危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評估控制程序

1范圍

本程序規(guī)定了危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估及控制的方法。

本程序適用于所有作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本程序的引用而成為本程序的條款。凡是注口期的引用文件，其隨后所有的

修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本程序，但鼓勵(lì)根據(jù)本程序達(dá)成協(xié)議的各方研究是否

可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本程序。

GB/T3816-92生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼

GB644I-86企業(yè)傷亡事故分類

職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者史理辦法的規(guī)定衛(wèi)生部、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部、中華全國總工會(huì)

3術(shù)語和定義

本程序給出以下術(shù)語的定義。

3.1危險(xiǎn)源（危害）

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、T.作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.2根源危險(xiǎn)源

事故發(fā)生?的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度。

3.3狀態(tài)危險(xiǎn)源

造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。

3.4環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指運(yùn)行的環(huán)境，如溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)等造成人的失誤、物的故障，進(jìn)而造成能

曼意外釋放。

3.5危害辨識(shí)

識(shí)別危險(xiǎn)源（危害）的存在并確定其特性的過程。

3.6風(fēng)險(xiǎn)

某一特定危害可能造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實(shí)的機(jī)會(huì)，通常表現(xiàn)某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可

能性和后果的組合。

3.7風(fēng)險(xiǎn)評估

辨識(shí)危害、風(fēng)險(xiǎn)分析以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。

3.8基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估

對企業(yè)當(dāng)前面臨的危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行基本的、全面的識(shí)別和評價(jià)。

3.9持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估

不間斷地、不考慮位置地識(shí)別作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備和設(shè)施所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

3.10基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估

對所確定的高風(fēng)險(xiǎn)對象或事故暴露的高風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)行專項(xiàng)的或針對性的及詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。

3.11風(fēng)險(xiǎn)控制

制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案，采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)度。

4危害（危險(xiǎn)源）辨識(shí)

4.1危害辨識(shí)主要內(nèi)容有：

a）工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持

條件等；

b）平面布局：功能分區(qū)1生產(chǎn)、管理、生活區(qū)）；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、

危險(xiǎn)品設(shè)施布置；建筑物、構(gòu)筑物布置：風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等；

c）運(yùn)輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點(diǎn)的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線

等；

d）工序：作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)、物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、

速度；

e）施工機(jī)具、設(shè)備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修

和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況：機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動(dòng)部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)

和誤操作；電氣設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電；

0危險(xiǎn)性較大設(shè)備和高史作業(yè)設(shè)備：如提升、起重設(shè)備等；

g）特殊裝置、設(shè)備：危險(xiǎn)品庫房等；

h）有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等；

i）各種設(shè)施：管理設(shè)施（指揮機(jī)關(guān)等）、事故應(yīng)急搶救設(shè)施（醫(yī)務(wù)室等）、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施

等；

j）勞動(dòng)組織生理、心理因素和人機(jī)工程學(xué)因素等。

4.2危害類別

按GB/T3816-92生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼及導(dǎo)致事故、職業(yè)危害的直接原因、起因物、

誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，危險(xiǎn)/危害因素綜合分為8大類，包括：物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械

危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會(huì)-生理、心理危害、行為危害、環(huán)境危害。（詳見附件A：表危險(xiǎn)

/危害因素分類）。

4.3危險(xiǎn)源（危害）識(shí)別要點(diǎn)與過程

4.3.1危險(xiǎn)源有兩種：“根源危險(xiǎn)源”和“狀態(tài)危險(xiǎn)源”。根源危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的能量主體，決定

事故后果的嚴(yán)重程度；狀態(tài)危險(xiǎn)源是造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。識(shí)別危險(xiǎn)源存在，

首要任務(wù)是識(shí)別根源危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再識(shí)別狀態(tài)危險(xiǎn)源（狀態(tài)危險(xiǎn)源包括了人、物和環(huán)境三方面，

是人的失誤、物的故障及其產(chǎn)生的環(huán)境因素）。

4.3.2識(shí)別危險(xiǎn)源（危害）是二個(gè)過程：一是識(shí)別危險(xiǎn)源（危害）的存在，二是確定危險(xiǎn)源（危害）

特性。

4.4危害辨識(shí)方法

工作安全分析（JSA）、計(jì)劃任務(wù)觀察（PJO）、安全技術(shù)交底、安健環(huán)代表檢查、口常巡查、使用前

檢查、專項(xiàng)監(jiān)測等.

5風(fēng)險(xiǎn)評估

風(fēng)險(xiǎn)評估分為以下三種類型：

a）基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估；

b）持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估；

c）基于問題風(fēng)險(xiǎn)評估。

5.1基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估

5.1.1基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估工作流程

工作流程圖見附錄B.1。

5.1.2基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估范圍和意義

通過對所有設(shè)備（設(shè)施）、作業(yè)活動(dòng)、環(huán)境及職業(yè)健康的風(fēng)險(xiǎn)評估，了解企業(yè)當(dāng)前所面臨的危害與

風(fēng)險(xiǎn)的基準(zhǔn)水平。

5.1.3基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估對象

在確定評價(jià)范圍后，可按下列方法，確定評估對象：

a）按作業(yè)流程的各階段；

b）按工作場所（區(qū)域）或部門、班組；

c）按設(shè)備（設(shè)施）。

5.2持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估

5.2.1持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估流程

工作流程圖見附錄B.2。

5.2.2持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估范圍、意義及要求

5.2.2.1在基建、運(yùn)行中的各種操作、檢修作業(yè)、巡察和觀察、計(jì)劃工作觀察、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測、變更

等活動(dòng)中不間斷地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并能按照緊迫或重要程度進(jìn)行處理，同時(shí)對基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評

估措施實(shí)施的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。

5.3基于問題風(fēng)險(xiǎn)評估

5.3.1基于問題風(fēng)險(xiǎn)評估工作流程

工作流程圖見附錄B.2

5.3.2基于問題風(fēng)險(xiǎn)評估目的和要求

5.3.2.1對基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估出來的中等及以上的風(fēng)險(xiǎn)，以及對發(fā)生的事故/事件未找到根本原

因、生產(chǎn)流程出現(xiàn)重大變化等，應(yīng)根據(jù)管理要求實(shí)施專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。

5.3.2.2重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫附錄B.4的重大風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃措施清單。

6PES風(fēng)險(xiǎn)評估的使用

6.1使用范圍和目的

對有作業(yè)指導(dǎo)書或日后經(jīng)常重復(fù)的工作，可采用PES評估辦法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，為控制風(fēng)險(xiǎn)和完善作

業(yè)指導(dǎo)書提供依據(jù)。

6.2評估步驟

6.2.1危害識(shí)別

6.2.1.1了解作業(yè)活動(dòng)的相關(guān)信息，如：所執(zhí)行的任務(wù)的期限、人員；可能涉及到的設(shè)備（設(shè)施）、

機(jī)械、工具和器材：用到或遇到的物質(zhì)及物理形態(tài)（液體、粉塵、固體等）和化學(xué)性質(zhì)；工作人員的能

刀和已接受任務(wù)的人員的培訓(xùn)：作業(yè)程序或作業(yè)指導(dǎo)書；發(fā)生過與該工作活動(dòng)有關(guān)的省故、事件；與現(xiàn)

場有關(guān)的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等。

6.2.1.2將工作活動(dòng)分解到基本的步驟，在對工作分解時(shí)，應(yīng)將作業(yè)過程按照執(zhí)行功能進(jìn)行分解、歸

類若干個(gè)功能階段，如：“220kV線路停電操作”可分解為操作準(zhǔn)備、開關(guān)操作、刀閘操作、二次設(shè)備

操作、安全措施布置、記錄與歸檔等步驟：“變壓器高壓套管更換”可分解為施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場安全措施

布置、放油、拆除舊套管、安裝新套管、接線復(fù)位、注油、測量與試驗(yàn)、拆除現(xiàn)場安全措施、記錄與歸

檔等步驟。

在分解作業(yè)步驟時(shí)避免劃分過細(xì)，以免增加分析的工作量，一般按照完成一個(gè)功能單元進(jìn)行劃分，

以15步為限。

6.2.1.3按危害辨識(shí)要求充分識(shí)別工作中每一步存在的危害。危害類別見附錄A。

6.2.2風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

6.2.2.1采用半定量評價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算，風(fēng)險(xiǎn)的大小由與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的3個(gè)因素的分值之

積來評估，即：風(fēng)險(xiǎn)值D=可能性（P）x后果（S）x暴露（E）。

6.2.2.2可能性因素的取值（見下表I）

應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)因素，以此綜合考慮危害事件發(fā)生時(shí)，導(dǎo)致后果的可能性：

a）現(xiàn)有的控制措施，包括工程技術(shù)防護(hù)裝置和設(shè)施、PPE的使用、應(yīng)急措施、監(jiān)測系統(tǒng)、作業(yè)指

導(dǎo)書、員工培訓(xùn)等；

b）事故一旦發(fā)生，是否能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)或察覺；

c）危害造成事故最可能的后果、危害發(fā)生的條件（比如正常、異?；蚓o急狀態(tài)發(fā)生）；

d）曾經(jīng)發(fā)生、聽說過或估計(jì)的數(shù)據(jù)。

表1一旦危害事件發(fā)生，導(dǎo)致后果的可能性（P）

分值安全、環(huán)境職業(yè)健康

如果危害事故發(fā)生，即產(chǎn)生最可能和預(yù)期的結(jié)

10頻繁：平均每6個(gè)月發(fā)生一次

果（100%）

6十分可能（50%）持續(xù)：平均每1年發(fā)生一次

3可能(25%)經(jīng)常：平均每1-2年發(fā)生一次

3有時(shí)（從每周一次到每月一次）暴露期在法定極限值內(nèi)

2偶爾（從每月一次到每年一次）暴露期在正常允許水平和法定極限值之間

1很少（據(jù)說曾經(jīng)發(fā)生過）暴露期在正常允許水平內(nèi)

特別的少（不知道發(fā)生過，不過考慮其

0.5

極小的可能性）（100years）

6.2.3風(fēng)險(xiǎn)等級判斷

6.2.3.1將風(fēng)險(xiǎn)值R與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值與風(fēng)險(xiǎn)等級對照表（見下表4）,如風(fēng)險(xiǎn)值為中風(fēng)險(xiǎn)及以上，應(yīng)該

考慮制定相應(yīng)的控制措施后再次按照以上的方法評估風(fēng)險(xiǎn)，直至風(fēng)險(xiǎn)值為低風(fēng)險(xiǎn)及以下,作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估

值如為低風(fēng)險(xiǎn)不再需要進(jìn)一步檢查和評估以制定控制措施，但需要予以關(guān)注，如定期監(jiān)測。

表4活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)值（V）與風(fēng)險(xiǎn)等級對應(yīng)

風(fēng)險(xiǎn)值（R）風(fēng)險(xiǎn)等級

風(fēng)險(xiǎn)值240（）不可承受

200W風(fēng)險(xiǎn)值V400高

70W風(fēng)險(xiǎn)值＜200中

20W風(fēng)險(xiǎn)值V70低

風(fēng)險(xiǎn)值V20可忽略

6.3PES風(fēng)險(xiǎn)評估記錄表的填寫方法及要求

按上述要求將評估過程記錄至《作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估記錄表》，（見附錄D）,其中部分項(xiàng)目填寫要求如下：

a）危害類別：按“4.2危害類別”中8大類，即物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)

工效危害、社會(huì)-生理、心理危害、行為危害、環(huán)境危害來選擇。

b）危害描述：作業(yè)中的面臨危害描述可參照附錄A：《危險(xiǎn)/危害因素分類表》，描述中要有危害

的具體對象及表現(xiàn)形式，以便采取針對措施，如：“超速駕駛”、“氮?dú)庑孤?、“易燃品?chǔ)

存不當(dāng)”。

c）可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果：即現(xiàn)存危害可能引起風(fēng)險(xiǎn)的具體結(jié)果信息，參照表2填寫。

d）風(fēng)險(xiǎn)范疇：人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全、健康、環(huán)境、社會(huì)責(zé)任。

。）風(fēng)險(xiǎn)種類：見附錄A：危險(xiǎn)/危害因素分類表。

0現(xiàn)有控制措施：根據(jù)識(shí)別的危害或涉及的人員暴露情況，查找目前已有的控制措施，包括：監(jiān)

測系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書、要求執(zhí)行的規(guī)程制度的名稱；設(shè)備改善、控制技術(shù)等已經(jīng)應(yīng)用的工程技

術(shù)；防止風(fēng)險(xiǎn)而使用的安全工器具和個(gè)人防護(hù)、安全標(biāo)識(shí)；保證人員意識(shí)和技能而開展的常態(tài)

性的人員學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)；為降低風(fēng)險(xiǎn)損失而采取的應(yīng)急措施等。

7定性JSA工作安全分析的使用

7.1使用范圍和目的

使用定性JSA可對正在進(jìn)行的工作進(jìn)行觀察評估，為改善工作、控制風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)；也可在工作前

央用JSA進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，為控制風(fēng)險(xiǎn)和完善作業(yè)指導(dǎo)書提供依據(jù)。

7.2JSA分析步驟

7.2.1收集信息

收集計(jì)劃進(jìn)行或計(jì)劃觀察工作的有關(guān)信息

收集了解工作的相關(guān)信息有，如：所執(zhí)行的任務(wù)的期限、人員；可能涉及到的設(shè)備（設(shè)施）、機(jī)械、

二具和器材；用到或遇到的物質(zhì)及物理形態(tài)（液體、粉塵、固體等）和化學(xué)性質(zhì)；工作人員的能力和已

接受任務(wù)的人員的培訓(xùn)；作業(yè)程序或作業(yè)指導(dǎo)書；發(fā)生過與該工作活動(dòng)有關(guān)的事故、事件；與現(xiàn)場有關(guān)

的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等。

7.2.2分解工作步驟

將工作活動(dòng)分解到基本的步驟，在對工作分解時(shí)，應(yīng)將作業(yè)過程按照執(zhí)行功能進(jìn)行分解、歸類若干

人功能階段，如：“220kV線路停電操作”可分解為操作準(zhǔn)備、開關(guān)操作、刀閘操作、二次設(shè)備操作、

安全措施布置、記錄與歸檔等步驟；“變壓器高壓套管更換”可分解為施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場安全措施布置、

放油、拆除舊套管、安裝新套管、接線復(fù)位、注油、測量與試驗(yàn)、拆除現(xiàn)場安全措施、記錄與歸檔等步

驟。

在分解作業(yè)步驟時(shí)避免劃分過細(xì)，以免增加分析的工作量，一般按照完成一個(gè)功能單元進(jìn)行劃分，

以15步為限。

7.2.3危害描述

按危害辨識(shí)要求充分識(shí)別工作中每一步存在的危害。

7.2.3.1危害類別：按“4.2危害類別”中8大類，即物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、

人機(jī)工效危害、社會(huì)-生理、心理危害、行為危害、環(huán)境危害來選擇。

7.2.3.2危害描述：作業(yè)中的面臨危害描述可參照附錄A：《危險(xiǎn)/危害因素分類表》，描述中要有危

善的具體對象及表現(xiàn)形式，以便采取針對措施，如：“超速駕駛”、“氮?dú)庑孤?、“易燃品?chǔ)存不當(dāng)”。

7.2.4控制措施

制定控制措施并實(shí)施。具體見8.3。

7.2.5后續(xù)跟蹤

根據(jù)JSA結(jié)果，建立作業(yè)指導(dǎo)書或回顧已有作業(yè)指導(dǎo)書。

7.3JSA記錄表填寫

按上述要求將評估過程記錄至《作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估記錄表》，（見附錄c）,其中部分項(xiàng)目填寫要求如下：

a）危害描述：填寫危害類別和描述危害的具體對象及表現(xiàn)形式，見7.2.4的要求。

b）風(fēng)險(xiǎn)分析：簡單描述危害的后果和可能性。如可能導(dǎo)致人員輕傷等。

c）建議行動(dòng)或措施：屬于作工作觀察分析的，填寫建議應(yīng)采取的行動(dòng)或措施：屬于工作前安全分

析的，填寫應(yīng)采用的行動(dòng)或措施，可根據(jù)情況填寫建議采取的行動(dòng)或措施，以便控制下次工作

的風(fēng)險(xiǎn)。

8風(fēng)險(xiǎn)控制

8.1風(fēng)險(xiǎn)控制策略

風(fēng)險(xiǎn)值的高低是制定控制措施的依據(jù)，對風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果制定相應(yīng)的控制計(jì)劃措施及實(shí)施計(jì)劃參見

下表：

表5風(fēng)險(xiǎn)等級控制及實(shí)施期限

風(fēng)險(xiǎn)等級應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施計(jì)劃

只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作（運(yùn)

風(fēng)險(xiǎn)值2400不可承受行），為降低風(fēng)險(xiǎn)不限成本。若即使以無限資源投立即停止

入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，必須禁止工作（運(yùn)行）

采取緊急行動(dòng)

200W風(fēng)險(xiǎn)值V采取緊急行動(dòng)降低風(fēng)險(xiǎn)，建立控制程序，定期觀察

高降低風(fēng)險(xiǎn)，限期

400/檢杳、測量及評估，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估

整改

70W風(fēng)險(xiǎn)值V努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但要符合成本---有效性原則，定

中1年內(nèi)治理

J00期觀察/檢查、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通

20W風(fēng)險(xiǎn)值V70低無需采用控制措施，但需保存記錄

風(fēng)險(xiǎn)值V20可忽略無需采取措施且不必保持記錄

8.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定

應(yīng)根據(jù)以下條件，選擇適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施：

a）安全性；

b）可行性；

c）經(jīng)濟(jì)合理性；

d）資源保障條件；

e）先進(jìn)性。

8.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施的分類和優(yōu)先等級

8.3.1風(fēng)險(xiǎn)控制措施

a）停止：停止暴露在危害中

b）轉(zhuǎn)移：承包給有資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)的其他組織或采用保險(xiǎn)手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

c）處理：通過實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)

d）容忍：組織對可接受的風(fēng)險(xiǎn)，采取容忍，不處理。

8.3.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施中處理的種類及優(yōu)先級

處理應(yīng)按照以卜.次優(yōu)先順序考慮和制定風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施：

a）工程控制：包括替代，隔離，通風(fēng)，設(shè)備改造等。這些控制措施著眼于危害源，不像其他措施

著眼于暴露在危害中的員工。工程控制的基本理念為在最大可能的范圍內(nèi)，工作環(huán)境和作業(yè)本

身應(yīng)該被設(shè)計(jì)為消除危害或消除危害的暴露。

b）管理控制：通過作業(yè)步驟或者方式的控制與操縱，顯著限制日常危害暴露的程序，提高管理控

制的方法。通過管理控制會(huì)帶來暴露的減少，如通過改變工作習(xí)慣，改善環(huán)境和衛(wèi)生措施或者

改變員工執(zhí)行作業(yè)的方法等。

c）PPE：當(dāng)危害的暴露不能在工程控制或管理控制中徹底消除時(shí)，以及安全操作的方法和行政措

施不能提供充分的針對暴露的附加保護(hù)時(shí)，個(gè)人保護(hù)的裝備和設(shè)施必須強(qiáng)制使用。

8.4風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效性

當(dāng)提出建議措施后，可按照下表對制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性進(jìn)行驗(yàn)證，重新確定該項(xiàng)作業(yè)的暴

國頻率、可能性及嚴(yán)重性的分值，以此計(jì)算其風(fēng)險(xiǎn)值。

表6風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效性

減少降低降低

控制措施采取的方法

暴露頻率可能性嚴(yán)重性

用沒有危害的材料降到最低

用更低風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)來設(shè)計(jì)以替代/減少

降一級

危害

重新設(shè)計(jì)加裝除塵、通風(fēng)換氣、噪聲控制設(shè)施降一級

采取措施減少人為失誤減少1-2級

冗余配置如泵，通風(fēng)風(fēng)扇等。減少2—3級

自動(dòng)的隔離器/連接器減少1-2級

閉鎖減少2級

有效的保護(hù)裝置，如：消防保護(hù)、電流

安全裝置或設(shè)施減少2—3級

斷路器

加裝溢出容器，如：截流器、圍墻。減少2—3級

泄壓裝置（單個(gè)）減少2—3級

泄壓裝置（多個(gè)）-減少4級-

防護(hù)欄、護(hù)罩減少1-3級

抗干擾器，避雷器減少2級

防水減少2級

逆止閥減少2級

保護(hù)系統(tǒng)，如I:斷路器/熔斷器/自動(dòng)跳

減少2—3級

閘裝置。

事故前發(fā)出可聽見或看得見的報(bào)警和

減少1-2級

信號(hào)。

提供有效個(gè)人防護(hù)設(shè)備，如：手套，呼

減少1一2級

吸器，安全帽等。

電離及非電離輻射防護(hù)等設(shè)施減少2—3級

防暑防寒設(shè)施減少2—3級

應(yīng)急援救設(shè)施減少1-2級

警鈴，閃光。減少1-2級

危險(xiǎn)警示信號(hào)或通知減少1-2級

對危險(xiǎn)的工作過程、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督/檢查

減少1-2級

/觀察。

讓有資質(zhì)的或授權(quán)的員工進(jìn)行危險(xiǎn)作

減少1一2級

業(yè)

定期評估檢查或維修危險(xiǎn)部件減少1-2級

進(jìn)行工作安全分析減少1-2級

工作程序和培訓(xùn)

提供培訓(xùn)或進(jìn)修培訓(xùn)等減少1級

降到

在危險(xiǎn)區(qū)域附近避免維修工作

最低

緊急預(yù)案減少1級

采用緊急處理工具。如油吸收劑減少1級

8.5控制措施經(jīng)濟(jì)合理性判斷

8.5.1為確定控制措施是否有合理的經(jīng)濟(jì)性，即估計(jì)成本是否與風(fēng)險(xiǎn)等級平衡或相對應(yīng)，可用綜合成

不因素和糾正程度這兩個(gè)附加因素來判斷。判斷公式如下：

（J）=風(fēng)險(xiǎn)值（D）+（成本因素分級義糾正程度分值）

8.5.2成本因素是估計(jì)控制措施的費(fèi)用（見表7）。

表7成本因素分級

分級成本因素

10超過500萬

6100—500萬

450-100萬

310—50萬

25萬一10萬

11萬—5萬

0.51萬以下

糾正程度是估計(jì)控制措施對消除或減輕危險(xiǎn)的程度（見表8）:

表8糾正程度分級

糾正程度分值

肯定消除危害，100%1

風(fēng)險(xiǎn)至少降低75%,但不是完全2

風(fēng)險(xiǎn)降低50%至75%3

風(fēng)險(xiǎn)降低25%至50%4

對風(fēng)險(xiǎn)的影響?。ǖ陀?5%）6

8.5.3如果判斷值（J）超過10的數(shù)值，支出將被認(rèn)為是恰當(dāng)?shù)模绲陀?0的數(shù)值，預(yù)期的支出就不

很恰當(dāng)。

附錄A

危險(xiǎn)/危害因素分類表

危險(xiǎn)康卷:因

序號(hào)危害種類表現(xiàn)形式

帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花和其他

1電危害

電危害

機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲和其他

2噪聲危害

噪聲

機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)和其他

3振動(dòng)危害

振動(dòng)

電離輻射：X射線、紫外線、射頻輻射、超高壓電

4電磁危害

場等

5運(yùn)動(dòng)物危害固體拋射物、液體飛濺物和其他運(yùn)動(dòng)物危害

1物理危害

6高處危害高空墜落、高處落物等

7高壓力爆炸等

8高溫著火等

能造成灼傷的高溫氣體、高溫固體、高溫液體和其他高溫物

9

高溫物質(zhì)

能造成凍傷的低溫氣體、低溫固體、低溫液體和其他低溫物

10

低溫物質(zhì)

其他物理危因

15

素

易燃易爆性物易燃易爆性氣體、液體、固體、粉塵等

1

質(zhì)

2有毒物質(zhì)有毒氣體、液體、固體、粉塵等

2化學(xué)危害3腐蝕性物質(zhì)腐蝕性氣體、液體、固體等

4自燃物質(zhì)黃磷、三乙基鉛、硝化纖維和鋁鐵溶劑等

其他化學(xué)危害

5

因素

1致病微生物細(xì)菌、病毒、其他致病微生物

2傳染性媒介物空氣或污染的飼料和飲水、污染的土壤

3致害動(dòng)物蛇、狗、蜂等

3生物危害

4致害植物有毒的植物

其他生物危害

5

因素

1負(fù)荷超限體力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限等

2健康狀態(tài)異常

3從事禁忌作業(yè)

社會(huì)、生理、

44心理異常情緒異?！?、冒險(xiǎn)心理、過渡緊張、其他心理異常

心理危害

5識(shí)別功能缺陷感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷

其他社會(huì)、心理

6

危害因素

1指揮錯(cuò)誤指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤

誤操作、缺乏技能、違章作業(yè)（疲勞工作、酒后作

2操作錯(cuò)誤業(yè)。酒醉駕駛、超速駕駛、不按規(guī)定使用安全工器

5行為危害

具/個(gè)人防護(hù)用品）其他操失誤

3監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤違反監(jiān)護(hù)制度等

4管理失誤規(guī)章制度缺陷、管理機(jī)制失效、組織管理失誤等

其他行為危害

5

因素

1高頻度大量重復(fù)執(zhí)行某些動(dòng)作

2過長時(shí)間執(zhí)行某些動(dòng)作大大超過正常時(shí)間

3重體力雇員需付出大量體力，包括重物提升、掛、拉等

肢體拉伸過度，或不恰當(dāng)?shù)纳眢w位置、不方便搬運(yùn)

4姿勢

物品的通道等

6人機(jī)工效危害狹小的作業(yè)空間、差的接觸面、不符合習(xí)慣的信息

5操作位置

設(shè)備的位置等增加了其它因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

手動(dòng)丁具，鋒利的邊綠或過短的手柄、過于發(fā)力、

6機(jī)械壓力

不便發(fā)力等

其他人體工效

7

危害因素

無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不

1防護(hù)缺陷

當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷

指強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)

2設(shè)備、設(shè)施缺陷力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、制動(dòng)器缺陷、設(shè)

7機(jī)械危害備設(shè)施其他缺陷

4車輛傷害指機(jī)動(dòng)車輛引起的機(jī)械傷害事故

5起重傷害指從事各種起里作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故

其他機(jī)械危害

6

因素

作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照

明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不

1作業(yè)環(huán)境不良良、給排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過高、氣

溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)

害、其他作業(yè)環(huán)境不良

8環(huán)境危害無信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)

2信號(hào)缺陷

不清、其他信號(hào)缺陷

無標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、

3標(biāo)志缺陷

標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷

其他環(huán)境危害

4

因素

附錄B.1

基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估流程圖

附錄B.2

持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估流程圖

附錄B.3

基于問題風(fēng)險(xiǎn)評估流程圖

附錄B.4

重大風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃措施清晶

重大風(fēng)險(xiǎn)控制il劃措施清單

端號(hào)編制日期控制部門

風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃完成署名

序號(hào)作業(yè)/設(shè)備危險(xiǎn)因素及后果、膨響資源需求與實(shí)施途徑