研究報告-1-51號令第11條說明--建設單位預評價報告評審要求一、預評價報告的基本要求1.1.預評價報告的編制依據(jù)(1)預評價報告的編制依據(jù)應嚴格遵循國家有關法律法規(guī)、政策和標準。主要包括《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《環(huán)境影響評價技術導則》等相關法律法規(guī)。同時，還需參考國家環(huán)境保護部發(fā)布的各項環(huán)境保護政策、行業(yè)標準和技術規(guī)范，確保報告內容的科學性、合理性和合規(guī)性。(2)在編制預評價報告時，還應充分考慮地方政府的規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境質量狀況和當?shù)厣鐣洕l(fā)展水平。具體而言，需要依據(jù)地方政府的土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃文件，以及地方環(huán)境質量標準、污染物排放標準等地方性法規(guī)和標準。此外，還應關注當?shù)厣鐣洕l(fā)展狀況，分析項目實施對區(qū)域環(huán)境和社會的影響。(3)編制預評價報告還需充分收集和整理相關資料，包括項目概況、環(huán)境影響評價相關技術文件、現(xiàn)場調查數(shù)據(jù)、環(huán)境影響預測結果等。這些資料來源可能包括政府部門、企事業(yè)單位、科研機構、公眾等。在收集資料的過程中，要確保資料的準確性和可靠性，為預評價報告提供有力支撐。同時，還需關注國內外相關研究成果和發(fā)展趨勢，以便在預評價報告中提出合理的建議和措施。2.2.預評價報告的內容組成(1)預評價報告應包括項目概況，詳細闡述項目的名稱、性質、規(guī)模、地點、建設周期、投資情況等基本信息。同時，需對項目所屬行業(yè)、生產工藝、主要原材料、產品及副產品、廢棄物排放情況等進行描述，為后續(xù)環(huán)境影響評價提供基礎數(shù)據(jù)。(2)環(huán)境影響評價部分是預評價報告的核心內容，包括環(huán)境影響預測、環(huán)境影響評價、環(huán)境保護措施及環(huán)境影響減緩措施等。在環(huán)境影響預測方面，需對項目實施過程中可能產生的環(huán)境影響進行識別和評估，包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境等方面。在環(huán)境保護措施及環(huán)境影響減緩措施方面，應提出具體的技術方案和措施，以降低項目對環(huán)境的負面影響。(3)預評價報告還應包括環(huán)境風險評價及應急預案。環(huán)境風險評價部分需對項目可能存在的環(huán)境風險進行識別、評估和預測，并提出相應的風險防范措施。應急預案部分則需針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，制定相應的應急響應措施，確保事故發(fā)生時能夠迅速有效地進行處置，最大限度地減少事故對環(huán)境和社會的影響。此外，預評價報告還需包括結論與建議，對項目實施過程中的環(huán)境保護工作提出總體評價和具體建議。3.3.預評價報告的格式要求(1)預評價報告的格式應規(guī)范統(tǒng)一，遵循國家環(huán)境保護部制定的《環(huán)境影響評價技術導則》及相關規(guī)范要求。報告應包括封面、目錄、正文、附錄等部分。封面應包含報告名稱、編制單位、編制日期、項目名稱等信息。目錄應列出報告的章節(jié)標題和頁碼，方便查閱。正文部分應按章節(jié)順序編排，每章節(jié)開頭應設有小標題。(2)正文內容應分為引言、項目概況、環(huán)境影響評價、環(huán)境保護措施及環(huán)境影響減緩措施、環(huán)境風險評價及應急預案、結論與建議等章節(jié)。各章節(jié)內容應結構清晰、邏輯嚴密，文字表述準確、簡潔。圖表應規(guī)范使用，并與正文內容相對應。在編制圖表時，需注明數(shù)據(jù)來源、計量單位等信息。(3)報告的附錄部分應包括與報告內容相關的補充材料，如項目相關技術文件、環(huán)境影響評價相關技術規(guī)范、現(xiàn)場調查數(shù)據(jù)、專家評審意見等。附錄內容應與正文內容相呼應，為讀者提供更加全面、詳實的信息。報告的整體排版應注重美觀、易讀性，字體、字號、行距等格式要素應保持一致，以體現(xiàn)報告的專業(yè)性和正式性。二、評審委員會組成1.1.評審委員會的人數(shù)要求(1)評審委員會的人數(shù)應不少于5人，以確保評審工作的專業(yè)性和全面性。其中，至少應有2名環(huán)境保護領域的專家，1名項目管理領域的專家，以及2名與項目相關的其他領域專家。這樣的專家構成可以確保評審意見的客觀性和準確性。(2)評審委員會成員的選擇應充分考慮其專業(yè)背景、工作經驗和學術水平，以確保評審工作的專業(yè)性和權威性。專家成員應來自不同行業(yè)和領域，以避免利益沖突，并從多角度對項目進行評估。(3)評審委員會的人數(shù)和構成應根據(jù)項目的具體情況和復雜程度進行調整。對于大型、復雜的項目，可以適當增加評審委員會的人數(shù)，以增加評審的深度和廣度。同時，應確保評審委員會成員的獨立性和公正性，避免因個人利益或外界干擾影響評審結果。2.2.評審委員會的專業(yè)結構(1)評審委員會的專業(yè)結構應涵蓋環(huán)境保護、項目管理、工程技術、法律法規(guī)等多個領域。環(huán)境保護領域的專家應具備豐富的環(huán)境評估和管理經驗，能夠對項目可能產生的影響進行準確判斷。項目管理領域的專家應熟悉項目實施過程，對項目進度、成本、質量控制等方面有深入了解。(2)工程技術領域的專家應熟悉項目所涉及的具體技術，能夠對項目的技術方案、設備選型、工藝流程等進行技術評估。法律法規(guī)領域的專家則應精通相關環(huán)境保護法律法規(guī)，能夠對項目的合法性和合規(guī)性進行審查。此外，社會影響評估、生態(tài)保護等方面的專家也是評審委員會中不可或缺的成員。(3)評審委員會的專業(yè)結構應確保評審意見的全面性和綜合性。不同領域的專家可以相互補充，共同對項目進行全面評估。例如，環(huán)境保護專家可以關注項目對環(huán)境的影響，而工程技術人員則可以從技術角度評估項目可行性。通過多領域專家的協(xié)作，可以確保評審結果的科學性和可靠性。同時，評審委員會的專業(yè)結構還應考慮地域分布和性別比例，以體現(xiàn)評審工作的公正性和包容性。3.3.評審委員會成員的資質要求(1)評審委員會成員應具備高級專業(yè)技術職稱，如高級工程師、高級經濟師、高級農藝師等，以確保其專業(yè)知識和技能達到評審要求。此外，成員應具有至少5年以上的相關領域工作經驗，熟悉行業(yè)規(guī)范和標準，能夠對項目的技術、經濟、環(huán)境等方面進行深入分析。(2)成員應持有有效的環(huán)境影響評價工程師資格或同等專業(yè)資格認證，證明其在環(huán)境影響評價領域的專業(yè)能力和專業(yè)知識。對于環(huán)境保護領域的專家，還應具備環(huán)境保護相關的法律法規(guī)知識，能夠對項目合規(guī)性進行評估。同時，成員應具備良好的職業(yè)道德和獨立判斷能力，確保評審工作的公正性和客觀性。(3)評審委員會成員的資質要求還包括參加一定數(shù)量的環(huán)境影響評價項目評審經驗，了解項目評審的程序和流程。此外，成員應具備良好的溝通能力和團隊協(xié)作精神，能夠在評審過程中與其他專家有效交流，共同完成評審任務。對于擔任評審委員會主席的成員，還應具備組織協(xié)調能力，能夠確保評審會議的順利進行。資質要求的具體標準應根據(jù)國家環(huán)境保護部及相關行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。三、評審程序1.1.評審前的準備工作(1)評審前的準備工作首先涉及對評審材料的收集和整理。這包括項目概況、環(huán)境影響評價報告、相關技術文件、法律法規(guī)依據(jù)等。所有文件應齊全且符合要求，以便評審委員會能夠全面了解項目情況。同時，組織者應確保所有評審材料在評審前已送達每位評審委員會成員，并留有足夠的時間供成員進行預審。(2)在評審材料準備的同時，還需安排評審會議的時間和地點。會議地點應具備良好的會議設施，如投影儀、音響系統(tǒng)等，以支持會議的順利進行。此外，組織者應提前與評審委員會成員溝通，確認其參與評審的時間和可行性，確保所有成員都能按時參加會議。(3)評審前的準備工作還包括制定評審會議議程，明確評審流程和評審要點。議程應包括項目介紹、評審委員會成員提問、專家討論、形成評審意見等環(huán)節(jié)。議程的制定應充分考慮項目的特點和要求，確保評審工作的有序進行。同時，組織者還應準備評審會議所需的各項輔助材料，如評審表格、會議記錄等，以方便評審委員會記錄和整理評審意見。2.2.評審會議的組織(1)評審會議的組織應從會議的開始階段就確保會議的秩序和專業(yè)性。會議主持人應在會議開始時介紹評審委員會成員、會議議程、評審標準和流程。同時，主持人應確保每位成員都有機會發(fā)言，并引導討論，避免偏題或重復討論。(2)在會議過程中，項目代表應詳細介紹項目的基本情況、環(huán)境影響評價報告的主要內容以及環(huán)境保護措施。評審委員會成員應針對項目報告中的關鍵問題和疑點進行提問，項目代表需進行解答。會議應保證充分的時間供專家討論，確保每個問題都能得到深入分析和解答。(3)會議結束時，評審委員會成員應就項目評審意見進行匯總，形成書面評審報告。報告應包括對項目的總體評價、存在的問題、改進建議以及是否同意通過預評價等結論。會議主持人應監(jiān)督評審報告的撰寫，確保報告內容完整、表述清晰、結論明確，并在會后及時將評審報告提交給建設單位和相關部門。3.3.評審意見的形成(1)評審意見的形成是一個綜合性的過程，要求評審委員會成員在充分討論和評估項目環(huán)境影響評價報告的基礎上，對項目的環(huán)境保護措施、環(huán)境影響預測和減緩措施等關鍵問題提出明確、具體的意見。在形成評審意見時，委員會應確保每個成員的觀點都得到充分表達，并在此基礎上形成共識。(2)評審意見應包含對項目可能產生的影響進行評估的結果，包括但不限于大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)保護和人文影響等方面。意見應詳細說明項目的環(huán)境影響程度，提出是否存在潛在的環(huán)境風險，以及這些風險如何得到控制。(3)評審意見還應包括對項目環(huán)境保護措施和減緩措施的具體評價，如措施的可行性、有效性、經濟合理性等。委員會應就這些措施的執(zhí)行提出建議，包括必要的調整、加強或補充措施。此外，評審意見應包含對項目是否通過預評價的最終結論，以及未通過預評價的項目應如何進行改進和補充的建議。評審意見的撰寫應客觀、準確、具有可操作性，以便建設單位能夠據(jù)此進行后續(xù)的環(huán)境保護工作。四、預評價報告評審內容1.1.項目概況及環(huán)境影響評價(1)項目概況部分應詳細描述項目的背景信息，包括項目名稱、建設地點、項目業(yè)主、項目投資額、項目規(guī)模、項目類型、建設內容和預期目標等。此外，還需說明項目的建設周期、資金來源、市場前景和經濟效益分析，以便評審委員會全面了解項目的整體情況。(2)環(huán)境影響評價方面，應分析項目實施過程中可能對環(huán)境產生的影響，包括但不限于大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染、生態(tài)破壞、景觀影響等方面。評價應基于科學的數(shù)據(jù)和模型，對項目對環(huán)境的影響進行定量和定性分析，以評估項目對環(huán)境質量的影響程度。(3)在環(huán)境影響評價中，還需考慮項目的環(huán)境保護措施和環(huán)境影響減緩措施。這包括對污染物的排放進行控制，如采用清潔生產技術、優(yōu)化生產工藝、建設污染治理設施等。同時，評價應提出生態(tài)保護和恢復措施，如植被恢復、水土保持、生態(tài)補償?shù)龋詼p輕項目對生態(tài)環(huán)境的負面影響。此外，還應評估項目對周邊居民生活質量和健康的影響，并提出相應的解決方案。2.2.環(huán)境保護措施及環(huán)境影響減緩措施(1)環(huán)境保護措施應針對項目可能產生的各種污染和環(huán)境問題，提出具體的技術和行政手段。例如，針對大氣污染，可以采用廢氣凈化設備、低氮燃燒技術、優(yōu)化運輸方案等措施。對于水污染，則需考慮廢水處理和循環(huán)利用，安裝先進的污水處理設施，確保排放水達標。(2)環(huán)境影響減緩措施應旨在減少項目對環(huán)境的潛在負面影響。這包括生態(tài)保護措施，如植被恢復、水土保持、生物多樣性保護等。在施工期間，應采取措施減少對土壤的擾動和侵蝕，采取臨時植被覆蓋等措施保護地表植被。對于噪聲污染，可以采用隔音屏障、限制施工時間、采用低噪聲設備等。(3)環(huán)境保護措施和環(huán)境影響減緩措施的實施還應包括監(jiān)測和評估計劃。這包括對污染物的排放進行連續(xù)監(jiān)測，對環(huán)境影響進行定期評估，確保環(huán)境保護措施的有效性。此外，應建立應急響應機制，以應對突發(fā)環(huán)境事件。對于無法完全避免的環(huán)境影響，應提出補償措施，如資金補償、生態(tài)補償?shù)?，以恢復受損環(huán)境。這些措施應與項目的設計和施工階段相結合，確保環(huán)境保護工作貫穿于項目的全過程。3.3.環(huán)境風險評價及應急預案(1)環(huán)境風險評價應全面識別項目實施過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境風險，包括化學品泄漏、火災、爆炸、設備故障等。評價應分析這些風險發(fā)生的可能性、影響范圍和程度，以及可能對環(huán)境和人類健康造成的危害?；陲L險評估結果，應制定相應的風險緩解措施，如隔離設施、安全監(jiān)控系統(tǒng)、應急設備等。(2)應急預案是應對突發(fā)環(huán)境事件的關鍵文件，應詳細描述應急預案的組織結構、職責分工、應急響應程序和措施。預案應包括對可能發(fā)生的各類環(huán)境事件的應急響應流程，如事故發(fā)生后的報告、預警、應急物資調配、人員疏散、現(xiàn)場控制和恢復措施等。預案還應定期進行演練，以確保其有效性和適用性。(3)在環(huán)境風險評價及應急預案中，還應考慮公眾參與和溝通。應向公眾提供應急預案的詳細信息，包括如何獲取應急信息、如何報告事故、如何采取自我保護措施等。此外，應與當?shù)卣?、社區(qū)組織、應急管理部門等建立良好的溝通渠道，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地響應。應急預案的制定和更新應與項目的發(fā)展和環(huán)境風險的變化相適應，以保持其時效性和實用性。五、評審結論及建議1.1.評審結論的明確性(1)評審結論的明確性是評審報告質量的重要體現(xiàn)。結論應清晰、簡潔，直接陳述項目是否通過預評價，以及評審委員會對項目環(huán)境保護措施和環(huán)境影響減緩措施的評價。例如，結論可以明確指出項目是否滿足環(huán)境保護要求，是否需要進行進一步的環(huán)評工作，或者是否需要調整項目設計方案。(2)明確的評審結論應避免使用模糊或含糊不清的表述，如“可能”、“可能存在”等。評審委員會應基于充分的數(shù)據(jù)和事實，對項目的環(huán)境影響和環(huán)境保護措施進行客觀、公正的評價，確保結論的準確性。結論中應避免主觀臆斷，確保其基于科學評估和合理判斷。(3)評審結論還應包括對項目實施過程中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題的預見性分析，以及對環(huán)境保護措施和環(huán)境影響減緩措施的具體建議。這些建議應具體、可行，有助于建設單位在項目實施過程中采取有效的環(huán)境保護措施，降低環(huán)境風險，確保項目的可持續(xù)發(fā)展。評審結論的明確性有助于建設單位快速理解評審意見，并據(jù)此調整項目實施計劃。2.2.評審建議的針對性(1)評審建議的針對性要求評審委員會針對項目具體的環(huán)境影響和環(huán)境保護問題，提出切實可行的解決方案。這些建議應與項目的實際情況相結合，考慮到項目的規(guī)模、工藝流程、地理位置等因素。例如，對于可能產生大氣污染的項目，建議可能包括改進燃燒技術、增加污染控制設備等。(2)針對性強的評審建議應具體明確，不僅指出問題的存在，還要提供具體的措施和方法。建議應包含實施步驟、預期效果、所需資源等信息，以便建設單位能夠直接理解和執(zhí)行。例如，針對水污染問題，建議可能包括詳細說明廢水處理工藝、排放標準、監(jiān)測頻率等。(3)評審建議還應考慮到環(huán)境保護措施的長期性和可持續(xù)性。建議應評估環(huán)境保護措施在項目生命周期內的有效性，并考慮措施的經濟合理性。同時，建議還應鼓勵建設單位采取創(chuàng)新的環(huán)保技術和管理方法，以實現(xiàn)環(huán)境保護與經濟效益的雙贏。針對性強且具有前瞻性的評審建議，有助于指導建設單位在項目實施過程中持續(xù)改進環(huán)境保護工作。3.3.評審建議的實施可能性(1)評審建議的實施可能性是評估建議有效性的重要指標。建議應考慮建設單位的實際能力，包括技術、資金、管理等方面的條件。評審委員會應確保提出的建議在技術上是可行的，建設單位有足夠的技術力量和能力去實施這些建議。(2)在評估實施可能性時，評審委員會還應考慮項目所在地的環(huán)境條件、政策法規(guī)和市場需求。建議應與當?shù)氐沫h(huán)境保護要求相符合，且在政策法規(guī)允許的范圍內。同時，建議的實施不應與當?shù)厣鐣洕l(fā)展規(guī)劃相沖突，應有利于促進地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。(3)評審建議的實施可能性還取決于其經濟合理性。建議應考慮到建設單位的財務狀況，確保環(huán)境保護措施的成本效益分析合理，避免過高的成本導致建設單位難以承受。建議中還應包括對實施過程中可能遇到的困難和挑戰(zhàn)的預估，并提出相應的應對策略，以提高建議的實際可操作性。通過這樣的評估，可以確保評審建議不僅具有良好的環(huán)境保護效果，而且能夠在實際中得以有效實施。六、評審報告的編制1.1.評審報告的格式要求(1)評審報告的格式要求應遵循國家環(huán)境保護部及相關行業(yè)規(guī)范，確保報告的規(guī)范性和統(tǒng)一性。報告封面應包括報告名稱、編制單位、編制日期、項目名稱、評審類型等基本信息。目錄部分應詳細列出報告的章節(jié)標題和頁碼，便于查閱。(2)正文部分應分為引言、評審依據(jù)、評審內容、評審結論、建議和附件等章節(jié)。各章節(jié)內容應按照邏輯順序排列，章節(jié)標題應清晰明了，便于讀者快速了解報告結構。在正文中，應使用規(guī)范的字體、字號和行距，確保報告的易讀性。(3)附件部分應包含評審過程中使用的重要文件、數(shù)據(jù)、圖表等。附件內容應與正文內容相呼應，提供詳細的背景信息和數(shù)據(jù)支持。附件的格式應與正文一致，確保報告的整體風格和格式統(tǒng)一。評審報告的排版和設計應注重美觀和專業(yè)性，體現(xiàn)報告的權威性和正式性。2.2.評審報告的內容要求(1)評審報告的內容要求首先是對項目概況的詳細描述，包括項目背景、建設內容、預期目標、投資規(guī)模、建設周期等。這部分內容應客觀反映項目的實際情況，為評審委員會提供項目的基本信息。(2)評審報告的核心內容是對項目環(huán)境影響評價的詳細分析和評估。這包括對項目可能產生的大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染、生態(tài)破壞等環(huán)境影響的預測和評估，以及對環(huán)境保護措施和環(huán)境影響減緩措施的具體分析和評價。(3)評審報告還應包括評審委員會對項目環(huán)境保護措施和環(huán)境影響減緩措施的建議和結論。這些建議應針對性強，具有可操作性，能夠幫助建設單位在實際項目中實施有效的環(huán)境保護措施。結論部分應明確指出項目是否通過預評價，以及評審委員會對項目環(huán)境保護工作的總體評價。3.3.評審報告的簽署(1)評審報告的簽署是確保報告權威性和合法性的重要環(huán)節(jié)。所有評審委員會成員應在報告上簽署姓名和職務，以確認其參與評審過程并對報告內容負責。簽署應使用正式的簽名，并注明簽署日期，以記錄評審報告的形成時間。(2)簽署前，每位評審委員會成員應仔細閱讀報告內容，確保報告內容準確無誤，符合其個人的評審意見。如果成員對報告內容有異議，應在簽署前提出，并記錄在報告的附件或備注中，以便后續(xù)處理。(3)評審報告的簽署應由評審委員會主席或其指定的代表主持進行。簽署過程中，應確保每位成員都有機會表達自己的意見，并在確認無誤后共同簽署。簽署完畢的評審報告應妥善保管，并存檔備查，以備后續(xù)的審查和監(jiān)督。簽署環(huán)節(jié)的規(guī)范性和完整性是評審報告得到認可和執(zhí)行的關鍵。七、評審意見的反饋1.1.評審意見的及時反饋(1)評審意見的及時反饋對于項目建設和環(huán)境保護至關重要。評審委員會應在評審會議結束后盡快完成評審報告的撰寫，并在規(guī)定的時間內將評審意見反饋給建設單位。及時反饋可以確保建設單位在項目決策和實施過程中充分考慮到評審意見，從而提高項目環(huán)保措施的針對性和有效性。(2)及時反饋還意味著評審委員會應確保評審意見的清晰性和明確性。評審報告中的意見應具體、詳實，避免使用模糊或含糊的表述，以便建設單位能夠迅速理解并采取相應的措施。反饋過程中，評審委員會成員應就意見的詳細內容與建設單位進行溝通，解答其疑問。(3)評審意見的及時反饋還包括對建設單位反饋意見的回應。在建設單位收到評審意見后，如有任何疑問或需要進一步解釋的內容，評審委員會應在合理的時間內給予答復。這種雙向溝通機制有助于確保評審意見得到正確理解和實施，同時也體現(xiàn)了評審工作的透明度和公正性。通過及時反饋，可以促進建設單位與評審委員會之間的良好合作關系，共同推動項目向環(huán)保、可持續(xù)的方向發(fā)展。2.2.評審意見的詳細說明(1)評審意見的詳細說明應涵蓋評審委員會對項目環(huán)境影響評價報告的全面分析。這包括對項目可能產生的環(huán)境影響進行詳細闡述，如大氣污染、水污染、噪聲污染等，并明確指出這些影響的具體來源和可能的影響范圍。(2)在詳細說明中，評審委員會應具體列舉項目報告中存在的問題，包括數(shù)據(jù)不準確、分析不充分、措施不完善等。對于每個問題，應提供詳細的背景信息和原因分析，以及可能的后果和影響。此外，還應提出具體的改進建議，包括技術方案、管理措施和實施步驟。(3)評審意見的詳細說明還應包括對項目環(huán)境保護措施和環(huán)境影響減緩措施的評價。評審委員會應詳細分析這些措施的有效性、可行性和經濟合理性，并指出可能存在的不足和改進空間。同時，應提供替代方案或補充措施，以確保項目實施過程中能夠有效降低環(huán)境影響。詳細說明的目的是幫助建設單位全面了解評審意見，為項目的進一步優(yōu)化和改進提供依據(jù)。3.3.評審意見的修改要求(1)評審意見的修改要求旨在確保建設單位根據(jù)評審委員會的意見對項目進行必要的調整和改進。建設單位應在收到評審意見后，根據(jù)意見的具體內容，對環(huán)境影響評價報告進行修改和完善。修改過程中，建設單位應重點關注評審意見中指出的關鍵問題和不足之處。(2)修改要求包括但不限于對項目設計方案的調整、環(huán)境保護措施的加強、環(huán)境影響預測的優(yōu)化、監(jiān)測和評估計劃的完善等。建設單位應根據(jù)評審意見的具體建議，對項目實施過程中的各個環(huán)節(jié)進行審查，確保環(huán)境保護措施得到充分實施。(3)建設單位在修改過程中，應詳細記錄修改內容、修改原因和修改后的效果評估。修改后的環(huán)境影響評價報告應重新提交評審委員會進行審核。評審委員會應審查修改內容是否符合意見要求，并評估修改后的項目是否能夠滿足環(huán)境保護的要求。如果評審委員會認為修改充分且合理，則可以確認項目通過預評價。如果修改仍需進一步改進，評審委員會將提出新的修改要求，建設單位需繼續(xù)進行修改，直至滿足評審要求。八、評審紀律1.1.評審過程中的保密要求(1)評審過程中的保密要求是保障評審工作公正性和保護項目隱私的重要措施。評審委員會成員在評審過程中應嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露項目的技術信息、商業(yè)秘密、個人隱私等敏感數(shù)據(jù)。保密范圍包括但不限于項目的設計方案、工藝流程、財務數(shù)據(jù)、市場分析等。(2)評審委員會成員在評審會議前、會議中及會議后，都應保持對項目信息的保密。會議記錄、評審意見和任何與項目相關的文件都應妥善保管，不得隨意復制、傳播或公開。此外，評審委員會成員在與項目相關方溝通時，也應避免透露評審過程中的任何細節(jié)。(3)評審委員會成員如違反保密規(guī)定，應承擔相應的法律責任。一旦發(fā)現(xiàn)保密違規(guī)行為，應立即采取措施予以糾正，并通知相關方。保密要求的執(zhí)行情況應由評審委員會主席或指定的監(jiān)督機構進行監(jiān)督，確保評審工作的公正性和透明度。保密工作不僅是評審委員會的職責，也是每位成員應盡的義務。2.2.評審過程中的公正性要求(1)評審過程中的公正性要求評審委員會成員在評審活動中保持獨立、客觀和中立的態(tài)度。評審意見的形成應基于對項目環(huán)境影響評價報告的全面分析，而不受任何外部利益或壓力的影響。評審委員會成員應避免任何可能導致利益沖突的行為，如與項目業(yè)主有直接的經濟或個人關系。(2)評審過程中的公正性還體現(xiàn)在評審委員會成員之間的討論和決策上。成員應充分表達自己的觀點，并尊重其他成員的意見。在形成評審意見時，應通過集體討論達成共識，確保每個成員的意見都能得到考慮。評審意見應反映多數(shù)成員的觀點，而不是個別人的主觀判斷。(3)為了保證評審的公正性，評審委員會應設立監(jiān)督機制，確保評審過程的透明度。這包括記錄評審會議的詳細內容、對評審意見的修改和修正進行記錄、以及允許建設單位在必要時對評審過程提出質疑。公正性的維護不僅有助于提高評審結果的公信力，也有利于提升整個環(huán)境影響評價工作的質量。3.3.評審過程中的廉潔性要求(1)評審過程中的廉潔性要求評審委員會成員在執(zhí)行評審任務時，嚴格遵守職業(yè)道德和廉潔自律的規(guī)定。成員不得接受與項目相關的任何形式的賄賂、回扣或不當利益，確保評審工作的公正性和客觀性不受影響。(2)廉潔性要求評審委員會成員在評審過程中保持職業(yè)操守，不得利用職務之便謀取個人私利。成員應拒絕任何可能損害評審公正性的邀請，如參加由項目業(yè)主組織的娛樂活動、接受額外的禮品或服務。(3)為了確保評審過程中的廉潔性，評審委員會應建立嚴格的監(jiān)督和紀律機制。這包括對成員的背景進行調查，確保其沒有不良記錄或利益沖突；設立舉報渠道，允許相關方對可能的違規(guī)行為進行舉報；以及定期對評審過程進行審計，以防止和發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)行為。通過這些措施，可以維護評審工作的廉潔性，增強公眾對環(huán)境影響評價工作的信任。九、評審結果的使用1.1.評審結果對項目決策的影響(1)評審結果對項目決策具有直接影響。如果評審委員會認為項目在環(huán)境保護方面存在問題，或環(huán)境保護措施不足，項目決策者可能會根據(jù)評審意見調整項目方案，如增加環(huán)保投入、優(yōu)化生產工藝、調整項目地點等，以確保項目符合環(huán)境保護要求。(2)評審結果還可能影響項目的審批進度。如果評審意見為否定或提出重大修改意見，項目可能需要重新進行環(huán)評或調整設計方案，這將延長項目審批周期。因此，評審結果對于項目能否順利推進具有決定性作用。(3)評審結果對項目決策的影響還體現(xiàn)在項目投資和運營成本上。如果評審意見要求增加環(huán)保措施，項目投資成本可能會上升。同時，項目運營過程中也需要投入更多資源來執(zhí)行這些環(huán)保措施，從而影響項目的經濟效益。因此，項目決策者需在評審結果的基礎上，綜合考慮環(huán)境保護與經濟效益，做出合理決策。2.2.評審結果對環(huán)境影響評價報告書編制的影響(1)評審結果對環(huán)境影響評價報告書的編制具有直接的指導作用。如果評審意見指出報告書中存在不足或錯誤，編制單位需根據(jù)這些意見對報告書進行修訂，確保報告內容的準確性和完整性。這包括補充缺失的數(shù)據(jù)、調整評估方法、完善環(huán)境保護措施等。(2)評審結果可能會要求編制單位對環(huán)境影響評價報告書進行重大修改。例如，如果評審意見認為報告書中對某些環(huán)境因素的預測不準確或評估不充分，編制單位可能需要重新收集數(shù)據(jù)、進行模型模擬或專家咨詢，以確保報告書的科學性和可靠性。(3)評審結果還可能影響環(huán)境影響評價報告書的結構和格式。根據(jù)評審意見，編制單位可能需要對報告書的章節(jié)內容進行調整，如增加新的章節(jié)、合并或刪除現(xiàn)有章節(jié)，以更好地反映項目的環(huán)境影響因素和環(huán)境保護措施。此外，評審意見還可能對報告書的語言表達、圖表使用等方面提出改進建議，這些都需要在報告書的編制過程中予以考慮和實施。通過評審結果的影響，可以確保環(huán)境影響評價報告書的質量，為項目的環(huán)境保護工作提供科學依據(jù)。3.3.評審結果對環(huán)境保護措施實施的影響(1)評審結果對環(huán)境保護措施的實施具有指導性作用。如果評審委員會對項目提出的環(huán)境保護措施表示認可，這將增強建設單位實施這些措施的信心和動力。同時，評審意見中提出的改進建議將直接指導建設單位對環(huán)境保護措施進行調整和優(yōu)化，確保其符合環(huán)境保護的要求。(2)評審結果可能會對環(huán)境保護措施的實施順序和優(yōu)先級產生影響。例如，如果評審意見指出某些環(huán)境保護措施需要優(yōu)先實施，建設單位將根據(jù)這一建議調整項目實施計劃，確保關鍵環(huán)保措施能夠及時得到執(zhí)行。(3)評審結果還可能對環(huán)境保護措施的資金投入和資源分配