構(gòu)建高效的軍事物流體系

鄧偉軍事物流主要解決如何為武裝力氣平戰(zhàn)時(shí)的生活、

訓(xùn)練以及作戰(zhàn)供應(yīng)所需物質(zhì)保障的問(wèn)題。這是一個(gè)老話題,

也是一個(gè)新課題。

說(shuō)它老是因?yàn)檐娛挛锪魉鶑氖碌墓ぷ饔蓙?lái)已久，只要建

立了一定規(guī)模的武裝力氣，就必需考慮如何為其供應(yīng)必要的

物質(zhì)保障。我軍從20世紀(jì)30年月建立軍隊(duì)后勤以來(lái)，為廣

闊官兵供應(yīng)物質(zhì)保障一直是軍隊(duì)后勤的主要工作任務(wù)。在我

軍現(xiàn)行的編制體制下，軍事物流被總后勤部和總裝備部的職

能所涵蓋，如何實(shí)現(xiàn)高效的物質(zhì)保障是總后、總裝各級(jí)業(yè)務(wù)

部門長(zhǎng)期關(guān)注的中心問(wèn)題。

說(shuō)它新是因?yàn)殡S著現(xiàn)代物流業(yè)在世界范圍內(nèi)快速崛起,

物流新理論和新技術(shù)令人矚目，現(xiàn)代物流崇尚的系統(tǒng)化全過(guò)

程管理作為一個(gè)嶄新理念正逐步被人們所接受。以?shī)Z取將來(lái)

戰(zhàn)斗成功為目標(biāo)，以現(xiàn)代物流理論作指導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整我軍物

質(zhì)保障現(xiàn)狀，盡快形成快捷、高效的軍事物流體系是我軍現(xiàn)

代化建設(shè)面臨的新課題。

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展只能對(duì)軍事物流體系的形成起到推

波助瀾的作用，構(gòu)建高效的軍事物流體系是我軍現(xiàn)代化建設(shè)

的內(nèi)在要求。由于過(guò)去受技術(shù)條件限制，我們無(wú)法對(duì)浩大的

物質(zhì)保障體系進(jìn)行統(tǒng)一管理，只能根據(jù)職能劃分實(shí)行分類管

理，形成裝備、油料、軍需等業(yè)務(wù)部門分別對(duì)部隊(duì)實(shí)施保障

的格局。

實(shí)踐證明這種保障模式存在的弊端比較突出：首先，各

業(yè)務(wù)部門從制定計(jì)劃到實(shí)施保障都相對(duì)獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),

在選購(gòu)和保障過(guò)程中簡(jiǎn)單導(dǎo)致某類物資供過(guò)于求而另一些

物資嚴(yán)重不足，造成保障過(guò)程整體上存在鋪張或低效。其次，

由于各業(yè)務(wù)部門為部隊(duì)供應(yīng)各類物資的時(shí)間相對(duì)分散，各類

物資的發(fā)放會(huì)占用部隊(duì)大量的時(shí)間和精力，服務(wù)質(zhì)量低，引

起的埋怨不少。第三，這種分散保障模式應(yīng)急性差，反應(yīng)速

度慢，各業(yè)務(wù)部門之間難以形成合力，不利于突發(fā)狀況下準(zhǔn)

時(shí)對(duì)部隊(duì)實(shí)施綜合保障。

假如說(shuō)我軍物質(zhì)保障體系存在的種種弊端在和平常期

尚未暴露出明顯的危害性，那么一旦到了戰(zhàn)時(shí)，我們會(huì)為此

付出巨大代價(jià)?，F(xiàn)代戰(zhàn)斗突發(fā)性強(qiáng)，短期內(nèi)消耗驚人，對(duì)軍

事物質(zhì)保障的時(shí)效要求更加苛刻?，F(xiàn)有的各業(yè)務(wù)部門分別實(shí)

施保障的模式很難滿意戰(zhàn)時(shí)綜合化快速補(bǔ)給的需求，由此可

見(jiàn)，我軍各類物質(zhì)保障分散實(shí)施的現(xiàn)狀必需改革。

現(xiàn)代物流理論昭示我們，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特殊是信息

技術(shù)的飛躍大大提高了人類的管理能力，對(duì)物流全過(guò)程實(shí)施

系統(tǒng)管理不僅在技術(shù)上可行，而且已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)成果。其實(shí)

追根溯源我們不難發(fā)覺(jué)，軍事領(lǐng)域曾是現(xiàn)代物流理論的沃土,

正是由于二戰(zhàn)期間美軍應(yīng)用運(yùn)籌學(xué)方法較好地解決了戰(zhàn)時(shí)

物資保障的難題，才促使現(xiàn)代物流理論在戰(zhàn)后蓬勃發(fā)展起來(lái),

被企業(yè)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

因此現(xiàn)代物流理論對(duì)軍隊(duì)并不生疏，它的很多新理念可以毫

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無(wú)障礙地應(yīng)用于軍事物質(zhì)保障過(guò)程。

現(xiàn)代物流最突出的核心理念有三個(gè)，即系統(tǒng)的觀點(diǎn)、準(zhǔn)

時(shí)制供應(yīng)和服務(wù)質(zhì)量。系統(tǒng)的觀點(diǎn)要求我們把物品在供需雙

方之間的轉(zhuǎn)移過(guò)程看作一個(gè)整體，通過(guò)調(diào)整資源配置使物流

過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總體最優(yōu)。準(zhǔn)時(shí)制供應(yīng)要求

物流系統(tǒng)在正確的時(shí)間把正確的物品用正確的方式送達(dá)正

確的地點(diǎn)交付給客戶。服務(wù)質(zhì)量理念則提示我們，物流業(yè)務(wù)

供應(yīng)的是一種服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量的好壞是物流系統(tǒng)生存和發(fā)展

的立足點(diǎn)。物流系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)以服務(wù)對(duì)象為中心，竭盡全力為服

務(wù)對(duì)象供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)。

現(xiàn)代物流的核心理念對(duì)構(gòu)建高效的軍事物流體系供應(yīng)

了特別必要的指導(dǎo)原則，它不僅是一套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也指

明白軍事物流體系將來(lái)的發(fā)展方向。構(gòu)建高效的軍事物流體

系，主要應(yīng)當(dāng)抓緊完成五件大事：

一、以新理念促進(jìn)體制改革

如前所述，隨著近年來(lái)現(xiàn)代物流業(yè)在世界范圍內(nèi)崛起,

現(xiàn)代物流崇尚的系統(tǒng)管理理念正逐步被人們接受。系統(tǒng)管理

是分類管理在科技進(jìn)步條件下引發(fā)的必定演進(jìn)，因?yàn)橄到y(tǒng)管

理更接近現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)本身，雖然管理難度增大，但管理對(duì)象更

加精確。另一方面，系統(tǒng)管理帶來(lái)的效益有目共睹，這是人

們傾向于系統(tǒng)管理的關(guān)鍵。

目前我軍的物流業(yè)務(wù)分割隱含于總后、總裝的編制體制

內(nèi)部，在體制上構(gòu)建一個(gè)完整、獨(dú)立的軍事物流體系非短時(shí)

期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)。假如能夠在體制上對(duì)軍事物流業(yè)務(wù)實(shí)施系統(tǒng)

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管理，無(wú)疑是改造軍事物流現(xiàn)狀最有效的方法。這并不是一

次簡(jiǎn)潔的機(jī)構(gòu)調(diào)整和利益劃分，因?yàn)槲臆姮F(xiàn)有的保障單位隸

屬關(guān)系不同，缺乏必要的系統(tǒng)管理約束機(jī)制，固有的弊端無(wú)

法清除，因此軍事物流管理體制由分散走向綜合是一種必定

選擇。

其實(shí)美軍的物流管理也在由分散走向集中，美軍通用物

資和零部件的供應(yīng)均由國(guó)防后勤局負(fù)責(zé)，各軍兵種只負(fù)責(zé)大

型專用裝備的選購(gòu)。為實(shí)現(xiàn)綜合化補(bǔ)給，美軍研發(fā)了海上預(yù)

置船。這種預(yù)置冊(cè)以建制單位為對(duì)象實(shí)施綜合保障，每個(gè)預(yù)

置船中隊(duì)有3到4艘預(yù)置船，儲(chǔ)備的物資能夠?yàn)長(zhǎng)7萬(wàn)人的

海軍陸戰(zhàn)旅供應(yīng)30天所需的各類物資。

我軍的保障體制近年來(lái)也發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，20XX年實(shí)現(xiàn)

了軍區(qū)聯(lián)勤，新體制下總后軍需部、物油部的職能也將合并。

種種跡象表明，隨著系統(tǒng)理念對(duì)人們思想的影響，保障體制

改革還會(huì)連續(xù)深化F去。把保障任務(wù)統(tǒng)一集中起來(lái)，形成完

整的綜合保障體制，是戰(zhàn)時(shí)實(shí)施快速綜合保障的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)強(qiáng)大的軍事物流中心

軍事物流中心是構(gòu)成軍事物流網(wǎng)的主干實(shí)體，在物流過(guò)

程中起到調(diào)整流向和流量的作用。強(qiáng)大的軍事物流中心不僅

是平戰(zhàn)時(shí)期物質(zhì)保障的中心源，也是體現(xiàn)國(guó)家軍事實(shí)力的重

要標(biāo)志。

我軍現(xiàn)有各類倉(cāng)庫(kù)數(shù)百座，從總體上看，存在數(shù)量多、

規(guī)模小、功能單一、位置分散、配套設(shè)施不完善等缺陷，不

僅技術(shù)條件差、保障能力低，而且生活條件相對(duì)艱苦。我軍

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現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：“立足于打贏一場(chǎng)高技術(shù)條件下

的局部戰(zhàn)斗“，這與過(guò)去“山、散、洞”的國(guó)防建設(shè)指導(dǎo)思

想，以及“誘敵深入、全民戰(zhàn)斗”的策略明顯不同?，F(xiàn)代高

技術(shù)戰(zhàn)斗已經(jīng)沒(méi)有前后方之分，消極的分散

隱藏不僅減弱自己的實(shí)力，而且從保存有生力氣的角度

上看幾乎徒勞。強(qiáng)大的軍事物流中心是高效的軍事物流系統(tǒng)

最主要的構(gòu)成實(shí)體。這些物流中心在設(shè)計(jì)上要能夠保障一個(gè)

戰(zhàn)役方向7-10天的各類物資消耗，具備儲(chǔ)存、快速收發(fā)、

修理加工、維護(hù)保養(yǎng)等綜合職能，配套設(shè)施相對(duì)完善，靠近

交通發(fā)達(dá)、生活便利的城鎮(zhèn)四周。物流中心的數(shù)量和配置地

域應(yīng)依據(jù)保障對(duì)象的分布狀況以及運(yùn)輸資源的現(xiàn)狀來(lái)合理

確定，逐步形成簡(jiǎn)潔高效、符合將來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)斗要求的強(qiáng)大

軍事物流網(wǎng)。

三、增加軍事物流運(yùn)輸效能

假如說(shuō)物流中心解決了物質(zhì)保障過(guò)程中“有沒(méi)有”的問(wèn)

題，那么物流運(yùn)輸就必需解決好“供不供得上”的難題。高

效的軍事物流體系最主要的衡量指標(biāo)就是快速反應(yīng)能力和

時(shí)效性，而軍事物流運(yùn)輸恰恰是這些主要指標(biāo)的詳細(xì)體現(xiàn)。

另外，軍事物流運(yùn)輸效能的增加反過(guò)來(lái)會(huì)對(duì)軍事物流中心的

優(yōu)化配置產(chǎn)生影響，促使物流中心數(shù)量削減、規(guī)模效益增加,

對(duì)整個(gè)物流系統(tǒng)軍事經(jīng)濟(jì)效益的提高發(fā)揮積極作用。

現(xiàn)代戰(zhàn)斗的突然性、短持續(xù)、高消耗給軍事物流運(yùn)輸帶

來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，除了依靠社會(huì)運(yùn)輸力氣協(xié)同完成任務(wù)以外,

不斷增加軍事運(yùn)輸效能是各國(guó)軍隊(duì)潛心發(fā)展的方向。例如,

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冷戰(zhàn)后美軍在規(guī)模數(shù)量上不斷精簡(jiǎn)，兵力由1989年的213

萬(wàn)下降到1999年的140萬(wàn)，但戰(zhàn)略空運(yùn)能力卻從平均每晝

夜5000萬(wàn)噸/英里增加到8000萬(wàn)噸/英里。以強(qiáng)大的空運(yùn)能

力為支撐，美軍在兩次對(duì)伊戰(zhàn)斗中快速完成了前期部署，保

證了后續(xù)行動(dòng)的順當(dāng)進(jìn)行。

增加我軍運(yùn)輸效能要貫徹“依托社會(huì)，適度發(fā)展”的原

則，因?yàn)楝F(xiàn)代化戰(zhàn)斗在短時(shí)間內(nèi)需要大量的各類運(yùn)輸工具，

僅僅依靠軍事運(yùn)輸力氣既不現(xiàn)實(shí)也不經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)利用有限的

軍費(fèi)，集中研制而更新少量時(shí)效性高、能夠滿意戰(zhàn)時(shí)需要的

運(yùn)輸工具，如大型平板拖車、滾裝船、能夠在簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)起降

的多用途飛機(jī)等，這些運(yùn)輸工具在平常用于演習(xí)、訓(xùn)練，戰(zhàn)

時(shí)可以實(shí)施快速支援保障，為戰(zhàn)斗動(dòng)員贏得珍貴時(shí)間。在戰(zhàn)

斗持續(xù)期，大量的軍事運(yùn)輸任務(wù)可以通過(guò)啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員機(jī)制,

征用和依托社會(huì)運(yùn)輸力氣共同完成。

四、推進(jìn)軍事物流信息化建設(shè)

信息在軍事物流體系中的地位非常重要，一方面我們必

需通過(guò)信息來(lái)了解和把握物流的狀況和規(guī)律，為軍事物流的

指揮決策供應(yīng)依據(jù)；另一方面我們又以信息為手段，通過(guò)信

息的傳遞來(lái)實(shí)現(xiàn)物流過(guò)程的調(diào)控。信息系統(tǒng)就像一張強(qiáng)有力

的神經(jīng)網(wǎng)，適時(shí)監(jiān)控物流的整個(gè)過(guò)程，準(zhǔn)時(shí)對(duì)各類物資保障

要求做出反應(yīng)。

新時(shí)期軍事變革的顯著特征就是信息化，因此信息化建

設(shè)在各國(guó)軍隊(duì)快速鋪開(kāi)。由于基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)相對(duì)落后，軍

事物流信息化建設(shè)作為我軍信息化建設(shè)的子系統(tǒng)，同樣存在

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諸多困難，例如建設(shè)成本高、技術(shù)復(fù)雜、缺乏人才等，但是

信息化建設(shè)作為新軍事變革總的發(fā)展方向是我軍現(xiàn)代化建

設(shè)的必由之路。

軍事物流信息化建設(shè)首先要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的

原則，保證信息化建設(shè)過(guò)程穩(wěn)步有序；其次要汲取和消化現(xiàn)

代物流信息系統(tǒng)的新理論、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；最終

還要建立一支信息人才隊(duì)伍，使先進(jìn)的軍事物流信息系統(tǒng)能

夠充分發(fā)揮作用。

五、提高軍事物流人才素養(yǎng)

現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)斗是技術(shù)的較量更是人才的較量，人作為

高技術(shù)的創(chuàng)造者和使用者，在將來(lái)戰(zhàn)斗中將會(huì)顯示出巨大差

別。我們?cè)谫潎@發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)高度現(xiàn)代化的同時(shí)是否意識(shí)到:

在這些現(xiàn)代化的軍隊(duì)中受過(guò)高等教育的人員比例竟高達(dá)90%!

我軍的學(xué)問(wèn)程度普遍較低，加上長(zhǎng)期以來(lái)很多領(lǐng)導(dǎo)把和

平常期的物質(zhì)保障視為“看物守?cái)偂?、“人搬肩扛”的?jiǎn)潔勞

動(dòng)，因此從事物質(zhì)保障的人員在學(xué)問(wèn)程度上更加有限。高效

的軍事物流系統(tǒng)是大量新成果、新技術(shù)綜合發(fā)揮作用的領(lǐng)域,

沒(méi)有高素養(yǎng)的人才隊(duì)伍就無(wú)法操縱系統(tǒng)正常發(fā)揮作用，提高

人才素養(yǎng)已成為當(dāng)務(wù)之急。

提高軍事物流人才素養(yǎng)，首先可以考慮從高等院校引進(jìn)

一批基礎(chǔ)理論扎實(shí)、學(xué)問(wèn)復(fù)合的高層次特地人才，把他們放

到相應(yīng)的決策、管理崗位充分發(fā)揮作用；其次，要對(duì)大量從

事物流基礎(chǔ)工作的人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使他們能夠正確把

握和使用新方法、新技術(shù)，不斷提高工作效率；第三，對(duì)有