1范圍

本文件規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)管理一般要求、安全

風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查與治理、文件管理和持續(xù)改進(jìn)。

本文件適用于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老安全管理體系的建設(shè)和相關(guān)行

政主管部門的日常監(jiān)督管理。其他居家社區(qū)養(yǎng)老的從

業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文

件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該

日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文

件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文

件。

GB38600養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人

身傷害或健康損害的嚴(yán)重性組合。

3.2安全風(fēng)險(xiǎn)

某一特定危害事件發(fā)生的可能性與其后果嚴(yán)重性的組

合。

3.3事故隱患

不符合安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安

全管理制度的規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中

存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危

險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

3.4風(fēng)險(xiǎn)分析

認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)屬性和推斷風(fēng)險(xiǎn)水平的過(guò)程。

3.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定是否可接受的全過(guò)程。

3.6相關(guān)方

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)外與安全管理績(jī)效有關(guān)或受其影

響的個(gè)人或單位，如承包商、供應(yīng)商等。

3.7重大危險(xiǎn)源

可能造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失，危害和整改難度

較大的風(fēng)險(xiǎn)因素。

4基本要求

4.1工作原則

4?L1安全管理風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作，應(yīng)堅(jiān)持關(guān)

口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理原則。

4.1.2切實(shí)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理主體責(zé)任，構(gòu)建安

全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效

防范安全事故。

4.1.3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要組織全體員工全方位、全過(guò)程辨識(shí)

服務(wù)過(guò)程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體

系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺

漏，并持續(xù)更新完善。

4.2健全機(jī)構(gòu)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理責(zé)任的主體，應(yīng)

設(shè)立安全工作小組，院長(zhǎng)（或安全第一責(zé)任人、單位

法人）任組長(zhǎng)，分管安全乍的副院長(zhǎng)（或單位安全

管理員）任副組長(zhǎng)，全體中層干部（各部門、班組安

全管理員）為成員。安全工作小組的組織架構(gòu)圖、人

員名單可參照附錄A的要求制定文件。

4.3完善制度

4.3.1應(yīng)辨識(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)

程，并補(bǔ)充完善，使各項(xiàng)制度更具針對(duì)性、可操作

性，便于落實(shí)。各項(xiàng)制度中至少應(yīng)包含以下制度或內(nèi)

容：

a）安全責(zé)任制度；

b）安全教育制度；

c）安全操作規(guī)范或規(guī)程；

d）安全檢查制度；

e）事故處理與報(bào)告制度；

f）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

g）考核與獎(jiǎng)懲制度。

4.3.2制定實(shí)施安全管理教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

4.3.3制定并實(shí)施本單位的安全應(yīng)急預(yù)案。

4.4落實(shí)責(zé)任

4.4.1安全工作小組的職責(zé)包括且不限于以下內(nèi)容：

a）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與本單位安全生產(chǎn)決策；

b）組織制定并督促?gòu)臉I(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)

章制度和安全操作規(guī)程；

c）定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，查處本單位從業(yè)人員不安

全行為、物的不安全狀態(tài)和安全管理問(wèn)題；制止和查

處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；

d）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，督促有關(guān)部門和人員及時(shí)整

改，并報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；

c）定期開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，推廣安全生

產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；

f）參與本單位生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的安全性能檢測(cè)

及事故預(yù)防措施的制定；

g）參與本單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的

審查，督促勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放、使用；

h）組織本單位應(yīng)急預(yù)案的制定及演練；

i）負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)、分析，參加事故調(diào)查，對(duì)造成傷亡

事故的責(zé)任人提出處理意見(jiàn)；

j）綜合分析企業(yè)安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，及時(shí)向本單

位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門提出改進(jìn)意見(jiàn)；

k）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作。

4.4.2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各崗位對(duì)應(yīng)的安全管理職責(zé)，

可參照附錄Bo

4.5組織培訓(xùn)

4.5.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將安全教育培訓(xùn)納入本單位安全管

理教育培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展有針對(duì)性的教育和培訓(xùn)。

4.5.2安全教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括。

a）職前安全教育：

1）行政管理部門和單位安全管理員負(fù)責(zé)新進(jìn)人員的安

全生產(chǎn)，安全意識(shí)，消防基本知識(shí)的教育、國(guó)家關(guān)于

安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)的教育、本單位安全規(guī)章制

度及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

2）部門主管及部門安全管理員負(fù)責(zé)新進(jìn)人員關(guān)于部門

工作特點(diǎn)，工作過(guò)程中存在的不安全因素，特殊設(shè)備

的安全要求，危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)注意的要點(diǎn)，歷年事故教訓(xùn)和

預(yù)防措施，防護(hù)用品的合理使用及管理制度等；

3）班組長(zhǎng)及班組安全管理員負(fù)責(zé)新進(jìn)人員關(guān)于崗位責(zé)

任制，設(shè)備結(jié)構(gòu)性能，安全操作規(guī)程和排除不安全因

素的緊急措施，防護(hù)用品、安全裝置和工器具、消防

器材及勞動(dòng)保護(hù)用品的合理使用及管理制度，崗位相

關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。

b）日常安全宣傳、教育：

1）利用每月一次的例行會(huì)議對(duì)各部門主管進(jìn)行安全思

想教育，每天上班前各部門主管對(duì)員工對(duì)安全工作進(jìn)

行提示；

2）定期舉辦安全生產(chǎn)技術(shù)教育，消防知識(shí)講座和消防

演練，教育的員工都必須參加考核，成績(jī)記于員工教

育履歷表中，作為日后人事管理和績(jī)效考核之依據(jù)；

3）合理利用院內(nèi)各種宣傳平臺(tái)開(kāi)展安全宣傳工作，包

括利用單位LED廣告屏幕投放安全宣傳視頻海報(bào)、利

用社工每日讀報(bào)宣講安全知識(shí)、利用院內(nèi)宣傳欄張貼

安全宣傳海報(bào)等。

c）專題安全教育：

1）單位新進(jìn)特種作業(yè)人員必須接受過(guò)按《特種作業(yè)人

員安全考核管理規(guī)則》的要求進(jìn)行安全技術(shù)教育考核

并取行特種作業(yè)證后方可上崗；

2）在新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)投產(chǎn)前位作業(yè)

人員及有關(guān)人員必須在接受新崗位有關(guān)安全教育并經(jīng)

考試合格后方可上崗作業(yè)；

3）發(fā)生重大事故和惡性未遂事故后，單位要組織有關(guān)

人員如開(kāi)專題會(huì)議，做到事故未查清原因不放過(guò)，有

關(guān)人員未嚴(yán)肅處理不放過(guò)，未有有效防范措施不放

過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)。

d）主要負(fù)責(zé)人安全教育：

1）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、

法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

2）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)

專業(yè)知識(shí)；

3）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援

組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；

4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；

5）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；

7）其他需要教育的內(nèi)容。

e）安全生產(chǎn)管理人員安全教育：與主要負(fù)責(zé)人安全教

育要求一致。

f）其他從業(yè)人員的安全教育：

1）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；

2）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律及相關(guān)應(yīng)急預(yù)

案；

3）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

4）火災(zāi)疏散、撲救初期火災(zāi)實(shí)操及其他普適性應(yīng)急演

練，每半年一次；

5）工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；

6）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；

7）本區(qū)域安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；

8）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；

9）有關(guān)事故案例；

10）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)

準(zhǔn)；

11）崗位安全操作規(guī)程；

12）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);

13）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；

14）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處

理；

15）其他需要教育的內(nèi)容。

g）單位義務(wù)消防隊(duì)訓(xùn)練：

1）單位微型消防站相關(guān)器材使用訓(xùn)練，熟悉掌握常見(jiàn)

消防器材的性能和使用方法；

2）快速出警訓(xùn)練，快速穿戴消防服等裝備，最大限度

縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間；

3）消防栓及消防水帶快速連接訓(xùn)練；

4）火場(chǎng)疏散和救生訓(xùn)練，依據(jù)單位火災(zāi)疏散預(yù)案開(kāi)展

實(shí)戰(zhàn)演練。

h）入住長(zhǎng)者安全宣傳教育：

1）由行政管理部門定期組織消防安全、用電安全、傳

染病防治及其他安全相關(guān)內(nèi)容的知識(shí)講座；

2）由護(hù)理部相關(guān)責(zé)任護(hù)理員對(duì)入住長(zhǎng)者進(jìn)行日常安全

提示，并指導(dǎo)長(zhǎng)者安全使用助行器及其他生活起居用

具等；

3）由社工利用小組活動(dòng)等平臺(tái)對(duì)入住長(zhǎng)者開(kāi)展相關(guān)安

全宣傳教育；

i）相關(guān)第三方、志愿者和從事維修、維保或其他工程

施工等短期工作人員安全教育。

5安全風(fēng)險(xiǎn)管控

5.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定

5.1.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)分層次逐級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)遵循便于分

類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則。

5.L2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查

排查應(yīng)按（工作）人員管理、設(shè)備、物料、服務(wù)過(guò)程

（安全設(shè)施）、場(chǎng)所（環(huán)境）或上述幾個(gè)方面的結(jié)合

等進(jìn)行。

5.1.3風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范圍

5.1.3.1靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

應(yīng)按服務(wù)管理過(guò)程涉及的事項(xiàng)建立設(shè)備設(shè)施清單，包

括以下內(nèi)容：

a）部位、場(chǎng)所、區(qū)域，如與服務(wù)關(guān)聯(lián)的建筑物和服務(wù)

場(chǎng)所等，宜采用風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)方法辨識(shí)；

b）設(shè)備設(shè)施，如燃?xì)庠O(shè)備、電力設(shè)備、電梯、壓力容

O

5.1.3.2動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

應(yīng)涵蓋服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)

的作業(yè)活動(dòng)，建立作業(yè)活動(dòng)清單。作業(yè)活動(dòng)主要按服

務(wù)提供流程、區(qū)域位置、裝置、作業(yè)任務(wù)或部門劃

分。主要包括：

a）基礎(chǔ)管理活動(dòng)，如現(xiàn)場(chǎng)檢查、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、變更

管理、應(yīng)急演練等；

b）日常服務(wù)操作，如對(duì)生活照料、老年護(hù)理操作、設(shè)

備設(shè)施操作、現(xiàn)場(chǎng)巡檢等；

C）異常情況處理，如停水、停電、停氣（汽）處理、

設(shè)備故障處理等；

d）其他作業(yè)活動(dòng)，如動(dòng)明火、有（受）限空間等特殊

作業(yè)、場(chǎng)地清理及綠化保潔、易燃易爆和有毒有害物

品、壓力容器設(shè)備等其他作業(yè)等。

5.2風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)

5.2.1風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)容

5.2.1.1風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)，主要包括：

a）風(fēng)險(xiǎn)源的種類和危害性質(zhì)；

b）風(fēng)險(xiǎn)源的數(shù)量；

c）風(fēng)險(xiǎn)源的分布和可能發(fā)生的位置等。

5.2.1.2風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)全部設(shè)備設(shè)施和

作業(yè)活動(dòng)，分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)

合自身情況分解落實(shí)。

5.2.L3全面辨識(shí)，主要包括：

a）安全管理制度的制定和落實(shí)情況，包括但不限于如

下內(nèi)容：

1）安全機(jī)構(gòu)及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；

2）安全管理責(zé)任制、操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急

救援等安全制度的制定、修訂及落實(shí)情況；

3）制度執(zhí)行情況包括辨識(shí)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員活

動(dòng)是否違反安全操作規(guī)程和安全管理管理等各項(xiàng)制

度。

b）從業(yè)人員的健康狀況、安全防護(hù)和安全作業(yè)行為，

包括但不限于如下內(nèi)容：

1）崗位操作人員經(jīng)職業(yè)健康檢查無(wú)職業(yè)禁忌；

2）個(gè)體防護(hù)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

3）工作過(guò)程依據(jù)崗位操作規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

c）普通設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備，能源隔離、機(jī)械防護(hù)等

涉及安全管理的設(shè)備設(shè)施及其檢驗(yàn)檢測(cè)情況，包括但

不限于設(shè)備的使用、檢修維護(hù)、檢測(cè)、廢棄、拆除與

處置，設(shè)備和附件及其檢驗(yàn)檢測(cè)情況；

d）易燃易爆或有毒有害物品物料的使用過(guò)程，原材

料、產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸等可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

e）服務(wù)技術(shù)，包括但不限于生活照料、醫(yī)療護(hù)理、餐

飲服務(wù)等；

f）建筑物、構(gòu)筑物、服務(wù)環(huán)境，以及與經(jīng)營(yíng)相關(guān)相鄰

的環(huán)境、場(chǎng)所和氣象條件，包括但不限于如下內(nèi)容：

1）建筑物、構(gòu)筑物；

2）經(jīng)營(yíng)單位所在地區(qū)氣候、地質(zhì)、氣象條件及環(huán)境影

響等；

3）易燃易爆和有毒有害作業(yè)場(chǎng)所，如場(chǎng)所中的人員、

車輛、臨時(shí)存放物等。

5.2.L4專項(xiàng)辨識(shí)，主要包括：

a）經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或者經(jīng)營(yíng)要素發(fā)生重大變化，如改建擴(kuò)建

工程項(xiàng)目、人員、管理、設(shè)備、原材料、工藝等發(fā)生

變更。

b）高危作業(yè)實(shí)施，包括如下情況：

1）一般設(shè)備檢維修、臨時(shí)施工和零星作業(yè)。作業(yè)前，

作業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)同相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)施，的材料、設(shè)備、

工器具準(zhǔn)備情況；對(duì)作業(yè)環(huán)境及其他安全防護(hù)措施落

實(shí)情況；對(duì)作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)和勞動(dòng)防護(hù)

用品佩戴等情況進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。作業(yè)完畢試運(yùn)轉(zhuǎn)

前，作業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)同相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)施工質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)

清理和人員撤離，安全設(shè)施恢復(fù)等情況進(jìn)行驗(yàn)收；

2）重點(diǎn)設(shè)備檢維修或大中修；

3）多工序或多部門同時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)性檢修。

c）新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或者推廣應(yīng)用前，應(yīng)針對(duì)實(shí)際

情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)；

d）發(fā)生安全事故后。對(duì)事故及潛在的緊急情況，結(jié)合

現(xiàn)場(chǎng)處置方案予以落實(shí)。事故發(fā)生后，對(duì)事故發(fā)生單

位的裝置、工藝、人員、應(yīng)急等進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估。

5.2.2風(fēng)險(xiǎn)有害因素辨識(shí)

5.2.2.1危害因素的識(shí)別

危害因素的識(shí)別，主要包括：

a）對(duì)潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因

素等危害因素進(jìn)行辨識(shí)，如造成各類事故的原因，工

作環(huán)境中造成職業(yè)病的化學(xué)、物理性危害因素，設(shè)備

腐蝕、焊接缺陷，導(dǎo)致有毒有害物料、氣體泄漏的原

因等；

b）考慮物質(zhì)固有的危險(xiǎn)性，如燃燒性、爆炸炸性、毒

害性、腐蝕性、放射性等；

C）從機(jī)械能、電能、化學(xué)能、熱能和輻射等能量的角

度考慮。如機(jī)械能可造成機(jī)械傷害、物體打擊、車輛

傷害、高處墜落、坍塌等，熱能可造成灼燙、火災(zāi)，

電能可造成觸電，化學(xué)能可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒、

腐蝕等。

5.2.2.2危害因素造成的事故類別和后果

5.2?2.2.1事故類別包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械

傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜

落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和

窒息、其它傷害。

5?2?2.2.2危害因素引發(fā)的后果，包括人身傷害、傷

亡疾病、財(cái)產(chǎn)損失、停工、違法、影響商譽(yù)、工作環(huán)

境破壞、環(huán)境污染等。

5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

5.3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

5.3.1.1對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各類風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)

考慮安全管理、設(shè)備設(shè)施、物料、工藝和環(huán)境等幾個(gè)

方面存在的可能性和后果嚴(yán)重程度的影響。

5.3.L2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合特點(diǎn)和自身實(shí)際，明確事故

（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn)，

確定適用的風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

5.3.1.3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門，包括工藝、設(shè)

備、儀表、電氣、安全、環(huán)保等部門共同分析、編

制，編制完成的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬中的控制措施應(yīng)與

實(shí)際情況對(duì)應(yīng)，并對(duì)崗位員工進(jìn)行培訓(xùn)。

5.3.2安全風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估方法

5.3.2.1方法類別

安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估方法包括但不限于下列方

法：

a）預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）；

b）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）;

c）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）；

d）工作危害分析（JHA）；

e）故障類型及影響分析（FMEA）；

f）安全檢查表分析（SCL）；

g）風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析（LS）；

h）故障樹(shù)分析（FTA）；

i）風(fēng)險(xiǎn)程度分析（MES）o

5.3.2.2方法選擇原則

對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確

定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，填寫工作危害分析評(píng)價(jià)記錄和安全

檢查表等分析評(píng)價(jià)記錄。

5.3.3安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

5.3.3.1安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、

一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色

標(biāo)ZKo

5.3.3.2重大風(fēng)險(xiǎn)

極易造成特大及重大以上安全事故，并造成重大社會(huì)

影響的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，屬于以下情況之一

的，應(yīng)判定為重大風(fēng)險(xiǎn)：

a）同一個(gè)具有中毒、火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)

作業(yè)或涉及檢修等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)10人及以上，可造成重

大安全事故的；

b）特種作業(yè)人員未持有效證件上崗或者未達(dá)到高中以

上文化程度的；

c）三年內(nèi)發(fā)生過(guò)重大以上安全事故，或三年內(nèi)發(fā)生2

起較大安全事故，近一年內(nèi)發(fā)生2起以上亡人一般安

全事故的；

d）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定為最高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的。

5.3.3.3較大風(fēng)險(xiǎn)

可能發(fā)生重大安全事故，并造成社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。

5.3.3.4一般風(fēng)險(xiǎn)

可能發(fā)生較大安全事故，并造成社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。

5.3.3.5低風(fēng)險(xiǎn)

可能發(fā)生一般安全事故或輕傷事故，并造成影響及上

述情形之外的風(fēng)險(xiǎn)。

注：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特大安全事故、重大安全事故、較大安

全事故、一般安全事故、輕傷安全事故按附錄C的等

級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)劃定。

5.4安全風(fēng)險(xiǎn)管控

5.4.1基本原則

風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)具備可行性、安全性和可靠性，對(duì)較

大及以上等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)制定專門的管控方案。

5.4.2職責(zé)部門

管控措施由相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)部門制定，并由領(lǐng)導(dǎo)小組

組織審核確認(rèn)。

5.4.3措施類別

措施包括但不限于下列類別：

a）技術(shù)措施；

b）安全管理措施；

c）教育培訓(xùn)措施；

d）應(yīng)急處置措施；

e）個(gè)體防護(hù)措施；

f）以上措施的組合。

5.4.4監(jiān)督檢查

按照管控層級(jí)從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到部門至班組、崗位，逐級(jí)

監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控方案的落實(shí)情況。

檢查包括但不限于下列方式：

a）資料檢查；

b）現(xiàn)場(chǎng)檢查。

5.4.5風(fēng)險(xiǎn)告知

應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分

別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，

標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后

果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在

重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)

志，并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

5.4.6管控措施

5.4.6.1一般風(fēng)險(xiǎn)管控措施

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定不可接

受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制方法和手段。通過(guò)管控措

施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。

將風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果及所采取的管控措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行

宣傳教育和培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存

在的風(fēng)險(xiǎn)、有害因素，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措

施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行評(píng)審，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定

管控措施時(shí)，應(yīng)以老人護(hù)理技術(shù)、安全管理措施為

主，個(gè)體防護(hù)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置措施為輔。

5.4.6.2安全管控措施

5?4?6.2.1建立健全制度，保證安全管理經(jīng)費(fèi)投入。

5.4.6.2.2按規(guī)定設(shè)置專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職

安全管理人員及技術(shù)人員。

5?4?6.2.3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特

種作業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)及持證上崗，對(duì)從業(yè)人員

進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行有效的應(yīng)急演

練。安全教育內(nèi)容包括：

a）安全教育相關(guān)法律法規(guī)；

b）安全教育制度和安全操作規(guī)程；

c）崗位安全隱患及補(bǔ)救措施；

d）消防設(shè)施的性能、滅火器的使用方法；

e）安全隱患初期的預(yù)防以及事故發(fā)生自救逃生的知識(shí)

和技能；

f）組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。

5.4.6.2.4組織人員每半年至少進(jìn)行一次綜合性隱患

排查和專業(yè)隱患排查，基層單位應(yīng)至少每年組織一次

隱患排查，部門至少每季度組織一次隱患排查，現(xiàn)場(chǎng)

操作人員應(yīng)采用不定期巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡檢。

5.4.6.3服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施

5.4.6.3.1應(yīng)符合GB38600的要求。

5.4.6.3.2應(yīng)對(duì)防噎食、防食品藥品誤食、防壓瘡、

防燙傷、防墜床、防跌倒、防他傷、防走失等老年人

護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估。老年人護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因素包

括且不限于：

a）老年人生理功能；

b）既往史；

c）醫(yī)源性因素；

d）老年人及照顧者的認(rèn)知；

e）應(yīng)用藥物；

f）心理、社會(huì)因素。

5.4.6.3.3根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)每一類護(hù)理制定防控防護(hù)

應(yīng)對(duì)措施。識(shí)別每一位老年人的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

5.4.6.3.4養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

5?4.6.4設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控措施

5.4?6.4.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立設(shè)備臺(tái)賬，編制設(shè)備操作

和維護(hù)規(guī)程。

5.4.6.4.2制定設(shè)備設(shè)施檢維修計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施，

用電設(shè)備、壓力容器、電梯設(shè)備應(yīng)制定專門維護(hù)計(jì)劃

定期維護(hù)，對(duì)重點(diǎn)部位加大檢測(cè)、檢查頻次。

5.4.6.4.3應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行注冊(cè)登記及定期檢

測(cè)檢驗(yàn)，安全附件應(yīng)定期檢驗(yàn)維護(hù)。

5?4?6.4.4對(duì)高壓設(shè)備、管道采取防振動(dòng)措施。

5.4.6.4.5定期檢查設(shè)備管道的閥門、法蘭、墊片及

螺栓、安全閥等附件的安全狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和消除隱

患。

5.4.6.5倉(cāng)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施

5.4.6.5.1劇毒品實(shí)行“五雙”管理。

5.4.6.5.2實(shí)行分類儲(chǔ)存，禁忌物不得混存，不得超

量?jī)?chǔ)存，不得野蠻裝卸。

5.4.6.5.3倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)格控制存儲(chǔ)溫度、濕度等條件，設(shè)

置溫濕計(jì)。

5.4.6.5.4嚴(yán)格控制明火等風(fēng)險(xiǎn)源。

5.4.6.6建筑物和構(gòu)筑物風(fēng)險(xiǎn)管控措施

5.4.6.6.1加強(qiáng)防火、防爆墻的有效性檢查，辦公

室、控制室等人員聚集場(chǎng)所遠(yuǎn)離火災(zāi)爆炸及有毒有害

場(chǎng)所。

5?4?6.6.2樓層的安全出口應(yīng)分散布置，每個(gè)防火分

區(qū)、一個(gè)防火分區(qū)的每個(gè)樓層，其安全出口數(shù)量不應(yīng)

少于2個(gè)。

5.4.6.6.3高層建筑應(yīng)設(shè)置防煙樓梯間或室外樓梯。

5.4.6.6.4建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防疏散指示標(biāo)志和消防應(yīng)

急照明。

5.4.6.6.5高低壓配電室、電纜夾層設(shè)置火災(zāi)報(bào)警系

統(tǒng)，遠(yuǎn)離噪聲、水霧場(chǎng)所。

5.4.6.6.6配電室耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。

5?4.6.7危險(xiǎn)作業(yè)管控措施

應(yīng)制定安全應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的

教育培訓(xùn)，由專業(yè)人員檢查確認(rèn)安全簽字后，方可作

業(yè)。

5.4.6.8突發(fā)性公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)管控措施

應(yīng)制定公共衛(wèi)生事件突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在場(chǎng)所內(nèi)配

備應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，定期開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演

練。

5.4.7管控要求

5.4.7.1重大風(fēng)險(xiǎn)，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，制定措施進(jìn)行控制

管理。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行的作業(yè)時(shí)，立即采取充分

的控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)立即停產(chǎn)處理，防止

事故發(fā)生。

5.4.7.2較大風(fēng)險(xiǎn)，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，制定措施進(jìn)行控制

管理。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的_L作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急

措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理

方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險(xiǎn)降至可接受或

可容許程度后才能開(kāi)始或繼續(xù)工作。

5.4.7.3一般風(fēng)險(xiǎn)，由部門負(fù)責(zé)，控制整改。應(yīng)制定

管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制降低風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限

定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。

5?4.7.4低風(fēng)險(xiǎn)，由班組負(fù)責(zé)，不必采取另外的控制

措施。應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外

成本的改進(jìn)措施，可監(jiān)視確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)

狀，保留記錄。員工可根據(jù)是否在場(chǎng)所或?qū)嶋H需要來(lái)

確定是否制定控制措施及保存記錄。控制措施應(yīng)納入

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

5?4.7.5上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)應(yīng)同時(shí)負(fù)責(zé)管控

并逐級(jí)落實(shí)具體措施。

5.5安全風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展安全管理檢查，應(yīng)對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)管控信

息臺(tái)賬（清單），檢查風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施或者

管控方案的落實(shí)情況，應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清

單）建立事故隱患排查清單，包括排查的風(fēng)險(xiǎn)部位、

風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)失控表現(xiàn)、失職部門和人員、排

查責(zé)任部門和責(zé)任人、排查時(shí)間等內(nèi)容。

6隱患排查與治理

6.1隱患分類

6.1.1按隱患危害程度區(qū)分，可分為：

a）一般事故隱患，即不足以造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損

失，危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠及時(shí)整改消除

的隱患；

b）重大事故隱患，即可能造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損

失，危害和整改難度較大，需全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，

并經(jīng)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部

因素影響致使經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。

6.L2按隱患排查類別區(qū)分，可分為：

a）基礎(chǔ)管理類隱患，包括安全領(lǐng)導(dǎo)能力、安全管理責(zé)

任制、安全教育和崗位操作技能培訓(xùn)、安全管理信息

管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、變更管理、作業(yè)安全管理、承

包商管理、安全事故或事件管理等內(nèi)容；

b）服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)類隱患，包括服務(wù)提供、裝置運(yùn)行、設(shè)

備、儀表.電氣、應(yīng)急與消防、部分重點(diǎn)危險(xiǎn)源特殊

管控等內(nèi)容。

6.2排查范圍

6.2.1安全基礎(chǔ)管理

6.2.L1安全領(lǐng)導(dǎo)能力，主要包括：

a）安全管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人

員、技術(shù)人員配備；

b）主要負(fù)責(zé)人組織制定安全管理方針和安全管理目標(biāo)

及執(zhí)行情況；

c）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度及執(zhí)行

情況；

d）主要負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員貫徹落實(shí)國(guó)家安全管理

相關(guān)法律法規(guī)，履行崗位職責(zé)及法定的安全職責(zé)；

e）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、其他管理人員執(zhí)行

干部帶班制度及參加班組安全活動(dòng)情況；

f）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)管理人員組織并參與安

全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)及安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作；

g）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分管安全負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)

人、特種作業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力；

h）安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理及使用、員工工傷保險(xiǎn)和安

全管理責(zé)任保險(xiǎn)繳納；

i）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反作業(yè)規(guī)程的檢查處置；

j）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)異常工況下應(yīng)急處理的授權(quán)決策機(jī)制建

立。

6.2.1.2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理責(zé)任制和安全

管理制度、培訓(xùn)考核、落實(shí)和及時(shí)修訂。

6.2.1.3安全教育和崗位操作技能培訓(xùn)實(shí)施情況，主

要包括：

a）安全教育培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計(jì)劃建立；

b）教育內(nèi)容；

c）教育培訓(xùn)效果行情況。

6.2.L4安全管理信息管理，主要包括：

a）制定安全管理信息管理制度，明確責(zé)任部門；

b）安全管理信息的收集、分析、整理、運(yùn)用、更新、

保存及培訓(xùn)。

6.2.1.5安全風(fēng)險(xiǎn)管理，主要包括：

a）安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、隱患排查制度的建立，明確各

部門及有關(guān)人員的職責(zé)；

b）開(kāi)展安全評(píng)價(jià)；

c）開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控及落實(shí)情況；

d）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患坊查的培訓(xùn)；

e）制定隱患排查表、隱患排查計(jì)劃、實(shí)施方案，實(shí)施

排查治理及重大事故隱患報(bào)告情況。

6.2.1.6安全事故事件管理，主要包括：

a）安全事故事件管理制度的建立及開(kāi)展員工培訓(xùn)；

b）安全事故事件的預(yù)防措施、調(diào)查、整改及落實(shí)情

況。

6.3風(fēng)險(xiǎn)隱患排查有效性

各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分析和管控措施臺(tái)賬，并依據(jù)

該臺(tái)賬分級(jí)，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。安全風(fēng)險(xiǎn)

隱患排查項(xiàng)目養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行增減。

6.4風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方法

6.4.1日常排查

主要包括：

a）基層單位班組、崗位員工交接班檢查、班中巡查；

b）管理人員和各專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查；

c）關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的檢

查巡查。

6.4.2綜合性排查

需各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查，主要包

括：

a）安全責(zé)任制；

b）各項(xiàng)專業(yè)管理制度；

c）安全管理制度；

d）安全管理各要素落實(shí)情況。

6.4.3專業(yè)性排查

主要包括：

a）老年護(hù)理過(guò)程；

b）設(shè)備管理；

c）食品加工；

d）藥品;

e）消防；

f）建筑。

6.4.4重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前排查

主要包括：

a）是否存在異常狀況和事故隱患；

b）備用設(shè)備狀態(tài)；

c）備品備件；

d）應(yīng)急物資儲(chǔ)備；

e）保運(yùn)力量安排；

f）安全保衛(wèi)、應(yīng)急、消防；

g）領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班；

h）緊急搶修力量安排；

i）應(yīng)急工作；

j）職工在崗狀態(tài)。

6.4.5事故類比排查

對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生安全事故后舉一反三的安全檢查和復(fù)

產(chǎn)復(fù)工前排查，即節(jié)假日、設(shè)備大檢修、原因等停產(chǎn)

較長(zhǎng)時(shí)間，在重新恢復(fù)前，需要進(jìn)行下列綜合性隱患

排查：

a）人員培訓(xùn);

b）工藝；

c）設(shè)備設(shè)施。

即聘請(qǐng)外部專家對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全隱患排查級(jí)別

及排查頻次，按級(jí)別排查，主要包括：

a）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次安

全檢查，主要檢查安全管理責(zé)任制和安全管理制度的

落實(shí)情況，較大及以上風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況并保

留檢查記錄；

b）安全管理部門應(yīng)當(dāng)每旬至少組織開(kāi)展一次安全檢

查，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）的職責(zé)分工，檢

查各自分管的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況并保留檢

查記錄；

C）部門每周至少組織本部門管理人員對(duì)本部門的安全

風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況進(jìn)行一次安全檢查并保留檢查

記錄；

d）班組每天組織一次對(duì)本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落

實(shí)情況進(jìn)行安全檢查并保留檢查記錄。在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)前或者交接班時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措

施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等安全確認(rèn)，并及時(shí)排除新產(chǎn)

生的風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備

設(shè)施、物品存放等涉及安全的事項(xiàng)進(jìn)行檢查。

6.5制定排查計(jì)劃

6.5.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)制定事故隱患檢查計(jì)劃，明確各種

排查的目的、要求、內(nèi)容和負(fù)責(zé)人，并按計(jì)劃開(kāi)展各

種事故隱患排查工作。

6.5.2當(dāng)發(fā)生以下情形之一時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)組織

進(jìn)行相關(guān)專業(yè)性排查：

a）公布實(shí)施有關(guān)新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法

律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；

b）組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；

c）建筑工程或設(shè)備操作規(guī)程、服務(wù)流程發(fā)生重大改變

的；

d）外部環(huán)境發(fā)生重大變化的；

e）發(fā)生應(yīng)對(duì)事故事件有新認(rèn)識(shí)的；

f）氣候條件發(fā)生大的變化可能發(fā)生重大自然災(zāi)害前。

6.6排查工作要求

6.6.1安全風(fēng)險(xiǎn)排查應(yīng)全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排

查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，

一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，確保橫向到邊、縱向到

底、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不留死角。

6.6.2技術(shù)力量不足或安全管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

應(yīng)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的化工專家或注冊(cè)安全工程師指導(dǎo)養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理工作。

6.6.3涉及重點(diǎn)監(jiān)管操作工藝、重點(diǎn)監(jiān)管有毒有害物

品使用、儲(chǔ)存，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性

分析，用先進(jìn)科學(xué)的管理方法系統(tǒng)排查事故隱患。

6.6.4養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立隱患治理信息臺(tái)賬、安全風(fēng)險(xiǎn)

排查清單。其中：

a）隱患治理信息臺(tái)賬應(yīng)包括隱患名稱、隱患等級(jí)、治

理措施、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等

內(nèi)容；

b）安全風(fēng)險(xiǎn)排查清單應(yīng)包括排查的風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管

控措施、風(fēng)險(xiǎn)失控表現(xiàn)、失職部門和人員、排查責(zé)任

部門和責(zé)任人、排查時(shí)間等內(nèi)容。

6.7組織實(shí)施

6.7.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)隱患排查計(jì)劃，對(duì)照隱患排查

清單，采取相應(yīng)的排查方式，按照風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容，組

織各相關(guān)部門和單位進(jìn)行隱患排查。對(duì)排查出的事故

隱患，進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，填寫隱患排查記錄，按規(guī)定登

記上報(bào)。

6.7.2根據(jù)排查出的隱患類別，提出治理建議，治理

建議一般應(yīng)包含：

a）針對(duì)排查出的每項(xiàng)隱患，明確治理責(zé)任單位和主要

責(zé)任人；

b）經(jīng)排查評(píng)估后，提出初步整改或處置建議；

c）依據(jù)隱患治理難易程度或嚴(yán)重程度，確定隱患治理

期限。

6.7.3隱患監(jiān)控

要建立事故隱患信息檔案，明確隱患的級(jí)別，按照

“五定”，即定整改方案、定資金來(lái)源、定項(xiàng)目負(fù)責(zé)

人、定整改期限、定控制措施的原則，落實(shí)隱患治理

的各項(xiàng)措施，對(duì)隱患治理情況進(jìn)行監(jiān)控，保證隱患治

理按期完成。

6.8隱患治理與上報(bào)

6.8.1隱患治理要求

隱患治理應(yīng)方案科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)、責(zé)任到

人、限期完成。能立即整改的隱患必須立即整改，無(wú)

法立即整改的隱患，治理前應(yīng)研究制定防范措施，落

實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。

6.8.2治理流程

6.8.2.1能夠立即整改的隱患：確定責(zé)任人組織立即

整改一整改情況安排專人確認(rèn)d建立治理臺(tái)賬d向員

工通報(bào)。

6.8.2.2無(wú)法立即整改的隱患：評(píng)估d治理方案論證

d資金落實(shí)d限期治理d驗(yàn)收評(píng)估d銷號(hào)d建立治理

臺(tái)賬d向員工通報(bào)。

6.8.3安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理措施

6?8?3.1對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織班

組、崗位員工進(jìn)行整改，并如實(shí)記錄安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排

查治理情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，及時(shí)

向員工通報(bào)。

6?8.3.2對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)及時(shí)向本養(yǎng)

老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；主要負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，

可以向主管的負(fù)有安全管理監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)

告。重大隱患由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行整改，

編制隱患評(píng)估報(bào)告書，評(píng)估報(bào)告書應(yīng)包括隱患類別、

影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及對(duì)隱患的監(jiān)控