北京智博睿項目管理有限公司北京智博睿項目管理有限公司兩新項目-專項2025年超長期國債資金申請報告1、項目背景2024年，國家發(fā)行總額達1萬億元的超長期特別國債，這一舉措被視為推動地方經(jīng)濟增長的重要“增量工具”。其資金直達機制與中央還本付息的方式，有效減輕了地方財政的負擔，為重大項目建設注入新活力?！皟尚隆奔赐苿有乱惠喆笠?guī)模設備更新和消費品以舊換新，自2023年末至2024年，中央經(jīng)濟工作會議、中央財經(jīng)委員會第四次會議等多個重要會議，均提出以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動“兩新”工作。在2024年11月19日國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上明確指出，設備更新政策聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、教育、交通、文旅、醫(yī)療等7個重點領域，拿出1500億元超長期特別國債資金直接安排到項目，同時發(fā)布112項標準，支持企業(yè)開展工藝更新、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”發(fā)展，有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這一系列政策為“兩新項目”提供了明確的政策導向和資金支持，凸顯了國家對相關領域發(fā)展的重視。在工業(yè)領域，部分企業(yè)設備陳舊老化，超服役期限的老舊設備仍在運行，不僅生產(chǎn)效率低下，能耗高、污染物排放量大，還存在較大安全隱患。如一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)設備自動化程度低，依賴大量人工操作，導致生產(chǎn)效率遠低于行業(yè)先進水平，產(chǎn)品質(zhì)量也難以保證。在農(nóng)業(yè)領域，農(nóng)業(yè)機械老化，智能化、自動化農(nóng)業(yè)設備普及程度低，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。老舊的灌溉設備水資源利用率低，傳統(tǒng)的耕種機械無法滿足精細化種植需求。這些現(xiàn)狀嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迫切需要通過大規(guī)模設備更新，引入先進技術和設備，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。隨著居民生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，消費者對消費品的品質(zhì)、性能和環(huán)保要求不斷提升。傳統(tǒng)的消費品已難以滿足消費者日益多樣化的需求，汽車、家電等消費品更新?lián)Q代速度加快。同時，為了促進消費市場的活躍，推動經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，國家積極鼓勵消費品以舊換新。但目前消費品以舊換新的渠道和服務體系尚不完善，存在回收價格不透明、流程繁瑣等問題。因此，構建完善的消費品以舊換新體系，優(yōu)化回收流程，提高服務質(zhì)量，是滿足消費市場變革需求、促進消費升級的關鍵。在全球積極應對氣候變化、倡導綠色發(fā)展的大背景下，我國對能耗和污染物排放的標準日益嚴格。老舊設備往往能耗高、排放不達標，不符合綠色發(fā)展要求。通過“兩新項目”，對用能設備進行更新改造，可有效降低能耗，減少污染物排放。如對工業(yè)鍋爐、電機等重點用能設備進行更新，可提高能源利用效率，年節(jié)能量不低于50萬千瓦時或150噸標準煤，更換后的用能設備達到強制能效標準2級以上水平。這不僅有助于企業(yè)降低運營成本，還能順應綠色發(fā)展趨勢，提升企業(yè)社會形象，為企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。2、申請中央預算內(nèi)投資依據(jù)（1）政策依據(jù)會議決議：2023年末至2024年初中央經(jīng)濟工作會議提出以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新；2024年2月23日中央財經(jīng)委員會第四次會議研究大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新問題。行動方案與措施：2024年3月13日國務院發(fā)布《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》；2024年7月25日，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，明確安排超長期特別國債資金支持“兩新”建設。（2）規(guī)劃依據(jù)國家規(guī)劃：原則上應為“十四五”規(guī)劃、國務院及國務院有關部門批復的重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃中的重點項目，符合國家整體發(fā)展戰(zhàn)略和布局。省級規(guī)劃：省級規(guī)劃和相關實施方案也是重要依據(jù)，確保項目與地方發(fā)展需求和規(guī)劃相契合。（3）項目合規(guī)性完備的前期手續(xù)：項目已完成各項前期手續(xù)，包括項目審批（核準/備案），取得項目建議書批復、可行性研究報告批復等文件，確保項目在建設程序上合法合規(guī)。同時，擁有用地審批文件，如建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證等，明確了項目用地的合法性與合規(guī)性，保障項目建設不會因土地問題受阻。此外，項目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，取得了選址意見書，從規(guī)劃層面確保項目的合理性。通過環(huán)境與節(jié)能審查：項目開展了全面的環(huán)境影響評價，并取得了相關批復，證明項目在建設和運營過程中，對環(huán)境的影響可控，且采取了有效的環(huán)保措施，符合國家環(huán)保要求。在節(jié)能方面，進行了節(jié)能評估和審查并獲得批復，保證項目在能源利用上高效合理，符合國家節(jié)能減排政策，不會對能源供應和環(huán)境造成過大壓力。社會穩(wěn)定風險可控：對項目進行了社會穩(wěn)定風險評估，編制了詳細的評估報告，并取得了批復文件。通過評估，識別并分析了項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險因素，制定了相應的風險防范和化解措施，確保項目建設和運營過程中不會引發(fā)社會不穩(wěn)定事件，保障社會和諧穩(wěn)定。（4）項目社會效益促進就業(yè)與經(jīng)濟增長：“兩新”項目的實施，將帶動設備制造、安裝調(diào)試、技術服務等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。無論是設備更新過程中的技術工人，還是消費品以舊換新體系中的服務人員，都能為社會提供不同層次的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。同時，項目的開展還能促進消費市場的活躍，拉動內(nèi)需，推動經(jīng)濟增長，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。提升居民生活品質(zhì)：消費品以舊換新項目的推進，能讓消費者更容易獲得性能更優(yōu)、品質(zhì)更好的新產(chǎn)品，滿足居民對美好生活的向往。新設備的應用也能提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，為市場提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，豐富居民的消費選擇，提升居民生活品質(zhì)。(具體項目具體分析，@智博睿）資金申請報告編制大綱一、項目單位的基本情況 1.1單位的基本信息 1.2主營業(yè)務 1.3營業(yè)期限 1.4資產(chǎn)負債 1.5企業(yè)投資人（或者股東）構成及實控人 1.6主要投資項目 1.7現(xiàn)有生產(chǎn)能力 1.8財務狀況 1.9項目單位信用情況 二、項目的基本情況 2.1項目名稱及性質(zhì) 2.3建設規(guī)模和建設內(nèi)容 2.4建設地點 2.5項目建設的意義及目標 2.6總投資及資金來源 2.7主要經(jīng)濟指標 2.8預期經(jīng)濟、社會效益及節(jié)能效益 2.9項目新增設備及產(chǎn)出方案 2.10項目運營方案 2.11建設工期和進度安排 2.12目前項目建設進展 2.13項目報批情況 2.14項目資金籌備情況 三、申請主要理由和政策依據(jù) 3.1項目建設的背景 3.2項目建設的必要性和可行性 3.3符合專項支持方向及支持范圍 四、項目前期手續(xù)和建設條件落實情況 五、項目總投資構成和資金籌措方案 5.1編制依