在2025年全區(qū)財政工作會議上的講話同志們：在全區(qū)上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院決策部署以及自治區(qū)黨委、政府工作要求的重要時刻，我們召開2025年全區(qū)財政工作會議。此次會議的主要任務是，總結回顧2024年財政工作，分析研判當前形勢，安排部署2025年重點工作，動員全區(qū)財政系統(tǒng)進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，擔當作為、真抓實干，為推動全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供堅實財政保障。下面，我講幾點意見。一、強化政治引領，夯實財政工作根基（一）深化理論武裝，筑牢思想之基。一是持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹。將學習貫徹這一思想作為首要政治任務，通過開展常態(tài)化的集中學習、專題研討、個人自學等多種形式，引導財政干部全面系統(tǒng)、深入持久地學習，深刻領會其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以科學理論指導財政工作實踐。二是緊密結合黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及二十屆中央紀委四次全會精神，深刻把握黨中央對財政工作的新部署、新要求。將全會精神融入到財政工作的各個環(huán)節(jié)，準確把握經濟發(fā)展的大勢和方向，圍繞中心、服務大局，切實增強財政工作的前瞻性、主動性和針對性，確保財政工作始終沿著正確的政治方向前進。三是加強對財政領域新政策、新理論的學習研究。隨著經濟社會的不斷發(fā)展和改革的深入推進，財政領域的政策和理論也在不斷更新和完善。財政干部要保持學習的熱情和敏銳性，及時學習掌握新的政策法規(guī)和理論知識，不斷提升自身的業(yè)務能力和綜合素質，為更好地履行財政職能奠定堅實的理論基礎。（二）加強組織建設，提升隊伍戰(zhàn)斗力。一是優(yōu)化黨組織設置，完善黨組織工作機制。根據財政工作的特點和實際需要，合理調整和優(yōu)化黨組織設置，確保黨組織的覆蓋更加全面、工作更加高效。加強黨組織班子建設，選優(yōu)配強黨組織書記和班子成員，明確工作職責和分工，建立健全黨組織工作制度和流程，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活制度，加強對黨員的思想政治教育、黨性教育和紀律教育，引導黨員堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)。通過設立黨員示范崗、開展黨員志愿服務等活動，激勵黨員在工作中勇挑重擔、沖鋒在前，發(fā)揮先鋒模范作用，帶動全體干部職工積極投身財政事業(yè)發(fā)展。三是加強干部隊伍建設，培養(yǎng)高素質財政人才。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，注重選拔任用政治素質高、業(yè)務能力強、工作作風實的干部。加強干部教育培訓，制定科學合理的培訓計劃，通過舉辦培訓班、選派干部參加進修學習、開展崗位練兵等方式，提高干部的業(yè)務水平和綜合能力。建立健全干部激勵機制，完善績效考核制度，充分調動干部的工作積極性和創(chuàng)造性，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（三）深化作風建設，樹立良好形象。一是堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風”。加強對財政干部的日常監(jiān)督管理，嚴肅查處違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題，堅決杜絕形式主義、官僚主義，切實改進工作作風，提高工作效率和服務質量。二是強化服務意識，提高服務水平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，主動傾聽群眾和企業(yè)的呼聲，積極回應社會關切，切實解決群眾和企業(yè)反映的熱點難點問題。優(yōu)化財政服務流程，簡化辦事程序，推行“一站式”服務、“最多跑一次”改革等，提高財政服務的便捷性和滿意度。三是加強廉政建設，營造風清氣正的政治生態(tài)。加強廉政教育，通過開展廉政講座、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等方式，增強財政干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。完善廉政風險防控機制，對財政資金分配、項目審批、政府采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行全面排查，制定有效的防控措施，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，確保財政資金安全和干部廉潔從政。二、精準施策發(fā)力，提升財政調控效能（一）強化財源建設，夯實財政基礎。一是加大對實體經濟的支持力度，推動產業(yè)轉型升級。設立產業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)等領域的發(fā)展，培育壯大一批具有核心競爭力的企業(yè)和產業(yè)集群。通過財政貼息、股權投資、稅收優(yōu)惠等方式，引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，提高產品質量和附加值，增強企業(yè)的市場競爭力。二是優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質項目和企業(yè)落戶。加強財政政策與產業(yè)政策、招商政策的協(xié)同配合，出臺一系列優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)投資回報率。加強基礎設施建設，完善公共服務體系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。建立健全招商引資項目跟蹤服務機制，及時解決企業(yè)在落地和發(fā)展過程中遇到的問題，確保項目順利實施。三是加強稅收征管，提高財政收入質量。建立健全財稅部門協(xié)作機制，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅源的監(jiān)控和分析，及時掌握稅源變化情況，堵塞稅收征管漏洞，做到應收盡收。加強稅收政策宣傳和輔導，提高納稅人的稅法遵從度。嚴厲打擊偷逃騙稅等違法行為，維護稅收秩序和公平競爭的市場環(huán)境。（二）爭取上級支持，拓寬資金渠道。一是加強與中央財政的溝通協(xié)調，積極爭取轉移支付資金。深入研究中央財政政策和資金投向，結合我區(qū)實際情況，精心包裝項目，加大向上匯報爭取的力度，爭取更多的一般性轉移支付和專項轉移支付資金，緩解我區(qū)財政收支矛盾。二是積極爭取中央政府債券資金，支持重大項目建設。加強對政府債券政策的研究和解讀，做好項目儲備和申報工作，提高項目的成熟度和可行性。合理安排債券資金使用，優(yōu)先支持交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保等基礎設施建設和民生領域項目，發(fā)揮債券資金對經濟社會發(fā)展的拉動作用。三是探索多元化的融資渠道，吸引社會資本參與我區(qū)建設。創(chuàng)新財政投入方式，通過設立政府投資基金、PPP模式等，引導社會資本投向我區(qū)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。加強對社會資本的監(jiān)管和服務，保障社會資本的合法權益，實現政府與社會資本的互利共贏。（三）加強支出管理，提高資金效益。一是強化預算約束，嚴格控制預算支出。堅持“先有預算、后有支出”的原則，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，嚴禁無預算、超預算支出。加強預算執(zhí)行監(jiān)控，建立健全預算執(zhí)行通報制度，對預算執(zhí)行進度緩慢的部門和單位進行督促和問責，確保預算執(zhí)行的嚴肅性和規(guī)范性。二是優(yōu)化支出結構，保障重點領域支出。按照“?；?、保重點、保民生”的原則，優(yōu)先保障“三?！敝С?，確?；鶎诱嗾＿\轉、基本民生得到有效保障。加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等民生領域的投入，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。集中財力支持重大項目建設和重點產業(yè)發(fā)展，推動經濟社會高質量發(fā)展。三是加強績效管理，提高資金使用效益。建立健全全過程預算績效管理體系，將績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結果應用貫穿于預算管理的全過程。加強績效評價結果的運用，將評價結果與預算安排、政策調整、改進管理等掛鉤，對績效好的項目和政策予以優(yōu)先保障，對績效差的項目和政策予以調整、削減或取消，切實提高財政資金的使用效益。三、聚焦重點任務，助力經濟高質量發(fā)展（一）服務重大戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。一是支持建設鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。加大對民族地區(qū)的財政投入，支持民族地區(qū)基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、文化保護等工作，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。加強民族團結進步創(chuàng)建活動經費保障，推動各民族深度交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。二是推動打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地。加強對現代物流、電子商務、商貿流通等領域的支持，完善市場體系建設，降低市場交易成本，提高市場運行效率。加大對對外開放平臺的投入，支持西部陸海新通道建設、沿邊臨港產業(yè)園區(qū)建設等，提升我區(qū)對外開放水平，促進國內國際雙循環(huán)相互促進。三是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距。完善財政轉移支付制度，加大對經濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，推動區(qū)域間基本公共服務均等化。加強對縣域經濟的支持，引導縣域因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，培育壯大縣域經濟實力。建立健全區(qū)域合作發(fā)展機制，加強區(qū)域間的產業(yè)協(xié)作和資源共享，實現優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。（二）培育新質生產力，推動產業(yè)升級。一是推進新型工業(yè)化，構建現代化產業(yè)體系。設立新型工業(yè)化發(fā)展專項資金，支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育壯大。加強對工業(yè)企業(yè)的技術改造和創(chuàng)新支持，推動企業(yè)數字化、智能化、綠色化發(fā)展。加快產業(yè)園區(qū)建設，完善園區(qū)基礎設施和配套服務，提高園區(qū)的承載能力和集聚效應。二是提升科技創(chuàng)新能力，增強發(fā)展動力。加大對科技創(chuàng)新的投入，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，支持科研機構、高校和企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。加強創(chuàng)新平臺建設，培育一批國家級和自治區(qū)級的科技創(chuàng)新平臺，提高科技創(chuàng)新能力和成果轉化水平。完善科技人才激勵機制，吸引和留住優(yōu)秀科技人才，為科技創(chuàng)新提供人才保障。三是推動政府投資基金高質量發(fā)展，引導社會資本投向。優(yōu)化政府投資基金的布局和結構，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)等重點領域，發(fā)揮政府投資基金的引導作用，吸引更多社會資本參與我區(qū)產業(yè)發(fā)展。加強對政府投資基金的管理和監(jiān)督，建立健全績效考核機制，提高基金的投資效益和運作效率。（三）擴大對外開放，增強發(fā)展活力。一是推動西部陸海新通道建設提質增效。多渠道籌集資金，支持新通道港口、鐵路、公路等基礎設施建設，完善物流體系，提高通道的運輸能力和服務水平。加強與通道沿線地區(qū)的合作，促進區(qū)域間的互聯(lián)互通和產業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是加快外貿外資提質擴量。加大對外貿企業(yè)的支持力度，通過出口退稅、貿易融資、市場開拓等政策，鼓勵企業(yè)擴大出口規(guī)模，提高產品質量和附加值。加強對外資的引進和利用，制定優(yōu)惠政策，吸引更多的外資企業(yè)落戶我區(qū)。加強對外資項目的跟蹤服務，及時解決企業(yè)在投資和經營過程中遇到的問題，促進外資企業(yè)的健康發(fā)展。三是推進沿邊臨港產業(yè)園區(qū)建設，打造對外開放新高地。加大對沿邊臨港產業(yè)園區(qū)的投入，完善園區(qū)的基礎設施和配套服務，提高園區(qū)的產業(yè)承載能力。加強與周邊國家和地區(qū)的產業(yè)合作，推動跨境貿易、跨境投資、跨境旅游等領域的發(fā)展，打造具有國際競爭力的沿邊臨港經濟帶。四、堅守為民初心，增進民生福祉（一）辦好民生實事，提升群眾生活品質。一是加大對民生領域的投入，扎實推進十大為民辦實事工程。聚焦群眾關心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等問題，精準發(fā)力，確保各項民生實事落到實處。加強對民生項目的監(jiān)督管理，確保項目質量和資金安全，讓群眾真正受益。二是加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。加大對養(yǎng)老服務、兒童福利、殘疾人保障等領域的投入，完善社會救助體系，提高社會救助水平，保障困難群眾的基本生活。加強對公共文化服務的投入，豐富群眾的精神文化生活，提高群眾的文化素質和生活品質。三是推動鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大對“三農”的投入，持續(xù)深化涉農資金統(tǒng)籌整合，完善財政“三農”投入穩(wěn)定增長機制。加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。支持農村產業(yè)發(fā)展，培育壯大農村集體經濟，促進農民增收致富。加強農村人居環(huán)境整治，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。（二）促進充分就業(yè)，保障民生之本。一是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，落實各項就業(yè)政策。設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款、就業(yè)補貼、職業(yè)培訓等方式，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。加強對高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)幫扶，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)質量。二是加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力。加大對職業(yè)技能培訓的投入，完善職業(yè)技能培訓體系，建立健全培訓與就業(yè)對接機制。鼓勵企業(yè)開展職工崗位技能培訓，提高職工的技能水平和就業(yè)競爭力。加強對培訓機構的管理和監(jiān)督，確保培訓質量和效果。三是優(yōu)化就業(yè)服務，促進勞動力市場供需匹配。加強就業(yè)服務平臺建設，完善就業(yè)信息發(fā)布機制，及時發(fā)布就業(yè)崗位信息和求職信息。加強對人力資源市場的監(jiān)管，規(guī)范人力資源市場秩序，保障勞動者和用人單位的合法權益。（三）完善保障體系，增強群眾安全感。一是推進教育強區(qū)建設，提高教育質量。加大對教育的投入，優(yōu)化教育資源配置，改善辦學條件，提高教育教學質量。加強教師隊伍建設，提高教師的待遇和地位，吸引和留住優(yōu)秀教師。推進教育公平，保障每個孩子都能享受到公平而有質量的教育。二是完善社會保障體系，提高保障水平。加大對社會保障的投入，完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等制度，提高社會保障的覆蓋面和保障水平。加強對社?；鸬墓芾砗捅O(jiān)督，確保基金安全運行。推進社保經辦服務信息化建設，提高社保經辦服