中石化協(xié)解人員補(bǔ)助兩險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)為保障和促進(jìn)中國(guó)XX深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，妥善做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格“三定”競(jìng)爭(zhēng)上崗等所產(chǎn)生離崗人員的分流安置工作，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中國(guó)XX實(shí)際，提出如下意見(jiàn):一、工作原則(一）依法合規(guī)。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中國(guó)XX有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)離崗人員合法權(quán)益，保障離崗人員基本生活。(二）效益導(dǎo)向。貫徹黨組“養(yǎng)人不養(yǎng)企業(yè)”要求，優(yōu)化人力資源配置(三）分類(lèi)指導(dǎo)。構(gòu)建完整政策體系，實(shí)行多渠道分流安置，針對(duì)不同情況分類(lèi)制定具體政策，合理確定待遇，尊重離崗人員選擇，鼓勵(lì)單位結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新分流安置辦法。(四）配套實(shí)施。與深化勞動(dòng)用工和薪酬分配改革、完善人力資源管理基礎(chǔ)、實(shí)行嚴(yán)格“三定”競(jìng)爭(zhēng)上崗緊密結(jié)合，系統(tǒng)配套推進(jìn)，強(qiáng)化擇優(yōu)機(jī)制。(五〉積極穩(wěn)妥。認(rèn)真制定方案，依法依規(guī)履行民主程序，加強(qiáng)宣傳解釋?zhuān)?guī)范工作程序，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，穩(wěn)妥組織實(shí)施。二、適用對(duì)象(一）本意見(jiàn)適用于因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的離崗人員;因嚴(yán)格“三定”競(jìng)爭(zhēng)上崗（包括因年齡、體力等難以適應(yīng)高勞動(dòng)強(qiáng)度崗位工作）所產(chǎn)生的離崗人員;因傷病殘等原因無(wú)法提供正常勞動(dòng)的離崗人員等。(二）本意見(jiàn)規(guī)定的分流安置渠道和政策適用于2014年10月1日前已招錄的勞動(dòng)合同制員工，及2014年10月1日后招錄且目標(biāo)配置為關(guān)鍵崗位或已經(jīng)從事關(guān)鍵崗位的勞動(dòng)合同制員工。本意見(jiàn)中的離崗人員僅指上述適用人員。(三）2014年10月1日后招錄，目標(biāo)配置為主體崗位或普通崗位，且離崗時(shí)未從事關(guān)鍵崗位工作的勞動(dòng)合同制員工，單位應(yīng)依法與其解除、終止勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;勞務(wù)派遣制員工失去崗位的，單位應(yīng)依法和勞務(wù)派遣協(xié)議將其退回勞務(wù)派遣單位;非全日制用工失去崗位的，單位應(yīng)與其終止勞動(dòng)關(guān)系三、分流安置渠道按照“積極盤(pán)活、鼓勵(lì)退休、適度分流、妥善安置”的基本思路，離崗人員主要通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、單位外部上崗、提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、解除和終止勞動(dòng)合同、停崗留薪等六種渠道妥善分流安置。內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗。1．單位內(nèi)部出現(xiàn)崗位空缺的，可組織符合條件的離崗人員參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)上崗后的薪酬福利待遇按單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2．單位有適于離崗人員從事的崗位，且相關(guān)崗位使用有其他類(lèi)別用工的，應(yīng)加大力度依法清退其他類(lèi)別用工，騰出崗位供離崗人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。(二）單位外部上崗。1．單位外部（包括中國(guó)XX系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外）有崗位需求時(shí)，可組織開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，為有意愿和能力的離崗人員實(shí)現(xiàn)單位外部上崗提供幫助。2．系統(tǒng)內(nèi)有用工需求時(shí)，單位應(yīng)積極組織力量通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)承攬、人力資源輸出、人事調(diào)動(dòng)（包括階段性調(diào)動(dòng)）等方式實(shí)行人力資源統(tǒng)籌配置，離崗人員可參加統(tǒng)籌配置崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗，上崗后執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。單位應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌配置崗位、崗位所在地區(qū)等情況，按照不同的人力資源統(tǒng)籌配置方式，經(jīng)與崗位需求單位協(xié)商后，明確統(tǒng)籌配置人員的薪酬福利待遇?？偛客ㄟ^(guò)完善政策、搭建信息平臺(tái)、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助單位開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌配置工作。單位開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)承攬取得顯著成效的，在有效降低中國(guó)XX整體成本的前提下，總部可考慮相關(guān)因素對(duì)承攬方給予一定鼓勵(lì)。3．系統(tǒng)外有適于單位承包的業(yè)務(wù)或批量崗位需求時(shí)，單位可組織力量作為承包方承包系統(tǒng)外業(yè)務(wù)，或組織批量輸出人力資源，離崗人員可參加涉及崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗，上崗后執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。單位應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)外崗位、崗位所在地區(qū)等情況，明確系統(tǒng)外上崗人員的薪酬福利待遇。單位開(kāi)展系統(tǒng)外業(yè)務(wù)承包或批量人力資源輸出且取得顯著成效的，在確保單位增加效益的前提下，總部可考慮相關(guān)因素給予一定鼓勵(lì)。(三）提前退休。1．按照“兼顧歷史、積極穩(wěn)妥”的原則，鼓勵(lì)符合條件的離崗人員辦理提前退休（含退職，下同，納入企業(yè)退休人員管理，執(zhí)行退休人員相關(guān)待遇。2．單位應(yīng)積極與地方社保部門(mén)溝通，合理確定辦理提前退休的特殊工種范圍;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、離崗人員分流安置任務(wù)重的單位，可與地方社保部門(mén)溝通，探索對(duì)不屬于特殊工種范圍的離崗人員辦理提前退休。3．單位根據(jù)自身情況和承受能力可對(duì)辦理提前退休的離崗人員給予一定補(bǔ)助;經(jīng)與地方社保部門(mén)溝通并取得支持，可為辦理提前退休的離崗人員一次性繳納一定年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。(四）內(nèi)部退養(yǎng)。1．離崗人員距法定退休年齡不足5年的，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位批準(zhǔn)，雙方簽訂協(xié)議，可按中國(guó)XX有關(guān)規(guī)定實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，內(nèi)部退養(yǎng)人員比照退休人員管理，實(shí)發(fā)基本生活費(fèi)按不高于正常退休待遇控制。2．單位根據(jù)自身情況和承受能力，兼顧歷史情況，可對(duì)符合一定條件的離崗人員辦理內(nèi)部退養(yǎng)給予一定補(bǔ)助。(五）解除和終止勞動(dòng)合同。1．經(jīng)單位與離崗人員協(xié)商一致，離崗人員愿意依法解除或終止勞動(dòng)合同的，雙方簽訂協(xié)議，辦理解除或終止勞動(dòng)合同手續(xù)。2．離崗人員解除或終止勞動(dòng)合同，除依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，單位還可合理設(shè)置支付條件給予一次性補(bǔ)助。3．離崗人員解除或終止勞動(dòng)合同后，單位要及時(shí)幫助其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及住房公積金轉(zhuǎn)移、人事檔案移交、黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，按規(guī)定處理企業(yè)年金事宜。4．按本意見(jiàn)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和補(bǔ)助政策解除或終止勞動(dòng)合同的人員，不執(zhí)行中國(guó)XX生活資助幫扶政策（中國(guó)XX生活資助幫扶政策僅適用于改制分流工作結(jié)束前按協(xié)議解除勞動(dòng)合同政策解除勞動(dòng)合同且符合規(guī)定條件的人員。(六）停崗留薪。1．離崗人員未通過(guò)上述渠道分流安置的，實(shí)行停崗留薪，執(zhí)行停崗留薪待遇。對(duì)停崗留薪人員可實(shí)行階段性放假，但應(yīng)定期到單位報(bào)到，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和相關(guān)活動(dòng)。2．停崗留薪初期，單位應(yīng)根據(jù)離崗原因等適當(dāng)降低停崗留薪人員待遇，并隨離崗時(shí)間延長(zhǎng)逐步降低。長(zhǎng)期停崗留薪的，按照距離法定退休年齡時(shí)間越長(zhǎng)、本單位工作年限越短，待遇越低的原則，可以?xún)?nèi)部退養(yǎng)待遇為基準(zhǔn)梯次降低確定待遇，并與其他分流安置渠道相銜接。在符合所在地規(guī)定的前提下，最低可按所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例控制。3．停崗留薪人員在達(dá)到退休年齡前，具備或符合相關(guān)條件時(shí)，可進(jìn)一步通過(guò)相關(guān)渠道分流安置。停崗留薪期間勞動(dòng)合同期滿的，應(yīng)終止勞動(dòng)合同。對(duì)本單位工作年限較短的停崗留薪人員，應(yīng)合理設(shè)置停崗留薪期限，期限內(nèi)經(jīng)安排工作但期限屆滿仍未上崗的，應(yīng)解除勞動(dòng)合同。4．鼓勵(lì)單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步積極創(chuàng)新停崗留薪人員分流安置辦法，鼓勵(lì)和支持停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)。(1）單位可組織開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，幫助有自主創(chuàng)業(yè)意愿的停崗留薪人員提高自主創(chuàng)業(yè)能力。(2）停崗留薪人員愿意嘗試自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)的，可與單位簽訂協(xié)議，約定保留一定期限勞動(dòng)關(guān)系以及期間的相關(guān)事宜，期限結(jié)束后，或協(xié)商解除勞動(dòng)合同或繼續(xù)停崗留薪。(3）對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏啟動(dòng)資金的停崗留薪人員，單位可探索引入社會(huì)