社會(huì)主義法治理念

第一章★中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)基本原理

第一節(jié)全面推動(dòng)依法治國(guó)的重大意義

依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和

治理實(shí)力現(xiàn)代化的必定要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民華蜜安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族宏大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色

社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政實(shí)力和執(zhí)政水平，必需全面推動(dòng)依法治國(guó)。

其次節(jié)全面推動(dòng)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)

全而推動(dòng)依法治國(guó)，必需實(shí)行黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義宏

大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為

指導(dǎo)，深化貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)

統(tǒng)一，堅(jiān)決不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維

護(hù)社會(huì)公允正義、維護(hù)國(guó)家平安穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族宏大復(fù)興

的中國(guó)夢(mèng)供應(yīng)有力法治保障。

全面推動(dòng)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這

就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形

成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形

成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推動(dòng)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政

府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民遵守法律，促進(jìn)國(guó)家治理體

系和治理實(shí)力現(xiàn)代化。

全面推動(dòng)依法治國(guó)的基本原則

第三節(jié)全面推動(dòng)依法治國(guó)的基本原則

實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必需堅(jiān)持以下原則。

1、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫

徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本閱歷。我國(guó)憲法確立了中國(guó)

共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈

所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、華蜜所系，是全面推動(dòng)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)

和社會(huì)主義法治是一樣的，社會(huì)主義法治必需堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必需依靠社會(huì)主義法治。

只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才

能有序推動(dòng)。

2、堅(jiān)持人民主體地位。

3、堅(jiān)持法律面前人人同等。

4、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。國(guó)家和社會(huì)治理須要法律和道德共同發(fā)揮作用。必需堅(jiān)持

一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、

職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以

法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文

化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

5、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際動(dòng)身。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是全面推動(dòng)依法治國(guó)的根本遵循。

其次章法治工作的基本格局

第一節(jié)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施

一、形成完備的法律規(guī)范體系的意義和基本要求

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必需堅(jiān)持立法先

行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念,

貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把

公正、公允、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增加法律法規(guī)

的剛好性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

二、健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。

1、堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。、

2、完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法說(shuō)明程序機(jī)制。

3、將每年十二月四日定為國(guó)家憲法日。在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教化，弘揚(yáng)憲法精神。

三、完善立法體制。

1、加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序。

2、健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作

用。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參加政府立法機(jī)制。

4、明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方愛(ài)護(hù)主義法律化。

四、深化推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法。

完善法律草案表決程序，對(duì)重要條款可以單獨(dú)表決。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公允、機(jī)會(huì)公允、規(guī)則公允的法律制度，保障公民人

身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵?jǐn)_，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得

到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。增加全社會(huì)敬重和保障人權(quán)意識(shí)，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和

方式。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場(chǎng)在資源配置中起確定性作用和更好發(fā)揮政府作

用，必需以愛(ài)護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、同等交換、公允競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。

制度化、規(guī)范化、程序化是社會(huì)主義民主政治的根本保障。以保障人民當(dāng)家作主為核心，堅(jiān)

持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域

自治制度以及基層群眾自治制度，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治法治化。

建立健全堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)建活力、

保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度。

加快保障和改善民生、推動(dòng)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)。

實(shí)行總體國(guó)家平安觀(guān)，加快國(guó)家平安法治建設(shè)，抓緊出臺(tái)反恐怖等一批急需法律，推動(dòng)公共

平安法治化，構(gòu)建國(guó)家平安法律制度體系。

用嚴(yán)格的法律制度愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、

低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境愛(ài)護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。

實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相連接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要。

總結(jié)：保障公民權(quán)利法律制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度、社會(huì)主義民主政治法律制度、社

會(huì)主義文化法律制度、社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度、國(guó)家平安法律制度。

六、實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相連接

做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要：

1、實(shí)踐證明行之有效的，耍剛好上升為法律。

2、實(shí)踐條件還不成熟、須要先行先試的，要依據(jù)法定程序作出授權(quán)。

3、對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要?jiǎng)偤眯薷暮蛷U止。

其次節(jié)深化推動(dòng)依法行政，加快建設(shè)法治政府

一、建設(shè)法治政府的意義和基本要求

各級(jí)政府必需堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，

推動(dòng)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、

權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、遵守法律誠(chéng)信的法治政府。

（一）依法全面履行政府職能.完善行政組織和行政程序法律制度，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、

責(zé)任法定化。

（二）健全依法決策機(jī)制。把公眾參加、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體探討確定確定為

重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正值、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。

（三）深化行政執(zhí)法體制改革。依據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，依據(jù)削減層次、整合隊(duì)伍、提高

效率的原則，合理配置執(zhí)法力氣。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類(lèi)違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)

法力度。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、

審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增加

監(jiān)督合力和實(shí)效。

（六）全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推動(dòng)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管

理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

第三節(jié)保證公正司法，提高司法公信力

一、公正司法的意義和基本要求

公正是法治的生命線(xiàn)。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致

命破壞作用。必需完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)

督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公允正義。

二、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

三、優(yōu)化司法職權(quán)配置。

建全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵杳權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、

執(zhí)行權(quán)相互協(xié)作、相互制約的體制和，制。

四、推動(dòng)嚴(yán)格司法。

堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，健全獷實(shí)認(rèn)定符合客觀(guān)真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、

辦案過(guò)程符合程序公正的法律制度。

五、保障人民群眾參加司法。

堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推動(dòng)公正司法，通過(guò)公正司法維護(hù)人民權(quán)益。

六、加強(qiáng)人權(quán)司法保障。

強(qiáng)化訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參加人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)

的制度保障。

七、加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。

完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。

第四節(jié)增加全民法治觀(guān)念，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)

一、全民遵守法律的意義和基本要求

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必需弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主

義法治文化，增加全社會(huì)厲行法治的主動(dòng)性和主動(dòng)性，形成遵守法律光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍,

使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)決捍衛(wèi)者。

二、推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。堅(jiān)持把全民普法和遵守法律作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深

化開(kāi)展法治宣揚(yáng)教化，引導(dǎo)全民自覺(jué)遵守法律、遇事我法、解決問(wèn)題靠法。

三、推動(dòng)多層次多領(lǐng)域依法治理。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平。

四、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系.

推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。

五、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。

強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)沖突中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依

法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)切最干脆最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

第三章法治工作的重要保障

第一節(jié)加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)

一、社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的基本要求

全面推動(dòng)依法治國(guó)，必需大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)工作實(shí)力、職業(yè)道德水

準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建

設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家供應(yīng)強(qiáng)有力的組織和人才保障。

二、建設(shè)高素養(yǎng)法治特地隊(duì)伍。把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)志向信念教化，深化開(kāi)展社會(huì)主

義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì)主義法治理念教化，堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，加強(qiáng)立法隊(duì)

伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)。

三、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基

本要求，增加廣闊律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)決性。

四、創(chuàng)新法治人才培育機(jī)制。

其次節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推動(dòng)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

一、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)的意義和基本要求

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推動(dòng)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必需加強(qiáng)和改進(jìn)

黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推動(dòng)依法治國(guó)全過(guò)程。

二、堅(jiān)持依法執(zhí)政的意義和基本要求。

1、依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。

2、健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工

作機(jī)制和程序。

3、人