稅總發(fā)[2014]31號(hào)附件：辦理出口退（免）稅企業(yè)檢查方案（下）辦理出口退（免）稅企業(yè)檢查方案（下）

四、檢查方法

（一）外貿(mào)出口企業(yè)檢查方法

1.違反財(cái)稅〔2013〕112號(hào)文規(guī)定取得退稅行為的檢查（延伸檢查2014年度時(shí)）

（1）查找外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)生增值稅違法行為對(duì)應(yīng)的出口貨物勞務(wù)服務(wù)，檢查其是否視同內(nèi)銷征收增值稅（騙取出口退稅的按查處騙稅的規(guī)定處理）；出口企業(yè)發(fā)生2次增值稅違法行為的，檢查自稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰決定或?qū)徟袡C(jī)關(guān)判決或裁定生效之日的次日起，是否其出口的所有適用出口退（免）稅政策的貨物勞務(wù)服務(wù)，改為適用增值稅免稅政策。

（2）匯總外貿(mào)出口企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物的供貨納稅人，如果有屬于辦理稅務(wù)登記2年內(nèi)被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶或被認(rèn)定為增值稅一般納稅人2年內(nèi)注銷稅務(wù)登記的（本地的可通過CTAIS查詢，外地的可提請(qǐng)總局提取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，或函請(qǐng)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核查），則核查外貿(mào)企業(yè)是否符合下列情形之一：一是使用上述供貨納稅人開具的增值稅專用發(fā)票申報(bào)出口退稅，在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)申報(bào)退稅額達(dá)到200萬元以上（含本數(shù)），或占該期間全部申報(bào)退稅額30%以上；二是連續(xù)12個(gè)月內(nèi)使用3戶以上上述供貨納稅人開具的增值稅專用發(fā)票申報(bào)退稅‚且占該期間全部供貨納稅人戶數(shù)20%以上。若符合，則進(jìn)一步檢查該外貿(mào)企業(yè)在24個(gè)月內(nèi)出口的適用增值稅退（免）稅政策的貨物勞務(wù)服務(wù)，是否改為適用增值稅免稅政策。

（3）通過國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站等方式，查找被查外貿(mào)出口企業(yè)是否在有增值稅違法行為的企業(yè)或稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的名單中;若在名單中，則核查其出口的貨物勞務(wù)服務(wù)，在出口環(huán)節(jié)退（免）稅時(shí)，除按現(xiàn)行規(guī)定管理外，是否實(shí)行增值稅“稅收（出口貨物專用）繳款書”管理（增值稅稅率為17%和13%的貨物，稅收（出口貨物專用）繳款書的預(yù)繳率分別按6%和4%執(zhí)行）。

2.出口貨物至特殊區(qū)域的檢查

（1）按照企業(yè)出口貨物報(bào)關(guān)單上注明的運(yùn)抵國(guó)（地區(qū)）是否為中國(guó)，判斷這類報(bào)關(guān)單出口的貨物是否出口至保稅區(qū)等特殊區(qū)域；

（2）確認(rèn)出口貨物的真實(shí)性。去出口報(bào)關(guān)單上注明的貨代公司（物流公司）實(shí)地核實(shí)如下內(nèi)容：一是有無出口貨物。二是若有出口貨物，則核實(shí)其商品代碼與出口產(chǎn)品是否相符，價(jià)格是否合理，退稅率是否準(zhǔn)確。

（3）確認(rèn)進(jìn)口貨物的真實(shí)性。去進(jìn)口報(bào)關(guān)單上注明的貨代公司（物流公司）實(shí)地核實(shí)如下內(nèi)容：一是有無進(jìn)口貨物。二是若有進(jìn)口貨物，則核實(shí)其商品代碼與出口貨物的商品代碼是否一致，其進(jìn)價(jià)是否與出口貨物的商品價(jià)格相匹配，是否存在“高出低進(jìn)”的情況。

（4）請(qǐng)貨代公司（物流公司）提供的資料：代理出口（進(jìn)口）貨物業(yè)務(wù)流程（SOP）的情況說明；代理合同（含報(bào)關(guān)委托書）及代理明細(xì)賬；電子賬冊(cè)（賬冊(cè)表頭、進(jìn)口料件表一欄蓋有公章）；核算項(xiàng)目明細(xì)賬；委托代理付款證明（單據(jù)）；出口（進(jìn)口）裝箱單；外銷發(fā)票（價(jià)格在海關(guān)備案，可與進(jìn)口價(jià)格核對(duì)）；保稅倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸委托單等。

（5）調(diào)查作為購(gòu)買方的特殊區(qū)域內(nèi)企業(yè)，核實(shí)有無進(jìn)口貨物，若有進(jìn)口貨物，則核實(shí)其商品代碼與區(qū)外出口貨物的商品代碼是否一致，其進(jìn)價(jià)是否與出口貨物的商品價(jià)格相匹配，是否存在“高出低進(jìn)”或空箱運(yùn)轉(zhuǎn)“一日游”的情況，調(diào)取相關(guān)進(jìn)口單證資料。

3.采取“假自營(yíng)、真代理”方式騙取出口退稅的檢查

（1）查找“假自營(yíng)、真代理”等具有“四自三不見”特征出口業(yè)務(wù)。通過《出口退稅信息管理系統(tǒng)》將出口企業(yè)出口相關(guān)產(chǎn)品所有出口明細(xì)數(shù)據(jù)匯總，通過以下五種方法查找：一是了解企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)人員構(gòu)成情況，查找企業(yè)出口業(yè)務(wù)是否借權(quán)掛靠等不屬于該企業(yè)自營(yíng)出口的業(yè)務(wù)。二是了解境外客戶信息，結(jié)合業(yè)務(wù)人員經(jīng)辦出口業(yè)務(wù)具體情況，比對(duì)被查企業(yè)出口業(yè)務(wù)，查找不屬于被查企業(yè)自營(yíng)出口的業(yè)務(wù)。三是按運(yùn)編號(hào)匯總出口貨物經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，查找運(yùn)編號(hào)項(xiàng)下沒有發(fā)生經(jīng)營(yíng)費(fèi)用或雖發(fā)生但明顯不合理的出口業(yè)務(wù)。四是通過《出口退稅信息管理系統(tǒng)》中出口企業(yè)已申報(bào)的出口退稅數(shù)據(jù)提取毛利率數(shù)據(jù)，查找毛利率偏低的出口業(yè)務(wù)（一般代理出口的業(yè)務(wù)，外貿(mào)公司每美元出口獲取0.2元人民幣以下，折算為毛利率為3%左右）。五是查找新增出口業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)供應(yīng)商所對(duì)應(yīng)的出口業(yè)務(wù)。

（2）詢問相關(guān)人員，了解出口業(yè)務(wù)全過程。詢問所有涉及出口業(yè)務(wù)的部門和人員，如：向國(guó)際業(yè)務(wù)部門詢問業(yè)務(wù)的發(fā)生與洽談、貨物的種類與價(jià)格構(gòu)成、合同的具體條款和相關(guān)約定；向國(guó)際結(jié)算部門詢問客戶信息的審核、資信調(diào)查與動(dòng)態(tài)跟蹤管理情況；向信用管理部門詢問信用限額申請(qǐng)與出口信用保險(xiǎn)情況；向單證管理部門詢問單證繕制、單證審核、托單管理、相關(guān)許可證明的審核與辦理等情況；向財(cái)務(wù)核算部門詢問資金流轉(zhuǎn)、貨款收付與跟蹤結(jié)匯情況；向物流儲(chǔ)運(yùn)部門詢問貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、訂艙、裝箱、理貨等流程情況及貨代公司資質(zhì)審核情況，等等。

（3）外圍調(diào)查取證函調(diào)。一是向各主管機(jī)關(guān)取證。主要包括海關(guān)、商檢、外管和其他稅務(wù)機(jī)關(guān)。二是向其他機(jī)構(gòu)或公司取證。如：通過中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（中信保）調(diào)查海外買方的資信情況，向備案單證（如海運(yùn)提單）簽章單位調(diào)查備案單證真假情況，向報(bào)關(guān)行調(diào)查企業(yè)出口貨物的報(bào)關(guān)情況，向貨運(yùn)公司調(diào)查企業(yè)出口貨物的裝運(yùn)提付情況，進(jìn)一步追查真實(shí)貨主信息，等等。

（4）憑證資料的審核、比對(duì)與分析。一是對(duì)已收集的外銷合同、國(guó)內(nèi)采購(gòu)合同、出口退稅申報(bào)單證(報(bào)關(guān)單、增值稅專用發(fā)票、出口收匯核銷單)、企業(yè)備案單證和企業(yè)內(nèi)部自制的憑證等各種原始憑證資料的審核。二是在各種憑證之間，對(duì)照正常業(yè)務(wù)流程以及通過多渠道反映的出口貨物品名、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等方面進(jìn)行邏輯關(guān)系比對(duì)。三是分析出口交易的真實(shí)性。通過對(duì)出口貨物的貨物流、資金流和票據(jù)流的分析，進(jìn)一步判斷被查的出口業(yè)務(wù)是否真實(shí)。4.異地報(bào)關(guān)行為騙取出口退稅的檢查

通過對(duì)企業(yè)出口退稅明細(xì)申報(bào)表進(jìn)行分析、篩選，查找出異地報(bào)關(guān)的出口業(yè)務(wù)。按以下方法開展檢查，以核實(shí)出口貨物是否真實(shí)存在，出口業(yè)務(wù)是否真實(shí)發(fā)生：一是檢查相對(duì)應(yīng)的出口合同；二是到供貨商進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或進(jìn)行發(fā)票協(xié)查；三是了解異地報(bào)關(guān)出口貨物的操作流程；四是重點(diǎn)去貨代公司了解辦理該批出口貨物的貨運(yùn)代理全過程；五是核查其進(jìn)項(xiàng)發(fā)票是否來自緊靠出口口岸的專業(yè)市場(chǎng)。

5.從商貿(mào)企業(yè)購(gòu)進(jìn)出口貨物騙取出口退稅的檢查

外貿(mào)企業(yè)從商貿(mào)企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物后再報(bào)關(guān)出口的行為，對(duì)此類出口業(yè)務(wù)可從以下五個(gè)方面開展檢查：一是摸清該批出口貨物的貨款支付情況。二是到商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。三是了解國(guó)外客戶的信譽(yù)情況。四是向被查企業(yè)了解該批出口貨物的操作過程。五是去貨代公司了解辦理該批出口貨物的貨運(yùn)代理全過程。

6.多申報(bào)出口退稅項(xiàng)目的檢查

（1）計(jì)量單位不一致折合數(shù)量申報(bào)的出口貨物的檢查。一是核對(duì)同一關(guān)聯(lián)號(hào)項(xiàng)下的報(bào)關(guān)單上注明的數(shù)量和增值稅專用發(fā)票上注明的金額與申報(bào)的電子數(shù)據(jù)是否一致。二是核對(duì)出口貨物報(bào)關(guān)單、出口貨物明細(xì)單、運(yùn)輸單據(jù)和增值稅專用發(fā)票上注明的出口貨物名稱、出口金額、出口數(shù)量、出口單價(jià)等是否匹配。三是計(jì)算該筆出口貨物的進(jìn)貨換匯成本（進(jìn)貨金額/美元金額）是否在規(guī)定的范圍內(nèi)（不同時(shí)期也有不同的標(biāo)準(zhǔn)），超過上限時(shí)，存在多退稅情況，可能部分進(jìn)貨票已開但貨未出口，企業(yè)多申報(bào)進(jìn)貨。

（2）同一筆出口業(yè)務(wù)涉及多個(gè)供貨方的檢查。一是根據(jù)申報(bào)的退稅憑證及發(fā)票號(hào)（大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)填運(yùn)編號(hào)）等相關(guān)資料，要求被查企業(yè)提供相對(duì)應(yīng)的內(nèi)外銷合同，檢查人員根據(jù)已簽訂的內(nèi)銷合同，判斷用于申報(bào)退稅憑證上的供貨商是否為被查企業(yè)的合作伙伴。二是檢查同一關(guān)聯(lián)號(hào)項(xiàng)下所出口的貨物，是否屬同一筆出口業(yè)務(wù)，出口的時(shí)間、出口貨物名稱、出口總額、境外客戶是否相匹配。三是分析同一關(guān)聯(lián)號(hào)項(xiàng)下所涉及的供貨方銷售的貨物，相互之間有何關(guān)聯(lián)，與境外客戶簽約所指的貨物是否一致。對(duì)不一致的，都要延伸到供貨方，重點(diǎn)調(diào)查供貨方的生產(chǎn)能力。

（3）按商品擴(kuò)展碼申報(bào)退稅的出口貨物的檢查。檢查人員可通過《出口退稅信息管理系統(tǒng)》中的“進(jìn)貨明細(xì)數(shù)據(jù)”‚對(duì)照商品擴(kuò)展碼進(jìn)行查找，確定相對(duì)應(yīng)的申報(bào)年月及申報(bào)序號(hào)，進(jìn)而查找原始退稅憑證。一是根據(jù)“申報(bào)年月+序號(hào)”查找企業(yè)已申報(bào)的增值稅專用發(fā)票，對(duì)照海關(guān)編碼，分析判斷專用發(fā)票上注明的貨物名稱應(yīng)適用的海關(guān)編碼。二是當(dāng)檢查人員認(rèn)定的海關(guān)商品編碼與該企業(yè)申報(bào)出口的海關(guān)編碼不一致時(shí)，可到海關(guān)、貨代公司進(jìn)行調(diào)查，或向?qū)ｉT行業(yè)協(xié)會(huì)咨詢，通過多方調(diào)查確定相對(duì)準(zhǔn)確的商品編碼。三是到供貨企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。一方面向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門了解如何管理供貨方銷售該貨物，增值稅稅率的認(rèn)定情況等；另一方面了解該出口貨物的生產(chǎn)過程、原材料耗用及采購(gòu)情況等。

（4）出口換匯成本過高出口貨物的檢查。一是審核被查企業(yè)申請(qǐng)人工處理時(shí)所陳述的事實(shí)是否合理；二是檢查該筆出口貨物的真實(shí)性。

（5）委托加工出口貨物的檢查。一是檢查外貿(mào)企業(yè)申報(bào)的委托加工出口貨物是否真實(shí)，檢查企業(yè)與開具加工費(fèi)生產(chǎn)企業(yè)是否簽訂了加工合同，加工的品名、數(shù)量、加工期與實(shí)際是否相吻合，核實(shí)所購(gòu)的原輔材料與所加工的貨物之間關(guān)聯(lián)點(diǎn)。二是實(shí)地到加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查：加工企業(yè)是否具有生產(chǎn)能力，原輔材料入庫(kù)的時(shí)間、數(shù)量及品種規(guī)格的記錄，車間領(lǐng)用材料的記錄，將加工貨物運(yùn)至機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口等地的運(yùn)輸記錄等。三是通過出成率（成品數(shù)量與主要原材料之比）來檢測(cè)出口貨物所耗用的原材料是否合理，出成率高于本地區(qū)同行業(yè)水平的，說明申報(bào)出口貨物的數(shù)量不足或者虛增了原料數(shù)量，可能存在騙取出口退稅行為。四是檢查加工費(fèi)發(fā)票上注明的數(shù)量與實(shí)際出口數(shù)量是否一致；檢查申報(bào)退稅的憑證中，有沒有加工費(fèi)的發(fā)票，特別是當(dāng)原材料所適用的退稅率高于出口貨物的退稅率時(shí)，更應(yīng)檢查加工企業(yè)開具的發(fā)票是否符合規(guī)定，外貿(mào)企業(yè)申報(bào)的退稅率是否準(zhǔn)確。五是檢查開具原輔材料上增值稅專用發(fā)票上注明的納稅人與實(shí)際銷貨單位是否一致。

（6）進(jìn)料加工復(fù)出口貨物的檢查。一是查清被查企業(yè)從事的進(jìn)料加工復(fù)出口業(yè)務(wù)所采用的材料核算方式。檢查人員可根據(jù)主管退稅稅務(wù)部門已出具的《外貿(mào)企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明》所對(duì)應(yīng)的《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》上的手冊(cè)號(hào)，與進(jìn)料加工貿(mào)易海關(guān)信息比對(duì)，核對(duì)一致的為作價(jià)加工形式，不一致的為不作價(jià)調(diào)撥。二是進(jìn)料以作價(jià)形式加工的，檢查作價(jià)的進(jìn)口料件是否低于進(jìn)口時(shí)的到岸價(jià)格，造成少計(jì)算抵扣稅款；申報(bào)的進(jìn)口料件征稅率是否準(zhǔn)確，初級(jí)工業(yè)品是否以農(nóng)產(chǎn)品名義按13％征稅率申報(bào)；是否存在申報(bào)辦理免稅證明時(shí)復(fù)出口貨物的商品代碼與報(bào)關(guān)出口不一致，且按低退稅率申報(bào)，造成少計(jì)算抵扣稅款的情況。三是進(jìn)料以不作價(jià)形式調(diào)撥的，檢查該筆進(jìn)料加工業(yè)務(wù)是否己開具了銷售發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票）；加工企業(yè)是否與被查企業(yè)簽訂加工合同，加工的數(shù)量、品種是否如合同所簽；是否取得加工費(fèi)發(fā)票；其他輔料的進(jìn)貨憑證是否合理合法；將調(diào)撥的進(jìn)口料件還原，重新計(jì)算該批復(fù)出口貨物的出口換匯成本。

7.視同內(nèi)銷征稅的出口貨物有無申報(bào)納稅的檢查

一是檢查視同內(nèi)銷征稅出口貨物的范圍。二是檢查視同內(nèi)銷征稅出口貨物的納稅申報(bào)情況。將全部屬視同內(nèi)銷征稅的出口貨物與企業(yè)實(shí)際申報(bào)情況進(jìn)行比對(duì)，檢查是否存在未申報(bào)納稅的出口貨物；將己申報(bào)納稅的出口貨物，其應(yīng)申報(bào)所屬期與實(shí)際申報(bào)所屬期進(jìn)行比對(duì)，檢查是否存在遲申報(bào)的情況。三是檢查視同內(nèi)銷征稅出口貨物應(yīng)納增值稅的計(jì)算。包括：檢查已申報(bào)納稅出口貨物的計(jì)稅依據(jù)是否準(zhǔn)確，要與企業(yè)賬面收入金額、發(fā)票開具金額、報(bào)關(guān)單上注明的出口額以及海關(guān)電子信息進(jìn)行比對(duì)，是否存在少報(bào)出口收入的情況。檢查申報(bào)抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否符合規(guī)定。是否將已申報(bào)退稅或辦理代理出口證明的進(jìn)項(xiàng)憑證用于抵扣；申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)憑證上注明的貨物名稱、數(shù)量、金額與出口貨物是否相吻合，是否將其他出口貨物的進(jìn)項(xiàng)憑證用于申報(bào)抵扣；已抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)，超過期限抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否到其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《外貿(mào)企業(yè)出口視同內(nèi)銷征稅貨物進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣證明》。

8.關(guān)注：同一個(gè)法定代表人同時(shí)開辦生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)（內(nèi)貿(mào)）和外貿(mào)企業(yè)等不同類型的多家企業(yè)的，其在同一口岸出口、以FOB價(jià)結(jié)算（一般為外商指定貨代）、出口目的地國(guó)家或地區(qū)有多個(gè)、且相應(yīng)貨代有多個(gè)的出口業(yè)務(wù)。特別是近幾年新成立、年出口額很大的外貿(mào)企業(yè)。

（二）自營(yíng)生產(chǎn)出口企業(yè)檢查方法

1.違反財(cái)稅〔2013〕112號(hào)文規(guī)定取得退稅行為的檢查

（1）查找自營(yíng)生產(chǎn)出口企業(yè)發(fā)生增值稅違法行為對(duì)應(yīng)的出口貨物勞務(wù)服務(wù)，檢查其是否視同內(nèi)銷征收增值稅（騙取出口退稅的按查處騙稅的規(guī)定處理）；出口企業(yè)發(fā)生2次增值稅違法行為的，檢查自稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰決定或?qū)徟袡C(jī)關(guān)判決或裁定生效之日的次日起，是否其出口的所有適用出口退（免）稅政策的貨物勞務(wù)服務(wù)，改為適用增值稅免稅政策。

（2）匯總自營(yíng)生產(chǎn)出口企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物的供貨納稅人，如果有屬于辦理稅務(wù)登記2年內(nèi)被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶或被認(rèn)定為增值稅一般納稅人2年內(nèi)注銷稅務(wù)登記的（本地的可通過CTAIS查詢，外地的可提請(qǐng)總局提取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，或函請(qǐng)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核查），則核查自營(yíng)生產(chǎn)出口企業(yè)是否符合下列情形之一：一是在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)申報(bào)出口退稅額達(dá)到200萬元以上，且從上述供貨納稅人取得的增值稅專用發(fā)票稅額達(dá)到200萬元以上或占該期間全部進(jìn)項(xiàng)稅額30%以上；二是連續(xù)12個(gè)月內(nèi)有3戶以上上述供貨納稅人，且占該期間全部供貨納稅人戶數(shù)20%以上。若符合，則進(jìn)一步檢查該外貿(mào)企業(yè)在24個(gè)月內(nèi)出口的適用增值稅退（免）稅政策的貨物勞務(wù)服務(wù)，是否改為適用增值稅免稅政策。

2.出口貨物至特殊區(qū)域的檢查

類似外貿(mào)出口企業(yè)出口貨物至特殊區(qū)域的檢查。

3.出口銷售收入的檢查

（1）比對(duì)出口企業(yè)免抵退稅申報(bào)、海關(guān)出口信息反映的收入與企業(yè)賬面反映的明細(xì)收入，查找差異原因。

（2）檢查大額出口業(yè)務(wù)。要求被查企業(yè)提供與客戶交易情況，從中選擇出口量大或有異常的業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢

（3）退關(guān)退運(yùn)出口貨物的檢查。

①對(duì)于退關(guān)退運(yùn)出口貨物已收匯、已核銷的，一是檢查是否有外匯管理局出具的“已沖減出口收匯核銷證明”，是否到外匯指定銀行辦理付匯手續(xù)，并作相應(yīng)的對(duì)外付匯國(guó)際收支申報(bào)；二是檢查是否蓋有海關(guān)驗(yàn)訖章的退運(yùn)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單；三是檢查是否有主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明》；四是檢查外管、海關(guān)、稅務(wù)三部門出具的退運(yùn)證明所注明的退運(yùn)數(shù)量、金額是否一致、與原出口是否一致，檢查賬面已沖減出口銷售收入與實(shí)際退運(yùn)的金額、實(shí)際支付的金額是否一致。

②對(duì)于在出口收匯期間發(fā)生貨物全部退運(yùn)進(jìn)境的，一是檢查海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口報(bào)關(guān)單與原出口報(bào)關(guān)單是否一致；二是與出口銷售收入核對(duì)，對(duì)已做出口銷售收入的是否作沖減處理。

③對(duì)于部分退運(yùn)出口貨物的，一是檢查海關(guān)在出口報(bào)關(guān)單上批注的實(shí)退運(yùn)數(shù)量、金額與海關(guān)重新簽發(fā)的出口返運(yùn)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單（備注欄上注明原出口報(bào)關(guān)單號(hào)）是否一致；二是檢查實(shí)際退運(yùn)的出口貨物與稅務(wù)部門出具的《出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明》上注明的退運(yùn)數(shù)量、金額是否一致；三是檢查賬面已沖減出口銷售收入與實(shí)際退運(yùn)的金額、實(shí)際支付的金額是否一致。

4.“運(yùn)保傭”項(xiàng)目的檢查

（1）運(yùn)費(fèi)的檢查。一是根據(jù)被查企業(yè)已發(fā)生的沖減出口收入的運(yùn)輸費(fèi)用，按運(yùn)輸方式的不同，編制《貨物運(yùn)輸費(fèi)用明細(xì)表》（要區(qū)分自營(yíng)報(bào)關(guān)、委托報(bào)關(guān)）。二是檢查運(yùn)費(fèi)憑證的是否合法。三是審核運(yùn)輸費(fèi)用支付真實(shí)性。

（2）保險(xiǎn)費(fèi)的檢查。審核保險(xiǎn)費(fèi)憑證的合法性以及保險(xiǎn)費(fèi)用支付的真實(shí)性。

（3）傭金項(xiàng)目的檢查。一是根據(jù)傭金支付的明細(xì)情況，檢查外銷合同的簽約條款和企業(yè)內(nèi)部核算表，確定支付的傭金性質(zhì)(明傭還是暗傭)，是否有傭金協(xié)議。二是檢查實(shí)際收款人的真實(shí)性?？赏ㄟ^對(duì)收款人與交易雙方的關(guān)系，判斷收款人與交易雙方是否存在分支機(jī)構(gòu)、雇員、代理人或代表人的關(guān)系；核實(shí)付傭協(xié)議與出口合同是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，支付是否合理；核實(shí)收款人是否真實(shí)存在、是否收到此筆傭金(通過國(guó)際情報(bào)交流)。三是檢查過程中要區(qū)分傭金和折扣的含義。

5.進(jìn)口保稅料件的檢查

（1）全面核對(duì)進(jìn)口保稅料件的進(jìn)口情況。根據(jù)出口企業(yè)提供的材料等相關(guān)會(huì)計(jì)科目，按已核銷的進(jìn)料手冊(cè)號(hào)或核銷年度（實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)企業(yè)）賬上記載情況與海關(guān)信息上反映的進(jìn)口金額進(jìn)行比對(duì)，查找與企業(yè)賬面金額不一致的原因，判斷差異合理性。

（2）檢查進(jìn)口保稅料件的流向。在核實(shí)清楚進(jìn)口保稅料件金額的前提下，通過對(duì)“原材料”等材料會(huì)計(jì)科目貸方發(fā)生額的檢查，確定企業(yè)在同一手冊(cè)項(xiàng)下或一個(gè)年度內(nèi)是否存在外發(fā)加工領(lǐng)用、深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出、結(jié)轉(zhuǎn)其他手冊(cè)、進(jìn)料退回、轉(zhuǎn)內(nèi)銷以及發(fā)生自然損耗或自然災(zāi)害損失等。

（3）檢查進(jìn)口保稅料件生產(chǎn)耗用情況。在確定生產(chǎn)車間領(lǐng)用進(jìn)口保稅料件金額的前提下，通過對(duì)“生產(chǎn)成本”等會(huì)計(jì)科目貸方發(fā)生額的檢查，確定企業(yè)在同一手冊(cè)項(xiàng)下或一個(gè)年度內(nèi)是否生產(chǎn)副產(chǎn)品、殘次品分?jǐn)偤挠眠M(jìn)口保稅料件金額以及生產(chǎn)過程中發(fā)生的材料、半成品損耗等。

（4）進(jìn)料加工貿(mào)易項(xiàng)下特殊貨物的檢查。加工貿(mào)易項(xiàng)下的特殊貨物主要包括邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物。檢查出口企業(yè)在同一手冊(cè)項(xiàng)下或一個(gè)年度內(nèi)是否發(fā)生邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的銷售行為，銷售的殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物是否報(bào)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)；銷售的邊角料是否在企業(yè)的賬上反映；發(fā)生的特殊貨物在手冊(cè)核銷或年度進(jìn)口料件結(jié)算時(shí)，是否已足額申報(bào)。

通過對(duì)上述四個(gè)方面的檢查，重新確定進(jìn)料復(fù)出口貨物實(shí)際耗用的進(jìn)口保稅料件，與企業(yè)申報(bào)的進(jìn)口免稅料件進(jìn)行比對(duì)，對(duì)差異部分進(jìn)行調(diào)整。實(shí)行實(shí)耗法的企業(yè)要重新計(jì)算實(shí)際分配率，實(shí)行購(gòu)進(jìn)法的企業(yè)要重新確定進(jìn)料復(fù)出口貨物實(shí)際耗用的免稅進(jìn)口料件。據(jù)以調(diào)整進(jìn)口保稅料件的不予抵扣稅額抵減額和免抵退稅抵減額。

6.使用不同出口商品編碼的檢查

在深入到企業(yè)檢查之前，可事先到主管的退稅部門，根據(jù)海關(guān)出口信息，統(tǒng)計(jì)被查企業(yè)在出口退稅率調(diào)整前后的出口情況，據(jù)此來查找在不同時(shí)期使用不同商品編碼的出口貨物。具體可從以下方面檢查：一是了解企業(yè)的投資情況。檢查“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目，看其借方發(fā)生額是否發(fā)生，如新增了固定資產(chǎn)，與新增出口貨物有何關(guān)聯(lián)。二是了解新增出口貨物的生產(chǎn)工藝及耗用的主要原材料，根據(jù)企業(yè)技術(shù)部門提供的生產(chǎn)工藝情況，檢查“原材料”會(huì)計(jì)科目的借貸方記載的明細(xì)情況，判斷與生產(chǎn)工藝所需是否一致。三是根據(jù)新增出口貨物的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途、規(guī)格型號(hào)、使用對(duì)象等情況，與海關(guān)商品編碼注釋進(jìn)行核對(duì)，判斷企業(yè)新增出口貨物所報(bào)的出口商品編碼的應(yīng)用是否準(zhǔn)確。

7.外購(gòu)出口貨物的檢查

（1）對(duì)出口企業(yè)沒有注明有外購(gòu)貨物申報(bào)免抵退稅的，檢查人員在未知被查企業(yè)有外購(gòu)貨物直接出口的情況下，主要從以下幾個(gè)方面檢查：一是全面分析出口企業(yè)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況，對(duì)新增的出口商品、某一出口商品增幅很大或出口總額大幅提高要重點(diǎn)關(guān)注。二是檢查“產(chǎn)成品”會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容，是否存在將外購(gòu)的貨物入“產(chǎn)成品”賬，是否存在報(bào)關(guān)出口的商品在結(jié)轉(zhuǎn)完工產(chǎn)品成本中沒有反映。三是檢查“原材料”會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容，是否存在直接將外購(gòu)的貨物入“原材料”賬。四是查找被查企業(yè)是否有異地報(bào)關(guān)的出口貨物。五是評(píng)估被查企業(yè)的生產(chǎn)能力。

（2）對(duì)出口企業(yè)已注明有外購(gòu)貨物申報(bào)免抵退稅的，對(duì)照文件規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步確定申報(bào)免抵退的外購(gòu)貨物是否屬視同自產(chǎn)貨物范圍，該企業(yè)是否屬總局批準(zhǔn)的試點(diǎn)單位。

8.關(guān)注：實(shí)行免抵退稅的生產(chǎn)企業(yè)，出口以農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，退稅額占免抵退稅總額之比在50%以上的。

關(guān)注：存在征退稅率之差的加工貿(mào)易企業(yè)，其隱蔽性強(qiáng)（可能利用進(jìn)項(xiàng)虛開）。

（三）外貿(mào)出口供貨企業(yè)檢查方法

1.違反財(cái)稅〔2013〕112號(hào)文規(guī)定取得退稅行為的檢查（延伸檢查2014年度時(shí)）

（1）通過國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站等方式，查找被查外貿(mào)出口供貨企業(yè)是否在有增值稅違法行為的企業(yè)或稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的名單中;若在名單中，則核查其銷售給出口企業(yè)出口的貨物勞務(wù)服務(wù)，在銷售環(huán)節(jié)征稅時(shí)，除按現(xiàn)行規(guī)定管理外，是否實(shí)行增值稅“稅收（出口貨物專用）繳款書”管理（增值稅稅率為17%和13%的貨物，稅收（出口貨物專用）繳款書的預(yù)繳率分別按6%和4%執(zhí)行）。

（2）核查以農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷售貨物的納稅人發(fā)生增值稅違法行為的，自稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰決定生效的次月起，是否按50%的比例抵扣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額；違法情形嚴(yán)重的，是否不得抵扣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額。

2.企業(yè)生產(chǎn)能力的檢查。調(diào)查供貨企業(yè)成立時(shí)間，特別是成立時(shí)間不長(zhǎng)的企業(yè)，是否符合新設(shè)企業(yè)開發(fā)