(qiáng)村民對傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感。第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)1.1.42發(fā)展目標(biāo)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)以提高農(nóng)民收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。1.1.43發(fā)展路徑（1）挖掘文化資源，打造特色品牌。充分利用鄉(xiāng)村文化資源，開發(fā)具有地域特色的旅游、文創(chuàng)產(chǎn)品等。（2）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，拓展市場渠道。運用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，拓寬市場渠道，提高產(chǎn)品附加值。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。加強(qiáng)與城市文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的合作，實現(xiàn)資源共享、互利共贏。1.1.44政策支持（1）完善政策體系。制定一系列有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)提供政策保障。（2）加大資金投入。通過財政補(bǔ)貼、金融支持等手段，為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)提供資金支持。（3）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。第三節(jié)文化教育普及1.1.45教育目標(biāo)鄉(xiāng)村文化教育普及應(yīng)以提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化教育體系建設(shè)。1.1.46教育措施（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。提高鄉(xiāng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。（2）推進(jìn)鄉(xiāng)村教育信息化。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高鄉(xiāng)村教育資源配置效率，縮小城鄉(xiāng)教育差距。（3）開展農(nóng)民培訓(xùn)。針對農(nóng)民需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。1.1.47政策保障（1）完善鄉(xiāng)村教育政策。制定有利于鄉(xiāng)村教育發(fā)展的政策措施，保障鄉(xiāng)村教育資源的合理配置。（2）加大教育投入。通過財政、金融等渠道，為鄉(xiāng)村教育提供資金支持。（3）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。加強(qiáng)教育、文化、農(nóng)業(yè)等部門的溝通協(xié)作，共同推動鄉(xiāng)村文化教育普及工作。第七章人才培育與引進(jìn)第一節(jié)人才培養(yǎng)計劃1.1.48總體目標(biāo)為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本章旨在建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)體系，提高農(nóng)村人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。具體目標(biāo)如下：（1）建立完善的農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，保證人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興需求相適應(yīng)。（2）提升農(nóng)村人才的文化素質(zhì)、專業(yè)技能和創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（3）加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興隊伍。1.1.49具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（2）設(shè)立農(nóng)村人才培養(yǎng)基金，支持農(nóng)村人才培養(yǎng)項目。（3）開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能水平。（4）推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才。（5）加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)基地建設(shè)，提供多樣化的人才培養(yǎng)渠道。第二節(jié)人才引進(jìn)政策1.1.50總體目標(biāo)充分發(fā)揮人才引進(jìn)政策在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，吸引更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)村發(fā)展事業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。1.1.51具體措施（1）制定具有吸引力的人才引進(jìn)政策，為農(nóng)村引進(jìn)各類優(yōu)秀人才提供優(yōu)惠條件。（2）建立人才引進(jìn)信息平臺，加強(qiáng)人才需求與供給的對接。（3）鼓勵外出求學(xué)和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村人才回鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。（4）加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才。（5）創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，拓寬人才引進(jìn)渠道，提高人才引進(jìn)效果。第三節(jié)人才激勵機(jī)制1.1.52總體目標(biāo)建立完善的人才激勵機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動力。1.1.53具體措施（1）設(shè)立農(nóng)村人才突出貢獻(xiàn)獎，表彰在農(nóng)村發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的人才。（2）建立農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。（3）實施農(nóng)村人才股權(quán)激勵，讓農(nóng)村人才共享發(fā)展成果。（4）推行農(nóng)村人才職務(wù)晉升制度，為優(yōu)秀農(nóng)村人才提供更多發(fā)展機(jī)會。（5）加強(qiáng)農(nóng)村人才關(guān)懷關(guān)愛，營造良好的人才成長環(huán)境。第八章金融服務(wù)與支持第一節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)農(nóng)村金融服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要意義。本節(jié)將從農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建、金融服務(wù)創(chuàng)新以及金融服務(wù)監(jiān)管三個方面展開論述。1.1.54農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建（1）加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極引導(dǎo)國有大型銀行、股份制銀行和城市商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升農(nóng)村金融服務(wù)能力。（2）發(fā)展農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。加大對農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵其發(fā)揮地緣、人緣優(yōu)勢，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便捷、高效的金融服務(wù)。（3）促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)多元化。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，滿足農(nóng)村多元化金融需求。1.1.55金融服務(wù)創(chuàng)新（1）推廣農(nóng)村金融科技。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等金融科技手段，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率和質(zhì)量。（2）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研發(fā)適合農(nóng)村市場的金融產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村融資渠道。（3）優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)模式。摸索線上線下相結(jié)合的金融服務(wù)模式，提升農(nóng)村金融服務(wù)便利性。1.1.56金融服務(wù)監(jiān)管（1）完善農(nóng)村金融服務(wù)監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)監(jiān)管，保證金融服務(wù)安全、合規(guī)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)風(fēng)險防控。建立健全農(nóng)村金融服務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，保障農(nóng)村金融市場穩(wěn)定。第二節(jié)政策性金融支持政策性金融支持是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要保障。本節(jié)將從政策性銀行、政策性擔(dān)保和政策性貸款三個方面闡述政策性金融支持措施。1.1.57政策性銀行（1）發(fā)揮政策性銀行作用。通過政策性銀行向農(nóng)村地區(qū)提供低息貸款，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）增加政策性銀行資金投入。加大對政策性銀行的資金支持，提高其服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。1.1.58政策性擔(dān)保（1）建立政策性擔(dān)保體系。為農(nóng)村企業(yè)提供政策性擔(dān)保，降低融資成本，緩解融資難題。（2）加強(qiáng)政策性擔(dān)保監(jiān)管。保證政策性擔(dān)保資金安全，提高政策性擔(dān)保效果。1.1.59政策性貸款（1）設(shè)立政策性貸款專項。針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)立政策性貸款專項，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）優(yōu)化政策性貸款流程。簡化政策性貸款申請程序，提高貸款發(fā)放效率。第三節(jié)農(nóng)村保險體系農(nóng)村保險體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。本節(jié)將從農(nóng)村保險產(chǎn)品創(chuàng)新、保險服務(wù)體系構(gòu)建和保險監(jiān)管三個方面展開論述。1.1.60農(nóng)村保險產(chǎn)品創(chuàng)新（1）開發(fā)適合農(nóng)村市場的保險產(chǎn)品。針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和風(fēng)險需求，開發(fā)適合農(nóng)村市場的保險產(chǎn)品。（2）引導(dǎo)保險資金投入農(nóng)村。鼓勵保險資金投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.1.61保險服務(wù)體系構(gòu)建（1）完善農(nóng)村保險服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，提升農(nóng)村保險服務(wù)水平。（2）推進(jìn)農(nóng)村保險信息化。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提高農(nóng)村保險服務(wù)效率。1.1.62保險監(jiān)管（1）加強(qiáng)農(nóng)村保險監(jiān)管。保證農(nóng)村保險市場秩序穩(wěn)定，防范保險風(fēng)險。（2）完善農(nóng)村保險政策。制定有利于農(nóng)村保險發(fā)展的政策，推動農(nóng)村保險體系建設(shè)。第九章政策保障與激勵機(jī)制第一節(jié)政策制定與實施1.1.63政策制定（一）明確政策目標(biāo)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，政策制定應(yīng)緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理等目標(biāo)，保證政策實施的科學(xué)性、針對性和有效性。（二）政策體系構(gòu)建（1）完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，保證糧食安全。（2）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（4）實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（5）深化農(nóng)村改革，完善鄉(xiāng)村治理體系。（三）政策制定程序（1）深入調(diào)研，了解農(nóng)村實際情況。（2）制定政策方案，廣泛征求各方意見。（3）組織專家論證，保證政策科學(xué)合理。（4）審批發(fā)布，明確政策實施責(zé)任主體。1.1.64政策實施（一）加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)（1）利用多種渠道，廣泛宣傳政策內(nèi)容。（2）開展政策培訓(xùn)，提高基層干部政策執(zhí)行能力。（二）明確政策實施步驟（1）制定具體實施方案，明確責(zé)任分工。（2）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。（3）監(jiān)測政策實施效果，及時調(diào)整優(yōu)化。第二節(jié)資金保障與監(jiān)管1.1.65資金保障（一）加大財政投入（1）保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。（2）支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域投入。（二）創(chuàng)新金融支持方式（1）推動農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。（2）鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持鄉(xiāng)村振興。（3）加強(qiáng)政策性銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的布局。1.1.66資金監(jiān)管（一）建立健全資金監(jiān)管制度（1）制定嚴(yán)格的資金使用和管理辦法。（2）完善資金撥付、使用、監(jiān)督機(jī)制。（3）強(qiáng)化審計、監(jiān)察等