第二章

政府審計組織與審計法律規(guī)范1、掃描課程鏈接二維碼：超星學(xué)銀在線課程《政府審計理論與實(shí)務(wù)》

蔣秋菊、田冠軍、石恒貴、謝繼蘊(yùn)《政府審計》（第1版）

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政府審計組織與審計法律規(guī)范學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.理解政府審計審計組織體制2.了解政府審計法律規(guī)范

4目錄Contents第一節(jié)政府審計組織體制第二節(jié)政府審計職責(zé)、權(quán)限和審計的法律責(zé)任第三節(jié)

政府審計人員第四節(jié)

政府審計法律規(guī)范6引例：云南“雙百院長”落馬記/a/622359367_1216176712013年底，審計署統(tǒng)一組織對18個省的財政存量資金進(jìn)行審計。根據(jù)安排，審計署駐昆明特派辦牽頭負(fù)責(zé)對云南省本級財政存量資金進(jìn)行審計。在云南衛(wèi)生系統(tǒng)，作為第一大存量資金單位的云南省第一人民醫(yī)院，自然成為此次財政存量資金審計的重點(diǎn)對象。7案例引入：云南“雙百院長”落馬記通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2005-2013年云南省第一人民醫(yī)院共向7家醫(yī)療

設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行采購，并支付款項(xiàng)1.64億元。其中一家供貨商M公司，在2010年才開始成為供貨商，當(dāng)年的合同金額達(dá)到2194萬元，占當(dāng)年采購金額4656萬元的47%。8案例引入：云南“雙百院長”落馬記2004年至2014年，王天朝利用擔(dān)任云南省第一人民醫(yī)院院長的職務(wù)之便，在工程建設(shè)、醫(yī)療器械和藥品試劑采購、人事任命等方面為他人謀取利益，收受他人現(xiàn)金共計4500余萬元，收受價值8400余萬元的房產(chǎn)100套、車位100個，兩項(xiàng)合計1.29億元，被網(wǎng)友稱為“雙百院長”。9案例引入：云南“雙百院長”落馬記此外，王天朝本人還交代收受禮金150萬元。2018年7月13日，普洱市中院對王天朝受賄案進(jìn)行一審公開宣判，以受賄罪判處其無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。10案例引入：云南“雙百院長”落馬記請思考：1.為什么要實(shí)施和加強(qiáng)政府審計?2.結(jié)合案例談?wù)剬φ畬徲嫷睦斫猓氊?zé)、權(quán)限、職業(yè)道德等）。3.政府審計對于國家反腐有何重要意義和作用？4.針對公職人員可能出現(xiàn)腐敗的情況，如果你是該審計項(xiàng)目的

主審，針對這些問題，你將如何確定審計思路？11案例引入：云南“雙百院長”落馬記01第一節(jié)

政府審計組織體制—、政府審計體制的組織模式二、政府審計體制的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系三、新時期我國審計機(jī)關(guān)管理體制一、政府審計體制的組織模式政府審計體制是指，由國家憲法和審計法所規(guī)定的，政府審計機(jī)關(guān)歸誰領(lǐng)導(dǎo)、對誰負(fù)責(zé)以及最高審計機(jī)關(guān)與地方審計機(jī)關(guān)之間關(guān)系的制度。

一般憲法和審計法的規(guī)定中涉及了審計機(jī)關(guān)的組織模式和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

政府審計體制的組織模式是指政府審計機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系，即政府審計機(jī)關(guān)歸誰領(lǐng)導(dǎo)、對誰負(fù)責(zé)。政府審計體制的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是指地方審計機(jī)關(guān)與國家審計機(jī)關(guān)的關(guān)系。13一、政府審計體制的組織模式政府審計體制的組織模式是指政府審計機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系，即政府審計機(jī)關(guān)歸誰領(lǐng)導(dǎo)、對誰負(fù)責(zé)。政府審計體制的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是指地方審計機(jī)關(guān)與國家審計機(jī)關(guān)的關(guān)系。14一、政府審計體制的組織模式（一）立法模式

審計機(jī)關(guān)由議會直接領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國家法律所賦予的權(quán)力，對各級政府部門和國家企事業(yè)單位的財務(wù)收支活動等獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，直接對議會負(fù)責(zé)并報告工作，不受行政當(dāng)局的控制和干涉。

（二）司法模式

審計機(jī)關(guān)獨(dú)立于國家立法和行政系統(tǒng)，隸屬于國家司法部門，擁有一定的司法權(quán)，審計人員多是法官并擁有司法地位、享有司法權(quán)力，政府審計具有審計和經(jīng)濟(jì)審判的雙重職能。15一、政府審計體制的組織模式

（三）行政模式

審計機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律賦予的權(quán)限，對政府所屬各部門、各單位的財政預(yù)算和收支活動進(jìn)行審計，并對政府負(fù)責(zé)，保證政府財經(jīng)政策、法令、計劃和預(yù)算等的正常實(shí)施。我國的審計署隸屬于國務(wù)院，也屬于此類。

（四）獨(dú)立模式

審計機(jī)關(guān)以會計檢查院或?qū)徲嬙簽榻M織形式，獨(dú)立于立法、司法和行政三權(quán)之外，單獨(dú)形成國家政權(quán)的一個分支，以民間或半民間半官方的身份從事獨(dú)立的審計監(jiān)督和審計規(guī)制活動，它與議會沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也不是政府的職能部門。16

二、政府審計體制的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

（一）分級領(lǐng)導(dǎo)體制

（二）垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

（三）雙重領(lǐng)導(dǎo)體制17二、審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制

（一）分級領(lǐng)導(dǎo)體制

18分級領(lǐng)導(dǎo)體制產(chǎn)生于聯(lián)邦制國家，這些國家地域廣闊，聯(lián)邦與地方之間互相獨(dú)立，實(shí)行地區(qū)自治的分權(quán)原則，地方有獨(dú)立的立法權(quán)。美國、法國、德國和日本等國家采用的就是分級領(lǐng)導(dǎo)體制。（二）垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

垂直領(lǐng)導(dǎo)體制是某一機(jī)關(guān)由一個上級機(jī)關(guān)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的體制。因此，中央審計機(jī)關(guān)對地方審計機(jī)關(guān)實(shí)行垂直的領(lǐng)導(dǎo)和管理，如印度和菲律賓等國家。

19（三）雙重領(lǐng)導(dǎo)體制

雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是指某一機(jī)關(guān)由兩個上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同時進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的體制。世界上只有少數(shù)國家采用這種體制，我國是其中之一。我國《憲法》規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)。地方各級審計機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，對本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。”20三、新時期我國審計機(jī)關(guān)管理體制十九大報告對審計的定位與前幾次報告有了明顯變化。前幾次報告主要是把審計列人“社會主義民主政治”或“政治體制改革”之中加以論述，而黨的十九大則作出了在新時期改革審計管理領(lǐng)導(dǎo)體制的決策部署。

2018年5月23日，習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上，深刻闡述了審計工作的一系列根本性、方向性、全局性問題，指明了新時代中國特色社會主義審計事業(yè)的前進(jìn)方向，為新時代審計工作提供了根本遵循。21三、新時期我國審計機(jī)關(guān)管理體制2021年10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國審計法>的決定》。新修改的《審計法》深入總結(jié)黨的十八大以來國家審計實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，有效破解制約審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度障礙，為新時代更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

本次審計法最重大的修改就是以立法形式確立了中國共產(chǎn)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，也就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。2202第二節(jié)

政府審計職責(zé)、權(quán)限和審計的法律責(zé)任一、審計機(jī)關(guān)的審計職責(zé)二、審計機(jī)關(guān)的審計權(quán)限三、審計的法律責(zé)任審計署的審計職責(zé)（１）主管全國審計工作；（２）起草審計法律法規(guī)草案，擬定審計政策，制定審計規(guī)章、審計準(zhǔn)則和指南并監(jiān)督執(zhí)行；（３）向國務(wù)院總理提出年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告；（４）直接審計下列事項(xiàng)，出具審計報告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的建議；24一、審計機(jī)關(guān)的審計職責(zé)審計署的審計職責(zé)（５）按規(guī)定對省部級領(lǐng)導(dǎo)干部及依法屬于審計署審計監(jiān)督對象的其他單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；（６）組織實(shí)施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計調(diào)查；（７）依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或國務(wù)院裁決中的有關(guān)事項(xiàng)；25一、審計機(jī)關(guān)的審計職責(zé)審計署的審計職責(zé)（８）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，核查注冊會計師審計機(jī)構(gòu)對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告；（９）與省級人民政府共同領(lǐng)導(dǎo)省級審計機(jī)關(guān)；（10）組織開展審計領(lǐng)域的國際交流與合作，指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應(yīng)用。（11）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。26一、審計機(jī)關(guān)的審計職責(zé)地方審計機(jī)關(guān)的審計職責(zé)

（１）本級財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支；（２）下級人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及預(yù)算外資金的管理和使用情況；（３）地方國有和國有資產(chǎn)占控股地位的金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益；（４）地方國家事業(yè)組織的財務(wù)收支；（５）地方國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)；（６）地方政府投資、國有企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和以政府投資、國有企業(yè)投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，與國家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、施工、采購等單位的財務(wù)收支；27一、審計機(jī)關(guān)的審計職責(zé)地方審計機(jī)關(guān)的審計職責(zé)（７）本級政府部門管理的和社會團(tuán)體受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金、環(huán)境保護(hù)資金及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支；（８）審計署授權(quán)的國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財務(wù)收支；（９）受本級組織人事等部門的委托，對本地區(qū)有關(guān)國家機(jī)關(guān)、國有及國有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、國家的事業(yè)組織及管理、使用財政資金的其他負(fù)責(zé)人，在任職期間對本地方、本部門或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計監(jiān)督；（10）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)審計的其他事項(xiàng)。28一、審計機(jī)關(guān)的審計職責(zé)（一）要求報送資料權(quán)

要求報送資料權(quán)是指審計機(jī)關(guān)依法享有的要求被審計單位按照審計機(jī)關(guān)的規(guī)定提供與財政財務(wù)收支有關(guān)的資料的權(quán)力。它是審計機(jī)關(guān)最基本的權(quán)力，是履行審計監(jiān)督職責(zé)的前提條件。

審計機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計單位提供的資料主要包括：按照審計機(jī)關(guān)的規(guī)定提供財務(wù)、會計資料以及與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料，運(yùn)用電子計算機(jī)存儲、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機(jī)技術(shù)文檔，在金融機(jī)關(guān)開立賬戶的情況，社會審計機(jī)關(guān)出具的審計報告，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料，包括電子數(shù)據(jù)和有關(guān)文檔。被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。同時要求被審計單位負(fù)責(zé)人對本單位提供的財務(wù)會計資料的及時性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。審計機(jī)關(guān)對取得的電子數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行綜合分析，需要向被審計單位核實(shí)有關(guān)情況的，被審計單位應(yīng)當(dāng)予以配合。29二、審計機(jī)關(guān)的審計權(quán)限

（二）檢查權(quán)

檢查權(quán)是審計機(jī)關(guān)權(quán)限的核心內(nèi)容，指審計機(jī)關(guān)有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和運(yùn)用電子計算機(jī)管理財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計單位不得拒絕，不得轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反規(guī)定取得的資產(chǎn)。

（三）調(diào)查取證權(quán)

審計機(jī)關(guān)有權(quán)就審計事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。

30二、審計機(jī)關(guān)的審計權(quán)限

（四）行政強(qiáng)制措施權(quán)審計機(jī)關(guān)對被審計單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為,有權(quán)予以制止或通知暫停撥付款項(xiàng)、責(zé)令暫停使用款項(xiàng)。（五）建議糾正處理權(quán)

當(dāng)審計機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計單位所執(zhí)行的上級主管部門有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門糾正；有關(guān)主管部門不予糾正的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。31二、審計機(jī)關(guān)的審計權(quán)限

（六）移送權(quán)

給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分或者紀(jì)律處分的，有權(quán)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)：需要追究有關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任的，有權(quán)移送司法機(jī)關(guān)。

（七）處理處罰權(quán)

處罰權(quán)是指審計機(jī)關(guān)依法享有的對被審計單位違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為，采取制裁措施的權(quán)力，包括警告、通報批評、罰款、沒收違法所得等處罰措施。32二、審計機(jī)關(guān)的審計權(quán)限

（八）通報或公布審計結(jié)果權(quán)

（1）機(jī)關(guān)要求向社會公布的；(2)社會公眾關(guān)注的；(3)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布的其他審計事項(xiàng)的審計結(jié)果。

（九）提請協(xié)助權(quán)

提請協(xié)助權(quán)是指審計工作遇到困難時,審計機(jī)關(guān)請求有關(guān)職能部門予以協(xié)助的權(quán)力。33二、審計機(jī)關(guān)的審計權(quán)限（一）被審計單位違反審計法的行為及其法律責(zé)任；（二）被審計單位違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為及其法律責(zé)任；（三）被審計單位拒不執(zhí)行審計機(jī)關(guān)的審計決定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；（四）對違反審計法和違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的個人的法律責(zé)任；（五）審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的法律責(zé)任。34三、審計的法律責(zé)任03第三節(jié)

政府審計人員一、政府審計人員的組成二、政府審計人員的素質(zhì)要求三、政府審計人員的職業(yè)道德一、政府審計人員的組成根據(jù)我國《憲法》和有關(guān)規(guī)定，審計署設(shè)審計長一人，副審計長若干人。審計長是審計署的行政首長，由國務(wù)院總理提名，全國人民代表大會決定人選，國家主席直接任免；副審計長則由國務(wù)院任免?？h級以上地方各級審計局局長是本級人民政府的組成人員，由本級人民代表大會常務(wù)委員會決定任免，副局長由本級人民政府任免；審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依照法定程序任免，審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒有違法失職或者其他不符合任職條件情況的，不得隨意撤換。地方各級審計局局長、副局長的任免、調(diào)動和紀(jì)律處分，均應(yīng)事前征得上級審計機(jī)關(guān)的同意。如此設(shè)置審計組織是為了保障審計機(jī)關(guān)的相對獨(dú)立性和公允性。審計機(jī)關(guān)的專業(yè)人員主要由熟悉會計、審計、財務(wù)的人員組成，也可視工作需要臨時聘任工程技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員、法律工作人員等。36二、政府審計人員的素質(zhì)要求（一）政治素質(zhì)

政治素質(zhì)是指政府審計人員必須恪守作為社會公眾利益的代表、公共資產(chǎn)的守護(hù)者的精神理念，奉行《憲法》《審計法》至上觀念。具備較高的思想政治覺悟自覺貫徹執(zhí)行國家的各項(xiàng)財經(jīng)法規(guī)和制度、方針、政策。熱愛政府審計事業(yè)，具有敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)精神。（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)

業(yè)務(wù)素質(zhì)是指政府審計人員必須具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識和技能。應(yīng)當(dāng)熟悉國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)，以及審計、會計和其他相關(guān)專業(yè)知識；掌握檢查財政財務(wù)收支賬目，搜集證據(jù)、評價審計事項(xiàng)的技能；具有調(diào)查研究、綜合分析、溝通協(xié)調(diào)和文字表達(dá)能カ。37三、政府審計人員的職業(yè)道德

（一）基本審計職業(yè)道德

（二）獨(dú)立性

（三）職業(yè)勝任能力

（四）應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎

38三、政府審計人員的職業(yè)道德

（一）基本審計職業(yè)道德

審計人員辦理審計事項(xiàng)時，應(yīng)恪守嚴(yán)格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密的基本審計職業(yè)道德。

39三、政府審計人員的職業(yè)道德

（二）獨(dú)立性

審計人員在執(zhí)行職務(wù)時，必須保持應(yīng)有的獨(dú)立性，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

40三、政府審計人員的職業(yè)道德

（三）職業(yè)勝任能力

審計人員應(yīng)當(dāng)具備與從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，并保持和提高職業(yè)勝任能力。

41三、政府審計人員的職業(yè)道德

（四）應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎

審計人員執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用職業(yè)判斷，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，對被審計單位可能存在的重要問題保持警覺，并審慎評價所獲取審計證據(jù)的適當(dāng)性和充分性，得出恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論。4204第四節(jié)政府審計法律法規(guī)一、政府審計法律體系二、政府審計法規(guī)體系三、政府審計準(zhǔn)則政府審計法律規(guī)范44政府審計法律規(guī)范是指政府審計監(jiān)督制度建立的法律依據(jù)和政府審計機(jī)關(guān)及其審計人員在審計工作過程中應(yīng)當(dāng)遵循的各種審計法規(guī)、制度、準(zhǔn)則等的總稱。政府審計法律規(guī)范包括政府審計法律體系、政府審計法規(guī)體系和政府審計準(zhǔn)則三個層次。一、政府審計法律體系45（一）憲法（二）審計法（三）其他一、政府審計法律體系46（一）憲法

《憲法》是國家的根本大法，它主要確定國家根本的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職權(quán)等。我國1982年制定的《憲法》明確規(guī)定我國建立國家審計監(jiān)督制度。雖然經(jīng)過了1988年、1993年、1999年、2004年與2018年修正，但是關(guān)于審計監(jiān)督制度的內(nèi)容一直保持不變。

《憲法》中有兩條專門規(guī)定國家審計制度，第九十一條規(guī)定：“國務(wù)院設(shè)立審計機(jī)關(guān)，對國務(wù)院各部門和地方各級政府的財政收支，對國家的財政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支，進(jìn)行審計監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個大的干涉?！钡谝话倭憔艞l規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)。地方各級審計機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，對本級大民政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)?！币弧⒄畬徲嫹审w系47（二）審計法

《中華人民共和國審計法》是1994年8月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的新中國第一部審計法，2006年2月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改（中華大民共和國審計法）的決定》修正了1994年通過的《審計法》，2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國審計法>的決定》。

《審計法》是調(diào)整和規(guī)范審計監(jiān)督活動的基本法，集中體現(xiàn)和反映了社會對審計監(jiān)督的根本要求。修正后的《審計法》共七章六十條，對我國審計監(jiān)督的總則、審計機(jī)關(guān)和審計人員、審計機(jī)關(guān)職責(zé)、審計機(jī)關(guān)權(quán)限、審計程序、法律責(zé)任等國家審計的基本制度作了全面規(guī)定。一、政府審計法律體系48（三）其他法

其他與審計有關(guān)的法律主要有兩類：

一是有關(guān)財經(jīng)法律，主要有《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國會計法》等就審計機(jī)關(guān)對這些領(lǐng)域的審計監(jiān)督作了明確規(guī)定，同時這些財經(jīng)法律也是審計機(jī)關(guān)實(shí)施審計后對被審計單位的違法行為進(jìn)行處理處罰的依據(jù)；

二是對國家行政活動進(jìn)行監(jiān)督管理的法律，主要有《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國國家賠償法》等。政府審計監(jiān)督活動屬于國家的行政行為，審計機(jī)關(guān)作為國家行政機(jī)關(guān)，開展審計監(jiān)督時應(yīng)該遵守這些法律的規(guī)定。二、政府審計法規(guī)體系49

政府審計法規(guī)體系是國務(wù)院制定的有關(guān)審計行政法規(guī)和地方人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性審計法規(guī)。政府審計法規(guī)體系是我國層次較高，法律效力等級僅次于審計法律的審計規(guī)范。

審計行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)《憲法》《審計法》及有關(guān)法律制定的，在全國范圍使用的具有普遍約束力的有關(guān)政府審計的規(guī)范性文件。主要有：1997年10月頒布，2010年2月國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂通過的《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》；1998年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)審計署職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的