招標(biāo)代理服務(wù)方案投標(biāo)文件（技術(shù)方案）投標(biāo)方案投標(biāo)人名稱(chēng)：****有限責(zé)任公司地址：****號(hào)二樓聯(lián)系人：****投標(biāo)日期：****1報(bào)告說(shuō)明聲明：本文內(nèi)容信息來(lái)源于公開(kāi)渠道，對(duì)文中內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性或可靠性不作任何保證。本文內(nèi)容僅供參考與學(xué)習(xí)交流使用，不構(gòu)成相關(guān)領(lǐng)域的建議和依據(jù).《一份好的投標(biāo)文件，至少讓你成功了一半?！?5 52.服務(wù)主要工作內(nèi)容 63.招標(biāo)服務(wù)流程 7二、對(duì)貨物、服務(wù)、工程采購(gòu)項(xiàng)目合理化建議 9 92.服務(wù)招標(biāo) 3.工程招標(biāo) 三、招標(biāo)代理項(xiàng)目組人員結(jié)構(gòu) 1.項(xiàng)目組人員結(jié)構(gòu)圖 2.招標(biāo)代理崗位職責(zé) 四、采購(gòu)安全保證措施 1.招標(biāo)代理服務(wù)周期保證措施 22.保證招標(biāo)代理工作服務(wù)質(zhì)量的總體保證措施 3.招標(biāo)代理工作制度 4.檔案管理制度 五、招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量保證措施 1.防止圍標(biāo)串標(biāo)的措施 2.采購(gòu)保密保證措施 3.招標(biāo)文件編制質(zhì)量審核和項(xiàng)目質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)控制措施.41六、質(zhì)疑投訴處理措施 1.質(zhì)疑投訴原因分析 2.質(zhì)疑投訴處理 七、服務(wù)承諾方案、進(jìn)度保障措施 2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施 3.杜絕違法違紀(jì)的保障措施 4.突發(fā)情況的預(yù)計(jì)與處理 5.信息管理措施 6.招標(biāo)代理服務(wù)周期保證措施 7.服務(wù)質(zhì)量和時(shí)限的保證承諾 38.采購(gòu)檔案提交時(shí)限承諾 9.檔案保存時(shí)間承諾的經(jīng)濟(jì)處罰承諾 75二十三、內(nèi)控管理制度及廉政措施 1.企業(yè)組織機(jī)構(gòu)框架圖 2.廉潔自律管理制度 3.風(fēng)險(xiǎn)控制制度 4.人事管理制度 5.財(cái)務(wù)管理制度 6.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制 八、保密措施 九、售后服務(wù)計(jì)劃書(shū) 1.售后服務(wù)的響應(yīng)時(shí)間和售后計(jì)劃 2.售后服務(wù)的人員和機(jī)構(gòu)保障及提供本地化服務(wù)等 十、其他材料 1.服務(wù)承諾書(shū) 2.廉潔自律承諾 3.本項(xiàng)目服務(wù)的承諾 4.其他承諾 45一、投標(biāo)人代理服務(wù)方案1.服務(wù)概況我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為全面完成業(yè)主方招標(biāo)代理工作，為招標(biāo)人挑選即經(jīng)濟(jì)又有實(shí)力的中標(biāo)人，我公司針對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的組織和準(zhǔn)備，挑選了專(zhuān)業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱(chēng)、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈服務(wù)意識(shí)、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成專(zhuān)項(xiàng)業(yè)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目招標(biāo)代理工作。并針對(duì)該項(xiàng)目的特點(diǎn)編制各類(lèi)文件，依法實(shí)施招標(biāo)組織活動(dòng)，確保本項(xiàng)目順利進(jìn)行。我公司在實(shí)施代理活動(dòng)中，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護(hù)業(yè)主方的利益，真實(shí)反映項(xiàng)目具體特點(diǎn)、管理模式，為招標(biāo)人提供更詳細(xì)、更全面的建議和意見(jiàn)，提供專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)和代理服務(wù)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)提出防范建議，制定在代理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務(wù)承諾。我公司切實(shí)做到在整個(gè)招標(biāo)服務(wù)過(guò)程中，認(rèn)真貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》,貫徹落實(shí)湖北交投物流集團(tuán)有限公司及有關(guān)部門(mén)的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵循“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”原則，維護(hù)了招標(biāo)單位的利益，同時(shí)也維護(hù)了各投標(biāo)單位的合法權(quán)益。我們的6工作不僅得到各業(yè)主單位的好評(píng)，也得到廣大投標(biāo)單位的信任，至今我公司在招標(biāo)代理工作中仍保持零投訴。2.服務(wù)主要工作內(nèi)容招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容主要由下列工作組成：1、代擬招標(biāo)方案；2、發(fā)布招標(biāo)公告(發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū));3、編制資格預(yù)審文件；4、組織接受投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名；5、審查潛在投標(biāo)人資格；6、編制招標(biāo)文件；7、編制工程量清單；8、編制標(biāo)底；9、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和答疑；10、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；11、草擬工程合同12、編制招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告；13、與發(fā)包有關(guān)的其他事宜。7注：我單位如中標(biāo)后，將按照業(yè)主方的要求全力以赴、竭盡全力地做好上述工作及項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中各類(lèi)情況的處理。在招標(biāo)代理過(guò)程中確保公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)，標(biāo)底編制準(zhǔn)確率達(dá)97%以上。3.招標(biāo)服務(wù)流程1、與招標(biāo)人簽訂《招標(biāo)代理合同》并指定雙方聯(lián)系人員、方式、電話、傳真等。2、招標(biāo)人提供本項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目的詳細(xì)情況(資金、施工圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、攔標(biāo)價(jià)、工程量清單等),我公司負(fù)責(zé)擬定投標(biāo)人的資格認(rèn)定、編制招標(biāo)文件、制定招標(biāo)工作時(shí)間安排，同時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交備案申請(qǐng)。3、招標(biāo)文件、工作時(shí)間由招標(biāo)人審查完成后，根據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)的要求在指定媒體公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告。4、報(bào)名結(jié)束后組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，接受投標(biāo)人在踏勘結(jié)束后結(jié)合項(xiàng)目的招標(biāo)文件、施工圖紙、工程量清單、攔標(biāo)價(jià)提出的疑問(wèn)并統(tǒng)一進(jìn)行解答(在開(kāi)標(biāo)前15日內(nèi)完成)。5、接受投標(biāo)人的投標(biāo)保證金和廉政保證金，并詳細(xì)核對(duì)投8標(biāo)人投標(biāo)保證金和廉政保證金的繳納情況。檢查是否有同一賬戶(hù)提交多家投標(biāo)保證金和廉政保證金的情況并及時(shí)向招標(biāo)人和建設(shè)行政主管部門(mén)匯報(bào)。6、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)從政府設(shè)立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。評(píng)標(biāo)采用資格后審、經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法選定中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人推薦前三名為中標(biāo)后選人。評(píng)標(biāo)結(jié)束后在相關(guān)媒介上發(fā)布中標(biāo)公示，公示期滿即向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，以便招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂施工合同。向建設(shè)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)情況報(bào)告書(shū)完成備案工作，向招標(biāo)人移交本次招標(biāo)項(xiàng)目的所有資料。9二、對(duì)貨物、服務(wù)、工程采購(gòu)項(xiàng)目合理化建議(一)充分、準(zhǔn)確的資料搜集、整理、分析工作在招標(biāo)工作開(kāi)始前期，對(duì)所需招標(biāo)的貨物內(nèi)容進(jìn)行整理，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和設(shè)備制造加工的難度，加工、運(yùn)輸及安裝調(diào)試周期等進(jìn)行相關(guān)資料的搜集、整理、分析工作，為下一步的招標(biāo)工作計(jì)劃制定做好充分的準(zhǔn)備。一般情況下，應(yīng)通過(guò)資料的收集了解如下信息：1、所需采購(gòu)貨物的潛在投標(biāo)人地域分布特點(diǎn)。是否存在相對(duì)集中的情況，如：特種電纜、起重機(jī)、填料等。2、所需采購(gòu)貨物的潛在投標(biāo)人數(shù)量。一部分行業(yè)潛在投標(biāo)人數(shù)量相對(duì)較多，如：開(kāi)關(guān)柜、電纜、閥門(mén)、管道、管件等，也有一部分行業(yè)潛在投標(biāo)人數(shù)量相對(duì)較少，如：大型的化工設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、煉鋼設(shè)備等。3、所需采購(gòu)貨物的加工制造、運(yùn)輸、安裝調(diào)試等周期。要區(qū)分哪些是長(zhǎng)周期設(shè)備；哪些是短周期設(shè)備。4、所需采購(gòu)貨物的加工制造難度。哪些需要實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)精的大型企業(yè)來(lái)加工制造；哪些對(duì)技術(shù)的要求相對(duì)較低。5、所需采購(gòu)貨物的標(biāo)的金額。哪些采購(gòu)金額較大；哪些采購(gòu)6、了解哪些是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，哪些是非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，哪些是易損設(shè)備，哪些是永久設(shè)備，哪些需向制造商采購(gòu)，哪些由供應(yīng)商、代理商提供即可。7、了解哪些是列入《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單》和《特種設(shè)備目的設(shè)備，哪些設(shè)備需具備國(guó)家強(qiáng)制性專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等。(二)制定合理的資格條件對(duì)搜集到的資料，進(jìn)行整理、分析等，根據(jù)招標(biāo)人采購(gòu)的目的需求，設(shè)定合理的資格條件。既能使投標(biāo)人形成充分的競(jìng)爭(zhēng)，也能保證招標(biāo)人買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。在設(shè)定投標(biāo)人資格條件時(shí)，應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：1、對(duì)地域分布相對(duì)集中的貨物，如電纜、起重機(jī)、填料等應(yīng)盡量規(guī)避投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)相對(duì)多的投標(biāo)人參與競(jìng)2、對(duì)潛在投標(biāo)人數(shù)量相對(duì)較多的設(shè)備，如開(kāi)關(guān)柜、電纜、閥門(mén)、管道、管件等應(yīng)適當(dāng)?shù)奶岣邩?biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)低于成本的惡意競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)潛在投標(biāo)人數(shù)量相對(duì)較少的設(shè)備，應(yīng)合理的放低門(mén)檻，允許盡可能多的潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)。3、對(duì)于加工制造難度較大，要求技術(shù)含量較高的設(shè)備，應(yīng)在設(shè)定資格條件時(shí)，適當(dāng)提高對(duì)制造經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)的要求。4、對(duì)于列入《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單》、《特種設(shè)備目錄》和需具備國(guó)家強(qiáng)制性專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等的設(shè)備在設(shè)定資格條件時(shí)應(yīng)明確提出。5、對(duì)于是否允許供應(yīng)商為代理商投標(biāo)的情況也應(yīng)明確提出。(三)選擇合適的評(píng)標(biāo)辦法在制定評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，要結(jié)合設(shè)備的特點(diǎn)，根據(jù)招標(biāo)人的需求，以及評(píng)委評(píng)標(biāo)時(shí)的可操作性，來(lái)制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法。在制定評(píng)標(biāo)辦法時(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1、對(duì)于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ζ浼夹g(shù)、性能無(wú)特殊要求的設(shè)備，可選擇《最低評(píng)標(biāo)價(jià)法》。在符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，選出評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，使招標(biāo)人在完成合同任務(wù)的條件下，獲得一個(gè)最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)。2、于功能復(fù)雜、技術(shù)含量高或技術(shù)要求特殊、通用性和可比性較低的貨物，或者招標(biāo)人主要考慮的不是投標(biāo)價(jià)格而是針對(duì)貨物具有的特殊技術(shù)性能因素等情況下，應(yīng)選用《綜合評(píng)分法》。(四)合同條款的設(shè)定貨物合同條款及格式應(yīng)明確合同項(xiàng)目情況、供貨的內(nèi)容范圍與要求、招標(biāo)人與中標(biāo)人各自的權(quán)利和義務(wù)。貨物采購(gòu)合同標(biāo)的物不同，合同訂立方式不同，合同文件的組成詳略不一，但下列條款都是構(gòu)成貨物買(mǎi)賣(mài)合同必不可少的主要條款：委托代訂合同的代理人姓名、職務(wù)；2、合同標(biāo)的內(nèi)容范圍、價(jià)格，標(biāo)的數(shù)量；3、貨物的質(zhì)量要求、技術(shù)要求、賣(mài)方對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法；4、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、方式，包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)，價(jià)款的支付方式、時(shí)間、地點(diǎn)；5、違約責(zé)任，糾紛解決方式；6、合同的份數(shù)，使用的文字及其效力；7、訂立合同的時(shí)間、地點(diǎn)及當(dāng)事人簽字。復(fù)雜的、執(zhí)行周期較長(zhǎng)的貨物采購(gòu)合同，一般需將上述條款進(jìn)一步細(xì)化，增加技術(shù)服務(wù)及聯(lián)絡(luò)、合同變更及修改、不可抗力、稅、履約保證金、轉(zhuǎn)讓與分包、違約終止合同、破產(chǎn)終止合同、保密、責(zé)任的限定等條款，并將合同形式體現(xiàn)為包括：合同協(xié)議書(shū)、合同通用條款、合同專(zhuān)用條款、合同附件等內(nèi)容。(五)協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行合同談判在確定中標(biāo)人以后，應(yīng)利用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行合同談判。(六)協(xié)助招標(biāo)人執(zhí)行合同在合同執(zhí)行階段協(xié)助招標(biāo)人完成可能出現(xiàn)的合同修改、補(bǔ)充、變更工作。從招標(biāo)人的利益角度出發(fā)，幫助招標(biāo)人做好合同索賠2.服務(wù)招標(biāo)服務(wù)招標(biāo)工作主要是在項(xiàng)目的定義和決策階段進(jìn)行，主要包括可行性研究報(bào)告編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、水資源論證、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告編制、場(chǎng)地地震影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、土地預(yù)審、安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制、規(guī)劃選址、節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制、職業(yè)病危害其質(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物和工程那樣量定，有時(shí)很難精確描述其技術(shù)規(guī)格。在招標(biāo)時(shí)主要是對(duì)投標(biāo)人的管理水平、擬投入人員的能力及某些特定技術(shù)或藝術(shù)的比較，根據(jù)以上特點(diǎn)招標(biāo)工作應(yīng)將工作重點(diǎn)放在以下方面：(一)充分、準(zhǔn)確的資料搜集、整理、分析工作在招標(biāo)工作開(kāi)始前期，對(duì)所需招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人資料進(jìn)行搜集、整理、分析，以便設(shè)定合理的資格條件使投標(biāo)人形成充分的競(jìng)爭(zhēng)，最大限度的達(dá)到招標(biāo)人既定的招標(biāo)目的。服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)1、搜集國(guó)家及地方相關(guān)法律、政策、法規(guī)，尤其是地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章應(yīng)重點(diǎn)搜集；2、搜集掌握潛在投標(biāo)人的數(shù)量及所屬地區(qū)或部門(mén)；3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；4、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)資料；5、招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的具體要求；6、其他相關(guān)資料。某些特殊行業(yè)，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)、電力等地域性較強(qiáng)行業(yè)，在項(xiàng)目前期應(yīng)進(jìn)行充分的資料調(diào)研，準(zhǔn)確的掌握潛在投標(biāo)人的數(shù)量，以便有針對(duì)性的制定相應(yīng)的招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。某些行業(yè)，如勘察、設(shè)計(jì)等，一般情況下參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人都為項(xiàng)目所在地或所在省、市以外的企業(yè)，在這種情況下也需要真實(shí)、準(zhǔn)確的資料來(lái)保證招標(biāo)人能通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，選到經(jīng)驗(yàn)豐富、人員配備合理的服務(wù)機(jī)構(gòu)。(二)制定科學(xué)合理的資格條件合理的資格條件可以保證投標(biāo)人形成充分的競(jìng)爭(zhēng)，保證招標(biāo)人選擇的服務(wù)機(jī)構(gòu)能更好地勝任服務(wù)工作，規(guī)避選到不符合條件的投標(biāo)人而造成的損失。某些服務(wù)行業(yè)，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)、電力等潛在投標(biāo)人地域性較在設(shè)定資格條件時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確把握尺度，適當(dāng)?shù)姆诺蜆?biāo)準(zhǔn)，盡可能擴(kuò)大本省、市投標(biāo)人的數(shù)量，以便使投標(biāo)人形成充分競(jìng)爭(zhēng)。某些服務(wù)行業(yè)，如勘察、設(shè)計(jì)等潛在投標(biāo)人的地域性不明顯，一般情況下會(huì)有很多外省市企業(yè)來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)的。在這種情況下設(shè)定資格條件時(shí)應(yīng)使投標(biāo)人的數(shù)量控制在一定范圍之內(nèi)，既能保證投標(biāo)人形成充分的競(jìng)爭(zhēng)，也能保證招標(biāo)人能通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)選到實(shí)力更強(qiáng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。(三)制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的評(píng)標(biāo)方法科學(xué)合理、切實(shí)可行的評(píng)標(biāo)辦法，可以使招標(biāo)人優(yōu)中選優(yōu)，更好地達(dá)到采購(gòu)目的。服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物和工程那樣量定，有時(shí)很難精確描述其技術(shù)規(guī)格。在招標(biāo)時(shí)主要是對(duì)服務(wù)費(fèi)用、投標(biāo)人的管理水平、擬投入人員的能力及某些特定技術(shù)或藝術(shù)的比較。(四)合同條款設(shè)定招標(biāo)采購(gòu)的目標(biāo)任務(wù)最終要通過(guò)完成合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以，公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的合同條款能最大限度的保護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人雙方的利益，使招標(biāo)人通過(guò)合同約束條款更好地監(jiān)督投標(biāo)人合同執(zhí)行情況，投標(biāo)人通過(guò)合同條款保證所提供的服務(wù)得到合理的回報(bào)。在編寫(xiě)服務(wù)合同時(shí)，一般應(yīng)明確服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容；約定服務(wù)質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；約定服務(wù)費(fèi)用的支付方式；約定完成服務(wù)的期限；約定合同能否分包或者隨意更換人員；約定服務(wù)人員的勞動(dòng)糾紛問(wèn)題；委托方可以單方面解除合同的事由；違約行為的責(zé)任承擔(dān)方式；爭(zhēng)議的解決方式等事項(xiàng)。(五)協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行合同談判在確定中標(biāo)人以后，應(yīng)利用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行合同談判。(六)協(xié)助招標(biāo)人執(zhí)行合同在合同執(zhí)行階段協(xié)助招標(biāo)人完成可能出現(xiàn)的合同修改、補(bǔ)充、變更工作。從招標(biāo)人的利益角度出發(fā)，幫助招標(biāo)人做好合同索賠臨建、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、宿舍、食堂、圍墻、職工活動(dòng)中心等。工程招標(biāo)工作應(yīng)將重點(diǎn)放在以下方面：(一)制定科學(xué)合理的投標(biāo)人資格條件工程承包資質(zhì)分為十二大類(lèi)工程總承包資質(zhì)和六十項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程承包資質(zhì)，每項(xiàng)資質(zhì)又分若干個(gè)等級(jí)。故設(shè)定合理資格條件是非常重要，也非常必要的。工程量較小、工程難度相對(duì)簡(jiǎn)單的工程，若把資質(zhì)設(shè)定太高，可能導(dǎo)致沒(méi)有足夠數(shù)量的潛在投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)，形不成充分競(jìng)爭(zhēng)。既使選定了中標(biāo)人，可能也會(huì)因?yàn)榇笮推髽I(yè)的人工費(fèi)、管理費(fèi)等成本相對(duì)較高而抬高了報(bào)價(jià)，使招標(biāo)人建設(shè)成本增加。所以，在設(shè)定資格條件時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程需要，合理的設(shè)定投標(biāo)人資格，使投標(biāo)人形成充分的競(jìng)爭(zhēng)，合理降低招標(biāo)人的建設(shè)成本?？赡軐?dǎo)致大型企業(yè)由于報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)中小企業(yè)，而不愿意參與投標(biāo)。既使勉強(qiáng)選定了中小型企業(yè)來(lái)承包工程，也可能因?yàn)楣芾砟芰?、技術(shù)水平等問(wèn)題導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，從而給業(yè)主帶來(lái)不必要的損失，造成工期延誤等問(wèn)題。所以，在設(shè)定資格條件時(shí)應(yīng)適當(dāng)?shù)奶岣邩?biāo)準(zhǔn)，以便招標(biāo)人能選到實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)精的承包人。(二)編寫(xiě)盡可能詳細(xì)的工程量清單詳細(xì)的工程量清單有利于業(yè)主獲得合理的工程造價(jià)。投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的統(tǒng)一清單，處在同一起跑線上，便于招標(biāo)人對(duì)差異較大的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較。詳細(xì)的工程量清單有利于規(guī)范招標(biāo)運(yùn)作，降低腐敗現(xiàn)象發(fā)生。在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是關(guān)注的焦點(diǎn)。而采用工程量清單招標(biāo)則避免了以上問(wèn)題的發(fā)生，因?yàn)楣こ塘壳鍐问枪_(kāi)的，且不需要編制標(biāo)底。這從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄露所帶來(lái)的負(fù)面影響。(三)制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法工程項(xiàng)目一般涉及的金額比較大，施工周期比較長(zhǎng)，涉及專(zhuān)業(yè)比較多。要求承包人在項(xiàng)目管理水平、設(shè)備投入、人員素質(zhì)、資金投入等方面的綜合能力較強(qiáng)。所以在制定評(píng)標(biāo)辦法時(shí)應(yīng)綜合考慮各方面的因素，如報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)，主要人員的資質(zhì)及業(yè)績(jī)、履約承諾等?？茖W(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法不僅能使評(píng)標(biāo)做到公平、公正提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量與效率為招標(biāo)人選擇到報(bào)價(jià)合理、技術(shù)力量強(qiáng)的承包人，而且對(duì)于保證工程質(zhì)量安全、縮短工程建設(shè)工期，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高投資效益等方面都將起到重要作用。(四)制定切實(shí)可行的合同條款有時(shí)間限制；4、有資金限制和經(jīng)濟(jì)性要求；5、實(shí)施的漸進(jìn)性，具有特殊的組織和法律條件；6、復(fù)雜性、開(kāi)放性和系統(tǒng)性；7、項(xiàng)目活動(dòng)的整體性。針對(duì)以上工程項(xiàng)目的特點(diǎn)在制定施工合同時(shí)，應(yīng)明確發(fā)包人和承包人的義務(wù)以及監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力；工程的材料和設(shè)備；工程質(zhì)量指標(biāo)；工程的變更索賠；計(jì)量與支付以及價(jià)差調(diào)整；施工驗(yàn)收及缺陷保修責(zé)任；工程保險(xiǎn)；違約及爭(zhēng)議處理和附件等。其中施工合同里的工程量清單至關(guān)重要，首先要?jiǎng)澐智遄幽?，每一子目里所包含的?xiàng)目，然后參照工程量清單計(jì)價(jià)指南，把每一項(xiàng)目所包含的施工內(nèi)容羅列詳細(xì)。其次要明確單價(jià)的組成，哪些費(fèi)用已經(jīng)包含在合同單價(jià)中。最后就是計(jì)量單位，比如混凝土的計(jì)量單位為什么是圬工方而不是立方米，就是因?yàn)榱⒎矫字皇橇炕瘑挝唬毓し桨诺陌柚?、運(yùn)輸、澆筑等工序，相應(yīng)的費(fèi)用在單位里已經(jīng)包含。(五)協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行合同談判在確定中標(biāo)人以后，應(yīng)利用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行合同談判。(六)協(xié)助招標(biāo)人執(zhí)行合同在合同執(zhí)行階段協(xié)助招標(biāo)人完成可能出現(xiàn)的合同修改、補(bǔ)充、變更工作。從招標(biāo)人的利益角度出發(fā)，幫助招標(biāo)人做好合同索賠擬2日完成擬2日完成2個(gè)工作日內(nèi)完成公告發(fā)布5個(gè)工作日并發(fā)公告發(fā)布5個(gè)工作日并發(fā)接受報(bào)名不少于20日不少于20日開(kāi)標(biāo)前15日3個(gè)工作日案招標(biāo)代理項(xiàng)目組人員結(jié)構(gòu)1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的最高策劃者、組織者，負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)的組織、指導(dǎo)、審批、協(xié)調(diào)工作，主要崗位職責(zé)如下：(1)嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法、建設(shè)部第89號(hào)令、湖北省招標(biāo)投標(biāo)條例、七部委第12號(hào)令、七部委局30號(hào)令等文件精神。(2)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目組成員招標(biāo)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、指導(dǎo)工作。(3)負(fù)責(zé)與項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通工作。(4)負(fù)責(zé)審批招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃方案；(5)負(fù)責(zé)審批招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件；(6)負(fù)責(zé)審查資格預(yù)審情況書(shū)面報(bào)告；(7)負(fù)責(zé)與業(yè)主洽商，采取合法、科學(xué)、合理的辦法確定入(8)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件及審核招標(biāo)文件的答疑；(9)負(fù)責(zé)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作；(10)負(fù)責(zé)審批招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告；(11)負(fù)責(zé)審查擬定的主要合同條款。(12)負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目組成員及時(shí)進(jìn)行招標(biāo)資料的整理、歸檔2、項(xiàng)目組成員崗位職責(zé)：項(xiàng)目組成員是本項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的執(zhí)行者，負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)的實(shí)施工作，主要崗位職責(zé)如下：(1)嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法、建設(shè)部第89號(hào)令、湖北省招標(biāo)投標(biāo)條例、七部委第12號(hào)令、七部委局30號(hào)令等文件精神；(2)負(fù)責(zé)服從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮工作；(3)負(fù)責(zé)編制整個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃安排；(4)負(fù)責(zé)持項(xiàng)目立項(xiàng)批文或協(xié)助業(yè)主到招標(biāo)辦辦理報(bào)建登記，并提交工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包初步方案；(5)在發(fā)布公告前五日，向招標(biāo)辦辦理招標(biāo)事宜備案，按招投標(biāo)規(guī)定提交相關(guān)資料；(6)負(fù)責(zé)起草招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件；(7)在建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，必要時(shí)可在其它媒(8)按招標(biāo)公告約定的報(bào)名方式接受報(bào)名；(9)對(duì)報(bào)名的被確認(rèn)的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審；(10)負(fù)責(zé)起草資格預(yù)審情況書(shū)面報(bào)告及將審批確定的資格預(yù)審情況書(shū)面報(bào)告送招標(biāo)辦備案；(11)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件答疑補(bǔ)充文件的起草、發(fā)放(12)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件及招標(biāo)文件答疑補(bǔ)充文件到招標(biāo)辦的備(13)負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)的確認(rèn)工作；(14)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽簽確認(rèn)工作；(15)負(fù)責(zé)招標(biāo)代理項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作；(16)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草及招標(biāo)備案審批工作；(17)負(fù)責(zé)在建設(shè)工程交易中心的電子屏幕和工程建設(shè)信息(18)負(fù)責(zé)中標(biāo)通知書(shū)的領(lǐng)取、發(fā)放工作；(19)負(fù)責(zé)中標(biāo)單位與業(yè)主簽訂施工合同的備案工作；(20)負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)代理項(xiàng)目的資料整理、歸檔工作。1.招標(biāo)代理服務(wù)周期保證措施1)、滿足采購(gòu)人總進(jìn)度目標(biāo)的要求，根據(jù)招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目盡早提供可動(dòng)用單元的原則，在確保采購(gòu)質(zhì)量和符合法律法規(guī)的前提下縮短采購(gòu)進(jìn)度，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益，與采購(gòu)人做全面溝通，協(xié)助采購(gòu)人對(duì)全年度的采購(gòu)項(xiàng)目做階段性實(shí)施計(jì)劃和采購(gòu)需2)、結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，參考同類(lèi)項(xiàng)目的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定招標(biāo)進(jìn)度。按實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人愿望制訂采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃。3)要全面而細(xì)致地分析與項(xiàng)目進(jìn)度有關(guān)主、客觀有利與不利因素，使招標(biāo)進(jìn)度恰當(dāng)合理，有利于提高計(jì)劃的預(yù)見(jiàn)性和進(jìn)度控2.保證招標(biāo)代理工作服務(wù)質(zhì)量的總體保證措施1)、公司健全的科學(xué)質(zhì)量管理控制體系和工作流程及服務(wù)質(zhì)量保證措施A.領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工明確、責(zé)任到人項(xiàng)目一旦確定由我公司代理，由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作。在具體操作人員上將安排熟悉業(yè)務(wù)、精干的人員投入此項(xiàng)目，合理安排經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)人員編制文件(詳見(jiàn)項(xiàng)目組成人員及事項(xiàng)表),工作中一定做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯(cuò)，建立完備的責(zé)任制度，明確代理工作每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)具體操作人員的責(zé)任及差錯(cuò)懲罰措施，確保代理工作順利圓滿的完成。B.層層把關(guān)、高質(zhì)高效任務(wù)接手后，爭(zhēng)取時(shí)間，堅(jiān)持按預(yù)定的計(jì)劃和時(shí)間安排進(jìn)行工作，做到事前、事中、事后都要嚴(yán)格的把好關(guān)，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。C.加強(qiáng)聯(lián)系、緊密合作如投標(biāo)單位的資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等均要協(xié)助采購(gòu)人制作，并在符合法律法規(guī)的前提下，最大程度滿足采購(gòu)人的采購(gòu)需求。D.重點(diǎn)突出、嚴(yán)抓資審、擇優(yōu)入圍E.合理合法、廉潔奉公(2)招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制措施招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、項(xiàng)目情況綜合說(shuō)明、招標(biāo)范圍和要求、采購(gòu)設(shè)備清單內(nèi)容、主要合同條款、評(píng)標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮確定和解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定，政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式；采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。(4)、保函或保證金的應(yīng)用：保函或保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)和忠實(shí)履行合同而設(shè)置的保證措施。比較常用的有投標(biāo)保函(或保證金)、履約保函(或保證金)、質(zhì)量擔(dān)保保函(或保證金)、材料設(shè)備供應(yīng)保函(或保證金)等。投標(biāo)保證金按項(xiàng)目概算的1.5%收取。3.招標(biāo)代理工作制度(一)招標(biāo)代理工作流程及制度74號(hào)文》要求執(zhí)行，在充分了解采購(gòu)人招標(biāo)條件及意圖基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程規(guī)范化及合法化；公正、誠(chéng)實(shí)信用”的招投標(biāo)原則；嚴(yán)格遵循公司“遵紀(jì)守法、科學(xué)管理、嚴(yán)格把關(guān)、質(zhì)量第一、熱情服務(wù)、顧客滿意”的服務(wù)宗旨，將服務(wù)全過(guò)程每個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作落到實(shí)處，做到精益求精，確保采購(gòu)人滿意；3、嚴(yán)格按ISO-9001質(zhì)量體系程序文件運(yùn)行，做好公告發(fā)布、報(bào)名、資格審查、招標(biāo)文件起草、審定及發(fā)放、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確保”即：①確保優(yōu)秀單位入圍投標(biāo)；無(wú)流標(biāo)情況發(fā)生。③確保項(xiàng)目采購(gòu)需求的準(zhǔn)確性及時(shí)效性；④確保優(yōu)秀單位中標(biāo)；⑤盡最大努力提高采購(gòu)結(jié)果的性?xún)r(jià)比4、在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人指定的主辦人員保持緊密聯(lián)系，嚴(yán)格按擬定的人員和既定的日程完成招投標(biāo)代理工作，確保每個(gè)項(xiàng)目都能按計(jì)劃高效、滿意的完成實(shí)施。5、在招投標(biāo)代理活動(dòng)過(guò)程中，及時(shí)向采購(gòu)人提供階段性招標(biāo)資料，在招投標(biāo)代理工作結(jié)束后一周內(nèi)，向采購(gòu)人提供一套完整的招投標(biāo)代理資料匯編；6、招標(biāo)文件在公告發(fā)出前必須得到采購(gòu)人的書(shū)面確認(rèn)。7、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是招標(biāo)活動(dòng)中最高的策劃者、組織者，項(xiàng)目組成員必須服從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和8、及時(shí)有效的協(xié)調(diào)好招標(biāo)主管部門(mén)的關(guān)系，做到招標(biāo)工作不“卡殼”,保證招標(biāo)工作一次成功。我公司在招標(biāo)代理過(guò)程中做到隨叫隨到的辦事原則，即時(shí)為貴單位解憂排難。除了有公司領(lǐng)導(dǎo)親自督陣外，還指定專(zhuān)職人員與貴單位聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)格按采購(gòu)人要求做到及時(shí)與采購(gòu)人、投標(biāo)人間的聯(lián)系和信息反饋工作。并在收到政府采購(gòu)執(zhí)行確認(rèn)書(shū)24小時(shí)內(nèi)提交文件初稿給采購(gòu)方審閱，在編輯各種文件中，對(duì)于貴單位提出的合理合法要求，我公司將全部滿足。經(jīng)采購(gòu)方審核確認(rèn)的文件在1小時(shí)內(nèi)發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)信息。待整個(gè)采購(gòu)代理工作完成后3日歷天內(nèi)我公司將整理完整的《資料匯編》,送至給貴單位備檔，并保證采購(gòu)工作在今后各項(xiàng)檢查中能順利通過(guò)。同時(shí)為后續(xù)工作提供咨詢(xún)服務(wù)，我公司將自始自終地歡迎并接受貴單位的監(jiān)督和咨詢(xún)。擬投入本次遴選項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)我公司擬投入《******招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選項(xiàng)目》的招標(biāo)代理服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員，均從事過(guò)多年招標(biāo)代理工作，具有處理招標(biāo)代理工作一系列復(fù)雜問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，為更好的代理工作服務(wù)，我公司承諾，如中標(biāo)將項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)由趙佳麗擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，本次團(tuán)隊(duì)成員在從事招標(biāo)代理工作期間，代理過(guò)省市級(jí)各單位近千余項(xiàng)目，與湖北省測(cè)繪成果檔案館(省地理信息數(shù)據(jù)交換中心)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、湖北省航測(cè)遙感院、湖北省核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心等單位有過(guò)良好合作，在**與**擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間，實(shí)施的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)質(zhì)疑、投訴，獲得監(jiān)管部門(mén)、各采購(gòu)單位及投標(biāo)供應(yīng)商的一致認(rèn)可與好評(píng)。以個(gè)人職業(yè)操守和公司信譽(yù)擔(dān)保在招標(biāo)代理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不受外來(lái)因素影響和干擾，嚴(yán)格遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公證原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。4.檔案管理制度(1)總則1、為加強(qiáng)本公司檔案工作，充分發(fā)揮檔案作用，全面提高檔案管理水平，有效地保護(hù)及利用檔案，為公司發(fā)展服務(wù)，特制2、公司檔案，是指公司從事經(jīng)營(yíng)、管理以及其他各項(xiàng)活動(dòng)直接形成的對(duì)公司有保存價(jià)值的不同形式的歷史記錄。3、公文承辦部門(mén)或承辦人員應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整(公文上的各種附件一律不準(zhǔn)抽存)。結(jié)案后及時(shí)歸檔。工作變動(dòng)或因故離職時(shí)應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自(2)文件材料的收集管理1、公司指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)文件材料的管理。2、文件材料的收集由各部門(mén)或經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)整理，交總經(jīng)理審閱后歸檔。3、一項(xiàng)工作由幾個(gè)部門(mén)參與辦理的，在工作中形成的文件材料，由主辦部門(mén)或人員收集，交行政部備案。會(huì)議文件由行政部收集。(3)歸檔范圍1、重要的會(huì)議材料，包括會(huì)議的通知、報(bào)告、決議、總結(jié)、典型發(fā)言、會(huì)議記錄等。2、本公司對(duì)外的正式發(fā)文與有關(guān)單位來(lái)往的文書(shū)。3、本公司的各種工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、會(huì)議記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及簡(jiǎn)報(bào)。4、本公司與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書(shū)等文件材料。5、本公司職工勞動(dòng)、工資、福利方面的文件材料。6、本公司的大事記及反映本公司重要活動(dòng)的剪報(bào)、照片、錄音、錄像等。(4)歸檔要求1、檔案質(zhì)量總的要求是：遵循文件的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同的價(jià)值，便于保管和利用。2、歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁(yè)數(shù)均應(yīng)齊全完整。3、在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別立在一起，不得分開(kāi)，文電應(yīng)合一歸檔。4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結(jié)放在針對(duì)的最后一年立卷；跨年度的會(huì)議文件放在會(huì)議開(kāi)幕年。5、檔案文件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行排列，密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起，即批復(fù)在前，請(qǐng)示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或特點(diǎn)，應(yīng)保持文件之間的密切聯(lián)系并進(jìn)行系統(tǒng)的排列。6、案卷封面，應(yīng)逐項(xiàng)按規(guī)定用鋼筆書(shū)寫(xiě)，字跡要工整、清1、按照有關(guān)規(guī)定做好文件材料的收集、整理、分類(lèi)、歸檔2、按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時(shí)歸檔。3、工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、忠于職守，努力維護(hù)公司檔案的完整與安全。(6)檔案的利用1、公司檔案只有公司內(nèi)部人員可以借閱，借閱者都要填寫(xiě)《借閱單》,報(bào)主管人員批準(zhǔn)后，方可借閱，其中非受控文檔的借閱要由部門(mén)經(jīng)理簽字批準(zhǔn)，受控文檔的借閱要由總經(jīng)理簽字批2、檔案借閱的最長(zhǎng)期限為兩周；對(duì)借出檔案，檔案管理人員要定期催還，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失或逾期未還，應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)總經(jīng)理處理。3、必須嚴(yán)格保密，不準(zhǔn)泄露檔案材料內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)遺失必須及時(shí)匯報(bào)，追求責(zé)任。4、不準(zhǔn)拆卷及任意抽、換卷內(nèi)文件或剪貼涂改其字句等；不得任意摘抄或復(fù)制案卷內(nèi)容，如確有需要，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能摘抄或復(fù)制。5、必須愛(ài)護(hù)檔案，保持整潔，不準(zhǔn)在檔案材料中寫(xiě)字、劃線或作記號(hào)等。6、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借，必須專(zhuān)人專(zhuān)用。7、用畢按時(shí)歸還，如需延長(zhǎng)借閱時(shí)間，必須通知檔案管理人員另行辦理續(xù)借手續(xù)。(7)采購(gòu)信息反饋機(jī)制本著對(duì)業(yè)主或客戶(hù)負(fù)責(zé)的原則，為了不斷提高招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水平，招標(biāo)代理工作應(yīng)適當(dāng)?shù)匮由斓巾?xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收階段。1、定期跟蹤項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理工作中的不積極地為糾紛雙方解釋招標(biāo)文件相應(yīng)條款內(nèi)涵，并盡量做出對(duì)業(yè)主有利的解釋。3、根據(jù)中標(biāo)人實(shí)施狀況，適時(shí)完善、彌補(bǔ)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)/辦法的不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎(chǔ)。此外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)員工的職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度；代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部逐步建立與招標(biāo)有關(guān)的信息資料庫(kù)，如實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、材料設(shè)備供應(yīng)商信用檔案、設(shè)備材料市場(chǎng)價(jià)格等；逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理工作與計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，建立與招標(biāo)代理咨洵決策相關(guān)的專(zhuān)家決策支持系統(tǒng)。上述所及質(zhì)量控制的幾個(gè)環(huán)節(jié)是代理工作中客觀存在的，各個(gè)環(huán)節(jié)互為條件，不可或缺。只有把握好每一環(huán)節(jié)，才能保證整個(gè)代理程序的成功運(yùn)作。只有不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，提供優(yōu)質(zhì)五、招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量保證措施1.防止圍標(biāo)串標(biāo)的措施在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、借殼等違法行為，那么防范這種行為成了當(dāng)前需要解決的難題，我公司認(rèn)為采取的反制措施包括以下幾個(gè)方面：(1)、對(duì)投標(biāo)單位信息實(shí)行嚴(yán)格保密。投標(biāo)報(bào)名是投標(biāo)人能否順利進(jìn)入投標(biāo)和獲取招標(biāo)文件的首要關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，凡是前來(lái)投標(biāo)報(bào)名的人員，必須持投標(biāo)企業(yè)的授權(quán)委托書(shū)、個(gè)人身份證及招標(biāo)公告中要求相關(guān)項(xiàng)目的證明材料，待驗(yàn)名正身后，方可報(bào)名并獲取有關(guān)文件。在操作上要實(shí)行(2)、做好各類(lèi)證件原件審核和企業(yè)考察工作。在報(bào)名過(guò)程中，審核原件的內(nèi)容，具體包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、授權(quán)委托書(shū)、項(xiàng)目招標(biāo)公告中要求的其他原件證明材料等。除了審核原件外，在報(bào)名的同時(shí)也可對(duì)各投標(biāo)單位進(jìn)行實(shí)地考察，主要從辦公場(chǎng)所、類(lèi)似項(xiàng)目完成情況及采購(gòu)人評(píng)價(jià)等方面(3)、嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證制度。投標(biāo)擔(dān)保為防止投標(biāo)單位無(wú)故放棄投標(biāo)和保證中標(biāo)后不簽訂采購(gòu)合同，同時(shí)也是為了防止投標(biāo)人相互圍標(biāo)、串標(biāo)的一種措施，至少能提高圍標(biāo)串標(biāo)的成本和難度。投標(biāo)保證金的收取、退付實(shí)行從投標(biāo)人基本賬戶(hù)支付退還的方式。(4)、對(duì)標(biāo)書(shū)中發(fā)生圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的加大處罰力度，并一律作廢①、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一個(gè)單位或同一個(gè)人編制的、內(nèi)容存在非正常、錯(cuò)漏之處一致的；②、不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)組成異常一致或呈現(xiàn)規(guī)律性變化的，投標(biāo)文件相互混裝的；③、不同投標(biāo)人委托同一投標(biāo)或與同一人聯(lián)合投標(biāo)的，使用同一人或同一企業(yè)交納投標(biāo)保證金的；預(yù)防和遏制“圍標(biāo)串標(biāo)”行為是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，在強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為的同時(shí)，還需要管理部門(mén)、采購(gòu)人、招標(biāo)形成強(qiáng)有力的監(jiān)管體系，才能從根本上杜絕這一行為的發(fā)生。2.采購(gòu)保密保證措施1、嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》和《保密法實(shí)施辦法》等有關(guān)保密2、對(duì)不需要的過(guò)期檔案、文件或者資料經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀時(shí)要派專(zhuān)人在指定地點(diǎn)監(jiān)銷(xiāo)，不準(zhǔn)亂扔亂放。3、單位人員的手機(jī)、住宅電話號(hào)碼、住址要對(duì)被審核單位4、項(xiàng)目的主審人員及有關(guān)聯(lián)的人員的姓名要保密。5、審核報(bào)告下達(dá)前的所有數(shù)據(jù)及有關(guān)內(nèi)容要保密。6、工作人員知悉被審單位、委托單位的技術(shù)和商業(yè)秘密，7、員工要樹(shù)立保密意識(shí)，所掌握的有關(guān)公司的信息、資料和成果，應(yīng)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部公開(kāi)或透漏。不得對(duì)外發(fā)表涉及公司的意見(jiàn)。不猜測(cè)，不參與小道消息的傳播。10、非經(jīng)發(fā)放部門(mén)或文件管理部門(mén)允許，員工不得私自復(fù)印和拷貝有關(guān)文件。11、涉及公司機(jī)密的書(shū)籍、資料、信息和成果，員工應(yīng)妥善保管，若有遺失或被竊，應(yīng)立即向上級(jí)主管匯報(bào)。12、發(fā)現(xiàn)其他員工有泄密行為或非本公司人員有竊取機(jī)密行為和動(dòng)機(jī)，應(yīng)及時(shí)制止并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。3.招標(biāo)文件編制質(zhì)量審核和項(xiàng)目質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)控制措施1、在招標(biāo)文件編制中考慮全面、充分，不留后遺癥政府投資項(xiàng)目屬于政府工程、工期緊、任務(wù)重、標(biāo)段多等特點(diǎn)，招標(biāo)文件的編制作如下重點(diǎn)分析和考慮，不留后遺癥。招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、工程情況綜合說(shuō)明、招標(biāo)范圍除了常規(guī)內(nèi)容，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮確定和解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。(1)發(fā)包形式：首先要替業(yè)主考慮是與一個(gè)承包商簽訂總的施工承包合同，還是將部分專(zhuān)業(yè)工程劃出，分別與各個(gè)專(zhuān)業(yè)承包商簽訂合同。如果一個(gè)投資項(xiàng)目很大，其中有許多復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目，而業(yè)主的專(zhuān)業(yè)管理能力又不夠強(qiáng)，則應(yīng)該考慮選擇總承包的形式。這樣做，可能會(huì)使總投資難以壓下來(lái)，但是可以避免各專(zhuān)業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，造成返工浪費(fèi)，工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。反之，若專(zhuān)業(yè)不多，且多為常規(guī)項(xiàng)目，則可以考慮由業(yè)主直接與各專(zhuān)業(yè)承包商簽訂分包合同。這樣有利于業(yè)主控制總投資。也還可以考慮以補(bǔ)償給主要承包商一筆管理費(fèi)的形式，將協(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移給主要承包商。在需要對(duì)大型工程項(xiàng)目劃分標(biāo)段時(shí)要注意，標(biāo)段劃分不宜太小，這樣會(huì)增加業(yè)主的管理成本。標(biāo)段大小應(yīng)與承包商大小成正(2)合同價(jià)格形式：般常采用固定合同總價(jià)、固定合同單價(jià)、可調(diào)合同價(jià)等三種價(jià)格預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更比較少，可以選擇固定合同總價(jià)的形式，這樣業(yè)主能夠盡早地控制投資。此時(shí)要特別注意控制不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的確定和使用。如果項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，工程量可能會(huì)有比較大的出入，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)變更，就應(yīng)該選擇固定合同單價(jià)的形式。此時(shí)要注意如果工程量變化太大，就可能需要改變施工方法，從而引起單價(jià)比較大的變化，也就有可能需要重新調(diào)整合同單價(jià)。如果預(yù)計(jì)在項(xiàng)目施工周期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)物價(jià)，特別是建筑材料和漲幅太大，承包商將不能承受，致使其在施工過(guò)程中偷工減料，致使建筑質(zhì)量低劣，使用安全得不到保證?；蛘咄涎庸て冢菇ㄔO(shè)項(xiàng)目不能如期建成投入使用，以此來(lái)迫使業(yè)主追加合同價(jià)款；跌幅太大，承包商將獲得太多的超額利潤(rùn)，業(yè)主不愿意接受。此時(shí)，也可以采用固定合同價(jià)加調(diào)價(jià)指數(shù)的形式。(3)保函或保證金的應(yīng)用：保函或保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)和忠實(shí)履行合同而設(shè)置的保證措施。比較常用的有投標(biāo)保函(或保證金)、履約保函(或保證金)、質(zhì)量擔(dān)保保函(或保證金)、材料設(shè)備供應(yīng)保函(或保證金)等。當(dāng)然，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承包商也有權(quán)利要求業(yè)主提供相應(yīng)的工程款支付擔(dān)保。由于現(xiàn)時(shí)建筑市場(chǎng)的管理還不夠規(guī)范和完善，設(shè)置一定數(shù)額的投標(biāo)保證金，可以起到限制某些同時(shí)以幾家承包商公司名義來(lái)參加投標(biāo)的包工頭，以防止串標(biāo)；也可以減少承包商投標(biāo)的盲目性和隨意性，使其不能隨便反悔，從而保障招投標(biāo)工作的連續(xù)性還要注意，保函或保證金一般可以相互替代，但嚴(yán)格地說(shuō)，兩者的性質(zhì)是完全不同的。保函是由擔(dān)保銀行應(yīng)承包商的要求對(duì)業(yè)主出具的付款保證書(shū)，當(dāng)在施工合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時(shí)，擔(dān)保銀行根據(jù)業(yè)主的請(qǐng)求，無(wú)條件地把合同規(guī)定的資金打入業(yè)主的銀行帳戶(hù)。在此之前是沒(méi)有資金往來(lái)的；保證金則是由承包商將業(yè)主規(guī)定的資金打入業(yè)主指定的銀行帳戶(hù)，當(dāng)在施工合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時(shí)，業(yè)主即可扣除相應(yīng)的保證金。(4)選擇報(bào)價(jià)形式：在我國(guó)現(xiàn)階段較常采用兩種報(bào)價(jià)形式，即工程量清單報(bào)價(jià)和施工圖報(bào)價(jià)。①工程量清單報(bào)價(jià)：由業(yè)主提供發(fā)包工程的全部工程量清單，并明確報(bào)價(jià)口徑，由承包商根據(jù)自身實(shí)力、市場(chǎng)條件和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況等因素，確定各個(gè)施工項(xiàng)目的子項(xiàng)報(bào)價(jià)，計(jì)算各種其它費(fèi)用，最終形成投標(biāo)目前政府工程均采用此報(bào)價(jià)方式。采用這種報(bào)價(jià)形式，可以節(jié)約招標(biāo)時(shí)間，便于在評(píng)標(biāo)時(shí)分析比較各投標(biāo)報(bào)價(jià)之間的差異。同時(shí)也節(jié)約了承包商的投標(biāo)成本。對(duì)于那些項(xiàng)目投資巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、管理難度大、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠而業(yè)主又希望能夠盡早開(kāi)工的項(xiàng)目特別適用。要注意，采用這種報(bào)價(jià)形式，也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包商才能夠編制出有針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，同時(shí)避免出現(xiàn)對(duì)工程量清單某些子項(xiàng)理解上的歧義，從而造成子項(xiàng)報(bào)價(jià)偏低或偏高，或?qū)κ┕ろ?xiàng)目的技術(shù)難度估計(jì)不足。②施工圖報(bào)價(jià)：目前政府BT工程采用此報(bào)價(jià)方式，業(yè)主提供發(fā)包工程的設(shè)計(jì)文件和施工圖紙等資料，并在招標(biāo)文件中給出明確的施工范圍和報(bào)價(jià)口徑，由投標(biāo)人自行計(jì)算全部施工項(xiàng)目的工程量，確定單價(jià)，綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況，計(jì)算出全部費(fèi)用，形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。業(yè)主希望實(shí)行預(yù)算包干的工程，結(jié)算時(shí)只需對(duì)設(shè)計(jì)修改、變更部提高評(píng)審標(biāo)書(shū)的質(zhì)量，節(jié)約評(píng)審時(shí)間。一般均根據(jù)施工圖紙、定額或單估表、費(fèi)用定額、調(diào)價(jià)指數(shù)、材料的市場(chǎng)信息價(jià)等文件資料編制工程預(yù)算，針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)考慮合理下浮率，設(shè)定最高限價(jià)并在投標(biāo)截止日期十五天之前發(fā)給所有投標(biāo)人。由于我國(guó)的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，不得在設(shè)計(jì)文件中指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。因此，在招標(biāo)文件中一定要針對(duì)主要材料、設(shè)備明確幾種市場(chǎng)上知名品牌、生產(chǎn)廠家供投標(biāo)人報(bào)價(jià)，并規(guī)定投標(biāo)人必須詳細(xì)填寫(xiě)材料(設(shè)備)明細(xì)匯總表。只有這樣，業(yè)主才能有效地控制材料(設(shè)備)的價(jià)格和質(zhì)量。這是因?yàn)椋瑯拥氖┕ろ?xiàng)目，采用不同的材料，其價(jià)格可以有很大差異，而且對(duì)今后的使用也會(huì)有很大影響。填寫(xiě)材料(設(shè)備)明細(xì)匯總表時(shí)，應(yīng)該要求投標(biāo)人詳細(xì)列出所采用的材料(設(shè)備)的名稱(chēng)、品牌、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家(或供應(yīng)商、產(chǎn)地)、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量、單價(jià)及合價(jià)，并分專(zhuān)業(yè)匯以便于評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)比分析。也可以積極同業(yè)主協(xié)商，根據(jù)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的使用要求和充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，在招標(biāo)文件中確定主要材料和設(shè)備的品牌、規(guī)格型號(hào)和質(zhì)量等級(jí)。一個(gè)工程項(xiàng)目的壽命周期成本可以分為前期的建設(shè)成本和后期的使用成本。例如在外墻隔熱材料、屋面防水材料、水電、空調(diào)、消防材料和設(shè)備等方面，可以采用優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備。這樣做，雖然會(huì)使建設(shè)成本有所上升，但是可以大量節(jié)約今后使用、維護(hù)、檢修和更換的費(fèi)用和時(shí)間，延長(zhǎng)使用周期，從而大大降低使用成本和總的壽命周期成本。(5)材料設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)：一般來(lái)說(shuō)，除了業(yè)主擅長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的材料和設(shè)備，或者為了保證某些材料和設(shè)備的質(zhì)量或使用效果，可以由業(yè)主提供部分材料設(shè)備。其它材料設(shè)備均應(yīng)由承包商自行采購(gòu)供應(yīng)。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下，業(yè)主不可能得到比承包商更低的價(jià)格，還不如把這部分利潤(rùn)留給承包商。這樣還可以減少采購(gòu)、卸貨、交接、倉(cāng)儲(chǔ)等麻煩，更可以防止材料的超定額含量浪費(fèi)問(wèn)題。避免出現(xiàn)想節(jié)約反而浪費(fèi)的情況發(fā)生?？梢酝ㄟ^(guò)在合同中設(shè)置約束性條款，如材料設(shè)備的采購(gòu)需經(jīng)業(yè)主方認(rèn)可質(zhì)量和價(jià)格，要有合格證、質(zhì)保書(shū)等要求，以此來(lái)對(duì)承包商使用的材料設(shè)備進(jìn)行控制。(6)對(duì)質(zhì)量、工期的要求和獎(jiǎng)罰：根據(jù)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的使用要求，合理確定施工質(zhì)量等級(jí)和施工工期，不必提出過(guò)高的要求，如國(guó)家級(jí)、省級(jí)或市級(jí)的各項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)杯，以免增加造價(jià)，造成浪費(fèi)。在合同中根據(jù)確定的質(zhì)量等級(jí)和工期要求，設(shè)置相應(yīng)的懲罰(或獎(jiǎng)勵(lì))條款，用以約束承包商。(7)其它費(fèi)用和問(wèn)題：為了控制造價(jià)，減少在施工過(guò)程中，以及竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生額外的費(fèi)用和索賠，在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，以及對(duì)周?chē)h(huán)境的自行調(diào)查等資料，充分了解可能發(fā)生的所有情況和一切費(fèi)用，包括市政、市容、環(huán)保、交通、治安、綠化、消防、土方外運(yùn)，以及水文、地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費(fèi)用，分項(xiàng)各單列報(bào)價(jià)，并匯還應(yīng)該要求投標(biāo)人對(duì)由業(yè)主提供的材料設(shè)備的裝卸保管費(fèi)、以及另行分包工程的配合管理費(fèi)等進(jìn)行報(bào)價(jià)。對(duì)于其它未列入報(bào)價(jià)的費(fèi)用項(xiàng)目，則應(yīng)視為已包含在總報(bào)價(jià)之中，不得再另行計(jì)取。對(duì)于有關(guān)工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用結(jié)算辦法等等主要的合同條款均提前考慮并列在招標(biāo)文件中，防止中標(biāo)后再談容易引起爭(zhēng)議和反復(fù)。2、積極配合業(yè)主研討施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法部分是招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)，是反映業(yè)主招標(biāo)意圖的依據(jù)，也是能否選擇到一個(gè)好的承包商、供應(yīng)商的依據(jù)，目前符合法律、法規(guī)的的評(píng)標(biāo)方法主要有兩種辦法：一是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，一是評(píng)合評(píng)估法中綜合計(jì)分評(píng)標(biāo)法，兩種評(píng)標(biāo)辦法各有利弊，必須積極同業(yè)主討論、協(xié)商，了解招標(biāo)人的招標(biāo)需求，合理確定一種既符合法律法規(guī)要求又反映招標(biāo)人意圖的評(píng)標(biāo)辦法。(1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。該方法授予合同的條件與《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條中標(biāo)人的條件之(二):能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。該評(píng)標(biāo)方法一般適用于：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求、項(xiàng)目投資比較小的招標(biāo)項(xiàng)目。在采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)審時(shí)，低價(jià)搶標(biāo)問(wèn)題是比較普遍的。如何界定低價(jià)搶標(biāo)和投標(biāo)價(jià)格不低于成本，這是一個(gè)非常重要的課題。法律規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)是不能中標(biāo)的，那什么叫成本?是社會(huì)成本還是個(gè)別成本?如何衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否低于成本?這些正是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的難點(diǎn)所在。(2)綜合計(jì)分評(píng)標(biāo)法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十一條中標(biāo)人的條件之(一);能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格為主要因素進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)最高的即為最大限度的滿足性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)，性能有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，或者屬于服務(wù)性(如設(shè)計(jì)、監(jiān)理和科研等)招標(biāo)項(xiàng)目?！熬C合評(píng)分法”是一種比較科學(xué)，使用得比較廣泛的評(píng)標(biāo)方法，可在實(shí)際工作中，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及不少的招標(biāo)操作人員無(wú)論是為誰(shuí)代理招標(biāo)，也無(wú)論是代理招標(biāo)什么樣的項(xiàng)目，都千篇一律地使用相同的因素去評(píng)標(biāo)、使用相同的“權(quán)值”去計(jì)算各因素的得分等，從而導(dǎo)致這種科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法不但無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的效果，甚至于有時(shí)還喪失了客觀公正性。對(duì)此，我公司認(rèn)為，要用好“綜合評(píng)分法”,必須要嚴(yán)格把握四個(gè)核心環(huán)節(jié)。1)、要科學(xué)“篩選”并認(rèn)真“審定”用于評(píng)標(biāo)的指標(biāo)因素全面“收集”招標(biāo)人對(duì)其招標(biāo)項(xiàng)目的具體要求。由于招標(biāo)人是招標(biāo)項(xiàng)目的最終消費(fèi)者，他們對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目都會(huì)有其具體的需求，如，招標(biāo)什么樣的項(xiàng)目?什么樣的質(zhì)量檔次?什么樣的指標(biāo)、技術(shù)、配置?在售后服務(wù)方面有何特殊要求等等。這樣，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在其為招標(biāo)人代理招標(biāo)之時(shí)，只有圍繞招標(biāo)人的具體需求，才能做到有目的地招標(biāo)，有目的地評(píng)標(biāo)。對(duì)此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施之前就必須要向招標(biāo)人全面收集這類(lèi)需求信息，以更加主動(dòng)地把握招標(biāo)工作的方向性，最大限度地滿足招認(rèn)真“篩選”適合于特定招標(biāo)人的評(píng)價(jià)因素。由于招標(biāo)人對(duì)其招標(biāo)項(xiàng)目提出的需求，僅僅是從其本身角度來(lái)考慮的，并沒(méi)有顧及到其他方面的實(shí)際情況和利益。這就導(dǎo)致招標(biāo)人提出的這些要求有的就不合理，如，變相指定招標(biāo)品牌、變相排斥外地供應(yīng)商等，而有些招標(biāo)需求根本就不能給予滿足，如，超出職能或工作需要追求招標(biāo)項(xiàng)目的多功能、高配置、高檔次等，這就需要根據(jù)招標(biāo)人的行業(yè)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需求，對(duì)其提出的各種需求進(jìn)行“過(guò)濾”,剔除不合理、不現(xiàn)實(shí)的要求后，從中“篩選”出適合于招標(biāo)人職能需求的項(xiàng)目評(píng)價(jià)因素。由評(píng)審專(zhuān)家小組研究“審定”最終的評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)篩選出來(lái)的各種招標(biāo)需求，能否作為合理、合法的項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)，還必須要由招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合招標(biāo)人的實(shí)際需求及開(kāi)展職能的需要通過(guò)集體研究確定。從實(shí)際工作來(lái)看，在正常的評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，一般要考慮到的評(píng)標(biāo)因素大致有：價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)以及對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度2)、要科學(xué)“設(shè)定”各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的“權(quán)值比例”在明確了具體的評(píng)標(biāo)因素后，接下來(lái)的核心工作就是要考慮和評(píng)價(jià)每個(gè)評(píng)標(biāo)因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響力大小，在具體的操作上，我們可以根據(jù)其對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果影響程度的大小，分別確定出每個(gè)因素在綜合評(píng)分中的具體“分值”(即權(quán)值)的比例。對(duì)起核心和關(guān)鍵作用的指標(biāo)因素，要重點(diǎn)和優(yōu)先考慮，并賦予其較高的權(quán)值比例；對(duì)一般性、影響力不大的因素，則給予較小的權(quán)值。這樣通過(guò)研究各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素的權(quán)值大小，有利于把握重點(diǎn)的評(píng)審因素及其審核環(huán)節(jié)，便于防范和遏制評(píng)標(biāo)工作中的各種麻木性和隨意性，能夠進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。對(duì)主要評(píng)標(biāo)因素權(quán)值范圍的賦值尺度。實(shí)施招標(biāo)招標(biāo)的一大目的之一就是要節(jié)約招標(biāo)資金，因此，“價(jià)格”在所有的評(píng)標(biāo)因素中應(yīng)當(dāng)處于最具影響力的地位。在所有的評(píng)標(biāo)因素中，也唯一將易受市場(chǎng)供求規(guī)律波動(dòng)變化的“價(jià)格”因素的權(quán)值定得高些，如在60%-80%之間，而對(duì)不易受市場(chǎng)波動(dòng)變化的非價(jià)格指標(biāo)因素，其“權(quán)值”適當(dāng)減低，如定在40%-20%之間等等。對(duì)次要評(píng)標(biāo)因素權(quán)值大小的考慮尺度。除價(jià)格因素外，招標(biāo)人考慮得較多的可能是技術(shù)因素或是服務(wù)因素等。對(duì)貨物類(lèi)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其技術(shù)含量高的產(chǎn)品，其質(zhì)量一般較好，如，名牌產(chǎn)品就普遍受歡迎；而對(duì)工程類(lèi)和服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其承包商的承諾措施是否能及時(shí)地兌現(xiàn)到位、企業(yè)的社會(huì)誠(chéng)信度等則是繼價(jià)格因素之后要考慮的次要因素，對(duì)這些次要因素的“賦值”一般可在15%-30%之間。對(duì)一般性評(píng)標(biāo)因素的賦值范圍可不予以考慮。對(duì)象財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等因素，因這些因素在對(duì)承包商資格審查中都已進(jìn)行了核實(shí)，凡有資格進(jìn)入評(píng)標(biāo)范圍的供應(yīng)商，其財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等因素基本上都是較好的，因此，對(duì)這些因素在評(píng)標(biāo)過(guò)程中可以在具體賦值時(shí)，還要留有余地，以酌情考慮其他一些相關(guān)的次要因素。對(duì)其他一些不直接影響招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、服務(wù)等方面的次要因素，一般可留給5%左右的分值進(jìn)行考慮。3)、對(duì)各個(gè)指標(biāo)因素進(jìn)行評(píng)審打分的原則規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打分口徑，控制評(píng)標(biāo)人員的自由裁量權(quán)利。雖然各個(gè)評(píng)委評(píng)審的角度及要求不同，并且又都是各自獨(dú)立地對(duì)每個(gè)評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行打分的，但同一評(píng)委在對(duì)各個(gè)不同投標(biāo)人的同一因素進(jìn)行評(píng)價(jià)打分時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用同一評(píng)分尺度，不能濫用自由裁量的權(quán)利，以確保每項(xiàng)因素的評(píng)分橫向上能夠可比，而不至于使打出來(lái)的分?jǐn)?shù)顯失公平；同時(shí)，在各個(gè)評(píng)委之間，最好還應(yīng)對(duì)同一評(píng)審因素設(shè)置一個(gè)基本一致的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如，在對(duì)價(jià)格因素進(jìn)行評(píng)審打分時(shí)，有的評(píng)委認(rèn)為價(jià)格越低越有競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)給予高分，而有的評(píng)委則認(rèn)為，應(yīng)以所有投標(biāo)價(jià)的平均價(jià)作為最佳的參考價(jià)等等，這就要有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以使各評(píng)委之間的打分也能有一個(gè)共同評(píng)分基礎(chǔ)。4)、以綜合評(píng)分的結(jié)果，合理確定中標(biāo)商的推薦名單在充分認(rèn)準(zhǔn)了招標(biāo)項(xiàng)目的各個(gè)評(píng)審因素，并客觀地確定了各個(gè)因素在總評(píng)價(jià)指標(biāo)中的“權(quán)值比例”之后，再根據(jù)各評(píng)委對(duì)各評(píng)審因素進(jìn)行的獨(dú)立打分，就可以計(jì)算出各個(gè)投標(biāo)人的“綜合評(píng)分”,只有以此作為確定中標(biāo)商的推薦名單，才具有說(shuō)服力和科學(xué)性。而實(shí)際工作中的那些不分招標(biāo)項(xiàng)目、不分招標(biāo)對(duì)象等，一味地以相同的評(píng)標(biāo)因素、相同的因素權(quán)值比例來(lái)給投標(biāo)人進(jìn)行打分，勢(shì)必會(huì)影響到評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀公正性。通過(guò)對(duì)上述要求的嚴(yán)格控制，可以確保幫助招標(biāo)人能夠選擇出社會(huì)滿意度高、價(jià)格最合理的承包商、供應(yīng)商。是招標(biāo)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)。六、質(zhì)疑投訴處理措施質(zhì)疑投訴是招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的組成部分，是招投標(biāo)市場(chǎng)主體維護(hù)自身權(quán)益的救濟(jì)渠道，是一種正常的市場(chǎng)行為。但質(zhì)疑投訴的發(fā)生對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的順利操作產(chǎn)生負(fù)面影響，降低了招標(biāo)采購(gòu)工作效率和整體服務(wù)水平，尤其是因?yàn)楣ぷ魇韬鲈斐刹槐匾馁|(zhì)疑投訴，更是對(duì)項(xiàng)目的有序推進(jìn)制造了障礙。找準(zhǔn)質(zhì)疑投訴發(fā)生的原因和對(duì)其進(jìn)行有效處置，成為提升招標(biāo)采購(gòu)工作效能的一個(gè)突破口。1.質(zhì)疑投訴原因分析質(zhì)疑投訴的發(fā)生究其原因有以下幾個(gè)方面(1)信息不對(duì)稱(chēng)。質(zhì)疑投訴人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、招標(biāo)文件約定內(nèi)容、項(xiàng)目背景、開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)細(xì)節(jié)等情況的掌握、理解和推斷與實(shí)際發(fā)生了投標(biāo)市場(chǎng)反應(yīng)等情況的掌握和理解也會(huì)出，現(xiàn)了不及時(shí)、不全面的情形。質(zhì)疑投訴人對(duì)反映整個(gè)項(xiàng)目全面信息沒(méi)有完全掌握，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)情況出現(xiàn)了許多的不解和疑問(wèn)，他們通過(guò)質(zhì)疑投訴的方式來(lái)消除自身的疑慮。在實(shí)際工作中，大多數(shù)的質(zhì)疑投訴都屬(2)信任程度不高，懷疑心理凝重。人們都有對(duì)沒(méi)直接參與、不熟悉、不了解、沒(méi)有深入的其中的人或事情持有懷疑態(tài)度的心理傾向。在招投標(biāo)活動(dòng)中，表現(xiàn)在質(zhì)疑投訴人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的不信任、對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門(mén)的不信任。(3)對(duì)招標(biāo)結(jié)果不甘心。此種情形主要出現(xiàn)在投標(biāo)人在項(xiàng)目前期已經(jīng)與業(yè)主單位等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了聯(lián)系對(duì)接，并做了不少的努力，對(duì)贏得項(xiàng)目信心滿滿，但最終招標(biāo)結(jié)果卻事與愿違，在中標(biāo)目的沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的情況下，于是在業(yè)主單位的支持下，進(jìn)行最后的爭(zhēng)取。此種情形在少數(shù)單位個(gè)別項(xiàng)目中有所體現(xiàn)。(4)對(duì)招標(biāo)文件具體約定條款理解不一致導(dǎo)致的質(zhì)疑投訴。招標(biāo)文件反映的信息量龐大，內(nèi)容繁雜，不同類(lèi)型的采購(gòu)項(xiàng)目出現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、專(zhuān)有稱(chēng)謂多，不同的人站在不同的角度可能會(huì)產(chǎn)生不-樣的理解。對(duì)約定表述的認(rèn)識(shí)和理解不一致也是導(dǎo)致提出質(zhì)疑投訴的重要原因之一。(5)招標(biāo)活動(dòng)存在硬傷。在實(shí)際工作中，我們本著把項(xiàng)目操作好的目標(biāo)，在某些方面沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定要求，為項(xiàng)目后續(xù)工作埋下了隱患。主要表現(xiàn)在招標(biāo)文件對(duì)中資格條件設(shè)置、發(fā)放時(shí)間要求、操作流程等方面的約定，與法律法規(guī)中的文字表述上存在偏差之處，給別有用心的小部分投標(biāo)人借機(jī)利用。(6)預(yù)中標(biāo)人某項(xiàng)條件確實(shí)存在不符合規(guī)定要求的情形。主要表現(xiàn)在某項(xiàng)資質(zhì)、某個(gè)業(yè)績(jī)、某個(gè)證書(shū)、某個(gè)技術(shù)參數(shù)等招標(biāo)文件中明確約定必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求，預(yù)中標(biāo)單位存在實(shí)際不滿足的情形，或是提供了偽造虛假的材料，質(zhì)疑投訴人通過(guò)多方渠道得知后隨即提出質(zhì)疑投訴，此種情形屬于預(yù)中標(biāo)人自身?xiàng)l件不過(guò)硬導(dǎo)致的質(zhì)疑投訴。(7)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程、環(huán)節(jié)提出異議。此種情形在一些采購(gòu)數(shù)量較大、技術(shù)參數(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、評(píng)審專(zhuān)家資源相對(duì)較少的項(xiàng)目中容易出現(xiàn)，如電梯、醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目招標(biāo)。影響一時(shí)的合肥招投標(biāo)窩案，7名專(zhuān)家收受賄賂，在評(píng)標(biāo)中為某電梯公司打了較高分，深陷利益漩渦，最終引來(lái)牢獄之災(zāi)。在我們組織的醫(yī)療器械、電梯等項(xiàng)目招標(biāo)中，投標(biāo)人對(duì)專(zhuān)家的公平限公正和誠(chéng)信亦有(8)質(zhì)疑投訴人肆意揣測(cè)，以期查證。質(zhì)疑投訴人對(duì)預(yù)中標(biāo)單位投標(biāo)情況有一定的了解，但又沒(méi)有確切的證明材料，憑著他們的經(jīng)驗(yàn)和判斷對(duì)預(yù)中標(biāo)單位的情況進(jìn)行猜測(cè)，進(jìn)而提出質(zhì)疑投訴，希望通過(guò)我們的查證來(lái)給予證實(shí)。(9)對(duì)價(jià)高者中標(biāo)提出異議。在實(shí)際工作中，部分項(xiàng)目采取的評(píng)標(biāo)辦法是綜合評(píng)分法、兩階段有效低價(jià)等非最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，中標(biāo)結(jié)果可能會(huì)出現(xiàn)非最低價(jià)中標(biāo)的情形，質(zhì)疑投訴，人由于對(duì)招標(biāo)文件約定理解不透徹，對(duì)高價(jià)中標(biāo)產(chǎn)生異議。(10)對(duì)發(fā)放的文件補(bǔ)遺答疑提出異議。在實(shí)際工作中，如果出現(xiàn)資格條件變化、分值設(shè)定變化、得分項(xiàng)目變化、時(shí)間變短、業(yè)績(jī)要求變化等類(lèi)型的補(bǔ)遺答疑，就算是因?yàn)檎袠?biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要、業(yè)主單位的強(qiáng)烈要求才進(jìn)行的必要的補(bǔ)遺答疑，但對(duì)投標(biāo)人來(lái)講他們可能就認(rèn)為是人為地設(shè)定、提高門(mén)檻，進(jìn)而提出異議。2.質(zhì)疑投訴處理在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，如何有效妥善處理可能出現(xiàn)的質(zhì)疑和投訴事件，保障招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，是招標(biāo)采購(gòu)工作需要面對(duì)的重要課題。(1)對(duì)有效質(zhì)疑投訴人的判斷。對(duì)質(zhì)疑投訴人有效主體資格的審核認(rèn)定，他必須要符合相應(yīng)的外在形式和內(nèi)在構(gòu)造方可。這就要求我們?cè)谔幚碣|(zhì)疑投訴時(shí)，我們要對(duì)其提出質(zhì)疑投訴事項(xiàng)的時(shí)間、方式方法、具體內(nèi)容、證明材料等方面的初步審查，并對(duì)此問(wèn)題是否能發(fā)展成為質(zhì)疑投訴事件進(jìn)行分析判斷，為進(jìn)步處置做好準(zhǔn)備。(2)對(duì)質(zhì)疑投訴問(wèn)題的判斷。處理質(zhì)疑投訴應(yīng)重點(diǎn)對(duì)其提出的問(wèn)題進(jìn)行分析，其提出質(zhì)疑投訴問(wèn)題的質(zhì)量直接影響處理的結(jié)果，是我們重點(diǎn)要把握的環(huán)節(jié)。對(duì)質(zhì)疑投訴問(wèn)題分析，如果他是對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)泛泛而談，沒(méi)有提供足夠的證明性材料，則無(wú)須與質(zhì)疑人進(jìn)行太多接觸直接從招標(biāo)程序合法的角度進(jìn)行書(shū)面回復(fù)就行。如果質(zhì)疑人提出的問(wèn)題揭示了招標(biāo)過(guò)程中或是招標(biāo)文件中的某些缺陷，則需要慎重對(duì)待。(3)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的整體判斷。這就是要求我們對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目整個(gè)操作程序、流程進(jìn)行復(fù)核審查，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)人標(biāo)書(shū)、開(kāi)評(píng)標(biāo)資料、專(zhuān)家評(píng)委評(píng)審意見(jiàn)等材料進(jìn)行查看、復(fù)檢，有無(wú)缺陷和硬傷，這是對(duì)我們自身情形的判定，也是對(duì)我們開(kāi)展質(zhì)疑投訴問(wèn)題處理的基礎(chǔ)。(4)對(duì)法律法規(guī)規(guī)定情形的判斷。有關(guān)質(zhì)疑投訴處理的法律法規(guī)規(guī)定及招標(biāo)采購(gòu)文件的具體約定是我們處理質(zhì)疑投訴問(wèn)題的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)質(zhì)疑投訴問(wèn)題的分析及項(xiàng)目操作過(guò)程的整體摸排，通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)家、權(quán)威部門(mén)進(jìn)行論證，拿捏準(zhǔn)了我們就可以按照規(guī)定或約定進(jìn)行質(zhì)疑投訴處(5)對(duì)質(zhì)疑投訴問(wèn)題回復(fù)時(shí)機(jī)的判斷。質(zhì)疑投訴回復(fù)是質(zhì)疑投訴的處理的階段性工作標(biāo)志，對(duì)他的把握要做到恰到好處。質(zhì)疑投訴處理是-一個(gè)相互溝通交流、彼此信息交換、限定條件協(xié)商、最終形成結(jié)論的互動(dòng)過(guò)程，在形成書(shū)面回復(fù)材料前，應(yīng)已經(jīng)進(jìn)行了充分、全面地溝通交流，盡量在書(shū)面回復(fù)前打消其疑慮和誤解，保證質(zhì)疑投訴處理的有效性。七、服務(wù)承諾方案、進(jìn)度保障措施1.服務(wù)質(zhì)量公正的原則，確保代理的招投標(biāo)活動(dòng)符合招投標(biāo)法的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格按照招標(biāo)代理合同確定的范圍，切實(shí)履行好招投標(biāo)全過(guò)程的代理職責(zé)；嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法及省、市相關(guān)法律法規(guī)的要求。對(duì)該項(xiàng)目，我公司將派出專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)與招標(biāo)人聯(lián)系，確保雙方意見(jiàn)的一致性以確保工作的順利進(jìn)行，為招標(biāo)人提供有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的咨詢(xún)及相關(guān)服務(wù)，使招標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有更全面的了解，達(dá)到節(jié)省資金，獲得高質(zhì)、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)目的，嚴(yán)格遵守本文件所報(bào)的工作時(shí)間安排，盡可能提前完成招標(biāo)工作。嚴(yán)守“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信”的招標(biāo)原則，公平對(duì)待各投標(biāo)人，及時(shí)發(fā)布招標(biāo)信息。遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及省、市的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照招投標(biāo)的各項(xiàng)程序進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，使招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范化，中標(biāo)結(jié)果具有權(quán)威性和熱情對(duì)待各投標(biāo)人，盡量解答各投標(biāo)人就招標(biāo)事宜提出的有關(guān)疑問(wèn)，及時(shí)將有關(guān)澄清或修改的內(nèi)容通知各投標(biāo)人。牢固樹(shù)立保密意識(shí)，除按規(guī)定需公開(kāi)的招投標(biāo)信息外，對(duì)涉密信息(投標(biāo)報(bào)名情況、評(píng)標(biāo)過(guò)程、專(zhuān)家情況),做到守口如瓶，嚴(yán)防泄密情2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施全力配合業(yè)主做好本工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，為業(yè)主擬建項(xiàng)目的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。為了更好地與業(yè)主配合，保證工作效率和工作質(zhì)量，針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，我方制訂了如下幾點(diǎn)優(yōu)質(zhì)服1、嚴(yán)格按照本投標(biāo)書(shū)中所列項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人和相關(guān)成員投入項(xiàng)目，如貴方需要，必要時(shí)我方可以派出有關(guān)人員按照貴方要求常駐現(xiàn)場(chǎng)，保證與貴方聯(lián)系順暢；2、我公司可以派出有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員隨同業(yè)主對(duì)擬參與投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行考察，以保證優(yōu)秀投標(biāo)人參與投標(biāo)，保證參與投標(biāo)的投標(biāo)人質(zhì)量，為貴方選取優(yōu)秀隊(duì)伍進(jìn)行工程建設(shè)3、配合業(yè)主做好相關(guān)材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查工作，做好工程采購(gòu)成本控制工作；4、投入便攜辦公設(shè)備到本項(xiàng)目的招標(biāo)工作中，為貴方提供迅捷、可靠的咨詢(xún)服務(wù)。3.杜絕違法違紀(jì)的保障措施為保證招標(biāo)過(guò)程合法而順利完成，我公司特別制訂了在招標(biāo)過(guò)程中杜絕違法違紀(jì)、違反建設(shè)程序的保障措施。整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中的投標(biāo)人資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開(kāi)標(biāo)參與等環(huán)節(jié)關(guān)鍵人員準(zhǔn)備備用人員不定時(shí)隨機(jī)抽簽選用，從我公司自身源頭上杜絕違法違紀(jì)、違反建設(shè)程序的現(xiàn)象發(fā)生。4.突發(fā)情況的預(yù)計(jì)與處理我公司對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況有充足的準(zhǔn)備，通過(guò)社會(huì)關(guān)系的利用及有關(guān)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)解決貴方項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中可能遇到的不利與不便情況。1、開(kāi)標(biāo)時(shí)的情況；2、資格預(yù)審時(shí)的情況；3、公示的情況的處理；4、迅速研究政府的政策變化，盡快滿足業(yè)主的要求5.信息管理措施1、信息管理的基本內(nèi)容(1)建立本工程項(xiàng)目的信息管理體系；(2)負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目各類(lèi)信息及文檔的收集、整理和保存；(3)運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助手段對(duì)本工程項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中形成的各種數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行收集、整理、匯總、分析，為業(yè)主決策提供依據(jù)。向業(yè)主提供有關(guān)本工程項(xiàng)目的招標(biāo)有關(guān)信息服務(wù)，及時(shí)提2、招標(biāo)階段信息管理的具體內(nèi)容及措施(1)信息資料的收集1)、項(xiàng)目決策文件及有關(guān)資料的收集投資控制基本要求等基礎(chǔ)性依據(jù)，是招標(biāo)階段實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要文件，其中包含了許多設(shè)計(jì)文件的重要的依據(jù)，指導(dǎo)著整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作方向。2)、設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料的收集工程設(shè)計(jì)文件不僅是施工的依據(jù)，而且是進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù)，設(shè)計(jì)過(guò)程中所收集到的一些基礎(chǔ)性資料對(duì)招標(biāo)過(guò)程中合理編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及確定合理合同價(jià)I、初步設(shè)計(jì)資料。收集初步設(shè)計(jì)資料重點(diǎn)是：工程項(xiàng)目目的和任務(wù)，工程的規(guī)模，總體規(guī)劃，主要建筑物的位置，結(jié)構(gòu)形式，各種建筑物材料用量，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；其中許多資料是對(duì)初步設(shè)計(jì)資料的補(bǔ)充和修正。因此應(yīng)重點(diǎn)收集和核對(duì)這些修正和補(bǔ)充資料；Ⅲ、施工圖設(shè)計(jì)資料。施工圖作為設(shè)計(jì)單位最終輸出產(chǎn)品，直接指導(dǎo)項(xiàng)目施工，對(duì)施工圖及其有關(guān)文件物收集和管理，是招標(biāo)信息管理的工作重點(diǎn)。所收集信息包括：施工總平面圖、建筑物施工平面圖和剖面圖，安裝施工詳圖、各種專(zhuān)業(yè)工程的施工圖以及各種設(shè)備材料的明細(xì)表等。在收集設(shè)計(jì)資料時(shí)要收集與設(shè)計(jì)圖的技術(shù)說(shuō)明書(shū)同時(shí)輸出的概預(yù)算資料。3)、造價(jià)信息資料的收集造價(jià)信息資料是編制工程預(yù)算的重要依據(jù)，是合理考慮確定工程造價(jià)的重要依據(jù)，重點(diǎn)收集淮安地區(qū)近三年的材料價(jià)格信息資料，政府部門(mén)有關(guān)的調(diào)價(jià)信息資料、相關(guān)的政府部門(mén)對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整的說(shuō)明。4)招投標(biāo)文件及其有關(guān)資料收集招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中形成的一系列的文件對(duì)業(yè)主和承包人均具有約束力，是今后進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù)。5)建筑市場(chǎng)的信息收集充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，收集建筑市場(chǎng)信息，充分了解建筑市場(chǎng)承包商的信譽(yù)、資質(zhì)等級(jí)，確保能夠讓社會(huì)信譽(yù)好、投標(biāo)報(bào)價(jià)相對(duì)較低的承包商能夠中標(biāo)。6)收集招標(biāo)會(huì)議信息為確保招標(biāo)一次性成功，必須經(jīng)常召開(kāi)招標(biāo)協(xié)調(diào)會(huì)議，通過(guò)招標(biāo)協(xié)調(diào)會(huì)議，可以了解招標(biāo)人的招標(biāo)需求，可以合理確定招標(biāo)人對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、工期、造價(jià)的具體要求等。7)有關(guān)法律法規(guī)信息的收集所有招標(biāo)活動(dòng)必須符合法律法規(guī)要求，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的管理和監(jiān)督，所以必須收集齊全有關(guān)招標(biāo)方面的法律法規(guī)，確保招標(biāo)人能夠?qū)λ姓袠?biāo)活動(dòng)作出正確的決策。(2)信息資料的加工、整理和儲(chǔ)存在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)工程師要對(duì)所需信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng)用等一系列工作，利用信息不斷進(jìn)行預(yù)測(cè)并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以便在必要時(shí)采取糾正措施。(3)檔案管理1)、設(shè)專(zhuān)職檔案員管理；2)、按檔案的分類(lèi)進(jìn)行編號(hào)存放，并配備檔案柜；3)、進(jìn)出的檔案資料要詳細(xì)記錄，以免丟失；4)、及時(shí)搜集、積累資料，確保檔案的完整性；5)、招標(biāo)結(jié)束后，按長(zhǎng)期檔案管理的要求進(jìn)行整理和存放。6.招標(biāo)代理服務(wù)周期保證措施1、招標(biāo)過(guò)程進(jìn)度控制的基本原則(1)滿足招標(biāo)人總進(jìn)度目標(biāo)的要求，根據(jù)招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目盡早提供可動(dòng)用單元的原則，在確保招標(biāo)質(zhì)量和符合法律法規(guī)的前提下縮短招標(biāo)進(jìn)度，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益。(2)結(jié)合本工程的特點(diǎn)，參考同類(lèi)工程的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定招標(biāo)進(jìn)度。按實(shí)現(xiàn)業(yè)主愿望制訂招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃。(3)要全面而細(xì)致地分析與工程進(jìn)度有關(guān)主、客觀有利與不利因素，使招標(biāo)進(jìn)度恰當(dāng)合理，有利于提高計(jì)劃的預(yù)見(jiàn)性和進(jìn)度控制的主動(dòng)性。2、進(jìn)度控制措施進(jìn)度控制措施主要包括計(jì)劃活動(dòng)、組織活動(dòng)、監(jiān)督和控制、協(xié)調(diào)等手段最終按期完成工程項(xiàng)目的招標(biāo)。(1)計(jì)劃活動(dòng)招標(biāo)工作中的計(jì)劃活動(dòng)可以明確招標(biāo)目標(biāo)、招標(biāo)任務(wù)，搞好招標(biāo)工作。主要有如下方面：制定招標(biāo)工作計(jì)劃，包括工程整體招標(biāo)計(jì)劃及專(zhuān)業(yè)工程分項(xiàng)招標(biāo)工作計(jì)劃和主要材料采購(gòu)、設(shè)備計(jì)劃等；及時(shí)地、科學(xué)、合理地制定工程整體招標(biāo)工作計(jì)劃、各專(zhuān)業(yè)工程分項(xiàng)招標(biāo)工作計(jì)劃和主要材料、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃等；(2)組織活動(dòng)招標(biāo)工作中的組織活動(dòng)包括：①落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目組人員的職責(zé)、分工及協(xié)作關(guān)系；②就招標(biāo)過(guò)程中有關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)會(huì)議由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織召③及時(shí)組織項(xiàng)目組各專(zhuān)業(yè)成員進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)招標(biāo)資料起草工作；④及時(shí)提醒招標(biāo)人對(duì)我公司起草的各類(lèi)招標(biāo)類(lèi)資料進(jìn)行審核確認(rèn)；討論。(3)監(jiān)督和控制活動(dòng)監(jiān)督和控制活動(dòng)貫穿于招標(biāo)工作的始終。主要有下列內(nèi)容：①所有招標(biāo)資料和招標(biāo)活動(dòng)接受有關(guān)行政主管部門(mén)的審查和監(jiān)督；②接受招標(biāo)人對(duì)整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和控制工作；③接受招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。④項(xiàng)目招標(biāo)小組接受公司總工辦對(duì)招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況(4)溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)是確保招標(biāo)工作進(jìn)度順利進(jìn)行的重要保證。通過(guò)及時(shí)的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)，才能讓招標(biāo)人及時(shí)了解整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的流程、招標(biāo)方面的法律法規(guī)要求，方便招標(biāo)人作出正確決策；也有利于我公司及時(shí)了解招標(biāo)人對(duì)工程的工期、質(zhì)量、投資控制等方面的要求，有利于招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等資料的起草，合理地反映招標(biāo)人的整體招標(biāo)需求。為確保招標(biāo)計(jì)劃的順利進(jìn)行，我公司根據(jù)多年的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)地、有預(yù)見(jiàn)性地提出招標(biāo)方面的問(wèn)題并提出合理化建議供招標(biāo)人參考，有助于招標(biāo)人及時(shí)作出正確決策。只有及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)工作才能確保招標(biāo)工作計(jì)劃有計(jì)劃、有步驟地順利開(kāi)展。①與設(shè)計(jì)單位的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)收到設(shè)計(jì)圖紙后，立即組織造價(jià)編審人員進(jìn)行審圖，并通過(guò)招標(biāo)人及時(shí)與設(shè)計(jì)院聯(lián)系，對(duì)圖紙中存在的設(shè)計(jì)不明確、前后矛盾等問(wèn)題進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取保證工程量清單的準(zhǔn)確性、客觀性。在工程量清單編制過(guò)程中，經(jīng)常與設(shè)計(jì)院聯(lián)系，隨時(shí)解決工程量過(guò)程中圖紙上及工程上的一些具體問(wèn)題。②與有關(guān)招標(biāo)主管部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)為確保招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃順利進(jìn)行，必須及時(shí)將招標(biāo)人的招標(biāo)需求與有關(guān)招標(biāo)主管部門(mén)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，確保招標(biāo)工作一次性成功，做到招標(biāo)工作不“卡殼”。(1)我公司已將該項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作列為“重中之重”(2)我公司在政府采購(gòu)代理過(guò)程中，將充分尊重貴單位的(3)我公司承諾在接受委托后1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，對(duì)委托人的服務(wù)通知(包括接件及領(lǐng)資料),對(duì)委托人的其他預(yù)約服務(wù)按其1)服務(wù)業(yè)務(wù)范圍2)服務(wù)期內(nèi)無(wú)違規(guī)行為、遵守相應(yīng)管理制度的承諾3)投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)擬投入人員、設(shè)備作出承諾我公司承諾投標(biāo)文件中擬投入的人員、設(shè)備在貴單位政府采購(gòu)項(xiàng)目中都做好了充足的準(zhǔn)備，保證代理的項(xiàng)目順利進(jìn)行。4)接受委托及組織采購(gòu)程序響應(yīng)時(shí)間承諾我公司承諾在接受委托后1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，對(duì)委托人的服務(wù)通知(包括接件及領(lǐng)資料),對(duì)委托人的其他預(yù)約服務(wù)按其要求準(zhǔn)5)投標(biāo)報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)，投標(biāo)人在服務(wù)期內(nèi)合法合規(guī)收取費(fèi)用的承諾我公司承諾投標(biāo)報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)，在服務(wù)期內(nèi)合法合規(guī)收取6)售后服務(wù)方面的其它承諾我公司承諾提供常設(shè)每周7天×24小時(shí)服務(wù)專(zhuān)線和長(zhǎng)期的7)其他優(yōu)惠條件以上承諾均在招標(biāo)代理服務(wù)方案中都有詳細(xì)的承諾與相關(guān)8.采購(gòu)檔案提交時(shí)限承諾1.檔案的管理2.設(shè)專(zhuān)職檔案員管理；3.按檔案的分類(lèi)進(jìn)行編號(hào)存放，并配備檔案柜；4.進(jìn)出的檔案資料要詳細(xì)記錄，以免丟失；5.及時(shí)搜集、積累資料，確保檔案的完整性；6.招標(biāo)結(jié)束后，按長(zhǎng)期檔案管理的要求進(jìn)行整理和存放。我公司在招標(biāo)代理過(guò)程中做到隨叫隨到的辦事原則，即時(shí)為貴單位解憂排難。除了有公司領(lǐng)導(dǎo)親自督陣外，還指定專(zhuān)職人員與貴單位聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)格按采購(gòu)人要求做到及時(shí)與采購(gòu)人、投標(biāo)人間的聯(lián)系和信息反饋工作。并在收到政府采購(gòu)執(zhí)行確認(rèn)書(shū)24小時(shí)內(nèi)提交文件初稿給采購(gòu)方審閱，在編輯各種文件中，對(duì)于貴單位提出的合理合法要求，我公司將全部滿足。經(jīng)采購(gòu)方審核確認(rèn)的文件在1小時(shí)內(nèi)發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)信息。待整個(gè)采購(gòu)代理工作完成后3日歷天內(nèi)我公司將整理完整的《資料匯編》,送至給貴單位備檔，并保證采購(gòu)工作在今后各項(xiàng)檢查中能順利通過(guò)。同時(shí)為后續(xù)工作提供咨詢(xún)服務(wù)，我公司將自始自終地歡迎并接受貴單位的監(jiān)督和咨詢(xún)。9.檔案保存時(shí)間承諾的經(jīng)濟(jì)處罰承諾一、管理原則規(guī)范管理、規(guī)范流程、有效利用、服務(wù)經(jīng)營(yíng)’。提供簡(jiǎn)便、清晰的資料查詢(xún)二、歸檔范圍本單位承擔(dān)代理的政府采購(gòu)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、專(zhuān)業(yè)工程分包、重要材料、設(shè)備采購(gòu)招圖表、聲像等各種載體的文件材料。招標(biāo)投標(biāo)檔案存檔內(nèi)容包括：(一)招標(biāo)代理合同及招標(biāo)項(xiàng)目摘要(二)工程報(bào)建資料及相關(guān)附件材料(三)招標(biāo)工作全過(guò)程資料三、歸檔程序(一)資料移交：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目招標(biāo)工作結(jié)束在5個(gè)工作日內(nèi)，按要求整理安裝的資料一份，向檔案資料員(各部門(mén)指定的人作為資料員)辦理移交手續(xù)。(二)資料歸檔保存：檔案資料員從接收檔案資料后5個(gè)工作日內(nèi)，按要求進(jìn)行分類(lèi)歸檔。(三)涉及到以本公司名義簽訂的合同/協(xié)議需提交電子文檔和紙質(zhì)文檔交行政人事部統(tǒng)一編號(hào)和存檔，考慮到因履行合同進(jìn)行的款項(xiàng)結(jié)算事宜，由財(cái)務(wù)部存原件，各職能部門(mén)保留復(fù)印件一份并建立電子文檔和紙質(zhì)文檔查閱表。(四)未中標(biāo)單位投標(biāo)文件作為短期保存資料，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人清理之后移至檔案資料員，由檔案資料員指定位置上架存放。以上部分資料進(jìn)行定期銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀前由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別向部門(mén)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)后以函件形式通知招標(biāo)人或采購(gòu)人，待招標(biāo)人或采購(gòu)人確認(rèn)(如函告送達(dá)15天無(wú)回復(fù)的)后，方可統(tǒng)一銷(xiāo)毀?！静⒈４驿N(xiāo)毀記錄】四、保存期限招標(biāo)投標(biāo)檔案的保存期限，按照下列項(xiàng)目劃分，從工程竣工之日起至少保存十五年。(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安(二)全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；(三)使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。其他招標(biāo)項(xiàng)目的檔案保存期應(yīng)不少于五年。五、檔案銷(xiāo)毀檔案保存期滿后，由檔案管理員編制清單，組織相關(guān)人員進(jìn)行鑒定后，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)部審核后，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定程序進(jìn)行銷(xiāo)毀。建設(shè)項(xiàng)目在建期間的檔案不得銷(xiāo)毀。六、檔案利用規(guī)定1、利用者要維護(hù)檔案資料的完整與安全，不準(zhǔn)涂改、污損、拆散，丟失和轉(zhuǎn)借。2、借閱檔案、資料必須先完善登記手續(xù)后方可借閱，歸還時(shí)清點(diǎn)無(wú)誤后由檔案資料管理員當(dāng)面銷(xiāo)號(hào)。3、查閱檔案資料均由檔案管理人員負(fù)責(zé)查找，任何人