1、承包商對(duì)安全投入不足，不能滿足生產(chǎn)需要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，承包商企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員必須要接受專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全教育培訓(xùn),經(jīng)過考核并持證上崗。但是該類企業(yè)培訓(xùn)覆蓋面較小。主要以營(yíng)利為目的，重效益，輕安全能省則省，不愿在員工安全培訓(xùn)上付出過多的時(shí)間和資金，也沒有完善的管理制度。安全投入不足還體現(xiàn)在承包商作業(yè)人員素質(zhì)較低，培訓(xùn)工作不到位，應(yīng)急技能差，以及設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，勞動(dòng)防護(hù)用品數(shù)量不足，質(zhì)量低劣。2、承包商風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，風(fēng)險(xiǎn)管控還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在日常監(jiān)督檢查中，部分施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題總是不以為然，采取的防范措施也不到位。例如，某站在進(jìn)行挖掘作業(yè)，當(dāng)挖掘深度超過1.2米時(shí)，沒有及時(shí)設(shè)置逃生通道,挖出土方距離坑邊安全距離不足,當(dāng)檢查人員要求停工整改時(shí)而現(xiàn)場(chǎng)施工人員、監(jiān)護(hù)人卻沒有發(fā)現(xiàn)這樣的重大風(fēng)險(xiǎn)，沒有采取安全措施。而承包商企業(yè)安全管理人員也視而不見，一方面反映出其知識(shí)技能的差距，二是反映出其工作態(tài)度不認(rèn)真，責(zé)任心不強(qiáng)。3、承包商培訓(xùn)不到位,“三違”現(xiàn)象普遍存在。承包商對(duì)操作員工培訓(xùn)工作仍處于被動(dòng)培訓(xùn)層面,大多數(shù)承包商沒有真正意識(shí)到安全培訓(xùn)對(duì)提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)的價(jià)值。部分承包商對(duì)員工的培訓(xùn)流于形式日常安全教育培訓(xùn)工作開展不到位,依賴生產(chǎn)單位組織開展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育，作業(yè)前安全技術(shù)交底，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急處理措施等培訓(xùn)?，F(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員文化水平較低，安全意識(shí)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不強(qiáng)，沒有經(jīng)過系統(tǒng)全面培訓(xùn)就上崗。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作不能熟練掌握，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)不清楚，在工作中隨意性較大，不能嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象普遍對(duì)存在的“三違”現(xiàn)象視而不見，聽之任之。安全防范及應(yīng)急能力嚴(yán)重匱乏不足。在進(jìn)行作業(yè)流程中承包商不管哪一個(gè)企業(yè)安全工作階段發(fā)生問題,產(chǎn)生安全事故全是在公司生產(chǎn)制造地區(qū)內(nèi),不但對(duì)生產(chǎn)制造規(guī)劃和廣大群眾的人身安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，也會(huì)給公司產(chǎn)生明顯的負(fù)面信息社會(huì)影響。因而，健全對(duì)承包商的企業(yè)安全工作監(jiān)管早已到勢(shì)在必行的程度。(一)內(nèi)部管理在簽訂合同前，必須對(duì)承包商資質(zhì)和條件進(jìn)行審查，并復(fù)印(掃描)有關(guān)見證性材料備案:1.有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，安全資質(zhì)證書，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄2.人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求;管理人員、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程需要;特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。3.承包商保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品，是否有具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)告。4.承包商施工隊(duì)伍是否按規(guī)定配備專、兼職安全管理人員。安全管理機(jī)構(gòu)專兼職安全管理人員是否持有資質(zhì)證書。(二)安全協(xié)議的主要內(nèi)容1.發(fā)包單位提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求2.承包商制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施3.承包商應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度4.發(fā)包單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定。5.有關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定。6.對(duì)承包商人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)履行的手續(xù)等要求。7.承包商必須按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求提供相關(guān)材料，接受安全資質(zhì)和條件審查。8.承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包。在工作中遇有特殊情況確實(shí)需要由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配合完成的工作，應(yīng)書面提出申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指派有關(guān)部門、班組配合完成。9.承包商在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時(shí)須征得發(fā)包單位的同意，并對(duì)新參加工作人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核，合格后方可使用。10.承包商不得使用童工，施工人員不得有承包工程的職業(yè)禁忌癥。(三)現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求1.工程開工前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄。必要時(shí)，在承包商教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對(duì)承包商管理人員和工程技術(shù)人員、工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試，提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求、2.在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)劉爆炸、觸電、中毒、窒RENRENDOC.COM息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等事故的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)要求承包方做好作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，并制訂安全措施經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實(shí)施。承包商應(yīng)按有關(guān)行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求，在工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全監(jiān)護(hù)人員。3.在承包商隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，發(fā)包單位要對(duì)其進(jìn)行消防安全、設(shè)備設(shè)施保護(hù)及社會(huì)治安方面的教育。所有教育培訓(xùn)和考試完成后，辦理準(zhǔn)入手續(xù)憑證件出入現(xiàn)場(chǎng)。證件上應(yīng)有本人近期免冠照片和姓名、承包商名稱、準(zhǔn)入的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域等信息。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經(jīng)批準(zhǔn)的開工手續(xù)后方可開始施工。5.發(fā)包單位、承包商安全監(jiān)督管理人員，應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)安全施工，要隨時(shí)對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時(shí)糾正，并按規(guī)定給予懲處。6.同一工程項(xiàng)目或同一施工場(chǎng)所有多個(gè)承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與承包商訂專門的安全管理協(xié)議