應急事件應急食品保障與供應預案一、總則11適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生突發(fā)公共事件或生產(chǎn)安全事故時，針對應急事件中的食品保障與供應問題，確保應急響應期間食品的穩(wěn)定供應，維護應急人員的生命安全和身體健康。預案適用范圍包含但不限于以下情況：（1）自然禍害，如地震、洪水、臺風等；（2）事故災難，如火災、爆炸、泄漏等；（3）公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食物中毒等；（4）社會安全事件，如恐怖攻擊、群體性事件等；（5）其他可能引發(fā)食品保障與供應危機的突發(fā)事件。12響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：（1）一級響應：適用于重點及以上級別的應急事件，如可能導致大量人員傷亡、資產(chǎn)損失和重點社會影響的事件。一級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要負責人直接指揮，快速啟動應急預案，全面動員，全力以赴進行應急處理。（2）二級響應：適用于較大級別的應急事件，如可能導致肯定數(shù)量人員傷亡、資產(chǎn)損失和較大社會影響的事件。二級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位指定的應急指揮機構負責指揮，啟動應急預案，組織力氣進行應急處理。（3）三級響應：適用于一般級別的應急事件，如可能導致少量人員傷亡、資產(chǎn)損失和較小社會影響的事件。三級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關部門負責指揮，啟動應急預案，采取必需措施進行應急處理。（4）四級響應：適用于細小級別的應急事件，如可能導致細小人員傷亡、資產(chǎn)損失和較小社會影響的事件。四級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關人員負責指揮，啟動應急預案，采取應急措施進行處理。應急響應分級應遵從以下原則：（1）分級響應，逐級上報，確保信息暢通；（2）快速響應，及時啟動應急預案，快速采取有效措施；（3）協(xié)同處理，加強部門間、單位間協(xié)作，形成合力；（4）科學決策，依據(jù)事故實際情況，科學訂立應急處理方案；（5）保障供應，確保應急事件期間食品的穩(wěn)定供應，維護應急人員的基本生活需求。二、應急組織機構及職責21應急組織形式及構成單位（部門）211應急組織形式本預案采用扁平化、模塊化的應急組織形式，確保應急響應的敏捷性和高效性。應急組織機構由應急指揮部、專業(yè)應急小組和后勤保障小組構成。212構成單位（部門）（1）應急指揮部：負責應急事件的總體指揮、決策和協(xié)調工作。（2）專業(yè)應急小組：a食品安全應急小組：負責食品檢測、食品安全評估、食品調配與分發(fā)等工作。b運輸保障小組：負責應急食品的運輸、配送和物流協(xié)調。c信息聯(lián)絡小組：負責應急信息的收集、整理、發(fā)布和對外聯(lián)絡。d技術支持小組：負責應急食品供應的技術支持和設備維護。e醫(yī)療救助小組：負責應急人員的醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作。（3）后勤保障小組：負責應急物資的采購、儲備、分發(fā)和后勤保障工作。22各小組具體構成、職責分工及行動任務221應急指揮部構成單位：生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人、相關部門負責人、專業(yè)應急小組組長。職責分工：總指揮：負責應急事件的總體指揮和決策。副總指揮：幫助總指揮進行應急指揮和決策。辦公室：負責應急指揮部日常事務處理和文件管理。行動任務：啟動應急預案，宣布應急響應等級。組織協(xié)調各專業(yè)應急小組和后勤保障小組開展工作。監(jiān)督檢查應急響應措施的落實情況。及時向上級部門報告應急事件進展和處理情況。222食品安全應急小組構成單位：食品安全管理人員、檢驗檢測人員、食品調配人員。職責分工：食品檢測：對應急食品進行質量檢測，確保食品安全。食品安全評估：評估應急食品的適用性和安全性。食品調配與分發(fā)：依據(jù)應急需求，調配和分發(fā)應急食品。行動任務：確保應急食品的來源可靠，質量合格。快速響應食品需求，確保食品供應的及時性。對應急食品進行跟蹤管理，防止食品揮霍和污染。223運輸保障小組構成單位：物流管理人員、運輸司機、調度人員。職責分工：物流管理：負責應急食品的倉儲、配送和物流協(xié)調。運輸司機：負責應急食品的運輸工作。調度人員：負責運輸任務的調度和協(xié)調。行動任務：確保應急食品的運輸安全、高效。優(yōu)化運輸路線，減少運輸時間。及時反饋運輸過程中的問題，確保應急食品供應的連續(xù)性。224信息聯(lián)絡小組構成單位：信息管理人員、聯(lián)絡員。職責分工：信息收集：收集應急事件相關信息。信息整理：整理、分析應急信息。信息發(fā)布：對外發(fā)布應急信息。行動任務：及時、準確收集和傳遞應急信息。保持與上級部門、相關部門和公眾的溝通。發(fā)布應急信息，引導公眾正確應對。225技術支持小組構成單位：技術專家、設備維護人員。職責分工：技術支持：供應應急食品供應的技術支持。設備維護：負責應急食品供應設備的維護和保養(yǎng)。行動任務：供應應急食品供應的技術解決方案。確保應急食品供應設備的正常運行。226后勤保障小組構成單位：采購人員、倉儲管理人員、物資管理人員。職責分工：采購：負責應急物資的采購工作。倉儲管理：負責應急物資的儲存和管理。物資管理：負責應急物資的調配和分發(fā)。行動任務：確保應急物資的充分和供應的穩(wěn)定性。優(yōu)化物資儲備結構，提高應急響應效率。三、信息接報31應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保在緊急情況下能夠及時接報事故信息。電話號碼應通過內部公告、官方網(wǎng)站、公共信息平臺等多種渠道廣泛公布。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[聯(lián)系人姓名]備用電話：[備用電話號碼]32事故信息接收321接收程序應急值守人員接到事故信息報告后，應立刻記錄相關信息，包含報告時間、報告人、事故發(fā)生地方、事故類型、初步損失情況等，并按以下程序處理：a確認報告真實性；b初步推斷事故等級；c通知應急指揮部；d啟動應急預案。322接收方式事故信息可通過以下方式接收：電話報告；短信報告；電子郵件報告；現(xiàn)場報告；其他通訊方式。33內部通報程序331通報方式內部通報應采用即時通訊工具、內部會議、緊急通知等方式進行，確保信息傳遞的時效性和準確性。332通報內容通報內容應包含事故的基本情況、應急響應等級、已采取的應急措施、估計影響范圍、下一步工作布置等。333責任人內部通報責任人應為應急指揮部辦公室負責人，負責信息的收集、整理和發(fā)布。34向上級主管部門、上級單位報告事故信息341報告流程發(fā)生事故后，應立刻通過以下流程向上級主管部門、上級單位報告：a應急值守人員接到報告后，立刻通知應急指揮部；b應急指揮部負責人評估事故情況，決議報告級別；c依照事故報告時限，由應急指揮部負責人或指定專人通過電話、傳真、電子郵件等方式向上級主管部門、上級單位報告。342報告內容報告內容應包含：事故發(fā)生的時間、地方、單位；事故的基本情況，包含事故類型、影響范圍、初步損失情況；已采取的應急措施；需要上級支持的事項。343報告時限和責任人報告時限應依據(jù)事故的嚴重程度和影響范圍確定，一般應在事故發(fā)生后1小時內完成首次報告，后續(xù)報告應隨事故進展情況及時更新。報告責任人為應急指揮部負責人。35向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息351通報方法事故信息應通過以下方法向有關部門或單位通報：政府應急管理部門；醫(yī)療衛(wèi)生部門；公安部門；食品藥品監(jiān)督管理部門；其他相關部門。352通報程序通報程序應遵從以下步驟：a確定通報對象；b收集整理相關事故信息；c通過官方渠道或指定責任人進行通報；d保持與通報對象的溝通，及時更新信息。353責任人通報責任人為應急指揮部信息聯(lián)絡小組組長，負責與外部相關部門或單位的溝通協(xié)調和信息通報工作。四、信息處理與研判41響應啟動的程序和方式411響應啟動程序應急事件的信息處理與研判應遵從以下程序啟動響應：a信息收集：通過應急值守電話、現(xiàn)場報告、網(wǎng)絡監(jiān)測等多種渠道收集事故信息。b初步研判：應急指揮部或信息研判小組對收集到的信息進行初步分析，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。c決策啟動：依據(jù)響應分級條件，應急領導小組或其授權的決策機構作出啟動響應的決策。d發(fā)布啟動命令：通過內部通報系統(tǒng)發(fā)布響應啟動命令，明確響應級別和行動指令。412響應啟動方式響應啟動方式包含手動啟動和自動啟動兩種：手動啟動：依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，由應急領導小組或其授權的決策機構作出響應啟動的決策并宣布。自動啟動：通過預設的自動報警系統(tǒng)，當事故信息實現(xiàn)預設的啟動條件時，系統(tǒng)自動啟動響應程序。42響應分級條件響應啟動的決策應基于以下條件：事故性質：依據(jù)事故的化學、生物、物理特性，確定事故的潛在危害。嚴重程度：評估事故對人員健康、資產(chǎn)安全、環(huán)境影響的程度。影響范圍：確定事故影響的地域范圍、人員數(shù)量和設施。可控性：評估生產(chǎn)經(jīng)營單位自身掌控事態(tài)的本領和外部救援力氣的支持情況。43預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：a發(fā)布預警信息：通過內部通報系統(tǒng)發(fā)布預警信息，提示相關人員做好應急準備。b做好響應準備：啟動應急準備程序，包含物資儲備、人員調配、預案演練等。c實時跟蹤事態(tài)發(fā)展：連續(xù)收集和分析事故信息，實時跟蹤事態(tài)變動。44響應調整響應啟動后，應緊密關注事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求：a跟蹤事態(tài)發(fā)展：連續(xù)收集和分析事故信息，評估事故進展和影響。b科學分析處理需求：依據(jù)事故變動，評估所需的應急資源、措施和行動。c及時調整響應級別：依據(jù)事態(tài)變動和處理需求，及時調整響應級別，確保響應的適合性和有效性。d避開響應不足或過度響應：通過精準明確的響應調整，避開因響應不足而造成損失，或因過度響應而揮霍資源。45信息處理與研判的數(shù)據(jù)庫知識應用在信息處理與研判過程中，可利用以下數(shù)據(jù)庫知識：事故數(shù)據(jù)庫：存儲歷史事故信息，用于分析事故趨勢和潛在風險。風險評估數(shù)據(jù)庫：包含不同類型事故的風險評估模型和參數(shù)，用于快速評估事故風險。應急資源數(shù)據(jù)庫：記錄應急物資、設備、人員等資源信息，用于快速調配資源。應急預案數(shù)據(jù)庫：存儲各類應急預案和操作手冊，用于引導應急響應行動。五、預警51預警啟動511預警信息發(fā)布渠道預警信息的發(fā)布應通過以下渠道進行，確保信息的廣泛掩蓋和及時傳遞：應急廣播系統(tǒng)；企業(yè)內部網(wǎng)絡平臺；移動通訊短信平臺；社交媒體和公共信息發(fā)布平臺；應急指揮中心顯示屏。512預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布方式包含：緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。公共信息發(fā)布：通過企業(yè)官網(wǎng)、社交媒體等公共平臺發(fā)布預警信息。通告：在廠區(qū)公告欄、公共場合張貼通告。513預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警級別：依據(jù)事故潛在風險，明確預警的級別。預警原因：簡述引發(fā)預警的事故原因或潛在風險。應對措施：供應初步的應對建議和措施。接觸信息：供應應急聯(lián)系方式和聯(lián)絡人。52響應準備521隊伍準備啟動預警后，應立刻組織應急隊伍，包含：應急食品供應保障隊；物資配送隊；通信保障隊；醫(yī)療救助隊。522物資準備儲備必需的應急物資，如：應急食品；臨時倉儲設備；便攜式冷藏設備；食品檢測工具。523裝備準備確保應急裝備處于良好狀態(tài)，包含：運輸車輛；通信設備；個人防護裝備。524后勤準備做好后勤保障工作，包含：預留應急宿舍；食品飲水供應；醫(yī)療救助設施。525通信準備確保通信暢通，包含：加強網(wǎng)絡和通信設備的備用本領；建立多渠道通信網(wǎng)絡，如衛(wèi)星電話、對講機等。53預警解除531預警解除基本條件預警解除應滿足以下基本條件：事故或潛在風險已得到有效掌控；預警期間采取的應急措施已實現(xiàn)預期效果；預警區(qū)域內環(huán)境安全，恢復正常秩序。532預警解除要求預警解除要求：通過與預警信息發(fā)布渠道相同的途徑發(fā)布解除預警通知；向相關人員確認解除預警，確保信息轉達無誤。533責任人預警解除的責任人為應急指揮部負責人，負責審查解除預警的條件，并在條件滿足時下達解除預警的命令。同時，負責監(jiān)督預警解除后的后續(xù)工作，確?；謴驼＿\營。六、應急響應61響應啟動611確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部應依據(jù)響應分級標準確定響應級別。響應級別分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。612響應啟動程序性工作響應啟動后，應立刻執(zhí)行以下程序性工作：應急會議召開：召集應急指揮部成員召開緊急會議，分析事故情況，確定應急處理方案。信息上報：依照規(guī)定的時限和程序，向上級主管部門和單位報告事故情況。資源協(xié)調：協(xié)調內外部資源，確保應急響應所需的物資、人員和技術支持。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保公眾知情。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤支持和財力保障。62應急處理621事故現(xiàn)場警戒疏散設置警戒區(qū)域：劃定事故現(xiàn)場警戒線，掌控人員進入。疏散人群：依據(jù)事故情況，組織人員疏散至安全區(qū)域。交通管制：對事故周邊道路進行交通管制，確保救援通道暢通。622人員搜救救援隊伍部署：依據(jù)事故情況，部署專業(yè)的救援隊伍進行搜救。救援裝備使用：使用專業(yè)救援裝備，如生命探測儀、無人機等。623醫(yī)療救治現(xiàn)場救治：在事故現(xiàn)場對傷員進行初步救治。后送醫(yī)院：將傷員及時送往醫(yī)院接受進一步治療。624現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染情況。健康監(jiān)測：對受影響人員進行健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常。625技術支持應急技術支持：供應事故現(xiàn)場的技術支持，如食品安全檢測、設備維護和修理等。數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術，對事故原因進行深入分析。626工程搶險設備搶修：對損壞的設備進行搶修，恢復生產(chǎn)。環(huán)境修復：對污染環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)平衡。627環(huán)境保護防止擴散：采取措施防止事故物質擴散，保護生態(tài)環(huán)境。監(jiān)測與掌控：對事故物質進行監(jiān)測和掌控，防止二次污染。628人員防護要求個人防護裝備：為救援人員供應必需的個人防護裝備，如防化服、呼吸器等。安全培訓：對救援人員進行安全培訓和應急演練。63應急幫助631向外部力氣懇求幫助懇求程序：在事態(tài)無法掌控時，依照規(guī)定的程序向外部救援力氣懇求幫助。懇求要求：明確幫助需求，包含人員、物資、技術等。632聯(lián)動程序聯(lián)動機構：建立與外部救援力氣的聯(lián)動機構，負責協(xié)調幫助工作。聯(lián)動要求：明確聯(lián)動要求，確保信息共享和行動協(xié)同。633外部力氣到達后的指揮關系指揮關系：明確外部救援力氣到達后的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。64響應停止641響應停止基本條件事故得到有效掌控；受影響區(qū)域環(huán)境安全；人員得到妥當安排；應急響應所需資源得到合理利用。642響應停止要求停止通知：向相關人員發(fā)布響應停止通知。后續(xù)工作：完成事故調查、損失評估和恢復重修等工作。643責任人響應停止的責任人為應急指揮部負責人，負責監(jiān)督響應停止的執(zhí)行情況。七、后期處理71污染物處理711污染物識別與評估在應急事件發(fā)生后，應立刻對污染物進行識別和評估，確定污染物的種類、濃度、分布范圍和潛在危害，利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和化學分析技術進行認真分析。712污染物清除與處理清除：依據(jù)污染物性質，采取物理、化學或生物方法進行清除。處理：對清除的污染物進行無害化處理，確保符合環(huán)保要求。監(jiān)測：對處理后的環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度達標。72生產(chǎn)秩序恢復721生產(chǎn)線評估對受損的生產(chǎn)線進行系統(tǒng)評估，確定修復的優(yōu)先級和所需時間，利用生產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進行資源優(yōu)化配置。722修復與重修修復：依據(jù)評估結果，組織專業(yè)團隊進行生產(chǎn)線修復。重修：對嚴重受損的設施進行重修，確保生產(chǎn)本領的恢復。723供應鏈管理供應鏈恢復：評估供應鏈受損情況，重新建立或調整供應鏈結構。供應商協(xié)調：與供應商溝通，確保原材料子和零部件的穩(wěn)定供應。73人員安排731受影響人員安排短期安排：為受影響員工供應臨時留宿、飲食和醫(yī)療等基本生活保障。長期安排：依據(jù)員工意愿和公司政策，供應長期安排方案，如轉崗、培訓或經(jīng)濟彌補。732員工心理健康心理咨詢：為員工供應心理咨詢和輔導，幫忙其應對應急事件帶來的心理壓力。心理健康培訓：組織心理健康培訓，提高員工的心理經(jīng)受本領。733職業(yè)健康監(jiān)測監(jiān)測：對接觸過污染物的員工進行職業(yè)健康監(jiān)測，確保其健康安全。防備措施：采取防備措施，防止健康問題進一步惡化。74信息發(fā)布與溝通741后期處理信息發(fā)布定期報告：定期向上級主管部門、員工和公眾發(fā)布后期處理進展情況。透亮度：確保信息發(fā)布透亮，接受社會監(jiān)督。742溝通渠道維護內部溝通：維護內部溝通渠道，確保信息暢通。外部溝通：與外部利益相關者保持溝通，包含供應商、客戶和社區(qū)。75責任追究與賠償751責任追究調查：對應急事件進行調查，確定責任。處理：依據(jù)調查結果，對責任人進行相應的處理。752賠償賠償方案：訂立賠償方案，對受損失的個人或單位進行合理賠償。賠償執(zhí)行：確保賠償方案的執(zhí)行，維護各方合法權益。八、應急保障81通信與信息保障811通信保障應急保障的相關單位及人員通信聯(lián)系方式和方法如下：通信設備：配備衛(wèi)星電話、集群通信系統(tǒng)、4G/5G便攜式通信設備等。通信網(wǎng)絡：確保應急指揮中心、現(xiàn)場救援點和應急隊伍之間的通信網(wǎng)絡暢通。通信責任人：設立通信保障小組，明確各通信設備的管理責任人，確保24小時在線。備用方案：訂立通信停止時的備用方案，包含備用通信設備和臨時通信網(wǎng)絡搭建。812信息保障信息平臺：建立應急信息共享平臺，實現(xiàn)信息實時上傳下載和共享。數(shù)據(jù)備份：定期對關鍵數(shù)據(jù)進行備份，確保信息不丟失。信息責任人：設立信息管理崗位，負責信息平臺的維護和管理。備用方案：訂立信息保障的備用方案，如數(shù)據(jù)恢復和替代信息渠道。82應急隊伍保障821應急人力資源專家：聘請食品安全、公共衛(wèi)生、物流運輸?shù)阮I域的專家，供應專業(yè)咨詢和技術支持。專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，包含食品供應保障、醫(yī)療救助、運輸調度等人員。協(xié)議應急救援隊伍：與鄰近地區(qū)的應急救援隊伍簽訂合作協(xié)議，建立快速響應機制。83物資裝備保障831應急物資和裝備類型：食品儲備、醫(yī)療救助設備、防護用品、運輸工具、通訊設備等。數(shù)量：依據(jù)應急響應需求，確定各類物資和裝備的儲備數(shù)量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。存放位置：設立專用應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規(guī)程，確保在應急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、更新和增補，確保其處于良好狀態(tài)。管理責任人：設立物資裝備管理崗位，明確管理責任人及其聯(lián)系方式。臺賬管理：建立物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況、使用記錄和維護和修理保養(yǎng)情況。832物資裝備管理定期檢查：定期對物資和裝備進行檢查，確保其處于可用狀態(tài)。使用培訓：對應急救援人員進行物資和裝備的使用培訓，提高操作技能。備用物資：儲備肯定數(shù)量的備用物資，以應對突發(fā)情況。維護保養(yǎng)：訂立物資和裝備的維護保養(yǎng)計劃，確保其長期有效。九、其他保障91能源保障911能源需求分析對應急事件可能影響的能源供應進行評估，包含電力、燃料、水資源等，確保應急工作所需的基本能源供應。912能源儲備儲備必需的能源物資，如發(fā)電機、備用燃料、水罐等，以應對能源供應停止的情況。913能源調度建立能源調度機制，確保應急事件發(fā)生時能源供應的及時性和穩(wěn)定性。92經(jīng)費保障921經(jīng)費預算訂立認真的應急經(jīng)費預算，包含應急物資采購、人員薪酬、交通費用等。922經(jīng)費籌措明確經(jīng)費籌措渠道，包含企業(yè)內部資金、政府救助、保險賠償?shù)取?23經(jīng)費管理設立特地的經(jīng)費管理賬戶，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。93交通運輸保障931交通運輸計劃訂立應急交通運輸計劃，包含救援車輛調配、運輸路線規(guī)劃等。932交通管制在應急事件發(fā)生時，實施必需的交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。933交通運輸協(xié)調與交通運輸部門協(xié)調，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。94治安保障941治安評估評估應急事件可能引發(fā)的治安風險，包含人員擁擠、設施破壞等。942治安措施采取必需的治安措施，如設置警戒線、維護秩序、人員疏散等。943治安聯(lián)動與公安部門建立聯(lián)動機制，共同維護治平穩(wěn)定。95技術保障951技術支持供應必需的技術支持，如無人機監(jiān)測、衛(wèi)星通信、地理信息系統(tǒng)等。952技術培訓對應急人員進行技術培訓，提高其應對應急事件的本領。953技術研發(fā)連續(xù)進行技術研發(fā)，提高應急響應的技術水平。96醫(yī)療保障961醫(yī)療資源確保有充分的醫(yī)療資