Part1

大家好，這節(jié)課我們將開始世界貿(mào)易組織有關(guān)問題的學(xué)習(xí)。

一、概述

1995年1月1日，世界貿(mào)易組織正式成立。從此國(guó)際貿(mào)易管理的真正多邊體制誕生。世界

貿(mào)易組織的建立是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》烏拉圭回合談判的結(jié)果,《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》是指第二

次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，由美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)等23個(gè)國(guó)家締結(jié)的旨在降低關(guān)稅，減少

貿(mào)易壁壘的政府間多邊國(guó)際協(xié)定。

烏拉日川合協(xié)議導(dǎo)讀

《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》具有雙重含義，它既是一個(gè)國(guó)際協(xié)定，也是一個(gè)事實(shí)上的國(guó)際組織。首先,

作為國(guó)際協(xié)定，關(guān)貿(mào)總協(xié)定是根據(jù)《臨時(shí)適用議定書》于1948年1月1日臨時(shí)生效，在締

約國(guó)間具有法律效力。其次，作為一個(gè)事實(shí)上的國(guó)際組織，關(guān)貿(mào)總協(xié)定盡管從來沒有取得正

式的國(guó)際組織的法律地位，但從1948年到1994年的47年間，它一直充當(dāng)著世界貿(mào)易主要

規(guī)則制定者的角色，在促使各國(guó)關(guān)稅減讓，消除貿(mào)易障礙方面作出了巨大的貢獻(xiàn)。

《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的雙重含義

GATT國(guó)際協(xié)定：根據(jù)《臨時(shí)適用議定書》于

194￡年1月1日臨時(shí)生效，在締約國(guó)間

具有法律效力。

事實(shí)上的國(guó)際組織：從1948年到1994

年的47年間，一直充當(dāng)著世界貿(mào)易主要

規(guī)則制定者的角色。

二、內(nèi)容

關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨是：通過彼此消減關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘，消除國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇，以

充分利用世界資源，擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換，保證充分就業(yè)，增加實(shí)際收入和有效需求，提高

生活水平。

為實(shí)現(xiàn)這一宗旨，關(guān)貿(mào)總協(xié)定作出了一系列規(guī)定，最初的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》由3個(gè)部分共35

個(gè)條文組成，第一部分規(guī)定了最惠國(guó)待遇和關(guān)稅減讓義務(wù)；第二部分規(guī)定了國(guó)民待遇、海關(guān)

程序、配額、補(bǔ)貼、反傾銷等義務(wù)；第三部分主要規(guī)定了程序方面的事項(xiàng)。根據(jù)使關(guān)貿(mào)總協(xié)

定生效的《臨時(shí)適用議定書》的規(guī)定，各締約方應(yīng)無條件地適用《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第一部分和

第三部分，在不與現(xiàn)行立法相抵觸的前提下最大限度地適用第二部分。在肯尼迪回合期間，

締約方同意增補(bǔ)第四部分即有關(guān)貿(mào)易與發(fā)展的條款,該部分于1966年6月27日開始適用。

八關(guān)貿(mào)總協(xié)定》組成X

最初：三部分35個(gè)條文

第一部分規(guī)定了最惠國(guó)待遇和關(guān)稅減讓義務(wù)。一廣）無條件地適用

第二部分規(guī)定了國(guó)民待遇、海關(guān)程序、配額、補(bǔ)貼、反傾銷等義務(wù),A不與現(xiàn)行立法框

抵觸的前提下最大限度地適用

第三部分主要規(guī)定了程序方面的事項(xiàng)。一

肯尼迪回合期間增補(bǔ)

I第四部分即有關(guān)貿(mào)易與發(fā)展的條款。）

三、談判歷程

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定存續(xù)的近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，關(guān)貿(mào)總協(xié)定共組織了八輪締約方之間的多邊貿(mào)易

談判，一輪談判通常被稱為一個(gè)“回合”（Round）。談判的議題在八個(gè)回合中呈現(xiàn)逐步擴(kuò)張

的趨勢(shì)，前五輪談判主要集中在關(guān)稅減讓問題上，從第六輪談判開始涉及非關(guān)稅措施，在第

八輪談判即烏拉圭回合下更是從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等新的領(lǐng)域。下

面我們依次來看這八輪談判的主要內(nèi)容。（內(nèi)容特別多，能不能做成時(shí)間軸滾軸的效果）

第一輪談判發(fā)生在關(guān)貿(mào)總協(xié)定產(chǎn)生之前，該輪談判達(dá)成了123項(xiàng)雙邊關(guān)稅減讓協(xié)議，這些雙

邊協(xié)議根據(jù)最惠國(guó)待遇適用于全體締約方。

第二輪談判的目的之一是：為歐洲經(jīng)合組織會(huì)員國(guó)提供進(jìn)入多邊貿(mào)易體制的機(jī)會(huì)，該輪談判

共達(dá)成關(guān)稅減讓協(xié)議147項(xiàng)，增加5000項(xiàng)關(guān)稅減讓商品。

第二輪談判"

目的之一：為歐洲經(jīng)合組織會(huì)員國(guó)提供進(jìn)入多邊貿(mào)易體制的機(jī)會(huì)。

達(dá)成關(guān)稅減讓協(xié)議147項(xiàng)，增加5000項(xiàng)關(guān)稅減讓商品。

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第三輪談判的主要議題是：討論奧地利、聯(lián)邦德國(guó)、韓國(guó)、秘魯、菲律賓和土耳其等國(guó)家的

加入問題，該輪談判共達(dá)成關(guān)稅減讓協(xié)議150項(xiàng)，增加8700項(xiàng)關(guān)稅減讓商品。

第四輪談判的成果較少，主要因?yàn)槊绹?guó)代表團(tuán)的談判權(quán)受到了美國(guó)國(guó)會(huì)的限制，該輪談判增

加了3000項(xiàng)關(guān)稅減讓商品0

第五輪談判又被成為（狄龍回合），因?yàn)樵撦喺勁杏擅绹?guó)前國(guó)務(wù)卿道格拉斯狄龍倡議召開。

談判主要是因?yàn)闅W洲經(jīng)濟(jì)共同體的成立而發(fā)起，談判的內(nèi)容也主要與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體相關(guān)，

具體談判進(jìn)程分為兩個(gè)階段。

第一階段就前四輪的談判結(jié)構(gòu)進(jìn)行再磋商，另一方面著重就歐共體引發(fā)的關(guān)稅同盟問題與有

關(guān)締約方進(jìn)行談判。

第二階段一方面就關(guān)稅減讓繼續(xù)進(jìn)行談判，另一方面因?yàn)闅W共體的加入而重新就《關(guān)貿(mào)總協(xié)

定》第24條第6款展開談判。

第六輪談判又稱(肯尼迪回合)，因?yàn)樵撦喺勁杏擅绹?guó)前總統(tǒng)約翰?肯尼迪倡議召開。該輪談判

的成果具有突破性，主要包括：

第六輪談判(肯尼迪回合)

突破性成果：

(1)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的歷史上達(dá)成了第一個(gè)非關(guān)稅壁壘協(xié)議，即《反傾銷協(xié)議》。

(2)增加了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第四部分一“貿(mào)易與發(fā)展”，就發(fā)展中的國(guó)家的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)、特殊優(yōu)惠待遇等問題作出了規(guī)定。第一次正式提出“非互惠原則”，標(biāo)志著國(guó)際貿(mào)易體

則在對(duì)待發(fā)展中國(guó)家上的重大轉(zhuǎn)折。

y

第七輪談判第一次嘗試對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的體制進(jìn)行改革，該輪談判在曰內(nèi)瓦舉行，之所以稱為

東京回合，是因?yàn)榘l(fā)動(dòng)該輪談判的貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議在日本大京舉行。東京回合不僅在傳統(tǒng)的關(guān)

稅減讓領(lǐng)域取得了巨大成果，而且在其他諸多領(lǐng)域也作出了貢獻(xiàn)。

(1)在關(guān)稅減讓領(lǐng)域，實(shí)行按照既定公示削減關(guān)稅，原關(guān)稅越高則減讓幅度越大。(2)在

非關(guān)稅措施領(lǐng)域達(dá)成了9項(xiàng)協(xié)議，具體包括反補(bǔ)貼協(xié)議、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議、進(jìn)口許可證

協(xié)議、政府采購協(xié)議、海關(guān)估價(jià)協(xié)議、反傾銷協(xié)議、牛肉協(xié)議、國(guó)際奶制品協(xié)議、民用航空

器協(xié)議。這九項(xiàng)協(xié)議通常被稱為東京回合“守則”(codes),因?yàn)槠洳灰箨P(guān)貿(mào)總協(xié)定全體

締約方接受，而是由締約方自由簽署，僅對(duì)簽署締約方生效。(3)通過檢查和改進(jìn)關(guān)貿(mào)總協(xié)

定基本條款，達(dá)成4項(xiàng)重要決定，分別是《關(guān)于發(fā)展中國(guó)家差別與更優(yōu)惠待遇、互惠及進(jìn)一

步參與的諒解》、《關(guān)于為了國(guó)際收支采取貿(mào)易措施的宣言的諒解》《關(guān)于為發(fā)展目的所采取

的保障措施的諒解》以及《關(guān)于通知、協(xié)商、爭(zhēng)議解決和監(jiān)督的諒解》，使多邊貿(mào)易體制對(duì)

上述領(lǐng)域的規(guī)范有所加強(qiáng)，

七輪談判(東京回合)A

第一次嘗試對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的體制進(jìn)行改革。不僅在傳統(tǒng)的關(guān)稅減讓領(lǐng)域取得了巨大成果，在

其他諸多領(lǐng)域也作出了貢獻(xiàn)。

(1)在關(guān)稅減讓領(lǐng)域，實(shí)行按照既定公示削減關(guān)稅，原關(guān)稅越高則減讓幅度越大。

(2)在非關(guān)稅措施領(lǐng)域達(dá)成了9項(xiàng)協(xié)議，通常被稱為東京回合"守則”(codes),不要求

關(guān)貿(mào)總協(xié)定全體締約方接受，而是由締約方自由簽署，僅對(duì)簽署締約方生效。

(3)通過檢查和改進(jìn)關(guān)契總協(xié)定基本條款，達(dá)成4項(xiàng)重要決定：《關(guān)于發(fā)展中國(guó)家差別與更

優(yōu)惠待遇、互惠及進(jìn)一步參與的諒解》、《關(guān)于為了國(guó)際收支采取貿(mào)易措施的宣言的諒解》《關(guān)

q發(fā)展目的所采取的保障措施的諒解》以及《關(guān)于通知、協(xié)商、爭(zhēng)議解決和監(jiān)督的諒解)

第八輪談判又稱（烏拉圭回合），烏拉圭回合歷時(shí)8年，涉及15個(gè)議題，共達(dá)成具體協(xié)議、

附件、決定和諒解60項(xiàng)，從多方面創(chuàng)新了國(guó)際貿(mào)易體制，其主要成果包括：（1）改善了貨

物貿(mào)易法律制度。烏拉圭回合在非關(guān)稅措施領(lǐng)域進(jìn)一步完善了東京回合守則下的各項(xiàng)協(xié)議,

并增加了《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》和《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》等協(xié)議，此外，烏拉圭回合還達(dá)成了6

項(xiàng)對(duì)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》文本相關(guān)條款進(jìn)行解釋的諒解。（2）擴(kuò)大了管轄范圍。一方面，烏拉圭

回合把長(zhǎng)期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品與服裝等產(chǎn)品納入到多邊貨物貿(mào)易規(guī)則

體制中。另一方面，烏拉圭回合從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域拓展到服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)

產(chǎn)權(quán)以及與貿(mào)易有關(guān)的投資等領(lǐng)域。（3）強(qiáng)化了多邊貿(mào)易法律體制的統(tǒng)一性。與東京回合達(dá)

成的9項(xiàng)守則允許締約方自由加入相比，烏拉圭回合要求對(duì)諸邊貿(mào)易協(xié)定以外的所有多邊

貿(mào)易協(xié)定的各成員方必須一攬子接受并一體遵守。（4）健全了管理多邊貿(mào)易的機(jī)構(gòu)體制。烏

拉圭回合建立了世界貿(mào)易組織，其對(duì)前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定的完善，突出體現(xiàn)在爭(zhēng)端解決機(jī)制的健

全和貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制的建立上。

四、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成就和缺陷

關(guān)貿(mào)總協(xié)定在其實(shí)施的近五十年歷史中，先后組織了八輪多邊貿(mào)易談判，逐步建立并不斷完

善其多邊貿(mào)易體制，締約方由最初的23個(gè)創(chuàng)始締約方發(fā)展到1994年底的128個(gè)締紇方，

這表明其在國(guó)際貿(mào)易中的地位以及對(duì)第二次世界大戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大推動(dòng)作用。

成就.

首先，關(guān)貿(mào)總協(xié)定提供了一個(gè)談判和爭(zhēng)端解決的場(chǎng)所。八輪多邊貿(mào)易談判的組織即是一個(gè)很

好的例證。

第二，關(guān)貿(mào)總協(xié)定構(gòu)建了一套國(guó)際貿(mào)易的基本法律準(zhǔn)則。其確立了締約方在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中

必須遵循的若干基本原則，包括最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則、透明度原則等，并在此基

礎(chǔ)上，完善了許多具體法律制度，如反傾銷、