DB3311

浙江省麗水市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3311/T134—2020

自然災(zāi)害應(yīng)急指揮體系建設(shè)規(guī)范

2020-03-10發(fā)布2020-04-10實(shí)施

麗水市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3311/T134—2020

自然災(zāi)害應(yīng)急指揮體系建設(shè)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了自然災(zāi)害應(yīng)急指揮體系建設(shè)的術(shù)語和定義、基本原則、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急保障、宣傳教

育、應(yīng)急協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和評估改進(jìn)等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于市、縣、鄉(xiāng)、村四級自然災(zāi)害防御和應(yīng)急處置的應(yīng)急指揮體系建設(shè)。

本標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移的時(shí)限要求僅適用于可預(yù)警的自然災(zāi)害。

2術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

2.1

應(yīng)急預(yù)案

針對突發(fā)自然災(zāi)害事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)中責(zé)任主體、工作

方法、時(shí)間安排、資源保障的應(yīng)急工作方案。

2.2

預(yù)警

根據(jù)監(jiān)測到的自然災(zāi)害信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)規(guī)定，提前發(fā)布相應(yīng)級別的警

報(bào)，并提出相關(guān)應(yīng)急措施建議。

2.3

應(yīng)急處置

對即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害事件所采取的一系列的應(yīng)急對策措施。

3基本原則

3.1各級政府、部門及組織按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理和分步實(shí)施。

3.2各級政府、部門及組織根據(jù)實(shí)際情況和工作職責(zé)，突出建設(shè)重點(diǎn)，注重高效實(shí)用，整合所需資源，

實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

3.3自然災(zāi)害應(yīng)急指揮體系建設(shè)堅(jiān)持從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

3.4自然災(zāi)害應(yīng)急指揮體系建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警，提升風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

3.5各級政府、部門及組織按照需求為導(dǎo)向，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合起來，既要滿足當(dāng)前應(yīng)急管理工作需

要，又要適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展。

4組織機(jī)構(gòu)

4.1總指揮部

4.1.1市、縣級政府應(yīng)成立總指揮部，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

4.1.2由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或常務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，常務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)或分管水利、自然資源、地震等政府

副職領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副總指揮，政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人和軍分區(qū)（人武部）負(fù)責(zé)人及應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)

人為副總指揮，其他有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。

1

DB3311/T134—2020

4.1.3下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理部門，主要負(fù)責(zé)人為辦公室主任。

4.2專項(xiàng)指揮部

4.2.1總指揮部下設(shè)防汛防臺抗旱指揮部、森林防滅火指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

指揮部和減災(zāi)委員會等專項(xiàng)指揮部，由總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)，開展自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

4.2.2各專項(xiàng)指揮部由政府常務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)為指揮長，分管行業(yè)領(lǐng)域的政府副職領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副指揮長，

政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人和軍分區(qū)（人武部）負(fù)責(zé)人及應(yīng)急管理等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副總指揮，其他有關(guān)

部門分管負(fù)責(zé)人為成員。

4.2.3各專項(xiàng)指揮部下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理部門，分管負(fù)責(zé)人為辦公室主任，行業(yè)領(lǐng)域主管部門分管

負(fù)責(zé)人為常務(wù)副主任。

4.3基層指揮機(jī)構(gòu)

4.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)編制防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，安排應(yīng)

急值班人員、做好值班記錄，配備搶險(xiǎn)隊(duì)伍和救援物資。

4.3.2村（社區(qū)）應(yīng)建立應(yīng)急指揮工作小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)健全防災(zāi)責(zé)任網(wǎng)格，編制防災(zāi)應(yīng)急工作預(yù)案，

管理監(jiān)測預(yù)警設(shè)備和救援物資，設(shè)置應(yīng)急避災(zāi)場所和應(yīng)急警示牌，開展防災(zāi)宣傳和培訓(xùn)演練。

4.4責(zé)任單位

4.4.1市、縣、鄉(xiāng)人民政府和行政村、居民委員會為縱向防災(zāi)責(zé)任單位，每個(gè)層級主要負(fù)責(zé)人、分管

負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和具體工作人員均具有相應(yīng)工作責(zé)任。

4.4.2各專項(xiàng)指揮部的成員單位為橫向防災(zāi)責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科處室人員及

氣象、水利和自然資源等部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的山塘水庫管理員、地質(zhì)災(zāi)害群測群防員、護(hù)林員、

氣象協(xié)理員和信息員、綜合網(wǎng)格員等基層網(wǎng)格員均具有相應(yīng)工作責(zé)任。

5應(yīng)急保障

5.1救援隊(duì)伍

5.1.1綜合救援力量包括軍分區(qū)（人武部）、武警部隊(duì)、國家綜合性消防救援隊(duì)伍。

5.1.2行業(yè)救援力量包括公安、交通運(yùn)輸、水利、電力、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、自然資源、應(yīng)急管理、

通信等部門（單位）及行業(yè)企業(yè)的救援力量。

5.1.3社會救援力量包括當(dāng)前政府培育的社會搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

5.1.4救援隊(duì)伍宜按梯隊(duì)分級響應(yīng)出動(dòng)，接到指令后立即出動(dòng)的為第一梯隊(duì)，2小時(shí)內(nèi)出動(dòng)的為第二

梯隊(duì)，4小時(shí)內(nèi)出動(dòng)的為第三梯隊(duì)，12小時(shí)內(nèi)出動(dòng)的為第四梯隊(duì)。

5.1.5各級指揮部為應(yīng)急救援隊(duì)伍的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市級行業(yè)主管部門在全市范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)或向

外市派遣救援隊(duì)伍的，應(yīng)向指揮部辦公室報(bào)告，情況緊急特殊的，應(yīng)在調(diào)配后的1小時(shí)內(nèi)，向指揮部辦

公室報(bào)備。

5.2物資裝備

5.2.1各級指揮部為物資裝備的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

5.2.2各級政府和部門應(yīng)建立儲備標(biāo)準(zhǔn)，對照儲備標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急救援物資，重點(diǎn)保障應(yīng)對山區(qū)突發(fā)自

然災(zāi)害下的物資裝備。

5.2.3應(yīng)設(shè)置物資倉庫，實(shí)行定期檢查、維護(hù)更新。

5.3應(yīng)急預(yù)案

5.3.1各級政府、部門和組織應(yīng)針對所確定的突發(fā)自然災(zāi)害事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并與上級預(yù)

案相互銜接。

5.3.2市、縣、鄉(xiāng)級應(yīng)根據(jù)預(yù)案定期開展演練，村級每年組織或參與防災(zāi)預(yù)案演練不少于一次。

5.3.3應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性和有效性進(jìn)行定期評估，并及時(shí)修訂。

5.4指揮平臺

2

DB3311/T134—2020

5.4.1平臺集成應(yīng)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，宜實(shí)現(xiàn)跨部門和跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

5.4.2應(yīng)包含綜合業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急保障、應(yīng)急評估、模擬演練、新

聞發(fā)布等功能需求。

5.4.3宜包括應(yīng)急指揮、會商研判、辦公會務(wù)、值班值守、新聞保障、技術(shù)保障等功能空間。

5.4.4宜承載應(yīng)急決策、可視指揮、協(xié)調(diào)會商、態(tài)勢分析、政務(wù)辦公、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和各種通訊手段、

視頻資源融合等網(wǎng)絡(luò)需求。

6宣傳教育

6.1能力培訓(xùn)

各級防災(zāi)責(zé)任人每年應(yīng)參加應(yīng)急能力提升培訓(xùn)，包括防汛防臺抗旱、氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林防

滅火、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害和應(yīng)急管理等防災(zāi)減災(zāi)專題內(nèi)容。

6.2普及宣傳

各級政府、部門和組織應(yīng)開展防災(zāi)避險(xiǎn)自救知識宣傳教育，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)

社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。

6.3警示教育

收集、編輯自然災(zāi)害事故和防災(zāi)自救等典型案例，制作災(zāi)害警示教育資料，開展防災(zāi)減災(zāi)警示教育。

7應(yīng)急協(xié)調(diào)

7.1會商研判

7.1.1防災(zāi)體系日常工作常態(tài)會商（應(yīng)急響應(yīng)期除外）實(shí)行科(處)長、部門分管負(fù)責(zé)人、部門主要負(fù)

責(zé)人、政府分管負(fù)責(zé)人、政府主要負(fù)責(zé)人五級會商工作模式,開展每周、每半月、每月、每季度、每半

年定期或不定期會商。

7.1.2應(yīng)急響應(yīng)緊急會商實(shí)施AB崗下的全天候24小時(shí)會商，即政府領(lǐng)導(dǎo)層面重要關(guān)口會商、部門領(lǐng)

導(dǎo)層面響應(yīng)期間每天和重要事項(xiàng)會商、科處室負(fù)責(zé)人層面隨時(shí)隨地會商的三個(gè)層級會商模式。

7.1.3會商牽頭機(jī)構(gòu)宜出具會商工作報(bào)告，督促落實(shí)會商工作要求。

7.2協(xié)調(diào)部署

7.2.1涉及多部門事項(xiàng)需進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)由牽頭部門向?qū)ｍ?xiàng)指揮部提出。專項(xiàng)指揮部協(xié)調(diào)各方提出解

決方案，宜形成協(xié)調(diào)會議紀(jì)要。

7.2.2對分歧較大或需要政府層級進(jìn)行協(xié)調(diào)的議題，提出決策參考意見，提交總指揮部或政府議定。

7.2.3根據(jù)會商工作報(bào)告，由專項(xiàng)指揮部召開會議，部署工作落實(shí)。

7.3指令下達(dá)

各級指揮部根據(jù)會商情況及工作需要，直接下達(dá)工作指令。

7.4跟蹤落實(shí)

7.4.1根據(jù)指令下達(dá)事項(xiàng)整改的難易程度，實(shí)施分類管理。

7.4.2整改責(zé)任單位根據(jù)指令要求，按期向指揮部反饋工作落實(shí)情況。

7.4.3指揮部辦公室跟蹤督查會議議定和指令下達(dá)事項(xiàng)落實(shí)，實(shí)施結(jié)果運(yùn)用。

8風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

8.1風(fēng)險(xiǎn)識別

行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門應(yīng)對管轄范圍的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，并向?qū)ｍ?xiàng)指揮部報(bào)備，同時(shí)

函告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。包含但不限于以下風(fēng)險(xiǎn)：

3

DB3311/T134—2020

a)臺風(fēng)、暴雨、雷電、低溫冰凍、干旱等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；

b)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；

c)森林火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)；

d)小流域山洪風(fēng)險(xiǎn)

e)山塘水庫、江河堤防等水利工程風(fēng)險(xiǎn)；

f)危舊房、城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)；

g)民宿、農(nóng)家樂經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；

h)船舶出行風(fēng)險(xiǎn)；

i)交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)；

j)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)；

k)建設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)；

l)電力、通訊等設(shè)備設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

8.2風(fēng)險(xiǎn)管控

應(yīng)急響應(yīng)期間，行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)落實(shí)安全防范措施管控風(fēng)險(xiǎn)。管控措

施包括但不限于：

a)加強(qiáng)巡查檢查頻率，增加監(jiān)測測量頻次；

b)撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員，停止施工作業(yè)；

c)暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為，停止船舶、車輛出行；

d)關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域，開放避災(zāi)場所。

8.3信息監(jiān)測

各級政府、部門及組織應(yīng)針對本轄區(qū)或本部門主管的行業(yè)（領(lǐng)域）確定的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，按照規(guī)定

的程序?qū)ο嚓P(guān)監(jiān)測信息進(jìn)行識別、分析、傳遞。監(jiān)測信息包括但不限于：

a)氣象（降水、氣溫、風(fēng)、雷電、能見度等）信息；

b)地質(zhì)災(zāi)害隱患信息；

c)水情（山塘水庫、江河水位等）信息；

d)森林火險(xiǎn)信息。

8.4預(yù)警發(fā)布

8.4.1各級政府、部門及組織根據(jù)監(jiān)測的情況，對可以預(yù)警的自然災(zāi)害事件，采取預(yù)警措施，將突發(fā)

事件預(yù)警信息及時(shí)傳遞給有關(guān)政府和部門，必要時(shí)直接傳遞到突發(fā)事件受影響的市民群眾。

8.4.2行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門應(yīng)建立完善監(jiān)測預(yù)警信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)告渠道、權(quán)限、時(shí)限，

研判災(zāi)害達(dá)到相關(guān)預(yù)警級別后，按照權(quán)限及時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。

8.4.3市、縣級政府建立自然災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng)，確保突發(fā)事件預(yù)警信息3小時(shí)內(nèi)到達(dá)轄區(qū)

所有基層一線市民群眾。

8.4.4市級指揮部和部門接收到災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，通過會商研判，對災(zāi)害可能達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)級別

或造成人員傷亡的，宜在預(yù)報(bào)災(zāi)害發(fā)生前36小時(shí)發(fā)布預(yù)警指令，部署災(zāi)害防御工作。

8.4.5縣級指揮部和部門接收到災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息和市級預(yù)警指令后，宜在預(yù)報(bào)災(zāi)害發(fā)生前24小時(shí)開

展災(zāi)害防御工作。

9應(yīng)急響應(yīng)

9.1響應(yīng)分級

9.1.1自然災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級，Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一

般），具體分級標(biāo)準(zhǔn)由專項(xiàng)指揮部制定的應(yīng)急預(yù)案予以明確。

9.1.2應(yīng)根據(jù)監(jiān)測信息和會商研判情況決定啟動(dòng)或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)：

a)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由各專項(xiàng)指揮部指揮長決定；

b)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由各專項(xiàng)指揮部常務(wù)副指揮長及以上人員決定；

c)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由各專項(xiàng)指揮部副指揮長及以上人員決定；

4

DB3311/T134—2020

d)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由各專項(xiàng)指揮部辦公室主任及以上人員決定。

9.2值班值守

9.2.1各層級應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人應(yīng)快速進(jìn)崗到位。成員單位應(yīng)第一時(shí)間向?qū)ｍ?xiàng)指揮部“報(bào)到”，Ⅲ、Ⅳ

級響應(yīng)由各單位分管負(fù)責(zé)人報(bào)到，Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)由各單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)到。

9.2.2根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求，實(shí)行分級派駐值守。

9.2.3對專項(xiàng)指揮部通過釘釘群下達(dá)的工作指令和通知，成員單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告“收到”，并按

指令時(shí)間要求，向指揮部報(bào)告落實(shí)情況。

9.2.4根據(jù)災(zāi)害影響情況，宜實(shí)施市派指導(dǎo)組到重點(diǎn)縣，縣領(lǐng)導(dǎo)駐守聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部

入駐到村，村兩委主要負(fù)責(zé)人帶班一線值守的市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨、政主要

負(fù)責(zé)人和村（居）書記、主任中，宜至少各一人在位在崗指揮調(diào)度。

9.3巡查排查

9.3.1宜建立以水利工程、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、景區(qū)（點(diǎn)）、民宿（農(nóng)家樂）、危舊房、工棚、易澇點(diǎn)

等為重點(diǎn)的巡查工作清單，明確巡查路線、巡查時(shí)間、巡查內(nèi)容，做好巡查記錄。

9.3.2基層單位和各類巡查員、綜合網(wǎng)格員應(yīng)擴(kuò)大巡查排查范圍，加密巡查排查頻次。

9.4轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)

9.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和自然災(zāi)害類別建立應(yīng)急情況下需轉(zhuǎn)移的人員名單，每年重新

全面評估確認(rèn)至少一次。

9.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接收到縣級指揮部工作指令后，宜在預(yù)報(bào)災(zāi)害發(fā)生前12小時(shí)制定防范措施，組織

開展災(zāi)害防御具體工作。

9.4.3村（社區(qū)）在接收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作指令后，應(yīng)落實(shí)具體人員，宜在預(yù)報(bào)災(zāi)害發(fā)生前6小時(shí)

且在天黑前完成危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移。

9.4.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實(shí)施轉(zhuǎn)移人員回流前，宜先開展安全性評估。

9.5搶險(xiǎn)救援

9.5.1由災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)總責(zé)，專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，指揮部成員單位指導(dǎo)、落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域

的搶險(xiǎn)工作，專業(yè)力量和社會力量聯(lián)動(dòng)參與。

9.5.2縣級指揮部統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保障救援物資裝備供應(yīng)。市級指揮部根據(jù)縣級指揮部的支

援請求和應(yīng)急響應(yīng)情況，統(tǒng)籌調(diào)配物資、隊(duì)伍、裝備支援搶險(xiǎn)救援。

9.6信息管理

9.6.1氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、公安、應(yīng)急管理等單位的監(jiān)測預(yù)報(bào)結(jié)果信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)

共享。

9.6.2專項(xiàng)指揮部應(yīng)建立定期報(bào)告制度，成員單位按制度向?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室報(bào)送書面信息。緊急情

況下宜先第一時(shí)間電話報(bào)告，后補(bǔ)報(bào)書面信息。

9.6.3各專項(xiàng)指揮部宜采用工作簡報(bào)、專報(bào)等形式向上級指揮部和當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患研判及

防御、自然災(zāi)害事件處置等工作動(dòng)態(tài)。

9.6.4宜由指揮部對外統(tǒng)一發(fā)布重大決策部署、綜合災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)等重要信息。

9.7恢復(fù)重建

9.7.1災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)總責(zé)，專項(xiàng)指揮部成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)