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ICS65.060.50CCSB9023IDB23/T3914—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4培育規(guī)劃 5培育機(jī)制 6培育服務(wù) 7合規(guī)管理 8技術(shù)創(chuàng)新 9運(yùn)營(yíng)管理 10培育工作優(yōu)化及評(píng)價(jià) 參考文獻(xiàn) DB23/T3914—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由黑龍江省工業(yè)和信息化廳提出并歸口。本文件起草單位:齊齊哈爾大學(xué)、哈爾濱榮佳盈標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)有限公司、齊齊哈爾市檢驗(yàn)檢測(cè)中心、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院麻類研究所、昆明理工大學(xué)、黑龍江金禾田生物科技有限公司。本文件主要起草人:張曉紅、齊麗穎、張文昭、王芳妲、蘭韜、林謙、李曉蕾、鄭永杰、余承衛(wèi)、張賀、孫立秋。1DB23/T3914—2024漢麻產(chǎn)業(yè)鏈培育指南本文件提供了漢麻產(chǎn)業(yè)鏈的培育規(guī)劃、培育機(jī)制、培育服務(wù)、創(chuàng)新建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及培育工作優(yōu)化及評(píng)價(jià)內(nèi)容的指導(dǎo)。本文件適用于漢麻產(chǎn)業(yè)鏈培育、建設(shè)及管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T24420供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理指南GB/T29490企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范GB/T32089科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理GB/T33450科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南GB/T34670技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范GB/T38702供應(yīng)鏈安全管理體系實(shí)施供應(yīng)鏈安全、評(píng)估和計(jì)劃的最佳實(shí)踐要求和指南3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1產(chǎn)業(yè)鏈由一個(gè)或若干個(gè)核心企業(yè)基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián),通過(guò)若干產(chǎn)業(yè)層次向上、下游延伸,并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系,形成存在供給與需求關(guān)系的上下游產(chǎn)業(yè)部門組成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)。[來(lái)源:GB/T25469—2010,2.1有修改]3.2漢麻植株群體花期頂部葉片及花穗干物質(zhì)中的四氫大麻酚(THC)含量<0.3%,不能直接作為毒品利用的大麻作物品種類型。[來(lái)源:NY/T3252.1—2018,3.3]4培育規(guī)劃4.1規(guī)劃原則4.1.1創(chuàng)新發(fā)展2DB23/T3914—2024加強(qiáng)漢麻生產(chǎn)制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,加快漢麻產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)漢麻生產(chǎn)制造企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化體系,應(yīng)用新一代信息技術(shù)為漢麻產(chǎn)業(yè)鏈管理和服務(wù)賦能,促進(jìn)漢麻產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展。4.1.2開(kāi)放發(fā)展鼓勵(lì)漢麻企業(yè)積極參與重大戰(zhàn)略、重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。圍繞漢麻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),融入國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán),高效利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源,拓展國(guó)際漢麻產(chǎn)業(yè)合作空間。4.1.3綠色發(fā)展聚焦可持續(xù)發(fā)展,圍繞“雙碳”目標(biāo),構(gòu)建以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹黧w的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理,將綠色發(fā)展理念融入漢麻產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程,通過(guò)綠色生產(chǎn)、綠色伙伴式供應(yīng)商管理等方式,滿足清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型相關(guān)要求。4.2產(chǎn)業(yè)分析4.2.1外部環(huán)境4.2.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)內(nèi)外漢麻產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向;分析漢麻產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及投資熱點(diǎn),梳理漢麻產(chǎn)業(yè)需求、競(jìng)爭(zhēng)和盈利情況,密切關(guān)注漢麻生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展及其市場(chǎng)供需情況;分析漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素,客觀評(píng)估漢麻產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展前景及其可能帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。4.2.1.2政策導(dǎo)向分析國(guó)家、黑龍江省、中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局對(duì)漢麻產(chǎn)業(yè)鏈培育帶來(lái)的影響和機(jī)遇。4.2.2內(nèi)部環(huán)境4.2.2.1資源要素明確漢麻產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源(勞動(dòng)力、人才、技術(shù)、資金、土壤)、交通物流、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理體系、市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)創(chuàng)新能力等方面的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。4.2.2.2產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力圍繞漢麻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),明確主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、機(jī)遇以及自身產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的短板,根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),以及所處的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行特點(diǎn),合理地進(jìn)行漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局,確定主體戰(zhàn)略愿景和目標(biāo)。4.2.3產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)明確漢麻產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成,了解當(dāng)前漢麻產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展現(xiàn)狀,系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)同發(fā)展機(jī)制,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。4.3規(guī)劃內(nèi)容3DB23/T3914—2024對(duì)現(xiàn)有漢麻產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行診斷,梳理漢麻產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)分布、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)等情況,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu),研究制定產(chǎn)業(yè)鏈未來(lái)發(fā)展體系,包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策措施等內(nèi)容,明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路線圖。結(jié)合年度工作計(jì)劃及外部情況變化,定期對(duì)漢麻產(chǎn)業(yè)鏈培育工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。5培育機(jī)制5.1組織機(jī)構(gòu)成立漢麻產(chǎn)業(yè)鏈培育工作組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制,推進(jìn)各項(xiàng)漢麻產(chǎn)業(yè)鏈培育工作實(shí)施。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行清單管理,跟蹤推進(jìn),動(dòng)態(tài)調(diào)整,推動(dòng)項(xiàng)目加快落地建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。5.2核心引領(lǐng)鼓勵(lì)核心企業(yè)引領(lǐng)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,保持產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行,避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈外遷導(dǎo)致的物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)之間的比例關(guān)系失衡。鼓勵(lì)核心企業(yè)以商引商,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵、薄弱、缺失環(huán)節(jié)企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際影響力,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。5.3政策激勵(lì)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,健全識(shí)別、選拔、培育、認(rèn)定、評(píng)估機(jī)制,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作定期考核。6培育服務(wù)6.1行政服務(wù)漢麻產(chǎn)業(yè)鏈行政服務(wù)包含行政審批、財(cái)政稅收等。6.2檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)6.2.1質(zhì)量檢測(cè)對(duì)漢麻產(chǎn)品進(jìn)行全面的質(zhì)量檢測(cè),確保其符合相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。6.2.2成分分析分析漢麻及其提取物中的有效成分,明確產(chǎn)品的成分。6.2.3安全評(píng)估評(píng)估漢麻產(chǎn)品的安全性,確保其在全產(chǎn)業(yè)鏈中不會(huì)對(duì)環(huán)境、人體、動(dòng)物健康產(chǎn)生危害。6.2.4技術(shù)支持為客戶提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,幫助優(yōu)化生產(chǎn)工藝。6.2.5研發(fā)合作4DB23/T3914—2024與企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)合作,進(jìn)行漢麻產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新。6.3市場(chǎng)服務(wù)漢麻產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)服務(wù)包含供需對(duì)接、市場(chǎng)推廣等。6.4金融服務(wù)對(duì)接金融機(jī)構(gòu),提供漢麻產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)金融服務(wù)。6.5知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)宜建立漢麻生產(chǎn)制造知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)檢索、專利分析、專利導(dǎo)航預(yù)警系統(tǒng),引導(dǎo)漢麻生產(chǎn)制造企業(yè)按照GB/T29490的規(guī)定開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,按照GB/T32089的規(guī)定開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。6.6人才服務(wù)人才服務(wù)包括人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)等,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,梳理核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人才需求,培育和引進(jìn)高層次人才。6.7推廣服務(wù)選擇新媒體等傳播手段,傳達(dá)產(chǎn)業(yè)鏈核心價(jià)值,圍繞產(chǎn)業(yè)自身?yè)碛泻诵母?jìng)爭(zhēng)力,采用品牌推廣等方式吸引企業(yè)入駐、個(gè)人投資以及人才涌入,增加企業(yè)、投資商的認(rèn)同度與忠誠(chéng)度。7合規(guī)管理7.1法規(guī)解讀對(duì)國(guó)家及地方關(guān)于漢麻相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行解讀,確保企業(yè)了解合規(guī)要求。7.2政策咨詢提供漢麻產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策咨詢服務(wù),了解最新的政策動(dòng)態(tài),國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)并指導(dǎo)企業(yè)如何適應(yīng)和利用這些政策。7.3合規(guī)審核對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、加工及銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行合規(guī)審核,確保各個(gè)環(huán)節(jié)符合國(guó)家及地方的法律法規(guī)要求。7.4材料申報(bào)協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備并提交所需材料和申請(qǐng),確保所有必需的許可證和備案手續(xù)完整無(wú)缺。7.5培訓(xùn)服務(wù)提供合規(guī)培訓(xùn),提高其對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和遵從意識(shí)。7.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,提出改進(jìn)建議和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。5DB23/T3914—20247.7持續(xù)監(jiān)測(cè)建立合規(guī)監(jiān)測(cè)機(jī)制,定期檢查企業(yè)的合規(guī)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。7.8法律支持提供法律支持服務(wù),包括合同審核、法律咨詢及糾紛處理等。8技術(shù)創(chuàng)新8.1營(yíng)造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境,針對(duì)核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的共性及關(guān)鍵技術(shù)需求,通過(guò)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等科研平臺(tái),收集與分析產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)等信息,明確研發(fā)方向。8.2建立合理的運(yùn)行機(jī)制和管理模式,向企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓科技成果,組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。8.3引導(dǎo)漢麻產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo),加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)。8.4建立內(nèi)部技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或通過(guò)與高校、科研院所等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的方式共建技術(shù)機(jī)構(gòu),建立獨(dú)立技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì),明確技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)職責(zé),確保技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性,并持續(xù)增加技術(shù)研發(fā)人員的數(shù)量,同時(shí)提升其專業(yè)技術(shù)水平。8.5建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)按照GB/T34670的規(guī)定開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),企業(yè)宜按照GB/T33450的規(guī)定將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。8.6鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共性賦能平臺(tái),發(fā)展行業(yè)特色,促進(jìn)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)融合與協(xié)同應(yīng)用。8.7引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)模式和管理方式向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,以拓展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景、打造智能制造新模式,樹(shù)立企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。8.8利用互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算,推動(dòng)企業(yè)信息化應(yīng)用,連接社會(huì)資源,共享服務(wù)與能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái),深度融合數(shù)據(jù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同數(shù)字化升級(jí)。8.9推進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、能源環(huán)境和安全管理數(shù)字化,加大對(duì)漢麻生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率,促進(jìn)各要素有序流動(dòng)。9運(yùn)營(yíng)管理9.1質(zhì)量管理9.1.1開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作,推動(dòng)漢麻產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)專利與標(biāo)準(zhǔn)深度融合,將具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng),積極參與制定相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。9.1.2建立健全計(jì)量管理制度,提供產(chǎn)業(yè)前瞻性計(jì)量技術(shù)研究服務(wù)。9.1.3開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證認(rèn)可工作,搭建產(chǎn)品檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái),根據(jù)自身發(fā)展需要在研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中開(kāi)展產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。9.1.4確定品牌定位、完善品牌設(shè)計(jì)、擴(kuò)大品牌傳播,打造具有鮮明特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)模式,提升在國(guó)際影響力,增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新升級(jí)的能力。9.1.5依據(jù)質(zhì)量管理體系開(kāi)展質(zhì)量管理活動(dòng),改進(jìn)優(yōu)化管理過(guò)程,提高生產(chǎn)效率,保證漢麻產(chǎn)品質(zhì)量。6DB23/T3914—20249.1.6圍繞世界標(biāo)準(zhǔn)日、世界計(jì)量日、質(zhì)量月、品牌文化等主題開(kāi)展相關(guān)的法律法規(guī)、政策宣傳與培訓(xùn),提升公眾認(rèn)知。9.2信用管理開(kāi)展質(zhì)量信用體系建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)信用認(rèn)證,協(xié)調(diào)發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告,并定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案有效性測(cè)試。9.3跟蹤監(jiān)測(cè)開(kāi)展?jié)h麻產(chǎn)業(yè)鏈跟蹤監(jiān)測(cè),建立漢麻產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)目錄,明晰產(chǎn)業(yè)邊界,建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制。9.4安全管理制定嚴(yán)格的風(fēng)控管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案,定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性,并持續(xù)改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,防止或減少風(fēng)險(xiǎn)造成的負(fù)面影響,并妥善保管風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理的相關(guān)記錄。按照GB/T24420和GB/T38702的規(guī)定開(kāi)展管理。10培育工作優(yōu)化及評(píng)價(jià)10.1工作優(yōu)化10.1.1分析現(xiàn)有漢麻產(chǎn)業(yè)鏈狀況,確定漢麻產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向,并提出解決方案。10.1.2解決核心企業(yè)及其上下游企業(yè)面臨的突出問(wèn)題,以技術(shù)、產(chǎn)品、管理創(chuàng)新為基礎(chǔ),整合資源與轉(zhuǎn)型升級(jí)相互促進(jìn)。10.1.3優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)
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