“兩法合并”逼近零公里外資企業(yè)抓緊用足優(yōu)惠政策備受矚目的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》和《外商投資企業(yè)和國外企業(yè)所得稅法》(以下簡稱“兩稅”)合并終于要進入沖刺階段。

“按照大家的預測，兩稅合并將在12月份進行人大第一次審議，而后會在明年3月份正式通過?！卑闹迺嫀煿珪本┪瘑T會2004～2005年度主席李展偉12月5日在接受記者采訪時表示，“理論上需要經(jīng)過三次以上審議，但是我們和許多政府官員探討過，大家普遍認為由于重大分歧已經(jīng)不復存在，兩稅合并一次通過的可能性很大，2008年1月份將有望正式實施?！?/p>

一位權威人士向記者證實了這種判斷的可能性。該人士透露，目前兩稅合并的問題原則上已不存在爭議，人大常委會的審議將主要加強在字詞語句方面的一些完善及調整，稅率將定在25%。

過渡政策贏得共識

種種跡象表明，各方對兩稅合并已形成最大程度共識。

原來反對兩稅過早合并的商務部態(tài)度早已發(fā)生了轉變，商務部主管投資的副部長馬秀紅曾明確表態(tài)“‘兩稅合一’現(xiàn)在應該是到了實施的時機了”。去年以來持續(xù)在財政部和商務部之間的爭辯儼然已經(jīng)停息。這與立法機構預設了一些針對外資企業(yè)的過渡性政策不無關系。

上述權威人士透露，“由于考慮到已經(jīng)在華設立企業(yè)對新法的適應問題，新法將設立一個過渡期。新法頒布后，在華新設企業(yè)將直接適用新法。所以新設企業(yè)在華的投資可能會受到影響，但是已經(jīng)設立的企業(yè)應該能夠順利過渡?！?/p>

該人士還表示，“‘兩稅合并’的指導方針是希望將稅收的‘區(qū)域優(yōu)惠’轉向‘產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠’，由此根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導產(chǎn)業(yè)投資，事實上，很多產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的力度甚至比區(qū)域優(yōu)惠更大。”

他還舉例說，比如高新技術產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在國家把它的外延擴大了很多，其他很多企業(yè)仍然可以通過國家的相關產(chǎn)業(yè)政策獲得稅收優(yōu)惠。

外資企業(yè)抓緊用足政策

據(jù)悉，聽到風聲的外資企業(yè)也正在想方設法用足政策。其中尤以兩類企業(yè)最為突出。一類是準備用股息進行再投資的公司。根據(jù)目前《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，如果外商投資企業(yè)已經(jīng)繳了稅，可以向國外派發(fā)股息，但如果他把應該還給投資者的股息投到本企業(yè)或新的外資投資企業(yè)，那么他可以到稅務局申請拿到40%～100%的退稅。再投資的企業(yè)是先進技術或出口企業(yè)，可以享受到100%的退稅款。但很多企業(yè)最擔心的是，“兩稅合并”后，不用等到2008年的1月份，明年的3月份，再投資就不能申請退稅，會影響企業(yè)享受的優(yōu)惠，因此就抓緊最后的時間進行再投資。

還有一類外資企業(yè)，本來就準備在中國投資一個生產(chǎn)型的企業(yè)，如果在明年3月份兩稅合并立法完成以前成功設立，就會享受兩免三減、15%的稅收優(yōu)惠。如果明年四五月份成立，則可能無法享受優(yōu)惠，所以這些企業(yè)所剩的時間不多了。

當然也有例外?！耙恍┢髽I(yè)是非生產(chǎn)型企業(yè)，或本身不享受稅收優(yōu)惠，沒有必要趕在明年3月以前設立。在新稅法出臺后，稅率會從33%下降到25%~27%左右，因此對這些企業(yè)來說，晚一些開辦會更好?！崩钫箓ジ嬖V記者。

而從政府的角度來看，現(xiàn)在我國政府批準外商投資企業(yè)方面，如果是污染型、對環(huán)境破壞嚴重的企業(yè)，即使投資很高，也不會被批準。同時，技術含量不高的外商投資企業(yè)，政府也不鼓勵。對于這兩類企業(yè)的設立申請，有關部門會放慢。

撬動產(chǎn)業(yè)調整

據(jù)悉，兩稅合并草案將把內(nèi)外資所得稅統(tǒng)一為25%，內(nèi)外資企業(yè)將重回同一起跑線。在以前討論中，多數(shù)意見傾向于將法定稅率水平確定在24%~27%之間，稅率太高則不利于吸收外資。北京大學財經(jīng)法研究中心主任劉劍文認為，合并后外資企業(yè)的稅負略微提高，但幅度有限。

“兩法合并的一大趨勢是稅收優(yōu)惠政策的大調整——更多的由過去的區(qū)域優(yōu)惠為主，轉為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，兼顧區(qū)域性，使稅收政策體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策?！崩钫箓ケ硎?。據(jù)了解，享受優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)也基本確定在節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、高新技術產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設項目和煤礦安全設備等國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)。同時，草案也考慮到了中國的具體國情。改革開放以來，中國的稅收優(yōu)惠是分地區(qū)形成的，把所有地區(qū)性的稅收優(yōu)惠完全取消不合時宜。因此，區(qū)域性的稅收優(yōu)惠構成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的補充。這里的區(qū)域優(yōu)惠不是指目前的經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，而主要指中西部地區(qū)、民族地區(qū)、東北老工業(yè)基地等區(qū)域。

“另一個趨勢是，要堅持間接優(yōu)惠為主，直接優(yōu)惠為輔?！崩钫箓ジ嬖V記者。其中直接優(yōu)惠包括直接定期、定額減免稅和適用低稅率等方式，間接優(yōu)惠則包括虧損結轉、投資抵免、加速折舊、專項扣除、稅前列支等方面。

小編寄語：會計學是一個細節(jié)致命的學科，以前總是覺得只要大概知道意思就可以了，但這