-1-安全事故應(yīng)急預(yù)案城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃安全事故應(yīng)急預(yù)案PAGE頁碼8/NUMPAGES總頁數(shù)8一、引言隨著城市化進程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大，安全事故的風(fēng)險也隨之增加。為有效應(yīng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃過程中可能出現(xiàn)的安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確事故應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序、處置措施等，確保在發(fā)生安全事故時能夠迅速、有效地進行處置，最大限度地降低事故損失。二、目標(biāo)與意義本預(yù)案的目標(biāo)是建立快速、有效的應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在發(fā)生安全事故時能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急救援行動。具體目標(biāo)包括：1.減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；2.及時恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能；3.保障社會秩序穩(wěn)定。意義在于：1.提高事故預(yù)防和應(yīng)對能力；2.優(yōu)化資源配置，提高應(yīng)急救援效率；3.強化公眾安全意識，提升城市安全水平。通過本預(yù)案的實施，有效應(yīng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃過程中的安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全。三、適用范圍本預(yù)案適用于城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理過程中發(fā)生的安全事故，包括但不限于：施工安全事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故、設(shè)備故障事故、火災(zāi)爆炸事故、公共衛(wèi)生事故等。預(yù)案涵蓋了城市規(guī)劃、道路橋梁、供水供電、公共交通、園林綠化等領(lǐng)域的應(yīng)急響應(yīng)。所有涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施的企事業(yè)單位、個人在發(fā)生上述安全事故時，均應(yīng)按照本預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急措施。四、責(zé)任分工1.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急工作，制定應(yīng)急響應(yīng)方案，協(xié)調(diào)各部門行動。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，組織編制應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急演練。設(shè)主任一名，副主任兩名，成員若干。3.技術(shù)救援組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的技術(shù)救援工作，包括人員搜救、傷員救治、設(shè)備搶修等。由消防、公安、衛(wèi)生、市政等部門專業(yè)人員組成。4.信息宣傳組：負(fù)責(zé)事故信息的收集、核實和發(fā)布，以及輿論引導(dǎo)。由宣傳部門、新聞媒體等組成。5.交通管制組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊的交通管制，確保救援通道暢通。由公安、交警等部門負(fù)責(zé)。6.保障供應(yīng)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和供應(yīng)，確保救援工作順利進行。由物資供應(yīng)、后勤保障等部門負(fù)責(zé)。7.環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境監(jiān)測，評估污染風(fēng)險，提出應(yīng)對措施。由環(huán)保、氣象等部門負(fù)責(zé)。8.公共衛(wèi)生組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊的公共衛(wèi)生保障，防止疫情傳播。由衛(wèi)生部門、疾控中心等負(fù)責(zé)。9.社會穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)事故期間的社會穩(wěn)定工作，維護正常秩序。由公安、民政、社區(qū)等部門負(fù)責(zé)。10.法律法規(guī)組：負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。由司法、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)。各小組在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，確保事故應(yīng)急工作高效有序進行。五、應(yīng)急流程1.事故報告：發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報告，包括事故發(fā)生時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況。2.啟動預(yù)案：應(yīng)急辦公室接到報告后，評估事故嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并通知應(yīng)急指揮部。3.啟動應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各小組進入應(yīng)急狀態(tài)，部署救援任務(wù)。4.應(yīng)急處置：各小組按照預(yù)案要求，迅速開展救援工作，包括人員搜救、傷員救治、設(shè)備搶修、環(huán)境監(jiān)測等。5.信息發(fā)布：信息宣傳組收集事故信息，及時發(fā)布事故動態(tài)，回應(yīng)社會關(guān)切。6.交通管制：交通管制組對事故現(xiàn)場及周邊道路進行管制，確保救援通道暢通。7.物資保障：保障供應(yīng)組調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作所需物資及時到位。8.環(huán)境監(jiān)測與保護：環(huán)境監(jiān)測組持續(xù)監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境，防止次生災(zāi)害發(fā)生。9.社會穩(wěn)定維護：社會穩(wěn)定組協(xié)調(diào)各方力量，維護事故期間的社會秩序。10.事故調(diào)查與處理：法律法規(guī)組對事故原因進行調(diào)查，依法依規(guī)追究責(zé)任。11.應(yīng)急結(jié)束：事故得到有效控制，恢復(fù)正常秩序后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，各小組恢復(fù)正常工作狀態(tài)。12.后期評估：應(yīng)急辦公室組織對事故應(yīng)急工作進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。六、演練與評估1.演練目的：通過定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高各部門和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在真實事故發(fā)生時能夠迅速、有序地實施救援。2.演練類型：包括桌面演練、實戰(zhàn)演練和綜合演練。桌面演練主要針對應(yīng)急預(yù)案的可行性和流程進行討論；實戰(zhàn)演練模擬真實事故場景，檢驗救援隊伍的實戰(zhàn)能力；綜合演練則結(jié)合桌面和實戰(zhàn)演練，全面檢驗應(yīng)急體系的協(xié)調(diào)性和應(yīng)對能力。3.演練計劃：每年至少組織一次綜合演練，每半年至少組織一次實戰(zhàn)演練，每季度至少組織一次桌面演練。演練內(nèi)容根據(jù)事故類型、季節(jié)特點和應(yīng)急預(yù)案的修訂情況進行調(diào)整。4.演練組織：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織演練，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)具體實施，各部門按照職責(zé)分工參與演練。5.演練評估：演練結(jié)束后，應(yīng)急辦公室組織評估小組對演練進行評估，評估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用性、應(yīng)急響應(yīng)的及時性、救援措施的合理性、各部門協(xié)調(diào)配合程度等。6.評估報告：評估小組撰寫演練評估報告，總結(jié)演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，提出改進建議。7.改進措施：根據(jù)評估報告，應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)部門和單位針對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。8.演練總結(jié)：應(yīng)急指揮部組織召開演練總結(jié)會議，對演練情況進行總結(jié)，表揚優(yōu)秀單位和個人，提出改進要求。9.演練記錄：將演練情況、評估報告和改進措施等相關(guān)資料存檔，作為今后應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急演練的參考依據(jù)。10.長效機制：建立應(yīng)急演練長效機制，確保演練活動常態(tài)化、規(guī)范化，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃安全事故應(yīng)急處置能力。七、應(yīng)急資源1.人力資源：組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、公安、市政等部門的救援人員，以及志愿者。2.物資資源：儲備必要的應(yīng)急救援物資，如救援裝備、醫(yī)療用品、食品、飲用水、帳篷等。3.交通資源：確保救援車輛、船只等交通工具的可用性，以及交通管制措施的落實。4.通信資源：配備應(yīng)急通信設(shè)備，確保事故現(xiàn)場與指揮中心、各部門之間的通信暢通。5.技術(shù)資源：利用無人機、遙感技術(shù)等先進手段，輔助事故現(xiàn)場勘查和救援行動。6.醫(yī)療資源：協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療支援，包括救護車、醫(yī)護人員和醫(yī)療設(shè)施。7.環(huán)境監(jiān)測資源：配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境，評估污染風(fēng)險。8.法律法規(guī)資源：法律法規(guī)咨詢，確保事故調(diào)查和處理依法依規(guī)進行。9.資金資源：確保應(yīng)急資金及時到位，用于救援行動和后續(xù)處理。10.公共資源：動員社區(qū)、企業(yè)等社會力量，人力、物力支持。八、附件1.應(yīng)急預(yù)案編制說明2.應(yīng)急救援隊伍人員名單及聯(lián)系方式3.應(yīng)急物資清單及儲備地點4.通信聯(lián)絡(luò)圖及頻率表5.事故現(xiàn)場示意圖及應(yīng)急車輛行駛路線6.環(huán)境監(jiān)測點位分布圖7.醫(yī)療救援設(shè)施配置表8.事故調(diào)查處理流程圖9.應(yīng)急演練計劃及總結(jié)報告10.應(yīng)急預(yù)案修