川渝省際市際毗鄰地區(qū)公交運(yùn)營服務(wù)規(guī)范編制說明標(biāo)準(zhǔn)編制組一、規(guī)范編制背景及任務(wù)來源 1（一）規(guī)范編制背景 1（二）任務(wù)來源 4二、起草程序 5（一）編制工作計(jì)劃 5（二）主要參考依據(jù) 9三、征求意見及采納意見匯總 四、規(guī)范編制說明 （一）編制規(guī)范的原則、依據(jù) （二）主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù) （三）采用國際、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況 （四）本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 16（五）重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果 （六）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議 （七）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 （八）其他說明 五、結(jié)語 17六、《川渝省際市際毗鄰地區(qū)公交運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》 18七、附件 19（一）大綱評(píng)審會(huì)專家意見及簽到表 （二）各單位征求意見反饋表 （三）征求意見采納情況匯總表 （四）規(guī)范查新報(bào)告 （五）內(nèi)部評(píng)審會(huì)專家意見及簽到表 4212020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，作出推毗鄰省際公交作為重要抓手，全力為成渝地區(qū)雙城重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》指出深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)一步加強(qiáng)了四川納入雙城經(jīng)濟(jì)圈的15個(gè)市和重22020年初中央提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)后，川渝聚力交通一體化運(yùn)行智能安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，重慶、成都“雙核”3表1川渝城市群交通政策文件發(fā)布時(shí)間具體內(nèi)容2016年4月國務(wù)院印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出到2030年重慶市輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，城市群一體化發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，同城化水平顯著提升的明確目標(biāo)。川渝兩地提出《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案》，利用干線鐵路開行公交化列車，率先在成渝客專沿線各車站間推行“公交化”票制。2021年6月交通運(yùn)輸部印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，指出到2035年以一體化發(fā)展為重點(diǎn)，全面建成設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)行智能安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，重慶、成都都市圈內(nèi)享受1小時(shí)公交化通勤客運(yùn)服務(wù)。2021年8月交通運(yùn)輸部按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展國家公交都市建設(shè)示范工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》，決定命名重慶市為國家公交都市建設(shè)示范城市。2022年2月交通運(yùn)輸部印發(fā)《公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，針對(duì)道路運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)問題，為推進(jìn)客運(yùn)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，要求強(qiáng)化道路客運(yùn)與城市公共交通網(wǎng)絡(luò)的銜接，積極推進(jìn)城市公交延伸、班線客運(yùn)公交化改造。2022年4月交通運(yùn)輸部制定《國家公交都市建設(shè)示范工程管理辦法》，將城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策保障體系納入到公交都市建設(shè)內(nèi)容。2022年5月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出強(qiáng)化快速交通連接，發(fā)展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星縣城，支持有需要的縣城開通與周邊城市的城際公交，開展客運(yùn)班線公交化改造。2023年7月川渝兩地共同編制印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》，推動(dòng)兩地路網(wǎng)完善升級(jí)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，共同推進(jìn)交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。川渝兩地政策文件也表明國家和川渝兩地政府對(duì)于推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)圈交通聯(lián)4發(fā)展、深度融合的新格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共交通基本公共服務(wù)均等化。綜上所述，編制《川渝省際市際毗鄰地區(qū)公交運(yùn)營服務(wù)根據(jù)2024年4月“重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第二批重慶市地方56科技攻關(guān)中取得了大量有影響的成果，成功解決了西部地區(qū)300多項(xiàng)交通運(yùn)輸及省部級(jí)科研項(xiàng)目600余項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)超億元，科技成果獲國家、省部級(jí)科技重慶交通大學(xué)綜合交通運(yùn)輸研究院是由重慶交通大學(xué)與新國線運(yùn)輸集團(tuán)有7表2部分研究成果序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目來源1基于粵港澳大灣區(qū)格局下深圳道路客運(yùn)的定位和發(fā)展策略研究深圳市公共交通管理局2黔江區(qū)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展研究黔江區(qū)交通局3重慶公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票運(yùn)營規(guī)范修訂愉客行網(wǎng)絡(luò)有限公司4城市多模式交通系統(tǒng)協(xié)同控制關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)集成科技部5公路客流實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范重慶市科技局6新時(shí)期城市公交站場(chǎng)品質(zhì)提升功能研究重慶城市綜合交通樞紐（集團(tuán)）有限公司7江津等四個(gè)同城化先行區(qū)與中心城區(qū)公交一體化課題研究重慶市道路運(yùn)輸事務(wù)中心8重慶市定制客運(yùn)監(jiān)管體系與發(fā)展路徑研究重慶市交通局9網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)駕駛服務(wù)規(guī)范課題研究四川省交通運(yùn)輸廳四川省道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)課題研究四川省交通運(yùn)輸廳市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)及四川省道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)等單位快速組織起由高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的教8市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、四川省道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)。規(guī)2024年7月～2024年10月，編制組收到安岳縣交通運(yùn)輸局、達(dá)州市交通運(yùn)輸9運(yùn)輸公司等19家單位的規(guī)范修改意見，編制組針對(duì)修改意見對(duì)規(guī)范進(jìn)行修改完術(shù)語》（GB/T32852）、《公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG2112）、《城市公共交通標(biāo)志第3部分：公888）、《營運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T325-2018）、《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安《城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》（GB/T22484-2016）、《城市公共汽電車駕般圖形符號(hào)和安全標(biāo)志》（GB/T5845.2）、《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操規(guī)范第2部分：企業(yè)》（JT/T1119.2）、《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)系》(〔2024〕24號(hào))》相關(guān)要求，編步明確了規(guī)范的應(yīng)用范圍，并對(duì)涉及到川渝兩地差異性的條文進(jìn)行了相應(yīng)的修具體征求意見及采納情況，詳見附件3規(guī)范意見理局關(guān)于征集2024年地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知”（渝市監(jiān)發(fā)〔2023〕96通強(qiáng)市建設(shè)為指引，深入落實(shí)《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2035自2020年4月首條川渝跨省城際公交開通以來，川渝毗鄰公交網(wǎng)絡(luò)已擴(kuò)展至20余（1）依法合規(guī)原則。本規(guī)范的制定嚴(yán)格依據(jù)《中華人民（2）銜接配套原則。本規(guī)范在編制過程中充分考慮并對(duì)接現(xiàn)行的國家、省（3）貼近實(shí)際原則。本規(guī)范旨在提升川渝毗鄰公交服務(wù)的質(zhì)量和效能，在家標(biāo)準(zhǔn)：《城市客運(yùn)術(shù)語》（GB/T32852）、《城市公共交通標(biāo)志第3部分：公《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB38900）、《城市公共汽電車客運(yùn)服安全標(biāo)志》（GB/T5845.2）、《投訴處理指南》（GB/T17242）；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG/TH21）、《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技準(zhǔn)》（JTG2112）、《公共汽車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T企業(yè)》（JT/T1119.2）、《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程第5部分：駕乘人員基本操作規(guī)程》（JT/T999.5）、《城鄉(xiāng)道路），《城市客運(yùn)術(shù)語》（GB/T32852-2016），由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)共分5章，分別為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語、定義及分類和基本要求，適用安全運(yùn)行管理。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)毗鄰公交車輛的技術(shù)條件和運(yùn)行安全提供了規(guī)范性依《城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》（GB/T22484-2016），由國），共分6章，涵蓋范圍、引用文件、術(shù)語、定義、投訴受理、處理流程等，適用于公共服務(wù)行業(yè)的投訴處理。本規(guī)范在乘客投訴受理和處理機(jī)制方面參照了該標(biāo)），共分9章，包括總則、術(shù)語、定義、公路設(shè)計(jì)、交通組織、服務(wù)設(shè)施等。適用于方面參照了該標(biāo)準(zhǔn)，以確保公交線路與城鎮(zhèn)化地），標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于公交服務(wù)的個(gè)性化和地方特色等方面的規(guī)定較為模糊，缺乏深入的指（5）線路:明確川渝毗鄰地區(qū)交通線路規(guī)劃應(yīng)依據(jù)客流需求，合理布局、（