三農(nóng)政策培訓教材與實踐應用作業(yè)指導書TOC\o"1-2"\h\u29478第一章三農(nóng)政策概述 3288381.1三農(nóng)政策的發(fā)展歷程 310704第二章農(nóng)村土地政策 4265001.1.1概述 4143991.1.2土地利用規(guī)劃 561981.1.3土地用途管制 5293881.1.4土地審批 5247801.1.5土地登記 556181.1.6概述 6204131.1.7土地流轉(zhuǎn)主體 6211371.1.8土地流轉(zhuǎn)方式 6178291.1.9土地流轉(zhuǎn)程序 654171.1.10土地流轉(zhuǎn)收益分配 766711.1.11概述 7102351.1.12耕地保護 79111.1.13土地開發(fā)整理 738971.1.14土地節(jié)約集約利用 817850第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 8142501.1.15政策背景與意義 8316711.1.16政策內(nèi)容 849671.1.17政策實施效果 8195841.1.18政策背景與意義 9239751.1.19政策內(nèi)容 9322711.1.20政策實施效果 9178351.1.21政策背景與意義 9181861.1.22政策內(nèi)容 95861.1.23政策實施效果 1031396第四章農(nóng)村金融政策 1068361.1.24政策背景 10186501.1.25政策內(nèi)容 10221071.1.26政策實施效果 11238531.1.27政策背景 1154191.1.28政策內(nèi)容 11144661.1.29政策實施效果 1167751.1.30政策背景 12181431.1.31政策內(nèi)容 12266841.1.32政策實施效果 1230739第五章農(nóng)村基礎設施政策 12301331.1.33政策背景與意義 1267931.1.34政策內(nèi)容與措施 1390431.1.35政策實施與監(jiān)管 13291451.1.36政策背景與意義 1380741.1.37政策內(nèi)容與措施 1338041.1.38政策實施與監(jiān)管 14192351.1.39政策背景與意義 14238771.1.40政策內(nèi)容與措施 14248101.1.41政策實施與監(jiān)管 1415114第六章農(nóng)村扶貧政策 1410051.1.42扶貧政策的背景與意義 14205231.1.43扶貧政策的主要內(nèi)容 15124641.1.44脫貧攻堅的目標與任務 15208841.1.45脫貧攻堅的政策措施 16125431.1.46鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景與意義 16287181.1.47鄉(xiāng)村振興政策的主要內(nèi)容 16284801.1.48鄉(xiāng)村振興政策的實施路徑 1632092第七章農(nóng)村人才政策 16116431.1.49引言 16226481.1.50人才引進政策 1713871.1.51人才培養(yǎng)政策 1753781.1.52引言 176011.1.53基本構(gòu)成 1719661.1.54實施策略 18272831.1.55引言 1862531.1.56基本原則 18157911.1.57評價指標 18271701.1.58實施方法 1822031第八章農(nóng)村市場與貿(mào)易政策 18114321.1.59政策背景 19202721.1.60政策目標 19215791.1.61政策內(nèi)容 1981441.1.62政策背景 1925441.1.63政策目標 1935711.1.64政策內(nèi)容 193711.1.65政策背景 2051891.1.66政策目標 2041071.1.67政策內(nèi)容 2019319第九章農(nóng)村改革政策 20273121.1.68農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義與目標 20162531.1.69農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革 20299151.1.70農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度改革 2161151.1.71農(nóng)村綜合改革的意義與目標 2125811.1.72農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策 21295801.1.73農(nóng)村基礎設施建設政策 21166901.1.74農(nóng)村社會治理改革的意義與目標 2170581.1.75農(nóng)村基層組織建設政策 21241051.1.76農(nóng)村法治建設政策 2236311.1.77農(nóng)村社會治安綜合治理政策 224072第十章三農(nóng)政策實踐應用 22107021.1.78政策宣傳的重要性 22167921.1.79政策宣傳的主要途徑 22168191.1.80政策培訓的實施 23171951.1.81政策落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 23288921.1.82政策落實的監(jiān)督機制 23274331.1.83政策落實的保障措施 23258741.1.84政策效果評價的意義 2392391.1.85政策效果評價的主要內(nèi)容 24274501.1.86政策效果評價的方法 24107361.1.87政策效果反饋與改進 24第一章三農(nóng)政策概述我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，三農(nóng)問題始終是關(guān)系國計民生的根本性問題。三農(nóng)政策作為我國農(nóng)村發(fā)展的重要指導，對于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收具有重要意義。本章將簡要概述三農(nóng)政策的發(fā)展歷程，并詳細介紹其主要內(nèi)容。1.1三農(nóng)政策的發(fā)展歷程三農(nóng)政策的發(fā)展歷程，可以追溯到新中國成立之初。自那時以來，我國三農(nóng)政策經(jīng)歷了以下幾個階段：（1）新中國成立初期（19491978年）這一時期，我國三農(nóng)政策的主要任務是恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民生活。政策重點在于土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造等方面。這一階段，我國農(nóng)村實現(xiàn)了土地制度的變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了快速發(fā)展。（2）改革開放初期（19781985年）改革開放以來，我國三農(nóng)政策發(fā)生了重大變革。政策重點轉(zhuǎn)向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了極大調(diào)動。這一階段，我國農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就，糧食產(chǎn)量迅速提高，農(nóng)民生活水平逐步改善。（3）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設階段（1985年至今）這一階段，我國三農(nóng)政策更加注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。政策內(nèi)容涵蓋了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村金融服務等多個方面。第二節(jié)三農(nóng)政策的主要內(nèi)容當前，我國三農(nóng)政策的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、安全方向發(fā)展。同時引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時加強農(nóng)業(yè)科研體系和人才隊伍建設，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。（3）農(nóng)村基礎設施建設政策加大農(nóng)村基礎設施建設投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。主要包括農(nóng)村道路、水利、能源、通信等方面的建設。（4）農(nóng)村金融服務政策加強農(nóng)村金融服務，推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，滿足農(nóng)民融資需求。同時完善農(nóng)村保險體系，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。（5）農(nóng)村扶貧開發(fā)政策將農(nóng)村扶貧開發(fā)作為重要任務，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等多種途徑，助力貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。（6）農(nóng)村社會治理政策加強農(nóng)村社會治理，推進農(nóng)村基層民主建設，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。同時加強農(nóng)村法治建設，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（7）農(nóng)村生態(tài)文明建設政策強調(diào)農(nóng)村生態(tài)文明建設，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展。主要包括農(nóng)村環(huán)境治理、生態(tài)補償、資源節(jié)約等方面的措施。第二章農(nóng)村土地政策第一節(jié)土地管理政策1.1.1概述農(nóng)村土地管理政策是我國農(nóng)村土地制度的重要組成部分，旨在規(guī)范土地的使用、保護和開發(fā)，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。土地管理政策主要包括土地利用規(guī)劃、土地用途管制、土地審批和土地登記等內(nèi)容。1.1.2土地利用規(guī)劃（1）土地利用規(guī)劃的概念土地利用規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對土地資源進行合理配置和利用的總體安排。（2）土地利用規(guī)劃的主要內(nèi)容（1）確定土地利用方向和目標；（2）劃分土地利用類型和區(qū)域；（3）確定土地用途管制措施；（4）制定土地開發(fā)、保護和整治措施。1.1.3土地用途管制（1）土地用途管制的概念土地用途管制是指國家根據(jù)土地的不同用途，對土地使用進行限制和管理的制度。（2）土地用途管制的主要內(nèi)容（1）明確土地用途分類；（2）制定土地用途變更審批程序；（3）實施土地用途監(jiān)管。1.1.4土地審批（1）土地審批的概念土地審批是指國家對土地使用權(quán)的取得、變更、終止等事項進行審查、批準的制度。（2）土地審批的主要內(nèi)容（1）土地使用權(quán)取得的審批；（2）土地使用權(quán)變更的審批；（3）土地使用權(quán)終止的審批。1.1.5土地登記（1）土地登記的概念土地登記是指國家依法對土地使用權(quán)、土地所有權(quán)等土地權(quán)利進行登記、公示的制度。（2）土地登記的主要內(nèi)容（1）土地使用權(quán)登記；（2）土地所有權(quán)登記；（3）土地抵押權(quán)登記。第二節(jié)土地流轉(zhuǎn)政策1.1.6概述農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策是我國農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，旨在優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。土地流轉(zhuǎn)政策主要包括土地流轉(zhuǎn)的主體、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)程序和流轉(zhuǎn)收益分配等內(nèi)容。1.1.7土地流轉(zhuǎn)主體（1）土地流轉(zhuǎn)主體的概念土地流轉(zhuǎn)主體是指在土地流轉(zhuǎn)過程中，參與流轉(zhuǎn)的各方當事人。（2）土地流轉(zhuǎn)主體的分類（1）流轉(zhuǎn)出讓人：指土地使用權(quán)人；（2）流轉(zhuǎn)受讓人：指取得土地使用權(quán)的人；（3）流轉(zhuǎn)中介服務組織：指為土地流轉(zhuǎn)提供信息、咨詢、評估等服務的組織。1.1.8土地流轉(zhuǎn)方式（1）土地流轉(zhuǎn)方式的概念土地流轉(zhuǎn)方式是指土地流轉(zhuǎn)過程中所采用的具體形式。（2）土地流轉(zhuǎn)方式的分類（1）土地租賃；（2）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；（3）土地股份合作。1.1.9土地流轉(zhuǎn)程序（1）土地流轉(zhuǎn)程序的概念土地流轉(zhuǎn)程序是指土地流轉(zhuǎn)過程中應遵循的步驟和環(huán)節(jié)。（2）土地流轉(zhuǎn)程序的主要內(nèi)容（1）流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同；（2）流轉(zhuǎn)合同備案；（3）辦理土地流轉(zhuǎn)登記。1.1.10土地流轉(zhuǎn)收益分配（1）土地流轉(zhuǎn)收益分配的概念土地流轉(zhuǎn)收益分配是指在土地流轉(zhuǎn)過程中，對流轉(zhuǎn)收益進行合理分配的制度。（2）土地流轉(zhuǎn)收益分配的主要內(nèi)容（1）流轉(zhuǎn)收益分配原則；（2）流轉(zhuǎn)收益分配比例；（3）流轉(zhuǎn)收益分配方式。第三節(jié)土地利用政策1.1.11概述農(nóng)村土地利用政策是我國農(nóng)村土地政策的重要組成部分，旨在合理利用土地資源，提高土地利用效率，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。土地利用政策主要包括耕地保護、土地開發(fā)整理、土地節(jié)約集約利用等內(nèi)容。1.1.12耕地保護（1）耕地保護的概念耕地保護是指國家采取一系列措施，保證耕地數(shù)量和質(zhì)量，保障國家糧食安全。（2）耕地保護的主要內(nèi)容（1）耕地保護目標；（2）耕地保護制度；（3）耕地保護措施。1.1.13土地開發(fā)整理（1）土地開發(fā)整理的概念土地開發(fā)整理是指對未利用土地進行開發(fā)、對低效利用土地進行整理，提高土地利用效率。（2）土地開發(fā)整理的主要內(nèi)容（1）土地開發(fā)整理規(guī)劃；（2）土地開發(fā)整理項目；（3）土地開發(fā)整理政策。1.1.14土地節(jié)約集約利用（1）土地節(jié)約集約利用的概念土地節(jié)約集約利用是指通過合理規(guī)劃、科學管理，提高土地使用效率，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。（2）土地節(jié)約集約利用的主要內(nèi)容（1）土地節(jié)約集約利用原則；（2）土地節(jié)約集約利用措施；（3）土地節(jié)約集約利用評價。第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策1.1.15政策背景與意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策是指在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源基礎上，通過優(yōu)化資源配置、調(diào)整生產(chǎn)布局、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等手段，提高農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力的政策。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策旨在適應國內(nèi)外市場需求，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障國家糧食安全，增加農(nóng)民收入。1.1.16政策內(nèi)容（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）發(fā)展糧食生產(chǎn)，保證國家糧食安全。（2）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等。（3）提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)。（2）改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制（1）推進農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。（2）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。（3）加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。1.1.17政策實施效果（1）提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入。（2）優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（3）增強了農(nóng)業(yè)的抗風險能力。第二節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策1.1.18政策背景與意義農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策是指在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級的政策。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策旨在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.1.19政策內(nèi)容（1）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設（1）加大農(nóng)業(yè)科研投入。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)布局。（3）培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。（2）推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化（1）加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系建設。（2）推動農(nóng)業(yè)科技成果與企業(yè)需求對接。（3）提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。（3）促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（2）培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。（3）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設。1.1.20政策實施效果（1）提高了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。（2）加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（3）促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。第三節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策1.1.21政策背景與意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策是指通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧的政策。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策旨在發(fā)揮農(nóng)業(yè)在扶貧工作中的重要作用，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.1.22政策內(nèi)容（1）優(yōu)化貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）加強基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（3）推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）培育貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（1）扶持貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。（2）加強貧困地區(qū)農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。（3）引導貧困地區(qū)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（3）完善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)支持政策（1）加大財政投入，支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）優(yōu)化金融政策，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供金融支持。（3）加強政策宣傳，提高貧困地區(qū)農(nóng)民政策知曉度。1.1.23政策實施效果（1）促進了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）幫助貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。（3）提高了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第四章農(nóng)村金融政策第一節(jié)農(nóng)村金融服務政策1.1.24政策背景農(nóng)村金融服務政策是我國為了推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決農(nóng)村地區(qū)金融服務不足問題而制定的一系列政策措施。我國高度重視農(nóng)村金融服務，不斷加大對農(nóng)村金融的政策支持力度，以期為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。1.1.25政策內(nèi)容（1）完善農(nóng)村金融組織體系農(nóng)村金融服務政策鼓勵各類金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設立分支機構(gòu)，提高金融服務覆蓋率。同時支持農(nóng)村合作金融機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等地方性金融機構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮其在農(nóng)村金融服務中的積極作用。（2）加強農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新農(nóng)村金融服務政策鼓勵金融機構(gòu)針對農(nóng)村市場需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。例如，推出適合農(nóng)村地區(qū)的信貸產(chǎn)品、理財產(chǎn)品等，滿足農(nóng)民多元化金融需求。（3）改善農(nóng)村金融基礎設施農(nóng)村金融服務政策注重改善農(nóng)村金融基礎設施，提高金融服務效率。包括加強農(nóng)村支付體系建設、推廣農(nóng)村信用體系建設、提升農(nóng)村金融信息化水平等。（4）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境農(nóng)村金融服務政策著力優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，降低金融服務風險。如加強農(nóng)村金融消費者權(quán)益保護、建立健全農(nóng)村金融風險防控機制等。1.1.26政策實施效果農(nóng)村金融服務政策的實施，有效緩解了農(nóng)村地區(qū)金融服務不足的問題，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的金融服務能力得到提升，農(nóng)民金融需求得到滿足，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境逐步改善。第二節(jié)農(nóng)村信貸政策1.1.27政策背景農(nóng)村信貸政策是我國為了支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保障農(nóng)民融資需求而制定的一系列政策措施。農(nóng)村信貸政策在推動農(nóng)村經(jīng)濟增長、改善農(nóng)民生活水平方面發(fā)揮著重要作用。1.1.28政策內(nèi)容（1）優(yōu)化農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)農(nóng)村信貸政策鼓勵金融機構(gòu)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基礎設施建設等領(lǐng)域的信貸支持力度，優(yōu)化農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)。（2）降低農(nóng)村信貸成本農(nóng)村信貸政策通過降低農(nóng)村信貸利率、實施財政貼息等方式，降低農(nóng)民融資成本，緩解融資難題。（3）加強農(nóng)村信貸風險防控農(nóng)村信貸政策注重加強農(nóng)村信貸風險防控，建立健全農(nóng)村信貸風險分擔機制，降低金融機構(gòu)信貸風險。（4）支持農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新農(nóng)村信貸政策鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)民多元化融資需求。如推出農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村光伏扶貧貸款等。1.1.29政策實施效果農(nóng)村信貸政策的實施，有效緩解了農(nóng)民融資難題，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。金融機構(gòu)對農(nóng)村信貸投放力度加大，農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)民融資成本降低，農(nóng)村信貸風險得到有效控制。第三節(jié)農(nóng)村保險政策1.1.30政策背景農(nóng)村保險政策是我國為了保障農(nóng)民生產(chǎn)生活安全，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力而制定的一系列政策措施。農(nóng)村保險政策在促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)民利益方面具有重要意義。1.1.31政策內(nèi)容（1）完善農(nóng)村保險制度農(nóng)村保險政策鼓勵保險公司開發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的保險產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。同時建立健全農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度，降低農(nóng)民投保成本。（2）加強農(nóng)村保險風險防控農(nóng)村保險政策注重加強農(nóng)村保險風險防控，建立健全農(nóng)業(yè)保險風險分散機制，降低保險公司風險。（3）支持農(nóng)村保險產(chǎn)品創(chuàng)新農(nóng)村保險政策鼓勵保險公司針對農(nóng)村市場需求，創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務。如推出農(nóng)業(yè)自然災害保險、農(nóng)村人身意外傷害保險等。（4）提升農(nóng)村保險服務水平農(nóng)村保險政策要求保險公司加強農(nóng)村保險服務網(wǎng)絡建設，提高農(nóng)村保險服務水平，方便農(nóng)民投保和理賠。1.1.32政策實施效果農(nóng)村保險政策的實施，有效提高了農(nóng)業(yè)抗風險能力，保障了農(nóng)民利益。農(nóng)村保險覆蓋面不斷擴大，保險產(chǎn)品和服務水平得到提升，農(nóng)村保險市場逐步完善。第五章農(nóng)村基礎設施政策第一節(jié)農(nóng)村基礎設施建設政策1.1.33政策背景與意義農(nóng)村基礎設施建設是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，對于提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有深遠影響。我國高度重視農(nóng)村基礎設施建設，出臺了一系列政策文件，旨在加強農(nóng)村基礎設施建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。1.1.34政策內(nèi)容與措施（1）加強農(nóng)村道路建設。政策明確要求提高農(nóng)村公路建設標準，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡布局，提高農(nóng)村公路通行能力。（2）改善農(nóng)村供水條件。政策規(guī)定，要加大農(nóng)村飲水安全工程建設力度，保證農(nóng)村居民飲水安全。（3）推進農(nóng)村能源建設。政策鼓勵發(fā)展農(nóng)村可再生能源，提高農(nóng)村能源供應能力，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。（4）完善農(nóng)村信息基礎設施。政策要求加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設，提升農(nóng)村信息服務水平。（5）加強農(nóng)村公共服務設施建設。政策強調(diào)要加大農(nóng)村公共服務設施投入，提高農(nóng)村公共服務水平。1.1.35政策實施與監(jiān)管為保證農(nóng)村基礎設施建設政策的有效實施，要求各級部門加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，完善政策措施。同時加強對農(nóng)村基礎設施建設項目的監(jiān)管，保證項目質(zhì)量和資金使用效益。第二節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護政策1.1.36政策背景與意義農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保障，對于維護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)村居民生態(tài)福祉具有重要意義。我國高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，制定了一系列政策文件，旨在加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)村生態(tài)文明建設。1.1.37政策內(nèi)容與措施（1）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)建設。政策要求完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護提供法治保障。（2）推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。政策明確要求加強農(nóng)村污染防治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）加大農(nóng)村生態(tài)補償力度。政策規(guī)定，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的投入要逐年增加，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的順利進行。（4）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估。政策要求建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，定期對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行評估。1.1.38政策實施與監(jiān)管為保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護政策的有效實施，要求各級部門加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，完善政策措施。同時加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)管，保證政策落實到位。第三節(jié)農(nóng)村公共服務政策1.1.39政策背景與意義農(nóng)村公共服務是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，對于提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。我國高度重視農(nóng)村公共服務，制定了一系列政策文件，旨在加強農(nóng)村公共服務體系建設，提高農(nóng)村公共服務水平。1.1.40政策內(nèi)容與措施（1）加強農(nóng)村公共服務設施建設。政策明確要求加大農(nóng)村公共服務設施投入，提高農(nóng)村公共服務水平。（2）完善農(nóng)村公共服務體系。政策規(guī)定，要建立健全農(nóng)村公共服務體系，保證農(nóng)村居民享有基本公共服務。（3）提高農(nóng)村公共服務質(zhì)量。政策要求加強農(nóng)村公共服務人才隊伍建設，提高農(nóng)村公共服務質(zhì)量。（4）推進農(nóng)村公共服務均等化。政策強調(diào)要逐步實現(xiàn)農(nóng)村公共服務均等化，使農(nóng)村居民享有與城市居民同等的公共服務。1.1.41政策實施與監(jiān)管為保證農(nóng)村公共服務政策的有效實施，要求各級部門加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，完善政策措施。同時加強對農(nóng)村公共服務工作的監(jiān)管，保證政策落實到位。，第六章農(nóng)村扶貧政策第一節(jié)扶貧政策概述1.1.42扶貧政策的背景與意義農(nóng)村扶貧政策是我國針對農(nóng)村貧困問題制定的一系列措施。我國農(nóng)村貧困問題逐漸凸顯，扶貧政策在解決貧困問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方面具有重要意義。扶貧政策的實施，旨在提高農(nóng)村貧困地區(qū)的生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。1.1.43扶貧政策的主要內(nèi)容（1）貧困識別與分類：扶貧政策首先需要對貧困人口進行識別與分類，以便有針對性地實施扶貧措施。我國采用了多維度的貧困識別方法，包括收入、教育、醫(yī)療、住房等方面。（2）扶貧措施：扶貧政策包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育扶貧、健康扶貧、社會保障等多個方面。具體措施如下：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入。（2）就業(yè)創(chuàng)業(yè)：提供就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導，幫助貧困人口實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。（3）教育扶貧：加大對貧困地區(qū)教育資源的投入，提高教育質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞。（4）健康扶貧：完善農(nóng)村醫(yī)療體系，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務水平。（5）社會保障：建立和完善社會保障體系，保證貧困人口基本生活得到保障。第二節(jié)脫貧攻堅政策1.1.44脫貧攻堅的目標與任務脫貧攻堅是我國扶貧工作的核心任務，旨在保證到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。脫貧攻堅的主要任務包括：（1）實施精準扶貧：精確識別貧困人口，因戶施策，保證扶貧措施精準發(fā)力。（2）改善基礎設施：加大對貧困地區(qū)基礎設施建設的投入，提高農(nóng)村公共服務水平。（3）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。（4）促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)：加大就業(yè)培訓和勞務輸出力度，幫助貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。1.1.45脫貧攻堅的政策措施（1）政策扶持：加大對貧困地區(qū)的財政、金融、土地等政策扶持力度。（2）項目帶動：實施扶貧項目，發(fā)揮項目帶動作用，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。（3）社會參與：鼓勵社會各界參與脫貧攻堅，形成企業(yè)、社會共同參與的扶貧格局。（4）脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合：將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，推動貧困地區(qū)全面振興。第三節(jié)鄉(xiāng)村振興政策1.1.46鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景與意義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國新時代農(nóng)村工作的總抓手，旨在全面深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于解決農(nóng)村貧困問題、促進農(nóng)村全面振興具有重要意義。1.1.47鄉(xiāng)村振興政策的主要內(nèi)容（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（2）人才培育：加大人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。（3）文化傳承：弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升農(nóng)村文化軟實力。（4）生態(tài)環(huán)境：加強生態(tài)環(huán)境保護，推動綠色發(fā)展。（5）基礎設施：完善農(nóng)村基礎設施，提高農(nóng)村公共服務水平。（6）鄉(xiāng)村治理：加強鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。1.1.48鄉(xiāng)村振興政策的實施路徑（1）政策引導：發(fā)揮引導作用，制定有利于鄉(xiāng)村振興的政策措施。（2）項目帶動：實施鄉(xiāng)村振興項目，發(fā)揮項目帶動作用。（3）社會參與：鼓勵社會各界參與鄉(xiāng)村振興，形成企業(yè)、社會共同參與的格局。（4）試點示范：開展鄉(xiāng)村振興試點，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。第七章農(nóng)村人才政策第一節(jié)人才引進與培養(yǎng)政策1.1.49引言農(nóng)村人才政策是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。本節(jié)主要闡述我國農(nóng)村人才引進與培養(yǎng)政策的基本內(nèi)容、目標及實施策略。1.1.50人才引進政策（1）政策背景我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村人才需求日益旺盛。為滿足這一需求，我國出臺了一系列人才引進政策，旨在吸引更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)村建設。（2）政策內(nèi)容（1）鼓勵大學生村官政策：引導大學生到農(nóng)村擔任村官，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。（2）科技特派員政策：選拔科技特派員，深入農(nóng)村開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。（3）農(nóng)村實用人才引進政策：吸引城市專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才等到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。1.1.51人才培養(yǎng)政策（1）政策背景農(nóng)村人才培養(yǎng)是提高農(nóng)村人才素質(zhì)、推動農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。我國高度重視農(nóng)村人才培養(yǎng)工作，制定了一系列政策。（2）政策內(nèi)容（1）農(nóng)村職業(yè)教育政策：加強農(nóng)村職業(yè)教育體系建設，培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才。（2）農(nóng)村成人教育政策：普及農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)村居民整體素質(zhì)。（3）農(nóng)村人才培養(yǎng)項目：實施農(nóng)村人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)人才。第二節(jié)人才激勵機制1.1.52引言人才激勵機制是激發(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要手段。本節(jié)主要介紹我國農(nóng)村人才激勵機制的基本構(gòu)成、實施策略及效果。1.1.53基本構(gòu)成（1）物質(zhì)激勵：通過提供一定的物質(zhì)待遇，激發(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。（2）精神激勵：通過表彰、榮譽等方式，提高農(nóng)村人才的成就感和社會地位。（3）制度激勵：通過建立健全農(nóng)村人才管理制度，保障農(nóng)村人才的權(quán)益。1.1.54實施策略（1）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境：改善農(nóng)村基礎設施，提高農(nóng)村人才的生活品質(zhì)。（2）加大政策支持力度：制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（3）建立人才評價體系：科學評價農(nóng)村人才的工作績效，為人才激勵提供依據(jù)。第三節(jié)人才評價體系1.1.55引言人才評價體系是衡量農(nóng)村人才素質(zhì)和能力的重要工具。本節(jié)主要闡述我國農(nóng)村人才評價體系的基本原則、評價指標及實施方法。1.1.56基本原則（1）客觀公正：評價過程要客觀、公正，避免人為干擾。（2）科學合理：評價體系要科學合理，能夠全面反映農(nóng)村人才的素質(zhì)和能力。（3）動態(tài)調(diào)整：評價體系要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，進行動態(tài)調(diào)整。1.1.57評價指標（1）基本素質(zhì)：包括農(nóng)村人才的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、道德素質(zhì)等。（2）工作能力：包括農(nóng)村人才的組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、溝通能力等。（3）業(yè)績貢獻：包括農(nóng)村人才在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻程度。1.1.58實施方法（1）建立評價機制：制定評價辦法，明確評價程序和標準。（2）開展評價工作：定期對農(nóng)村人才進行評價，為人才激勵和培養(yǎng)提供依據(jù)。（3）反饋評價結(jié)果：將評價結(jié)果反饋給農(nóng)村人才，引導其不斷成長進步。第八章農(nóng)村市場與貿(mào)易政策第一節(jié)農(nóng)村市場體系建設政策1.1.59政策背景我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村市場體系建設成為推動農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要手段。國家出臺了一系列政策，旨在加強農(nóng)村市場體系建設，促進農(nóng)村市場繁榮。1.1.60政策目標（1）完善農(nóng)村市場基礎設施，提高農(nóng)村市場服務能力。（2）促進農(nóng)村市場主體培育，提升農(nóng)村市場競爭力。（3）優(yōu)化農(nóng)村市場環(huán)境，保障農(nóng)村市場秩序。1.1.61政策內(nèi)容（1）加強農(nóng)村市場基礎設施建設：包括農(nóng)村集貿(mào)市場、批發(fā)市場、零售市場等。（2）培育農(nóng)村市場主體：鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等參與農(nóng)村市場體系建設。（3）優(yōu)化農(nóng)村市場環(huán)境：加強農(nóng)村市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保障農(nóng)民利益。（4）支持農(nóng)村市場體系創(chuàng)新：推廣電子商務、農(nóng)產(chǎn)品期貨等新型農(nóng)村市場交易模式。第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策1.1.62政策背景農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策是保障我國糧食安全和農(nóng)民利益的重要手段。國家出臺了一系列農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，旨在提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。1.1.63政策目標（1）保障我國糧食安全，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場供應。（2）提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入。（3）促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平衡，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。1.1.64政策內(nèi)容（1）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口政策：降低出口關(guān)稅，提高出口退稅，加大出口信貸支持。（2）加強農(nóng)產(chǎn)品進口管理：合理制定進口關(guān)稅，保障國內(nèi)市場供應。（3）嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管：加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。（4）推廣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新模式：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨貿(mào)易，拓展農(nóng)產(chǎn)品國際市場。第三節(jié)農(nóng)村電商政策1.1.65政策背景農(nóng)村電商是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。國家出臺了一系列農(nóng)村電商政策，旨在推動農(nóng)村電商發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。1.1.66政策目標（1）提升農(nóng)村電商服務水平，拓寬農(nóng)民銷售渠道。（2）促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。（3）推動農(nóng)村信息化建設，提高農(nóng)村電商應用能力。1.1.67政策內(nèi)容（1）加強農(nóng)村電商基礎設施建設：提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋率，完善農(nóng)村物流體系。（2）培育農(nóng)村電商人才：開展農(nóng)村電商培訓，提高農(nóng)民電商應用能力。（3）支持農(nóng)村電商平臺建設：鼓勵電商平臺向下延伸，服務農(nóng)村市場。（4）優(yōu)化農(nóng)村電商政策環(huán)境：完善農(nóng)村電商政策體系，促進農(nóng)村電商健康發(fā)展。第九章農(nóng)村改革政策第一節(jié)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策1.1.68農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義與目標農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，旨在建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，激發(fā)農(nóng)村要素活力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。其主要目標包括：明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，完善農(nóng)村土地制度；建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度；推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易市場建設。1.1.69農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革（1）土地確權(quán)登記：對農(nóng)村土地進行確權(quán)登記，明確土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）土地流轉(zhuǎn)：鼓勵和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益。（3）土地征收與補償：完善土地征收與補償制度，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。1.1.70農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度改革（1）集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資：對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資，明確集體資產(chǎn)權(quán)屬。（2）集體資產(chǎn)監(jiān)管：建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，防止集體資產(chǎn)流失。（3）集體經(jīng)濟組織改革：推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。第二節(jié)農(nóng)村綜合改革政策1.1.71農(nóng)村綜合改革的意義與目標農(nóng)村綜合改革是全面深化農(nóng)村改革的重要舉措，旨在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康。其主要目標包括：推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益；改善農(nóng)村基礎設施，提高農(nóng)民生活水平；加強農(nóng)村基層組織建設，提高農(nóng)村社會治理水平。1.1.72農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策（1）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)附加值。（3）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)：發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。1.1.73農(nóng)村基礎設施建設政策（1）農(nóng)村道路建設：加強農(nóng)村道路建設，提高農(nóng)村交通條件。（2）農(nóng)村水利建設：加強農(nóng)村水利建設，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。（3）農(nóng)村能源建設：推進農(nóng)村能源建設，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。第三節(jié)農(nóng)村社會治理改革政策1.1.74農(nóng)村社會治理改革的意義與目標農(nóng)村社會治理改革是加強農(nóng)村基層政權(quán)建設、提高農(nóng)村社會治理水平的重要途徑。其主要目標包括：加強農(nóng)村基層組織建設，提高農(nóng)村基層組織凝聚力；推進農(nóng)村法治建設，提高農(nóng)村社會治理法治化水平；加強農(nóng)村社會治安綜合治理，保障農(nóng)村社會穩(wěn)定。1.1.75農(nóng)村基層組織建設政策（1）加強村級組織建設：提高村級組織領(lǐng)導能力，發(fā)揮村級組織在基層治理中的核心作用。（2）推進村民自治：加強村民自治，保障農(nóng)民民主權(quán)利，促進農(nóng)村基層民主發(fā)展。（3）發(fā)展農(nóng)村社會組織：培育和發(fā)展農(nóng)村社會組織，提高農(nóng)村社會治理水平。1.1.76農(nóng)村