三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u25717第一章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管概述 4229561.1三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管的定義與重要性 413461.1.1定義 4106251.1.2重要性 4116981.1.3初期階段（20世紀(jì)80年代） 5236851.1.4發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代） 5131271.1.5深化階段（21世紀(jì)初至今） 512771.1.6未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 520185第二章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī) 5126671.1.7概述 544481.1.8基本內(nèi)容 6166441.1.9制定原則 6204981.1.10實(shí)施要求 6258991.1.11概述 6190741.1.12基本內(nèi)容 6108191.1.13制定原則 688661.1.14實(shí)施要求 7240161.1.15概述 7158241.1.16基本內(nèi)容 7117501.1.17制定原則 780231.1.18實(shí)施要求 728693第三章三農(nóng)產(chǎn)品種植與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管 741201.1.19監(jiān)管目標(biāo) 7135791.1.20監(jiān)管內(nèi)容 8174471.1.21監(jiān)管措施 8138631.1.22監(jiān)管目標(biāo) 8303691.1.23監(jiān)管內(nèi)容 8216231.1.24監(jiān)管措施 9299721.1.25檢測(cè)目標(biāo) 9238211.1.26檢測(cè)內(nèi)容 979721.1.27檢測(cè)措施 99352第四章三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管 9174911.1.28監(jiān)管目標(biāo) 9236121.1.29監(jiān)管依據(jù) 9228081.1.30監(jiān)管內(nèi)容 10218671.1.31監(jiān)管措施 1014521.1.32監(jiān)管目標(biāo) 10193021.1.33監(jiān)管依據(jù) 10256501.1.34監(jiān)管內(nèi)容 10213911.1.35監(jiān)管措施 11125801.1.36檢測(cè)目標(biāo) 11190921.1.37檢測(cè)依據(jù) 1120931.1.38檢測(cè)內(nèi)容 1141861.1.39檢測(cè)措施 1222746第五章三農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存與運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管 12124041.1.40儲(chǔ)存環(huán)境監(jiān)控 12229831.1.41儲(chǔ)存設(shè)施管理 12171781.1.42儲(chǔ)存過(guò)程監(jiān)管 12138711.1.43儲(chǔ)存期限監(jiān)控 12294281.1.44運(yùn)輸工具管理 12207481.1.45運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管 13138861.1.46運(yùn)輸時(shí)間控制 1346491.1.47運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè) 13322711.1.48檢測(cè)方法 1353341.1.49檢測(cè)內(nèi)容 13298941.1.50檢測(cè)頻率 1333541.1.51檢測(cè)結(jié)果處理 1327879第六章三農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管 1380851.1.52監(jiān)管目的與原則 13276401.1.53市場(chǎng)準(zhǔn)入條件 1424281.1.54市場(chǎng)準(zhǔn)入程序 14228051.1.55監(jiān)管措施 1485241.1.56檢測(cè)目的與范圍 14218451.1.57檢測(cè)機(jī)構(gòu)與人員 14159041.1.58檢測(cè)流程與方法 14133731.1.59檢測(cè)頻次與記錄 14171161.1.60建立健全監(jiān)管制度 15319471.1.61加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 15131921.1.62加大執(zhí)法力度 15245491.1.63推廣先進(jìn)技術(shù)與管理 15119091.1.64加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn) 1514124第七章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管體系 15124331.1.65組織架構(gòu) 15305991.1.66職責(zé)分工 164261.1.67法律法規(guī) 1673911.1.68制度內(nèi)容 16231241.1.69檢測(cè)技術(shù) 172281.1.70信息技術(shù) 1730281.1.71監(jiān)管技術(shù) 1723766第八章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管手段與措施 1728951.1.72建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系 17303641.1.73實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè) 17325061.1.74開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 18152951.1.75加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法 1896641.1.76完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系 18248281.1.77強(qiáng)化法律法規(guī)的實(shí)施 18299521.1.78加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律監(jiān)督 1849911.1.79推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 19259381.1.80提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù) 19289511.1.81加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設(shè) 1928285第九章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任與追究 19263321.1.82監(jiān)管主體職責(zé) 19296911.1國(guó)家級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)制定三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，組織實(shí)施重大監(jiān)管活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管工作中的重大問(wèn)題。 19210161.2省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，制定具體實(shí)施細(xì)則，組織對(duì)市、縣監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 19119691.3市級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，組織實(shí)施監(jiān)管措施，對(duì)縣（區(qū)）監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 19239291.4縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，組織開展日常監(jiān)管，查處違法行為。 19179571.4.1相關(guān)部門職責(zé) 2094302.1農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者遵守農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。 2064232.2市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)三農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處經(jīng)營(yíng)不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品違法行為。 20153682.3衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)三農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，發(fā)布相關(guān)信息，為監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。 205242.4環(huán)保部門：負(fù)責(zé)三農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。 20229532.4.1違法行為認(rèn)定 20295111.1生產(chǎn)、銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。 20114511.2使用禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，或者濫用限用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑。 20303111.3偽造、冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)產(chǎn)品標(biāo)志等。 20236771.4其他違反農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量法律法規(guī)的行為。 20126391.4.1查處程序 20276432.1受理案件：對(duì)涉嫌違法行為的舉報(bào)、投訴，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理。 20256742.2調(diào)查取證：監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)。 20182122.3處理決定：根據(jù)調(diào)查情況，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法作出處理決定。 20119552.4處罰執(zhí)行：監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照處理決定，對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。 20116132.5處理結(jié)果公示：監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將處罰結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。 2082672.5.1責(zé)任追究 2035691.1對(duì)監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的監(jiān)管人員，依法給予處分。 20307551.2對(duì)造成農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的直接責(zé)任人和單位，依法追究法律責(zé)任。 20196661.3對(duì)因監(jiān)管不到位導(dǎo)致重大農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量事件的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。 20201961.3.1賠償與補(bǔ)償 21231702.1對(duì)因農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量違法行為受到損害的消費(fèi)者，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2129722.2對(duì)因監(jiān)管機(jī)構(gòu)失誤導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，給消費(fèi)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)依法給予賠償。 2182222.3對(duì)因農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管需要采取緊急措施，給生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。 2116408第十章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管未來(lái)發(fā)展 2122692.3.1法律法規(guī)不斷完善 21125142.3.2監(jiān)管手段現(xiàn)代化 21318832.3.3監(jiān)管體系健全 21118652.3.4監(jiān)管力度加大 21314232.3.5監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新 21203642.3.6監(jiān)管模式改革 22176302.3.7監(jiān)管能力提升 22257702.3.8加強(qiáng)國(guó)際合作 22136162.3.9促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接 22261922.3.10推動(dòng)技術(shù)交流 22第一章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管概述1.1三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管的定義與重要性1.1.1定義三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管是指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通、銷售到消費(fèi)全過(guò)程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理、評(píng)價(jià)和控制的活動(dòng)。其目的在于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。1.1.2重要性（1）保障人民群眾身體健康和生命安全農(nóng)產(chǎn)品是人民群眾日常生活的重要消費(fèi)品，其質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。加強(qiáng)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，有利于預(yù)防和控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，保證人民群眾“舌尖上的安全”。（2）維護(hù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題容易引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)，影響國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的正常運(yùn)行。通過(guò)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，有助于規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。（3）提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際市場(chǎng)上，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品更能獲得消費(fèi)者的青睞，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的地位。（4）促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管的發(fā)展歷程1.1.3初期階段（20世紀(jì)80年代）在這一階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要關(guān)注農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等化學(xué)污染問(wèn)題。開始制定一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)管。1.1.4發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的不斷凸顯，我國(guó)開始加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系，逐步形成以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。1.1.5深化階段（21世紀(jì)初至今）在這一階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管逐步向全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變，注重源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控。加大投入，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。1.1.6未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)未來(lái)，我國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管將繼續(xù)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：（1）完善法律法規(guī)體系，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力度。（2）強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水平。（4）創(chuàng)新監(jiān)管手段，運(yùn)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等手段提高監(jiān)管效能。（5）加強(qiáng)國(guó)際合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。第二章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)第一節(jié)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.1.7概述三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求，旨在保障人民群眾的飲食安全和身體健康，維護(hù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)。本節(jié)將重點(diǎn)介紹三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容、制定原則和實(shí)施要求。1.1.8基本內(nèi)容（1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求。（2）安全標(biāo)準(zhǔn)：包括農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留限量、微生物指標(biāo)、重金屬含量等。（3）檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、分析方法等。（4）技術(shù)規(guī)范：包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝等技術(shù)要求。1.1.9制定原則（1）科學(xué)性：依據(jù)科學(xué)研究成果、實(shí)際生產(chǎn)情況和技術(shù)發(fā)展水平，保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)合理。（2）先進(jìn)性：充分借鑒國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。（3）實(shí)用性：注重標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用，便于操作和監(jiān)管。1.1.10實(shí)施要求（1）宣傳培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者的認(rèn)識(shí)。（2）監(jiān)管執(zhí)法：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。第二節(jié)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.1.11概述三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品制定的質(zhì)量要求，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。本節(jié)將介紹三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容、制定原則和實(shí)施要求。1.1.12基本內(nèi)容（1）特定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求：針對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量指標(biāo)。（2）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范：包括特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝等技術(shù)要求。（3）檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、分析方法等。1.1.13制定原則（1）針對(duì)性：根據(jù)特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，制定具有針對(duì)性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（2）實(shí)用性：注重標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用，便于操作和監(jiān)管。（3）先進(jìn)性：充分借鑒國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。1.1.14實(shí)施要求（1）宣傳培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者的認(rèn)識(shí)。（2）監(jiān)管執(zhí)法：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。第三節(jié)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量地方法規(guī)1.1.15概述三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量地方法規(guī)是根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)，結(jié)合地方實(shí)際制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管規(guī)定。本節(jié)將介紹三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量地方法規(guī)的基本內(nèi)容、制定原則和實(shí)施要求。1.1.16基本內(nèi)容（1）地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求：根據(jù)地方農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量指標(biāo)。（2）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范：包括地方農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝等技術(shù)要求。（3）檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)地方農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、分析方法等。（4）監(jiān)管措施：包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。1.1.17制定原則（1）合法性：依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，保證地方法規(guī)的合法性。（2）針對(duì)性：結(jié)合地方實(shí)際，制定具有針對(duì)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管規(guī)定。（3）實(shí)用性：注重地方法規(guī)在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用，便于操作和監(jiān)管。1.1.18實(shí)施要求（1）宣傳培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量地方法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者的認(rèn)識(shí)。（2）監(jiān)管執(zhí)法：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量地方法規(guī)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。第三章三農(nóng)產(chǎn)品種植與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)種植環(huán)節(jié)監(jiān)管1.1.19監(jiān)管目標(biāo)種植環(huán)節(jié)監(jiān)管旨在保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全和環(huán)境友好，防止農(nóng)藥、化肥等投入品的不當(dāng)使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1.1.20監(jiān)管內(nèi)容（1）土壤環(huán)境監(jiān)管：對(duì)種植基地的土壤質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證土壤環(huán)境符合種植要求。（2）種子質(zhì)量監(jiān)管：對(duì)種子來(lái)源、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，保證種子質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（3）農(nóng)藥、化肥使用監(jiān)管：對(duì)農(nóng)藥、化肥的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用進(jìn)行規(guī)范管理，保證使用安全、合規(guī)。（4）農(nóng)業(yè)廢棄物處理監(jiān)管：對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行合理處置，防止對(duì)環(huán)境造成污染。1.1.21監(jiān)管措施（1）建立種植環(huán)節(jié)監(jiān)管制度：明確監(jiān)管責(zé)任、流程和標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)管工作有序進(jìn)行。（2）加強(qiáng)執(zhí)法力度：對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。（3）推廣綠色種植技術(shù)：鼓勵(lì)種植戶采用綠色、環(huán)保的種植方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。第二節(jié)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管1.1.22監(jiān)管目標(biāo)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管旨在保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止獸藥、飼料添加劑等投入品的不當(dāng)使用，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1.1.23監(jiān)管內(nèi)容（1）養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管：對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證環(huán)境符合養(yǎng)殖要求。（2）種源質(zhì)量監(jiān)管：對(duì)種源質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，保證種源質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（3）飼料、獸藥使用監(jiān)管：對(duì)飼料、獸藥的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用進(jìn)行規(guī)范管理，保證使用安全、合規(guī)。（4）疫情防控監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的疫情防控，保證不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。1.1.24監(jiān)管措施（1）建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管制度：明確監(jiān)管責(zé)任、流程和標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)管工作有序進(jìn)行。（2）加強(qiáng)執(zhí)法力度：對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。（3）推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)：鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶采用生態(tài)、環(huán)保的養(yǎng)殖方式，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。第三節(jié)種植與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)1.1.25檢測(cè)目標(biāo)種植與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)旨在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，滿足消費(fèi)者需求。1.1.26檢測(cè)內(nèi)容（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)：包括農(nóng)藥殘留、重金屬、微生物等指標(biāo)。（2）養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)：包括獸藥殘留、飼料添加劑、微生物等指標(biāo)。（3）環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)：包括土壤、水質(zhì)、空氣質(zhì)量等指標(biāo)。1.1.27檢測(cè)措施（1）建立質(zhì)量檢測(cè)體系：明確檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、流程和方法，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（2）加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)：提高檢測(cè)設(shè)備、技術(shù)和人員素質(zhì)，保證檢測(cè)能力滿足需求。（3）定期開展檢測(cè)工作：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期、不定期檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。第四章三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管1.1.28監(jiān)管目標(biāo)生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管旨在保證三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的合規(guī)性，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者食品安全。1.1.29監(jiān)管依據(jù)（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（3）生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量管理體系。1.1.30監(jiān)管內(nèi)容（1）企業(yè)資質(zhì)審查：對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件進(jìn)行審查，保證企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；（2）生產(chǎn)條件檢查：檢查企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)流程等是否符合相關(guān)要求；（3）原料來(lái)源監(jiān)管：保證生產(chǎn)加工企業(yè)所用原料符合國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（4）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管：對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，保證產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（5）質(zhì)量管理體系建設(shè)：督促企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量。1.1.31監(jiān)管措施（1）定期開展企業(yè)資質(zhì)審查，對(duì)不符合要求的企業(yè)進(jìn)行整改或撤銷生產(chǎn)許可證；（2）加大生產(chǎn)條件檢查力度，對(duì)不符合要求的企業(yè)進(jìn)行處罰；（3）對(duì)原料來(lái)源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違規(guī)使用原料的企業(yè)進(jìn)行處罰；（4）對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期抽檢，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行追溯和處理；（5）督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。第二節(jié)生產(chǎn)加工過(guò)程監(jiān)管1.1.32監(jiān)管目標(biāo)生產(chǎn)加工過(guò)程監(jiān)管旨在保證生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)符合國(guó)家法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。1.1.33監(jiān)管依據(jù)（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（3）生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量管理體系。1.1.34監(jiān)管內(nèi)容（1）生產(chǎn)工藝流程：保證生產(chǎn)加工過(guò)程符合國(guó)家法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（2）生產(chǎn)環(huán)境：保證生產(chǎn)環(huán)境整潔、衛(wèi)生，符合國(guó)家相關(guān)要求；（3）生產(chǎn)設(shè)備：保證生產(chǎn)設(shè)備完好，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)；（4）操作人員：加強(qiáng)對(duì)操作人員的培訓(xùn)和考核，保證其熟練掌握生產(chǎn)加工技術(shù)；（5）質(zhì)量控制：建立健全質(zhì)量控制體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1.1.35監(jiān)管措施（1）對(duì)生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行審查，保證符合國(guó)家法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（2）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)管，對(duì)不符合要求的企業(yè)進(jìn)行處罰；（3）定期檢查生產(chǎn)設(shè)備，保證其正常運(yùn)行；（4）對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高其操作技能；（5）加強(qiáng)質(zhì)量控制，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行追溯和處理。第三節(jié)生產(chǎn)加工產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)1.1.36檢測(cè)目標(biāo)生產(chǎn)加工產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)旨在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)者食品安全水平。1.1.37檢測(cè)依據(jù)（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（3）生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量管理體系。1.1.38檢測(cè)內(nèi)容（1）產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，包括外觀、口感、營(yíng)養(yǎng)成分等；（2）安全指標(biāo)：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)、微生物等安全指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)；（3）包裝標(biāo)識(shí)：檢查農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（4）檢測(cè)方法：采用科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠的檢測(cè)方法，保證檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性。1.1.39檢測(cè)措施（1）建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度，保證檢測(cè)工作的規(guī)范化；（2）定期開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行追溯和處理；（3）加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員的配備，提高檢測(cè)能力；（4）對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供依據(jù)；（5）與相關(guān)部門協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第五章三農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存與運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)監(jiān)管1.1.40儲(chǔ)存環(huán)境監(jiān)控（1）儲(chǔ)存環(huán)境應(yīng)符合相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)，包括溫度、濕度、光照等參數(shù)的嚴(yán)格控制。（2）定期檢測(cè)儲(chǔ)存環(huán)境，保證農(nóng)產(chǎn)品在適宜的環(huán)境中保存，避免因環(huán)境因素導(dǎo)致的品質(zhì)下降。1.1.41儲(chǔ)存設(shè)施管理（1）儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒處理。（2）儲(chǔ)存設(shè)施的結(jié)構(gòu)和材料應(yīng)滿足農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存需求，防止外界因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成污染。1.1.42儲(chǔ)存過(guò)程監(jiān)管（1）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類儲(chǔ)存，保證不同品種、不同品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品分別存放。（2）定期檢查農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存狀態(tài)，發(fā)覺(jué)異常情況及時(shí)處理，防止農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)。1.1.43儲(chǔ)存期限監(jiān)控（1）根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的種類和品質(zhì)，制定合理的儲(chǔ)存期限。（2）對(duì)超過(guò)儲(chǔ)存期限的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，保證其品質(zhì)符合要求。第二節(jié)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管1.1.44運(yùn)輸工具管理（1）運(yùn)輸工具應(yīng)具備良好的通風(fēng)、保溫、防潮等功能，保證農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中不受損害。（2）運(yùn)輸工具應(yīng)定期進(jìn)行清洗、消毒，防止農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中受到污染。1.1.45運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管（1）運(yùn)輸過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)保持適宜的溫度、濕度等條件，防止品質(zhì)下降。（2）對(duì)運(yùn)輸途中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)覺(jué)異常情況及時(shí)處理。1.1.46運(yùn)輸時(shí)間控制（1）根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的種類和品質(zhì)，制定合理的運(yùn)輸時(shí)間。（2）盡量縮短農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中的時(shí)間，減少品質(zhì)損失。1.1.47運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)（1）對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，保證其品質(zhì)符合要求。（2）發(fā)覺(jué)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)采取措施，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。第三節(jié)儲(chǔ)存與運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)1.1.48檢測(cè)方法（1）采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方法，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（2）結(jié)合實(shí)際情況，制定適合我國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存與運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。1.1.49檢測(cè)內(nèi)容（1）檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的感官指標(biāo)，如色澤、形狀、口感等。（2）檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的理化指標(biāo)，如水分、蛋白質(zhì)、脂肪等。（3）檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、重金屬等有害物質(zhì)。1.1.50檢測(cè)頻率（1）根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種類和儲(chǔ)存、運(yùn)輸時(shí)間，制定合理的檢測(cè)頻率。（2）對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行加密檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。1.1.51檢測(cè)結(jié)果處理（1）對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行追溯，查找原因并采取整改措施。（2）對(duì)檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行放行，保證其順利進(jìn)入市場(chǎng)。第六章三農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管1.1.52監(jiān)管目的與原則銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管旨在保證三農(nóng)產(chǎn)品在銷售環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保障消費(fèi)者權(quán)益。監(jiān)管原則包括公平、公正、公開，保證市場(chǎng)準(zhǔn)入程序的透明度。1.1.53市場(chǎng)準(zhǔn)入條件（1）生產(chǎn)企業(yè)需具備相應(yīng)的生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法證件。（2）產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備合格的檢測(cè)報(bào)告。（3）產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)符合規(guī)定，包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。（4）生產(chǎn)企業(yè)具備完善的售后服務(wù)體系。1.1.54市場(chǎng)準(zhǔn)入程序（1）生產(chǎn)企業(yè)向監(jiān)管部門提交相關(guān)材料，申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入。（2）監(jiān)管部門對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)放市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證。（3）企業(yè)在獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證后，方可進(jìn)行產(chǎn)品銷售。1.1.55監(jiān)管措施（1）監(jiān)管部門定期對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證進(jìn)行核查，保證企業(yè)持續(xù)符合準(zhǔn)入條件。（2）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證的監(jiān)管，防止非法轉(zhuǎn)讓、出租等行為。第二節(jié)銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)1.1.56檢測(cè)目的與范圍銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)旨在保證三農(nóng)產(chǎn)品在銷售過(guò)程中的安全質(zhì)量，檢測(cè)范圍包括產(chǎn)品感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等。1.1.57檢測(cè)機(jī)構(gòu)與人員（1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)。（2）檢測(cè)人員需具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持證上崗。1.1.58檢測(cè)流程與方法（1）采樣：在銷售現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取樣品，保證樣品的代表性。（2）檢測(cè)：根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)、準(zhǔn)確的方法進(jìn)行檢測(cè)。（3）結(jié)果判定：依據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。1.1.59檢測(cè)頻次與記錄（1）檢測(cè)頻次：根據(jù)產(chǎn)品類型、銷售周期等因素確定。（2）記錄：對(duì)檢測(cè)過(guò)程、結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于追溯。第三節(jié)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管措施1.1.60建立健全監(jiān)管制度（1）制定銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管規(guī)章制度，明確監(jiān)管職責(zé)和程序。（2）加強(qiáng)對(duì)銷售環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，保證各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。1.1.61加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)（1）提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)與考核。（2）增加監(jiān)管人員數(shù)量，提高監(jiān)管效能。1.1.62加大執(zhí)法力度（1）對(duì)銷售環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（2）加強(qiáng)與公安、工商等部門的協(xié)作，形成執(zhí)法合力。1.1.63推廣先進(jìn)技術(shù)與管理（1）引入信息化管理手段，提高監(jiān)管效率。（2）推廣先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，提升檢測(cè)準(zhǔn)確性。1.1.64加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)（1）加大對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的宣傳力度，提高消費(fèi)者認(rèn)知。（2）對(duì)銷售人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)水平。第七章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管體系第一節(jié)監(jiān)管組織體系1.1.65組織架構(gòu)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管組織體系以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門為核心，包括、省、市、縣四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門。各級(jí)監(jiān)管部門在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同開展農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作。（1）國(guó)家級(jí)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)省級(jí)監(jiān)管部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（2）省級(jí)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，組織市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門開展監(jiān)管工作，對(duì)市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（3）市級(jí)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，組織縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)管部門開展監(jiān)管工作，對(duì)縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)管部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（4）縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，直接對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。1.1.66職責(zé)分工（1）國(guó)家級(jí)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)省級(jí)監(jiān)管部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（2）省級(jí)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（3）市級(jí)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)管部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（4）縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，直接對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。第二節(jié)監(jiān)管制度體系1.1.67法律法規(guī)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管制度體系以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為核心，包括相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。（1）法律法規(guī)：包括《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等。（2）部門規(guī)章：包括《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》等。（3）規(guī)范性文件：包括《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核辦法》等。1.1.68制度內(nèi)容（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。（2）流通環(huán)節(jié)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管。（3）消費(fèi)環(huán)節(jié)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的公開，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知。（4）監(jiān)管環(huán)節(jié)：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管效率。第三節(jié)監(jiān)管技術(shù)體系1.1.69檢測(cè)技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)體系以檢測(cè)技術(shù)為核心，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)藥殘留檢測(cè)、獸藥殘留檢測(cè)等。（1）檢測(cè)方法：包括化學(xué)、生物、物理等檢測(cè)方法。（2）檢測(cè)設(shè)備：包括實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備等。（3）檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)：包括國(guó)家、行業(yè)、地方等檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。1.1.70信息技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)體系利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的采集、處理、傳輸和發(fā)布。（1）信息采集：通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)采集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。（2）信息處理：運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、分析等技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息進(jìn)行加工處理。（3）信息傳輸：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息傳輸渠道，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞。（4）信息發(fā)布：通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。1.1.71監(jiān)管技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)體系還包括監(jiān)管技術(shù)，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)測(cè)、應(yīng)急處理等。（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警。（2）預(yù)警預(yù)測(cè)：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)測(cè)潛在質(zhì)量安全問(wèn)題。（3）應(yīng)急處理：制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第八章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管手段與措施第一節(jié)行政手段與措施1.1.72建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系（1）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)及相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。（2）制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)劃，保證監(jiān)管工作有序、高效開展。（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。1.1.73實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)（1）制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。（2）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)測(cè)效率。（3）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。1.1.74開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警。（2）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（3）定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為決策提供科學(xué)依據(jù)。1.1.75加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法（1）依法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（2）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，對(duì)失信主體進(jìn)行懲戒。（3）落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)監(jiān)管不力的部門和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)。第二節(jié)法律手段與措施1.1.76完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系（1）制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律地位。（2）制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管條例》等配套規(guī)章，細(xì)化監(jiān)管措施。（3）制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為處罰辦法》等執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法行為。1.1.77強(qiáng)化法律法規(guī)的實(shí)施（1）加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的法律素養(yǎng)。（2）依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)執(zhí)行情況評(píng)估制度，對(duì)執(zhí)法效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。1.1.78加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律監(jiān)督（1）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律監(jiān)督機(jī)制，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。（2）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。（3）定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見。第三節(jié)技術(shù)手段與措施1.1.79推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)。（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。1.1.80提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)（1）引進(jìn)、研發(fā)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)，提高檢測(cè)準(zhǔn)確性和效率。（2）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支持。（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高檢測(cè)能力。1.1.81加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設(shè)（1）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控。（2）利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，為監(jiān)管決策提供依據(jù)。（3）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息宣傳，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知。第九章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任與追究第一節(jié)監(jiān)管責(zé)任劃分1.1.82監(jiān)管主體職責(zé)1.1國(guó)家級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)制定三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，組織實(shí)施重大監(jiān)管活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管工作中的重大問(wèn)題。1.2省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，制定具體實(shí)施細(xì)則，組織對(duì)市、縣監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。1.3市級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，組織實(shí)施監(jiān)管措施，對(duì)縣（區(qū)）監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。1.4縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，組織開展日常監(jiān)管，查處違法行為。1.4.1相關(guān)部門職責(zé)2.1農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者遵守農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。2.2市場(chǎng)監(jiān)管