詳解《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》近日發(fā)布的《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)》有什么值得我們關(guān)注的地方?下面請(qǐng)看小編給大家整理的詳解《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，歡迎閱讀。8月4日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)的全國(guó)電視電話會(huì)議上透露，前7個(gè)月煤炭去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的38%，鋼鐵去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的47%。雖然7月份以來(lái)進(jìn)度有所加快，但與時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求相比仍有一定距離。盡管去產(chǎn)能很難，但這已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必走一步，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否重新煥發(fā)生機(jī)的關(guān)鍵所在。8月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將石化產(chǎn)業(yè)劃入新的去產(chǎn)能大戶。中國(guó)這場(chǎng)去產(chǎn)能的戰(zhàn)役雖然打得很艱難，但是仍然在深入化、擴(kuò)大化，試圖一小步一小步地摧垮整個(gè)堅(jiān)冰。開(kāi)工停工均虧損“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是"三去一降一補(bǔ)"，而關(guān)鍵變量就是去產(chǎn)能和降成本?！比珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制委員會(huì)委員張連起的一句話點(diǎn)明了去產(chǎn)能的必要性和重要性。而在中國(guó)龐大的去產(chǎn)能計(jì)劃中，煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)則是先頭兵。鋼鐵和煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到引領(lǐng)性作用，而產(chǎn)業(yè)中又存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，許多企業(yè)開(kāi)工停工都是處于虧損狀態(tài)。鋼鐵行業(yè)提出去產(chǎn)能已有數(shù)年，但因?yàn)榍靶┠杲?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，一直呈現(xiàn)產(chǎn)能越去越多的態(tài)勢(shì)。煤炭行業(yè)產(chǎn)能的明顯過(guò)剩則是近幾年開(kāi)始凸顯。而煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的力度在近兩年隨著經(jīng)濟(jì)低迷開(kāi)始加碼。資料顯示，目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)際產(chǎn)能約11億噸，利用率為71.5%。2015年粗鋼產(chǎn)量8.04億噸，同比下降2.3%，為1982年以來(lái)首次下降;2015年大中型鋼企虧損645.34億元，虧損面達(dá)50.5%。煤炭行業(yè)實(shí)際產(chǎn)能約為57億噸，利用率70%。2013年產(chǎn)能開(kāi)始下降，2015年規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量36.85億噸。2015年前11個(gè)月，規(guī)模以上煤企利潤(rùn)額425.5億元，同比下降61.2%，虧損面積超過(guò)90%。國(guó)際上，通常認(rèn)為產(chǎn)能利用率處于79%-83%之間較為合理，低于75%即為嚴(yán)重過(guò)剩。若用這把尺子丈量我國(guó)的鋼鐵煤炭行業(yè)現(xiàn)狀，毋庸置疑是嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。據(jù)報(bào)道，有著58年歷史的埠村煤礦，今年5月30日全面關(guān)停。該礦區(qū)在煤礦“黃金十年”曾經(jīng)紅火一時(shí)，擁有一條直通膠濟(jì)鐵路的鐵路線。但其實(shí)從2004年開(kāi)始，每噸煤礦的開(kāi)采成本直線上升。不僅如此，煤層越挖越薄，機(jī)械化設(shè)備根本進(jìn)不去，大量的人工更是將采煤成本推向了新高，從2009年的噸煤成本417元，一下飆升到了2015年的651元。而此時(shí)的埠村煤礦面對(duì)的市場(chǎng)價(jià)格，卻是斷崖式的下跌，每噸煤價(jià)格從2009年的605元下跌到2015年的280元。連續(xù)虧損的埠村煤礦面臨倒閉關(guān)門(mén)，可是煤礦從上到下卻一直在努力扭虧，持續(xù)了整整11年。維持一方面為了8000多名職工，另一方面也為了這些年積累的債務(wù)。為了將煤礦維持住，埠村煤礦的上級(jí)部門(mén)淄礦集團(tuán)一直在給他們“輸血”，但是三年補(bǔ)貼虧損1.2億元的指標(biāo)，埠村煤礦一年就花光了。靠輸血存活的埠村煤礦并不是個(gè)例，數(shù)據(jù)顯示：2015年，全國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩多達(dá)17億噸，90%的煤炭企業(yè)都在虧損，這其中不少是靠輸血或者是借債度日的。不僅是煤炭，我國(guó)鋼鐵、水泥等部分主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能接近或者超過(guò)全球總量的一半，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，占據(jù)大量的社會(huì)資源，造成社會(huì)資源整體利用效率降低，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的攔路虎。越減越多的怪圈雖然去產(chǎn)能勢(shì)在必行，而且中央以及各地方均付諸了很大努力，但這條路卻依然如同漫漫長(zhǎng)征一樣艱難。據(jù)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議透露，前7個(gè)月煤炭去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的38%，鋼鐵去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的47%。雖然7月份以來(lái)進(jìn)度有所加快，但與時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求相比仍有一定距離。根據(jù)去產(chǎn)能進(jìn)度安排，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能要完成4500萬(wàn)噸左右，涉及需安置的職工為18萬(wàn)人，退出煤炭產(chǎn)能要達(dá)到2.5億噸以上，需要安置員工70萬(wàn)人。根據(jù)2016年年初國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，其中，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，減量重組的5億噸產(chǎn)能中一半以上也是要去掉的。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件，鋼鐵在5年內(nèi)去產(chǎn)能1億-1.5億噸。今年上半年，國(guó)家將去產(chǎn)能的目標(biāo)落實(shí)到了27個(gè)相關(guān)省市自治區(qū)，甚至具體明確到每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)礦點(diǎn)。而針對(duì)積累的債權(quán)債務(wù)這些讓地方政府和企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能積極性不高的主要原因，今年上半年，發(fā)改委、人社部、銀監(jiān)會(huì)等八大部門(mén)，圍繞財(cái)稅金融支持、職工安置等問(wèn)題研究制定了8個(gè)專項(xiàng)配套政策文件，財(cái)政部不久前公布的《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理》，1000億元的資金規(guī)模鼓勵(lì)企業(yè)去產(chǎn)能。政策支持下，今年上半年全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量同比下降9.7%，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所改善。但是在今年化解產(chǎn)能過(guò)剩的另一個(gè)領(lǐng)域——鋼鐵行業(yè)，雖然1-6月份粗鋼產(chǎn)量同比下降了1.1%，但是由于鋼材價(jià)格回升，4月到6月，河北、江蘇、湖北、河南等鋼鐵生產(chǎn)大省的產(chǎn)量均有所反彈。在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀并未改變的情況下，這會(huì)將效益剛有起色的鋼鐵行業(yè)再次拖入嚴(yán)重虧損的泥潭。2016年1-5月，全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量大省，河北、江蘇、山東粗鋼產(chǎn)量分別為8352.27萬(wàn)噸、4590.98萬(wàn)噸、2919.63萬(wàn)噸，三省粗鋼產(chǎn)量高于上一年同期的8327.8萬(wàn)噸、4492.8萬(wàn)噸、2768.3萬(wàn)噸。這表明3個(gè)鋼鐵大省去產(chǎn)能陷入越減越多的怪圈?！斑@個(gè)現(xiàn)象需要高度重視，這也說(shuō)明去產(chǎn)能確實(shí)是一個(gè)很艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為。上述會(huì)議也指出，排除價(jià)格波動(dòng)的干擾和影響，這是今年剩下幾個(gè)月去產(chǎn)能工作需要特別關(guān)注的問(wèn)題。徐紹史說(shuō)，“對(duì)此要保持清醒認(rèn)識(shí)，鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格回升主要是去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)的'預(yù)期作用。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的基本面并沒(méi)有改變?！毙旖B史認(rèn)為，今年上半年鋼鐵消費(fèi)下降2.7%，煤炭消費(fèi)下降5.1%，并不具備價(jià)格持續(xù)回升的基礎(chǔ)。叫停新項(xiàng)目不斷的反復(fù)，讓政策層面只有進(jìn)一步加大了去產(chǎn)能的力度。“去產(chǎn)能的信心和決心決不能動(dòng)搖。要保持定力，排除價(jià)格波動(dòng)影響，堅(jiān)定不移做好去產(chǎn)能工作。不然兩大行業(yè)會(huì)再度陷入困境，轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化重組將無(wú)從談起。”徐紹史說(shuō)。目前，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的“路線圖”與“時(shí)間表”已經(jīng)明確，執(zhí)行層面是否到位的問(wèn)題，勢(shì)必就成了杜絕“邊減邊增”現(xiàn)象的重點(diǎn)。上述會(huì)議指出，去產(chǎn)能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，職工安置、債務(wù)化解等都是重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。完成今年的任務(wù)，要不回避不等待不觀望，因地制宜，一企一策。切實(shí)做到盯住看、有人管、馬上干，未按期完成任務(wù)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。會(huì)議要求，各地要把責(zé)任層層細(xì)化分解到具體的企業(yè)、項(xiàng)目和責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都做到有人負(fù)責(zé)、有人督察，不得出現(xiàn)責(zé)任落空;要把今年壓減數(shù)量具體明確到每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)礦點(diǎn)，不得出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)。務(wù)必確保8月上旬把責(zé)任和任務(wù)壓實(shí)到位。各地要嚴(yán)肅認(rèn)真兌現(xiàn)做出的承諾，按照責(zé)任書(shū)簽訂的內(nèi)容，不折不扣抓好落實(shí)。部際聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)建立了去產(chǎn)能工作月報(bào)。各地要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)、認(rèn)真上報(bào)，既如實(shí)報(bào)送成績(jī)，也客觀反映問(wèn)題，做到既報(bào)“喜”也報(bào)“憂”?！霸谀繕?biāo)任務(wù)上，確保完成，樂(lè)見(jiàn)增加，不得減少;在完成時(shí)限上，只能如期，樂(lè)見(jiàn)提前，不得推后;在時(shí)間進(jìn)度上，按月上報(bào)，公開(kāi);在完成質(zhì)量上，生產(chǎn)線和設(shè)備該拆該關(guān)要到位，嚴(yán)防弄虛作假;在責(zé)任落實(shí)上，要明確到地方、企業(yè)、責(zé)任人?！毙旖B史說(shuō)。會(huì)議指出，各地不得以任何名義任何方式再備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有備案鋼鐵項(xiàng)目必須落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)，并向社會(huì)。三年內(nèi)停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，堅(jiān)決防止產(chǎn)能邊減邊增。“2016年化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)明確，下半年進(jìn)入執(zhí)行和核查階段，完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)還面臨著職工安置和債務(wù)處置兩大難題，如何在困難時(shí)期妥善安置好職工，如何在資金緊張的情況下化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要做大量的工作?！敝袖搮f(xié)稱。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則指出，他們必須要下決心把他們的產(chǎn)能和產(chǎn)量都?jí)合聛?lái)，因?yàn)楝F(xiàn)在不僅僅是一個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，更重要的產(chǎn)量也是嚴(yán)重過(guò)剩的。他們應(yīng)該把一些不需要的產(chǎn)能和不需要的產(chǎn)量都?jí)合聛?lái)，維持經(jīng)濟(jì)更良性的發(fā)展。相關(guān)閱讀：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)辦發(fā)〔2016〕57號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品覆蓋面廣，資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善人民生活、保障國(guó)防安全具有重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、對(duì)外合作取得積極成效，但仍存在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)布局不合理、安全環(huán)保壓力加大等問(wèn)題，制約了石化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的決策部署，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改善發(fā)展環(huán)境，著力去產(chǎn)能、降消耗、減排放，補(bǔ)短板、調(diào)布局、促安全，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。(二)基本原則。堅(jiān)持企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)降本增效、提高競(jìng)爭(zhēng)能力。積極發(fā)揮政府調(diào)控引導(dǎo)作用，完善相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，依法維護(hù)公平市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。堅(jiān)持增加供給與擴(kuò)大需求相結(jié)合。加快實(shí)施技術(shù)改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展高端產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)有效供給能力。積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷拓寬傳統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)新型產(chǎn)品應(yīng)用示范。堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。嚴(yán)格控制新增過(guò)剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高綠色安全發(fā)展水平。統(tǒng)籌資源、環(huán)境、土地等要素，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，有力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持調(diào)整存量與做優(yōu)增量相結(jié)合。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，鞏固現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展化工新材料，發(fā)展專用裝備制造和相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(三)主要目標(biāo)。產(chǎn)能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快淘汰工藝技術(shù)落后、安全隱患大、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，有效化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。烯烴、芳烴等基礎(chǔ)原料的保障能力顯著增強(qiáng)，化工新材料等高端產(chǎn)品的自給率明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)能力得到進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉工作。新建煉化項(xiàng)目全部進(jìn)入石化基地，新建化工項(xiàng)目全部進(jìn)入化工園區(qū)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)和化工園區(qū)。綠色發(fā)展全面推進(jìn)。石化行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放量、用水量分別比“十二五”末下降8%、10%和14%。企業(yè)主要污染物排放達(dá)到石油煉制工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、合成樹(shù)脂工業(yè)、無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)?？蒲型度胝既袠I(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例不低于1.2%，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研制一批重大成套裝備和核心零部件，建成一批綜合性服務(wù)型研發(fā)平臺(tái)，培育業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。二、重點(diǎn)任務(wù)(一)努力化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得違規(guī)辦理土地(海域)供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)和新增授信等業(yè)務(wù)，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目一律不得建設(shè)。研究制定產(chǎn)能置換方案，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施，推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，為先進(jìn)產(chǎn)能創(chuàng)造更大市場(chǎng)空間。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、安全監(jiān)管總局、國(guó)家能源局、各省級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé))(二)統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，完善石化產(chǎn)業(yè)布局，有序推進(jìn)沿海七大石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，煉油、乙烯、芳烴新建項(xiàng)目有序進(jìn)入石化產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)，依法做好綜合評(píng)估和信息公開(kāi)。在中西部符合資源環(huán)境條件的地區(qū)，結(jié)合大型煤炭基地開(kāi)發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、商務(wù)部、安全監(jiān)管總局、國(guó)家能源局分別負(fù)責(zé))(三)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低消耗，減少排放，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)建設(shè)加氫裂化、連續(xù)重整、異構(gòu)化和烷基化等清潔油品裝置，及時(shí)升級(jí)油品質(zhì)量。加快煉油和乙烯裝置技術(shù)改造，適時(shí)調(diào)整柴汽比，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)。推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)烯烴、芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力，提高煉化一體化水平。拓展傳統(tǒng)化工產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，支持化肥、潤(rùn)滑脂等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。(國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家能源局、各省級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé))(四)促進(jìn)安全綠色發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，探索高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷改造。完善化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)信息共享，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全衛(wèi)生防護(hù)距離和規(guī)劃環(huán)評(píng)約束，不符合要求的化工園區(qū)、化工品儲(chǔ)存項(xiàng)目要關(guān)閉退出，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加大揮發(fā)性有機(jī)物、高濃度難降解污水等重點(diǎn)污染物防治力度，提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。(國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、安全監(jiān)管總局分別負(fù)責(zé))(五)健全完善創(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;整合技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加快科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。擴(kuò)大石化產(chǎn)業(yè)智能制造試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)煉化、輪胎、化肥、氯堿等行業(yè)開(kāi)展智能工廠、數(shù)字化車間試點(diǎn)，建設(shè)能源管理信息系統(tǒng)，提升企業(yè)精細(xì)化管理能力。圍繞航空航天、國(guó)防軍工、電子信息等高端需求，重點(diǎn)發(fā)展高性能樹(shù)脂、特種合成橡膠、高性能纖維、功能性膜材料、電子化學(xué)品等化工新材料，成立若干新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)新材料保障能力。(國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家能源局分別負(fù)責(zé))(六)推動(dòng)企業(yè)兼并重組。落實(shí)財(cái)稅、金融、土地、職工安置等支持政策，破除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的體制機(jī)制障礙，為企業(yè)兼并重組營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)化工企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等要素配置，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、各省級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé))(七)加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。充分發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)煉油、烯烴、甲醇、輪胎、化肥、農(nóng)藥、染料、氯堿、無(wú)機(jī)鹽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，建設(shè)海外石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)鏈條式轉(zhuǎn)移、集約式發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”。鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)兼并重組，支持我國(guó)大型石化企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局、各省級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé))三、保障措施(一)修訂完善產(chǎn)業(yè)政策。適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和許可條件，加快制修訂重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的規(guī)范條件，適時(shí)修訂《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，切實(shí)發(fā)揮政策的規(guī)范引導(dǎo)作用。完善安全、環(huán)保、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。結(jié)合輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推動(dòng)石化企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易，支持符合條件的石化企業(yè)開(kāi)展區(qū)域電網(wǎng)試點(diǎn)和增量配電業(yè)務(wù)。石化企業(yè)自備燃煤發(fā)電機(jī)組符合環(huán)保等要求的，在按承擔(dān)并足額繳納政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)的條件下，其自用有余的上網(wǎng)電量可與公用燃煤發(fā)電機(jī)組同樣享受超低排放電價(jià)支持政策。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、國(guó)家能源局