政治經(jīng)濟(jì)學(xué)第六章教科書(shū)中關(guān)于市場(chǎng)失靈及其補(bǔ)救措施的討論，容易使人們對(duì)政府產(chǎn)生樂(lè)觀(guān)的看法政府能夠很容易地糾正市場(chǎng)失靈，同時(shí)又能按照倫理的要求對(duì)收入進(jìn)行再分配把錢(qián)和權(quán)都交給政府，就如同把威士忌和車(chē)鑰匙都給孩童一樣。漢莫里斯特·奧羅克我們能在民主制度中得到想要的政府，但即使是民主制度的政府，在代表國(guó)家利益上，也存在內(nèi)在的困難。本章運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)理解政治決策，該領(lǐng)域稱(chēng)為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（politicaleconomy）。人們把政府看做是使其自身利益最大化的機(jī)構(gòu)。這一假設(shè)，需要注意兩點(diǎn)：自私并不一定導(dǎo)致無(wú)效率的結(jié)果。這種最大化假設(shè)可能不完全正確。首先，考察直接民主制，看看它如何將公眾的偏好變成集體行動(dòng)，然后，轉(zhuǎn)向考察不由人們自己而是由他們所選代表做出決策時(shí)出現(xiàn)的復(fù)雜情況直接民主制代議民主制對(duì)政府增長(zhǎng)的解釋直接民主制直接民主制民主社會(huì)利用各種投票程序來(lái)決定公共支出在直接民主制下，個(gè)人或選民可以通過(guò)投票直接表明自己對(duì)特定財(cái)政決策的偏好。Ch4免費(fèi)搭便車(chē)者>>>公共物品提供的無(wú)效率一致性規(guī)則（unanimityrule）一項(xiàng)決策或議案，須經(jīng)全體投票人一致贊同才能通過(guò)的一種投票規(guī)則原則上，如果用投票來(lái)決定是否提供有效數(shù)量的公共物品，那么，只要有一個(gè)恰當(dāng)?shù)亩愔茷槠浠I集資金，全體人民就會(huì)達(dá)成一致意見(jiàn)。林達(dá)爾規(guī)則一致性規(guī)則：Lindahlr每年00’Adam’sshare(SA)Eve’sshare(SE)DrA林達(dá)爾模型DrEr*S*林達(dá)爾價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格具有明顯的相似性。每個(gè)人面臨的不是相同的價(jià)格，但它每單位公共物品的個(gè)人化價(jià)格（稅收份額）。林達(dá)爾價(jià)格：納稅份額。現(xiàn)實(shí)中如何實(shí)現(xiàn)林達(dá)爾程序作為提供公共物品的一種實(shí)用方法，存在兩個(gè)主要問(wèn)題：

人們投票時(shí)是誠(chéng)實(shí)的均衡實(shí)現(xiàn)的時(shí)間多數(shù)票規(guī)則（majorityvotingrules）指一項(xiàng)決策只要經(jīng)半數(shù)以上人贊成，就能獲得通過(guò)的一種投票規(guī)則。多數(shù)投票規(guī)則的實(shí)質(zhì)，是“少數(shù)服從多數(shù)”。由于一致同意規(guī)則很高的決策成本，使得多數(shù)同意規(guī)則成為在實(shí)踐中最為普遍運(yùn)用的投票規(guī)則。多數(shù)同意規(guī)則，又分為簡(jiǎn)單多數(shù)票規(guī)則和比例多數(shù)票規(guī)則。簡(jiǎn)單多數(shù)票規(guī)則，只要贊成票超過(guò)半數(shù)，集體選擇方案就可以通過(guò)。按比例多數(shù)票規(guī)則，贊成票高于半數(shù)以上的比例（如2／3，3／4等），方案才能獲得通過(guò)多數(shù)同意規(guī)則的優(yōu)點(diǎn)，在于與一致同意相比決策成本相對(duì)小，容易作出決策。但它也存在不足，主要表現(xiàn)在：存在多數(shù)人暴政現(xiàn)象。多數(shù)人利用多數(shù)裁定規(guī)則下的多數(shù)優(yōu)勢(shì)損害少數(shù)人的利益。托克維爾，“民主政府的本質(zhì)，在于多數(shù)對(duì)政府的統(tǒng)治是絕對(duì)的，因?yàn)樵诿裰髦贫认?，誰(shuí)也對(duì)抗不了多數(shù)?！泵裰鞯淖罱K目的應(yīng)當(dāng)是保護(hù)少數(shù)和個(gè)人的權(quán)利。投票悖論（paradoxofvoting）雖然單個(gè)個(gè)人的偏好是前后一致的，但在多數(shù)票規(guī)則下卻得不出一致的集體偏好。議程操縱多數(shù)票規(guī)則并不總能產(chǎn)生穩(wěn)定的均衡結(jié)果。只要改變偏好結(jié)構(gòu)和投票順序，結(jié)果也會(huì)隨之改變。最終的結(jié)果只是依賴(lài)于投票順序。投票循環(huán)配對(duì)投票能夠一直進(jìn)行下去，但沒(méi)有結(jié)果在多數(shù)投票規(guī)則中，產(chǎn)生上述結(jié)果的問(wèn)題在于投票人的偏好結(jié)構(gòu)研究表明，在投票人的偏好都是單峰偏好的情況下，投票悖論就不會(huì)發(fā)生。峰（peak）一個(gè)人偏好中比所有相鄰點(diǎn)都高的點(diǎn)如果一個(gè)選民偏離其最中意的結(jié)果，不論偏離的方向如何，他的效用都在下降，那么他就具有單峰偏好如果他偏離其最中意的結(jié)果，效用先降后升，那么他就具有雙峰偏好偏好圖導(dǎo)彈效用ABCBradJenAngelina單峰偏好雙峰偏好中位選民定理（medianvotertheorem）當(dāng)所有投票人的偏好都是單峰的，在多數(shù)票規(guī)則下，投票均衡的結(jié)果將是中位投票人的方案獲勝。所謂“中位投票人”，指的是在所有投票者中偏好居中的那個(gè)投票人，即一半投票人對(duì)某方案的偏好比他強(qiáng)，而另一半比他弱。中間投票人定理是在單維下，即只在一種公共產(chǎn)品不同數(shù)量之間進(jìn)行選擇時(shí)才成立的。如果投票人面臨的是多維選擇，則無(wú)法獲得投票均衡。企業(yè)選址問(wèn)題互投贊成票logrolling最小勝利者聯(lián)盟互投贊成票制度使人們可以進(jìn)行投票交易，從而表達(dá)他們對(duì)不同方案的偏好程度。對(duì)于投票交易，存在著爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為，投票交易可以導(dǎo)致公共產(chǎn)品的有效提供，就像商品交易導(dǎo)致私人物品的有效提供一樣。投票交易所隱含的妥協(xié)，是民主制度運(yùn)行的必要條件反對(duì)者則認(rèn)為，這很可能導(dǎo)致特殊利益集團(tuán)得到好處，造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。大多數(shù)選民只會(huì)投票贊同有利于自己的項(xiàng)目，而讓少數(shù)人承擔(dān)大部分成本，這對(duì)于全社會(huì)來(lái)說(shuō)不一定是有效率的。無(wú)論是簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則，還是互投贊成票制度，都不能完全令人滿(mǎn)意有沒(méi)有道德上可接受的方法，能將個(gè)人偏好輕易地轉(zhuǎn)換為集體偏好KennethArrow（1951）在民主社會(huì)中，一個(gè)集體決策規(guī)則應(yīng)滿(mǎn)足下列標(biāo)準(zhǔn)：（1）無(wú)論選民的偏好結(jié)構(gòu)如何，都能產(chǎn)生決策。（2）必須能對(duì)所有可能的結(jié)果進(jìn)行排序。（3）必須對(duì)個(gè)人偏好做出反應(yīng)。（4）必須前后一致。（傳遞）（5）不受無(wú)關(guān)備選方案影響：社會(huì)對(duì)A和B的排序只取決于個(gè)人對(duì)A和B的排序（6）不存在獨(dú)裁阿羅不可能定理：一般來(lái)說(shuō)，要找到一個(gè)滿(mǎn)足上述所有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則是不可能的阿羅定理并不是說(shuō)肯定找不到一致性決策的規(guī)則，而只是說(shuō)社會(huì)能否找到這樣的規(guī)則存在不確定。社會(huì)成員偏好一致強(qiáng)制性公共教育詹姆斯·布坎南：多數(shù)票規(guī)則之所以為自由社會(huì)所接受，恰恰是因?yàn)樗试S在各種備選方案之間來(lái)回調(diào)整，沒(méi)有一個(gè)方案能達(dá)到相對(duì)一致的結(jié)果……它可保證競(jìng)爭(zhēng)性備選方案得到試探性和臨時(shí)性的采納、檢驗(yàn)，并被不斷變化的多數(shù)人集團(tuán)認(rèn)可的新折中方案所取代。這就是民主選舉的過(guò)程社會(huì)福利函數(shù)集體選擇的不確定性>>社會(huì)福利函數(shù)是否真實(shí)存在代議民主制代議民主制在民主制度下，間接民主是更為普遍的決策方式，即通過(guò)廣大選民投票選舉出少數(shù)人作為代表，由這些代表對(duì)備選方案進(jìn)行表決，然后由政府進(jìn)行實(shí)施，提供公共產(chǎn)品。政府并不是一臺(tái)巨大的計(jì)算機(jī)，探知公民的偏好，并利用這些信息產(chǎn)生社會(huì)決策政府是由不同的個(gè)體組成，政府行動(dòng)環(huán)境也受到個(gè)體行為的影響，他們之間存在較為復(fù)雜的主體行為及其相互關(guān)系。行為主體：投票人（選民）、政黨和政治家、官僚、利益集團(tuán)等。了解政府運(yùn)作，需先了解個(gè)體行為動(dòng)機(jī)，及其對(duì)政府的影響選民個(gè)人無(wú)論是作為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的消費(fèi)者，還是政治市場(chǎng)上的投票者，這一行為方式和行為動(dòng)機(jī)是一致的。在投票中他同樣是追求自身利益最大化的，只會(huì)投票給能夠給他帶來(lái)最大利益的政治家。理性的選民也可能選擇不投票。不論選民選擇投不投票、投什么人的票，都取決于他投票的期望收益與潛在成本間的比較，并在此基礎(chǔ)上追求他期望效用的最大化。公民選出代表，代表他們做出決策選民數(shù)量自由派保守派0自由派中間派政治家（議會(huì)議員、立法委員、政府首腦）是他所在的那個(gè)政黨的代表或領(lǐng)袖。政治家的責(zé)任是代表選民進(jìn)行決策。傳統(tǒng)政治理論認(rèn)為，政治家代表著公眾選民的利益，為公共或社會(huì)利益而行事。政治家也是經(jīng)濟(jì)人，不能相信一個(gè)人在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上是個(gè)追求自身利益的經(jīng)濟(jì)人，而到了政治市場(chǎng)上則會(huì)自動(dòng)地追求社會(huì)利益追求獲得選票最大化。既然現(xiàn)實(shí)中政策的制定和決策的作出，是以贏(yíng)得更多選票而制訂的，那就并不必然以社會(huì)資源的有效配置為目標(biāo)。中間選民定理兩黨政策趨于穩(wěn)定代議制取代全民投票對(duì)結(jié)果沒(méi)有任何影響需要注意的是：?jiǎn)尉S排序可能不存在意識(shí)形態(tài)起作用，而非選票最大化人格魅力領(lǐng)導(dǎo)才能:政治家的舉措可能改變所在選區(qū)居民的構(gòu)成是否投票：選民可能因?yàn)橛X(jué)得乏味、降低獲取信息和投票的成本較高等原因放棄參加投票。公務(wù)員（官僚）如果把政治市場(chǎng)上的選民視為公共產(chǎn)品的需求者，那么供給者就是政治家和官僚。政治家通過(guò)投票表決來(lái)訂立法律制度和預(yù)算方案，但具體計(jì)劃的實(shí)施和公共產(chǎn)品的具體提供，則是要通過(guò)官僚系統(tǒng)來(lái)執(zhí)行的。官僚們的行為將影響公共產(chǎn)品的供給及其效率，最終會(huì)對(duì)政治均衡產(chǎn)生影響。官僚的作用具有寶貴的技術(shù)知識(shí)；提供準(zhǔn)確的文件如果認(rèn)為官僚們的唯一目標(biāo)就是解釋和被動(dòng)地履行選民及其代表的意愿，就太天真了特權(quán)、公共聲譽(yù)、權(quán)力和官職尼斯坎南：作為經(jīng)濟(jì)人的官僚以預(yù)算最大化為直接目標(biāo)。尼斯坎南（Niskanen）的官僚模型Q每年$0VCQ*有效產(chǎn)出Qbc現(xiàn)實(shí)產(chǎn)出官僚于是試圖將產(chǎn)出達(dá)到現(xiàn)實(shí)產(chǎn)出水平。努力宣傳，提高提案人對(duì)官僚機(jī)構(gòu)收益的評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)依據(jù)：官僚主義的信息優(yōu)勢(shì)“只有這些官僚們知道如何治理該國(guó)的秘訣”如何應(yīng)對(duì)官、吏的選拔標(biāo)準(zhǔn)特殊利益集團(tuán)個(gè)人對(duì)其偏好的表達(dá)和利益的實(shí)現(xiàn)，除了通過(guò)投票來(lái)表達(dá)之外，還可以通過(guò)組成利益集團(tuán)，對(duì)政治過(guò)程施加相應(yīng)的影響。所謂“特殊利益集團(tuán)”（Interestgroup），又稱(chēng)“壓力集團(tuán)”，指的是具有共同利益目標(biāo)而組織起來(lái)的，并試圖對(duì)公共政策施加影響的團(tuán)體。形成基礎(chǔ)：收入來(lái)源，如資本或勞動(dòng)、就業(yè)的行業(yè)；收入規(guī)模；地區(qū)；人口和個(gè)人特征。這些集團(tuán)的組織，可以是嚴(yán)密的，也可以是松散的。由于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中利益結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和多重性，一個(gè)人可以分屬于不同的利益集團(tuán)，并在不同場(chǎng)合扮演不同角色，而表達(dá)自己的利益訴求。現(xiàn)實(shí)地看，利益集團(tuán)是公共選擇中的重要角色。按照傳統(tǒng)利益集團(tuán)理論的觀(guān)點(diǎn)，由不同利益方向的人組成的為數(shù)眾多的、具有不同利益目標(biāo)的利益集團(tuán)，對(duì)于政治過(guò)程和社會(huì)利益具有積極作用。在數(shù)量眾多的利益集團(tuán)的相互作用下，將會(huì)產(chǎn)生一種讓全社會(huì)滿(mǎn)意的均衡結(jié)果。在奧爾森看來(lái)，利益集團(tuán)采取集體行動(dòng)的目標(biāo)，都是為了爭(zhēng)取重新分配社會(huì)財(cái)富，而不是為了增加社會(huì)總產(chǎn)出，因此都是“分利集團(tuán)”。分利集團(tuán)的活動(dòng)將降低經(jīng)濟(jì)效率，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成影響。對(duì)此，奧爾森（1999）甚至將其上升到了決定國(guó)家興衰的高度。尋租“租金”（rent）或稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)租，原指一種要素所有者獲得的收入中，超過(guò)這種生產(chǎn)要素的機(jī)會(huì)成本的剩余尋租活動(dòng)則是一種非生產(chǎn)性活動(dòng)，這時(shí)的租金來(lái)源于政府干預(yù)和管制而帶來(lái)的人為創(chuàng)造的租金。這種租金的存在并不是新價(jià)值的創(chuàng)造，而是利益重新分配和財(cái)富轉(zhuǎn)移的結(jié)果。哪里有管制，哪里就會(huì)有租金；哪里有租金，哪里就會(huì)有尋租活動(dòng)。尋租活動(dòng)往往表現(xiàn)為特定利益集團(tuán)通過(guò)游說(shuō)政治家、政府，以獲取某種壟斷權(quán)或特權(quán)。利益集團(tuán)與官僚組織嚴(yán)密，信息靈通，而承擔(dān)成本的人們沒(méi)有組織起來(lái)，甚至連事情的真相都不知道。其他人員司法系統(tǒng)通過(guò)法院裁決對(duì)政府財(cái)政支出有很大影響。記者通過(guò)引起公眾對(duì)某些問(wèn)題的關(guān)注，也能影響財(cái)政結(jié)果。信息是一個(gè)重要的潛在影響力量，專(zhuān)家能夠影響公共部門(mén)決策。3、對(duì)政府增長(zhǎng)的解釋政府規(guī)模具有不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。幾乎所有國(guó)家的財(cái)政支出，無(wú)論是絕對(duì)額還是相對(duì)額近幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)都是不斷上升的。特別是1970年代以后開(kāi)始加快。DevelopmentmodelsTheeconomyexperienceschangesinitsstructureandneedsasitdevelopsWagner’slaw瓦格納法則Complexity;externality;highincomeelasticityofdemandBaumol’slawPoliticalmodel:MeltzerandRichard（1981