應急救援人員休息區(qū)應急預案一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于生產經營單位在應急救援過程中，針對應急救援人員因連續(xù)作業(yè)、長時間工作而導致的身心疲乏、疲乏累積等問題，為確保應急救援人員身心健康，提高應急救援效率，保障應急救援行動的順利進行而設置的休息區(qū)。本預案適用于各類生產安全事故應急救援行動，包含但不限于火災、爆炸、泄漏、中毒、坍塌等緊急情況。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，將應急救援人員休息區(qū)應急預案響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）一級響應適用于事故危害程度大、影響范圍廣、生產經營單位難以自行掌控事態(tài)的情況；二級響應適用于事故危害程度較大、影響范圍較廣、生產經營單位有本領部分掌控事態(tài)的情況；三級響應適用于事故危害程度一般、影響范圍有限、生產經營單位能夠有效掌控事態(tài)的情況；四級響應適用于事故危害程度較小、影響范圍較小、生產經營單位能夠快速掌控事態(tài)的情況。（3）響應分級應依據事故發(fā)展態(tài)勢和應急救援需要，實時調整。2分級響應內容：（1）一級響應：成立應急救援人員休息區(qū)專項工作組，全面負責休息區(qū)管理、保障和協調工作。確保休息區(qū)設施齊全、功能完善，供應充分的營養(yǎng)補給和心理支持。（2）二級響應：設立應急救援人員休息區(qū)，配備必需的休息設施和物資，確保應急救援人員得到及時休息和恢復。（3）三級響應：在事故現場相近設置臨時休息區(qū)，保障應急救援人員基本休息需求。（4）四級響應：在事故發(fā)生初期，依據實際情況，在事故現場相近設置簡易休息點，確保應急救援人員得到基本休息。本預案的實施，旨在保障應急救援人員身心健康，提高應急救援效率，確保應急救援行動的順利進行。各級響應應依據實際情況敏捷調整，確保應急預案的實效性。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本應急預案采用指揮協調型應急組織形式，由生產經營單位應急指揮部統一領導和協調，下設應急救援人員休息區(qū)管理小組、后勤保障小組、信息溝通小組、心理支持小組等專項工作小組。2構成單位（部門）應急處理職責（1）生產經營單位應急指揮部負責應急救援人員休息區(qū)的全面領導和指揮。確保休息區(qū)建設符合國家標準和應急預案要求。定期組織檢查和評估休息區(qū)運行情形，確保其有效運作。（2）應急救援人員休息區(qū)管理小組負責休息區(qū)的日常管理和維護。訂立休息區(qū)管理制度，確保人員、物資、設施的有序運作。對休息區(qū)環(huán)境進行監(jiān)測，確?？諝赓|量和環(huán)境舒適度。（3）后勤保障小組負責休息區(qū)的物資供應，包含食品、飲用水、藥品等。保障休息區(qū)清潔衛(wèi)生，確保生活設施的正常運行。協調與相關部門的合作，確保救援人員的生活需求得到滿足。（4）信息溝通小組負責休息區(qū)內部外的信息傳遞和溝通。建立信息報送制度，及時向上級指揮部報告休息區(qū)運行情況。對外部信息進行篩選和整合，為救援指揮供應決策支持。（5）心理支持小組供應心理疏導和心理咨詢，緩解救援人員的心理壓力。開展心理健康教育，提高救援人員心理素養(yǎng)。協調外部心理支持資源，為救援人員供應專業(yè)心理幫助。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1應急救援人員休息區(qū)管理小組構成：由休息區(qū)管理員、安全員、衛(wèi)生員等構成。職責分工：管理員負責日常管理和協調；安全員負責安全巡查和隱患排查；衛(wèi)生員負責環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作。行動任務：訂立和實施休息區(qū)管理制度；確保休息區(qū)設施完好；監(jiān)督休息區(qū)衛(wèi)生條件；處理休息區(qū)內突發(fā)事件。2后勤保障小組構成：由后勤保障主管、采購員、物資管理員等構成。職責分工：后勤保障主管負責統籌協調；采購員負責物資采購；物資管理員負責物資儲存和管理。行動任務：確保物資供應充分；維護休息區(qū)設施；處理物資調配問題。3信息溝通小組構成：由信息員、通信聯絡員等構成。職責分工：信息員負責收集和整理信息；通信聯絡員負責通訊設備和信息的維護。行動任務：及時報告休息區(qū)情形；確保信息暢通無阻；協調內部外部信息傳遞。4心理支持小組構成：由心理咨詢師、心理輔導員等構成。職責分工：心理咨詢師負責專業(yè)心理輔導；心理輔導員負責日常心理支持工作。行動任務：供應心理支持和輔導；組織心理健康教育活動；處理心理危機事件。本部分內容旨在明確應急組織機構及其職責，確保應急救援人員休息區(qū)在緊急情況下能夠高效、有序地運行，為應急救援行動供應堅實的后勤保障和心理支持。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為（此處填寫電話號碼）。2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和處理，確保信息暢通無阻。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通過電話、短信、網絡等方式接收事故信息。2事故信息接收責任人：應急值守人員負責接收事故信息，并立刻上報應急指揮部。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急值守人員接到事故信息后，立刻啟動應急預案，向應急指揮部報告，并由指揮部決議通報范圍和方式。2通報方式：采用緊急會議、短信、電子郵件、內部廣播等形式進行通報。3責任人：應急指揮部負責人負責內部通報的決策和組織實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部接到事故信息后，立刻進行初步推斷，確定事故等級。依據事故等級，依照應急預案要求，及時向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事故基本情況、影響范圍、救援進展、所需支持等。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因。事故造成的傷亡情況、資產損失。應急救援人員、物資、設備的投入情況。事故現場的掌控情況及后續(xù)處理措施。3報告時限：事故發(fā)生后，立刻報告；重點及以上事故，應在1小時內報告；較大事故，應在2小時內報告；一般事故，應在4小時內報告。4責任人：應急指揮部負責人為報告事故信息的第一責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、書面報告等形式向相關部門或單位通報。重點及以上事故，需向地方政府、行業(yè)主管部門、安全生產監(jiān)督管理部門等通報。2通報程序：應急指揮部依據事故等級和影響范圍，決議通報對象和內容。由應急指揮部負責人或指定專人負責通報工作。3責任人：應急指揮部負責人為通報事故信息的第一責任人。指定專人負責與相關部門或單位的溝通協調，確保信息傳遞準確及時。本部分內容旨在確保應急救援人員休息區(qū)應急預案中的信息接報流程清楚、責任明確，能夠快速、有效地應對各類生產安全事故，保障信息傳遞的及時性和準確性。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）實時監(jiān)控：應急值守系統對事故信息進行實時監(jiān)控，通過數據分析和預警模型，對潛在風險進行預判。（2）信息驗證：應急值守人員對初步報告的事故信息進行核實，確保信息的準確性和完整性。（3）應急評估：應急指揮部依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，進行綜合評估。（4）啟動決策：應急領導小組依據評估結果，結合響應分級條件，作出啟動響應的決策。（5）啟動公告：通過內部廣播、網絡平臺等方式，向全體應急救援人員發(fā)布響應啟動公告。2響應啟動方式（1）人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動響應。（2）自動啟動：應急預案中設定的事故信息觸發(fā)條件自動滿足時，系統可自動啟動響應。（二）響應啟動的決策與宣告1決策依據應急領導小組依據GB/T296392020標準，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，推斷是否實現響應啟動條件。2宣告方式（1）書面宣告：應急領導小組以書面形式宣告響應啟動，并明確響應級別和具體措施。（2）口頭宣告：通過緊急會議、廣播等方式，由應急指揮部負責人口頭宣告響應啟動。（三）預警啟動與響應準備1預警啟動當事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發(fā)嚴重后果時，應急領導小組可作出預警啟動決策，啟動預警響應。2響應準備（1）應急資源調配：依據預警啟動要求，調配應急救援人員、物資和設備。（2）應急演練：組織相關人員進行應急演練，提高應對本領。（3）信息收集與分析：實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關數據，進行分析研判。（四）響應級別調整與事態(tài)跟蹤1響應級別調整（1）依據事態(tài)發(fā)展，應急指揮部可適時調整響應級別。（2）調整響應級別時，需充分考慮事故影響、救援進展和資源需求。2事態(tài)跟蹤（1）應急指揮部定期召開會議，對事態(tài)進行跟蹤分析。（2）通過實時監(jiān)控系統，對事故現場進行遠程監(jiān)控，掌握救援進展。本部分內容旨在確保應急救援人員休息區(qū)應急預案在信息處理與研判環(huán)節(jié)的科學性和及時性，通過明確響應啟動的程序和方式，以及預警啟動和響應準備的措施，實現響應級別的合理調整，避開響應不足或過度響應，確保應急救援行動的順利進行。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道多元化信息發(fā)布平臺：利用企業(yè)內部網絡、移動通訊設備、廣播系統等多元化渠道發(fā)布預警信息。緊急通信系統：通過緊急通信系統，如衛(wèi)星通信、無線電通信等，確保預警信息快速傳遞。2預警信息發(fā)布方式自動推送：在預警信息生成后，自動向相關人員推送預警通知。定期更新：通過滾動播報、短信提示等方式，定期更新預警信息。3預警信息發(fā)布內容事故預警級別：依據GB/T296392020標準，明確預警級別。事故概況：簡要描述事故性質、可能影響范圍和潛在風險。應急措施：提出初步的應急措施和建議，引導相關人員采取行動。（二）響應準備1隊伍準備救援隊伍集結：依據預警級別，快速集結應急救援隊伍。專業(yè)培訓：對救援人員進行專業(yè)知識和技能培訓，提高應對本領。2物資準備供應儲備：確保休息區(qū)物資儲備充分，包含食品、飲水、醫(yī)療用品等。配送保障：訂立物資配送計劃，確保救援物資及時到位。3裝備準備裝備檢查：對救援裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。裝備調配：依據預警級別，合理調配救援裝備。4后勤準備餐飲保障：提前準備應急餐飲，確保救援人員飲食需求。宿舍布置：預留充分的休息空間，確保救援人員有良好的休息環(huán)境。5通信準備通信設備維護：確保通信設備正常運行，及時修復故障。通信聯絡計劃：訂立認真的通信聯絡計劃，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控。應急措施得到有效實施，事故影響得到緩解。預警信息發(fā)布渠道確認，全部相關人員知曉預警解除。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議預警解除。通過相同渠道和方式，發(fā)布預警解除信息。3責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。預警信息發(fā)布責任人負責預警解除信息的發(fā)布和確認。本部分內容旨在確保在預警階段，生產經營單位能夠快速響應潛在風險，通過有效的預警機制和信息發(fā)布，確保應急救援人員休息區(qū)的安全，同時明確預警啟動、響應準備和預警解除的程序和責任，以應對可能發(fā)生的生產安全事故。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，依據GB/T296392020標準，確定相應的響應級別，分為一級、二級、三級和四級響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急響應方案和行動計劃。信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息，確保信息透亮。資源協調：依據救援需求，協調應急救援隊伍、物資和設備資源。信息公開：通過企業(yè)官方渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展，維護公眾知情權。后勤及財力保障工作：確保應急救援期間的后勤供應和財務支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區(qū)域，隔離事故現場，防止無關人員進入。疏散受威逼區(qū)域的人員，確保其安全。2人員搜救依照應急預案要求，組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。采用先進技術和設備，提高搜救效率。3醫(yī)療救治設立醫(yī)療救助站，對傷員進行緊急救治。配備必需的醫(yī)療設備和藥品。4現場監(jiān)測對事故現場進行實時監(jiān)測，包含氣體、水質、粉塵等環(huán)境參數。分析監(jiān)測數據，評估事故影響范圍。5技術支持調集專業(yè)技術人員，為救援行動供應技術支持。利用遙感、地理信息系統等手段，輔佑襄助決策。6工程搶險對受損設施進行緊急修復，恢復生產。采取有效措施，防止次生禍害發(fā)生。7環(huán)境保護掌控污染源，防止環(huán)境污染擴散。清理事故現場，恢復環(huán)境原狀。8人員防護要求救援人員需佩戴防護裝備，防止事故危害。定期進行健康監(jiān)測，確保救援人員安全。（三）應急幫助1向外部力氣懇求幫助當事故規(guī)模超降生產經營單位自身本領時，向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助的程序和內容包含事故概述、所需幫助資源、聯絡方式等。2聯動程序及要求建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的應急救援聯動機制。明確聯動要求，包含信息共享、資源共享、人員協作等。3外部力氣到達后的指揮關系應急指揮部對外部救援力氣進行統一指揮。明確內外部救援力氣的職責和任務分工。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故風險得到掌控，受影響區(qū)域恢復正常。全部應急措施得到有效實施，救援任務完成。應急指揮部評估，認為可以停止應急響應。2響應停止的要求發(fā)布應急響應停止公告，告知相關單位和人員。對應急救援工作進行總結和評估。3責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。相關部門負責人依據職責分工，負責各自領域的響應停止工作。本部分內容旨在確保在應急響應過程中，生產經營單位能夠快速、有序地采取行動，有效掌控事故發(fā)展，保護人員安全和資產安全，同時通過應急響應停止流程，恢復正常的生產秩序。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類依據事故性質和污染物特性，采用環(huán)境風險評估模型，對污染物進行識別和分類，確定優(yōu)先處理次序。2污染物清除與處理清除：采用物理、化學或生物方法，清除事故現場及其周邊的污染物。處理：將收集到的污染物送至具有資質的處理設施，進行無害化處理。監(jiān)測：對處理過程和周邊環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度符合國家標準。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查與修復對事故影響的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度，訂立修復計劃。2生產流程調整依據設施修復進度和市場需求，調整生產流程，確保生產秩序有序恢復。3資源調配與供應鏈重修優(yōu)化資源配置，確保原材料子、半產品和產品的供應鏈穩(wěn)定，減少事故對生產的影響。（三）人員安排1受影響人員幫助對因事故受影響的人員供應幫助，包含生活救助、醫(yī)療救治和心理支持。2人力資源調整依據生產恢復需求，對人力資源進行合理調配，確保關鍵崗位的人員配置。3職業(yè)健康監(jiān)測對受事故影響的人員進行職業(yè)健康監(jiān)測，確保其健康情形符合工作要求。本部分后期處理內容旨在確保在應急救援行動結束后，生產經營單位能夠快速、有效地處理事故后果，恢復生產秩序，并妥當安排受影響人員，以下為具體措施：（一）污染物處理1環(huán)境應急響應系統：啟動環(huán)境應急響應系統，對污染物進行實時監(jiān)控和預警。2污染物溯源分析：利用地理信息系統（GIS）等技術，對污染物進行溯源分析，確定污染源。3環(huán)境修復計劃：訂立環(huán)境修復計劃，包含土壤修復、水體凈化等，確保環(huán)境質量恢復至事故前水平。（二）生產秩序恢復1備用生產線啟用：在事故影響的生產線修復期間，啟用備用生產線，維持生產。2供應鏈協同優(yōu)化：與上下游企業(yè)建立協同優(yōu)化機制，確保原材料子供應和產品銷售。3生產調度智能化：采用智能制造技術，實現生產調度的智能化和自動化。（三）人員安排1人力資源調配平臺：搭建人力資源調配平臺，實現人員流動的透亮化和高效化。2職業(yè)健康風險評估：對受事故影響的人員進行職業(yè)健康風險評估，供應針對性的健康干涉。3心理幫助網絡：建立心理幫助網絡，為受影響人員供應長期的心理支持服務。八、應急保障（一）通信與信息保障1應急保障相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設立專責通信組，負責維護通信聯絡，包含指揮中心、現場救援組等。專家團隊：每位專家均配備專用通信設備，并確保其聯系方式24小時暢通。專兼職應急救援隊伍：明確每支隊伍的負責人及通信聯絡員，并訂立聯絡名單。2通信方法多通道通信：采用有線、無線、衛(wèi)星等多種通信手段，確保信息傳輸的多樣性和可靠性。數據共享平臺：建立應急數據共享平臺，實現信息的高速傳輸和共享。3備用方案通信故障應對：訂立通信故障時的備用方案，包含備用通信設備、備用線路等。信息備份：定期對關鍵信息進行備份，確保信息不丟失。4保障責任人通信聯絡員：負責日常通信保障工作的具體實施。應急指揮部負責人：對通信保障工作的全面負責。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由相關領域的專家學者構成，負責事故分析和應急決策。專兼職應急救援隊伍：包含專業(yè)救援隊伍和兼職救援隊伍，負責現場救援工作。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2隊伍培訓與演練定期組織應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高救援技能。開展應急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含救援器材、防護用品、醫(yī)療用品、通訊設備等。數量：依據應急預案要求，確定各類物資和裝備的最低儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和救援要求。存放位置：指定特地的物資倉庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規(guī)程，確保物資和裝備的有效使用。2更新及增補時限定期對物資和裝備進行盤點，確保其處于良好狀態(tài)。依據使用情況，及時更新和增補物資和裝備。3管理責任人及其聯系方式物資管理員：負責物資和裝備的日常管理，確保其完好可用。聯系方式：明確物資管理員及應急指揮部的聯系方式，確保應急響應的及時性。4賬冊管理建立物資和裝備臺賬，認真記錄其種類、數量、狀態(tài)等信息。定期對臺賬進行審核，確保數據的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應預案：訂立能源供應應急預案，確保應急救援期間電力、燃料等能源的穩(wěn)定供應。2雙路供電系統：配置雙路供電系統，以防止單一電源故障導致應急響應停止。3能源儲備：建立應急能源儲備，包含發(fā)電機、備用油料等，以應對能源短缺情況。4能源管理責任人：指定專人負責能源管理，確保能源使用高效、節(jié)省。（二）經費保障1應急經費預算：編制應急經費預算，確保應急響應所需的資金及時到位。2特種基金：設立專項應急基金，用于處理突發(fā)事件中的特殊費用。3經費使用監(jiān)管：建立經費使用監(jiān)管機制，確保資金使用透亮、合理。（三）交通運輸保障1交通管制預案：訂立交通管制預案，確保應急救援車輛優(yōu)先通行。2專用通道：設立應急救援專用通道，避開交通擁堵影響救援速度。3交通運輸工具：配備充分的應急救援車輛和交通工具，確保救援物資和人員的快速運輸。（四）治安保障1治安巡邏：在事故現場及周邊區(qū)域實施治安巡邏，維護現場秩序。2應急警力：與本地公安機關協調，必需時派遣警力幫助，確?，F場治平穩(wěn)定。（五）技術保障1技術支持團隊：組建由專業(yè)技術人員構成的技術支持團隊，為應急救援供應技術支持。2信息技術平臺：建立應急信息技術平臺，實現信息快速處理和共享。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療救援站：在休息區(qū)設立醫(yī)療救援站，配備專業(yè)醫(yī)護人員和必需的醫(yī)療設備。2醫(yī)療保障預案：訂立醫(yī)療保障預案，確保受傷人員的及時救治。（七）后勤保障1食品保障：確保休息區(qū)內食品供應充分，符合衛(wèi)生標準。2留宿保障：供應充分的休息場合，確保救援人員有良好的休息環(huán)境。3生活用品供應：供應必需的生活用品，如毛巾、牙刷等，滿足救援人員的基本需求。本部分內容旨在從多角度保障應急救援工作的順利進行，確保在應急救援過程中，各項保障措施能夠及時、有效地實施，從而最大限度地減少事故損失，保障人員生命資產