《富源縣公共租賃住房管理實施細則》為規(guī)范公共租賃住房管理工作，逐步改善城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的住房條件，制定了《富源縣公共租賃住房管理實施》，下面是細則的詳細內(nèi)容?！陡辉纯h公共租賃住房管理實施細則》第一章總則第一條為完善我縣多層次城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理工作，逐步改善城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的住房條件，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的》(建保〔2013〕178號)、《云南省公共租賃住房管理暫行辦法》和《曲靖市公共租賃住房管理實施細則》(曲靖市人民政府第69號)的，結(jié)合本縣實際制定本細則。第二條本縣行政轄區(qū)內(nèi)的公租房和廉租住房并軌運行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。公共租賃住房分配、運營、使用、退出和管理，適用本細則。廉租住房實物配租、廉租住房租賃補貼、公租房統(tǒng)稱為公共租賃住房。第三條本細則所稱公共租賃住房，是指政府投資建設(shè)，或者政府提供政策支持，由企事業(yè)單位等各類主體投資建設(shè)的各類共建項目，限定建筑套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的城鄉(xiāng)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員，實行有限期承租和有償居住的保障性住房。新建公共租賃住房單套建筑面積以60平方米以內(nèi)的小戶型為主。第四條發(fā)展公共租賃住房應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、社會參與，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，公開公平、嚴格監(jiān)管的原則?？h人民政府負責(zé)制定公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計劃，將其納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度建設(shè)計劃;建立長期穩(wěn)定的公共租賃住房保障資金籌措渠道;組織公共租賃住房建設(shè);制定公共租賃住房建設(shè)支持政策、租賃管理政策，建立健全保障對象準(zhǔn)入和退出機制。第五條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、管理及組織實施工作，縣發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃、民政、工商、人力資源和社會保障、公安、監(jiān)察等部門，按照各自職責(zé)做好公共租賃住房的相關(guān)工作。各街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)及共建單位應(yīng)當(dāng)做好管轄范圍內(nèi)公共租賃住房的有關(guān)工作。第二章規(guī)劃建設(shè)和房源籌集第六條公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同縣發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土資源等部門編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后報上級主管部門。第七條公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，但不占用年度用地計劃指標(biāo)。第八條新建公共租賃住房可以采取集中建設(shè)和企事業(yè)單位共建的方式建設(shè)。集中建設(shè)的項目應(yīng)綜合配套建設(shè)，配建相應(yīng)的生活、居住等配套設(shè)施，方便居住、生活和工作。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。第九條公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)按照“誰投資、誰所有”的原則確定，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變其使用性質(zhì)，也不得空置。第十條公共租賃住房通過新建、回購、配建、改建等多種渠道籌集，公共租賃住房房源主要包括：(一)政府新建、改建、收購、長期租賃的符合公共租賃住房條件的住房;(二)企事業(yè)單位新建、改建、收購、租用的符合公共租賃住房條件的住房;(三)其他社會組織投資新建、改建的符合公共租賃住房條件的住房;(四)閑置的符合公共租賃住房條件的公有住房;(五)企事業(yè)單位、其他社會組織和個人提供的符合公共租賃住房條件的社會存量住房;(六)政府公共租賃住房集中建設(shè)單位、企事業(yè)單位等建設(shè)單位可以在市場購買符合條件的商品房;(七)通過其他渠道籌集的符合公共租賃住房條件的房源。第三章申請條件及申請方式第十一條申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)年滿18周歲，具有富源本地城鎮(zhèn)常住戶口的中等偏下收入住房困難家庭、單身人士、新就業(yè)職工;在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)1年以上的云南省籍或在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)3年以上的非云南省籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或外來務(wù)工人員。(二)縣城規(guī)劃區(qū)集中統(tǒng)建公共租賃住房在縣城中安、勝境街道范圍內(nèi)無住房或住房困難人員;共建項目在項目所在地?zé)o住房或住房困難人員。無住房是指：申請人和共同申請人在縣城規(guī)劃區(qū)中安、勝境街道辦事處范圍內(nèi)無私有產(chǎn)權(quán)住房(私有產(chǎn)權(quán)住房包括已簽訂未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋)且申請之日前3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓住房;申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房或各類共建公共租賃住房的，申請人和共同申請人應(yīng)在項目所在地?zé)o私有產(chǎn)權(quán)住房(私有產(chǎn)權(quán)住房包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋)且申請之日前3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓住房。住房困難是指：人均住房建筑面積低于13平方米的家庭。計算方法為：人均住房建筑面積=住房建筑面積÷家庭戶籍人口數(shù)。(住房建筑面積按房屋權(quán)屬證書記載的面積計算;自建住房無房屋產(chǎn)權(quán)證的由社區(qū)村民小組測量房屋面積計算;有多處住房的，住房建筑面積合并計算;家庭人口按戶籍人口計算。)(三)符合家庭人均收入低于本縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且已接受民政部門救助6個月以上的家庭，優(yōu)先入住廉租住房或廉租住房租賃補貼;符合失地少地農(nóng)民和人均月收入低于980元的低收入標(biāo)準(zhǔn)的家庭，優(yōu)先入住廉租住房或廉租住房租賃補貼;符合城鎮(zhèn)中低偏下收入標(biāo)準(zhǔn)(即單身人士月收入不高于國家規(guī)定的“個人所得稅工資、薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)”的85%的人員，單身人士月收入不高于2970元、多人合租的平均月收入不高于2970元、2人(含2人)以上家庭月收入按照不高于5940元的家庭入住公租房。月收入包括工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼、養(yǎng)老金、其他勞動所得及財產(chǎn)性收入。不包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。最低收入標(biāo)準(zhǔn)、低收入標(biāo)準(zhǔn)、中低偏下收入標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)縣人民政府經(jīng)濟發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)等因素的變化進行定期調(diào)整，并向社會公布。(四)未租住公有住房和購買經(jīng)濟適用住房、限價商品住房。第十二條公共租賃住房可以家庭、單身人士、多人合租方式申請。由戶主或者委托1名具有完全民事行為能力的成員作為申請人，向戶籍所在地或現(xiàn)居住地的社區(qū)、街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面申請。申請人與共同申請的家庭成員間，應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。第十三條外來務(wù)工人員申請政府投資建設(shè)的'公共租賃住房的，暫未交納社保費用的，可不出具社會保險繳費證明。外來務(wù)工人員較多且工作較穩(wěn)定的企業(yè)或單位可向縣住房保障部門申請，由本單位擔(dān)保，申請一定數(shù)量公租房，用于解決企業(yè)務(wù)工人員住房問題，由企業(yè)負責(zé)統(tǒng)一管理維護并承擔(dān)相關(guān)擔(dān)保責(zé)任。第十四條縣人民政府引進的特殊人才，縣行政區(qū)域內(nèi)符合條件的殘疾人和老年人家庭，在縣行政區(qū)域內(nèi)工作的全國和省部級勞模、全國勞模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、軍隊隨軍家屬以及縣級以上政府表彰的見義勇為人員等符合公共租賃住房條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租。第十五條符合條件的申請人只能承租一套公共租賃住房。(一)家庭申請的，需確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其配偶和具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的共同居住生活人員為共同申請人。(二)單身人士申請的，本人為申請人。未婚人員、不帶子女的離婚或喪偶人員、獨自進城務(wù)工或外地獨自來本縣的工作人員可以作為單身人士申請。(三)多人合租的，合租人均需符合申請條件，且人數(shù)不超過3人，并確定1人為申請人，其他人為共同申請人。第四章申請程序第十六條申請申請人提供已填寫的公共租賃住房申請表及相關(guān)材料向戶籍所在地或縣城規(guī)劃區(qū)居住地所屬街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直機關(guān)、企事業(yè)單位提出申請。廉租住房實物配租和廉租住房租賃補貼向社區(qū)申請;政府集中統(tǒng)建公租房向申請人所在工作單位申請;共建公共租賃住房向共建單位申請。申請材料包括：(一)云南省公共租賃住房申請表。(二)家庭成員身份證及戶口簿復(fù)印件。(三)婚姻狀況證明。(四)工作、收入證明有工作單位的提供工作收入證明和勞動合同，個體工商戶提供營業(yè)執(zhí)照、納稅證明;未就業(yè)的大中專畢業(yè)生由人才市場提供證明;社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供繳費證明;靈活就業(yè)人員由現(xiàn)居住地社區(qū)出具收入和工作證明。(五)住房情況證明申請人和共同申請人，由工作單位或居住地社區(qū)、街道辦事處、(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府出具住房情況證明，住房困難家庭需出具房屋權(quán)屬證書復(fù)印件。無房的需提供房屋租賃備案證或房屋租賃合同復(fù)印件;自建住房無房屋產(chǎn)權(quán)證的由社區(qū)村民小組測量房屋面積，由測量人員出具測量結(jié)果證明材料并簽名負責(zé)，加蓋社區(qū)公章。(六)其他需提供的材料：1.引進的特殊專業(yè)人才由縣人力資源和社會保障部門出具引進人才證明;2.省部級以上勞模、英模提供勞模、英模證書;3.榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供立功受獎證書;4.大中專院校及職校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書。(七)外來務(wù)工人員較多且工作較穩(wěn)定的企業(yè)，但暫未交納社會保險費，收入和住房及工作年限符合規(guī)定的，由單位統(tǒng)一組織申請，申請條件同上，但可不出具社會保險繳費證明。第十七條對申請材料提交齊全的，公共租賃住房申請受理點應(yīng)予以受理，并出具受理憑證，同時應(yīng)自受理之日起10個工作日對申請人的家庭、人口、住房狀況等進行初審，初審合格的在申請受理點公示15日，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由初審部門在5個工作日內(nèi)將初審符合條件的申請材料報送縣住房保障辦公室，縣住房保障辦公室再分送有關(guān)部門審核。其中，民政部門審核所有申請人的收入情況，公安交警部門審核所有申請人的車輛購置情況，房管部門審核所有申請人的住房情況，稅務(wù)部門審核公租房申請人納稅情況，人力資源和社會保障部門審核公租房申請人社保交納情況，公積金管理中心審核公積金交納情況;各部門在接件10工作日內(nèi)必須完成審核，否則視為同意。對初審不符合規(guī)定條件的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。初審單位初審不符合規(guī)定條件的申請人，縣住房保障辦公室不再進行復(fù)審。第十八條縣住房保障辦公室對申請人的基本情況進行復(fù)審，并于收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)就申請人是否符合規(guī)定條件提出復(fù)審。通過審核，對符合租住公共租賃住房條件的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將申請人(含共同申請人)的基本情況在指定的公眾媒體和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站進行15日的公示。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，進入申請人輪候庫?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要根據(jù)房源情況，綜合考慮保障對象的住房困難程度、收入水平、申請順序、保障需求等因素，合理確定公共租賃住房對象輪候順序，原則上優(yōu)先最低收入家庭、其次是失地少地農(nóng)民、再其次是低收入家庭、最后中低偏下收入家庭，統(tǒng)一輪候配租。對公示對象有異議的，在10個工作日內(nèi)完成核查。對復(fù)審、公示期間不符合規(guī)定條件或有異議調(diào)查屬實的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第十九條縣住房保障辦公室對進入輪候庫的申請人發(fā)放輪候通知書，并組織搖號配租。輪候期間，申請人工作、收入、住房及家庭人數(shù)等情況發(fā)生變化，申請人應(yīng)主動、及時向縣住房保障辦如實提交書面材料，重新審核資格。第二十條獲得配租的申請人，應(yīng)在收到配租確認通知后的30日內(nèi)，攜帶本人身份證件及配租確認通知書到指定地點簽訂《云南省公共租賃住房合同》(以下簡稱租賃合同)。未在規(guī)定時間簽訂租賃合同的，視為自動放棄，本次申請配租作廢，但可重新申請，申請時間按重新申請之日計算。第五章租賃管理第二十一條合同管理(一)實物配租租賃合同簽訂期限為4年，廉租住房租賃補貼合同簽訂期限為1年。(二)租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;2.房屋用途和使用要求;3.租賃期限;4.租金及其支付方式;5.房屋維修責(zé)任;6.違約責(zé)任及爭議解決辦法;7.其他約定。(三)承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。第二十二條租金管理(一)政府主導(dǎo)建設(shè)的公共租賃住房租金以成本租金(含折舊費、維修費、管理費和貸款利息等)為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平、承租人收入狀況和市場平均租金水平分級核定，實行差別化租金。原則上不高于同地段、同檔次市場租金的70%。具體租金標(biāo)準(zhǔn)由縣發(fā)展和改革局會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門按照最低收入家庭、低收入家庭、中低偏下收入家庭分級核定。企業(yè)和其他機構(gòu)投資建設(shè)和營運管理的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)縣人民政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)不高于10%浮動執(zhí)行。公共租賃住房租金實行統(tǒng)一管理，分類指導(dǎo)，租金標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，定期調(diào)整并向社會公布。(二)公共租賃住房租金按建筑面積計算。承租人應(yīng)按年度交納租金，也可在合同期內(nèi)一次性交納租金。按年度交納的，在上一年度期滿前15日前交納;一次性交納的，在簽訂合同的同時一并交納。(三)公共租賃住房租金收入按照政府非稅收入管理規(guī)定繳入縣國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于公共租賃住房的維護、管理工作。(四)公共租賃住房的租金可從承租人住房公積金個人帳戶中支付。(五)政企、政校、政園、政院、政村等共同投資建設(shè)的公共租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行縣人民政府批準(zhǔn)的租金標(biāo)準(zhǔn)，收入按投資產(chǎn)權(quán)比例分配，政府投資產(chǎn)權(quán)比例暫按25%執(zhí)行，待審計結(jié)算確定投資產(chǎn)權(quán)后按投資比例找補。第二十三條房屋管理(一)公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其它經(jīng)營性活動。(二)承租人應(yīng)按時交納房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)費用。(三)承租人應(yīng)當(dāng)每2年向縣住房保障辦申報住房、收入情況，未按規(guī)定申報的，視為放棄租賃住房，合同終止。(四)廉租住房租賃補貼合同簽訂期限為1年，1年滿后，申請人仍符合廉租住房租賃補貼發(fā)放政策，申請人必須重新申報，重新簽訂公共租賃住房補貼合同。(五)承租人應(yīng)愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得對房屋進行裝修。對于房屋內(nèi)部易損易耗設(shè)施及使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任。(六)多人合租的，由申請人負責(zé)簽訂租賃合同、繳納租金及其他費用。承租期間，不得增加共同居住人員。第六章出售管理第二十四條承租人在租賃1年期滿后，所租房屋經(jīng)報批符合省人民政府“先租后售”政策條件的，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。第二十五條公共租賃住房出售價格以綜合造價為基準(zhǔn)，具體價格由縣發(fā)展和改革局會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門研究確定，定期向社會公布。第二十六條購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金;分期付款時，未付款面積按照規(guī)定交納租金。第二十七條購買的公共租賃住房按照經(jīng)濟適用住房政策管理。第二十八條購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在城鎮(zhèn)獲得其他住房，且達到政府公布的城鎮(zhèn)人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，可由政府回購，作為公共租賃住房房源。第七章退出管理第二十九條租賃合同期滿，承租人應(yīng)退出公共租賃住房;需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃合同期滿3個月前提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，并對原承租住房享有優(yōu)先權(quán)。第三十條承租人通過購買、獲贈、繼承等方式獲得住房，且達到政府公布的人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房，給予3個月過渡期。第三十一條承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房，其申請人和共同申請人5年內(nèi)不得再次申請：(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;(二)轉(zhuǎn)租、出借的;(三)擅自改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;(四)拖欠租金等相關(guān)費用和物業(yè)服務(wù)費累計6個月以上的;(五)在公共租賃住房中從事違法活動的。以上行為將在公眾媒體公示。第三十二條退出規(guī)定(一)承租人應(yīng)在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并結(jié)清房屋租金、水、電、氣、物業(yè)等相關(guān)費用和公共租賃住房租房保證金。原有住房和設(shè)施有損壞、遺失的，承租人應(yīng)恢復(fù)、修理和賠償。(二)承租人在租賃合同期滿或終止后，不符合租住條件但暫時無法退房的，可以給予3個月過渡期。過渡期內(nèi)按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計收租金。(三)承租人不再符合租住條件，拒不騰退住房的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)所有人可依法申請人民法院強制執(zhí)行。第八章共建項目的申請、配租、管理第三十三條政企共建、政校共建、政園共建、政衛(wèi)共建、政村共建項目由共建單位負責(zé)管理，優(yōu)先解決本單位職工的住房困難問題，申請人應(yīng)原則上符合上述條件，申請人向共建單位提出申請，由共建單位進行公示、配租、退出和管理。共建單位分配入住后，將分配入住情況報縣住房保障辦備案。第三十四條共建項目屬廉租住房的，在滿足本單位符合廉租住房保障條件家庭的前提下，剩余房源轉(zhuǎn)為公共租賃住房用于解決本單位符合公共租賃住房條件的家庭。第三十五條共建項目的公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行縣人民政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)，也可以執(zhí)行縣人民政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)不高于10%浮動。第三十六條租金由共建單位負責(zé)收取，開設(shè)專戶管理，暫按租金收入的25%，按照政府非稅收入管理規(guī)定繳入縣國庫，實行“收支兩條線”管理