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中國(guó)古代的治稅原則一、有義的原則,即強(qiáng)調(diào)國(guó)家征稅要合乎道義??鬃诱f(shuō):“義然后取,人不厭取”。“有君子之道,其使民也義”。這里強(qiáng)調(diào)的“義”。就是要行仁政、輕徭薄賦。因?yàn)椤柏?cái)聚則民散,財(cái)散則民聚”,輕征賦稅有利于爭(zhēng)取民心,使統(tǒng)治者長(zhǎng)治久安。
二、有度的原則,即強(qiáng)調(diào)國(guó)家征稅要適度?!豆茏印窌?shū)中指出,“地之生財(cái)有時(shí),民之用力有倦,而人君之欲無(wú)窮,以有時(shí)與有倦養(yǎng)無(wú)窮之君,而度量不生于其間,則上下相疾也”。所以,應(yīng)堅(jiān)持“取于民有度”的原則。
三、有常的原則,即強(qiáng)調(diào)國(guó)家定稅要有常規(guī),稅制要相對(duì)穩(wěn)定。傅玄指出,應(yīng)堅(jiān)持賦稅有常的原則。“國(guó)有定稅,下供常事,賦役有常,而業(yè)不廢”。而要做到“有?!?,關(guān)鍵在于中央決策者和地方官吏的行為規(guī)范化。“上不興非常之賦,下不進(jìn)非常之貢,上下同心以奉常教”。
四、統(tǒng)一的原則,即全國(guó)的稅政要統(tǒng)一,商鞅主張全國(guó)稅政統(tǒng)一,“上一而民平,上一則信,信則臣不敢為邪”。就是說(shuō),國(guó)家稅政統(tǒng)一,對(duì)所有的一視同仁,沒(méi)有歧視,人民就感到賦稅公平,就能取信于民,官吏也不便營(yíng)私舞弊了。
五、彈性的原則,即強(qiáng)調(diào)賦稅的征收量有伸縮性,依條件的變化而變化。孟子反對(duì)征定額稅,主張豐年多征,災(zāi)年少征。《管子》書(shū)中,將年成分為上、中、下三等,提出不同的年成依不同的稅率征收,最壞的年成“不稅”。
六、普遍的原則,即強(qiáng)調(diào)征稅的面要寬,納稅人要普遍?!吨芏Y》一書(shū)提出,國(guó)中從事各種職業(yè)的人都要繳納賦稅。耕田的貢九谷;經(jīng)商的貢貨物;從事牧業(yè)的貢?shū)B(niǎo)獸;從事手工業(yè)的貢器物;無(wú)職業(yè)的也要“出夫布”。
七、均平的原則,即強(qiáng)調(diào)征稅中應(yīng)做到均平合理。但各思想家強(qiáng)調(diào)的角度不同。
一種認(rèn)為,按負(fù)擔(dān)能力征稅才算均平合理。海瑞認(rèn)為,按賦稅能力征稅,做到“貧者輕,富者重,田多者重,田少者輕,然后為均平也”(《海瑞集》)。
第二種認(rèn)為,征稅不分貴賤強(qiáng)弱,一律平等對(duì)待算均平合理。如蘇綽說(shuō):“夫平均者,不舍豪強(qiáng)而征貧弱,不縱奸巧而困愚拙,此謂均也(《周書(shū)、蘇綽傳》)。
第三種認(rèn)為,征稅既要堅(jiān)持“橫向均平”,又要堅(jiān)持“縱向均平”。如楊炎、王安石、張居正等在進(jìn)行稅制改革中,一方面取消或減少勢(shì)族納稅上的優(yōu)免特權(quán),另一方面按財(cái)產(chǎn)或土地的多少征稅,都在一定的程度上貫徹了公平的原則。
八、明確的原則,即強(qiáng)調(diào)讓納稅人對(duì)征稅的有關(guān)規(guī)定有明確的了解。蘇綽認(rèn)為,貫徹明確的原則,對(duì)征納雙方都有利。因?yàn)樯a(chǎn)財(cái)富有一個(gè)過(guò)程,納稅人預(yù)先知道有關(guān)規(guī)定,“先時(shí)而備”,就能做到“至?xí)r而輸”,避免滯納,官府也就能順利完成征稅任務(wù)。
九、適時(shí)的原則,即強(qiáng)調(diào)征稅所規(guī)定的時(shí)間和時(shí)限要適當(dāng)?!豆茏印氛J(rèn)識(shí)到,納稅的時(shí)限規(guī)定應(yīng)適當(dāng),時(shí)限越短,納稅人所受的損失越大?!傲钊帐斩?,則財(cái)物之價(jià)什去二;令日五日而具,則財(cái)物之價(jià)什去二;朝令而夕具,則財(cái)物之價(jià)什去九”。
十、便利的原則,即強(qiáng)調(diào)定稅應(yīng)盡量給征納雙方以便利?!妒酚洝份d,夏禹時(shí)就注意定稅要方便納稅人?!坝砟诵邢嗟厮幸载暭吧酱ㄖ憷薄R虻刂埔?,貢納當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn),同“舍其所有、征其所無(wú)”比,給納稅人帶來(lái)了便利。
十一、為公為民的原則,即強(qiáng)調(diào)國(guó)家只能為公為民而征稅。荀悅指出,國(guó)君應(yīng)有“公賦而無(wú)私求”,“有公役而無(wú)私使”。如果為私征賦役,必然產(chǎn)生不良的后果?!八角髣t下煩而無(wú)度,是謂傷情”,“私使則民擾而無(wú)節(jié),是謂傷義”。
十二、增源養(yǎng)本的原則,即強(qiáng)調(diào)國(guó)家治稅中要重視培養(yǎng)稅源。荀況認(rèn)為,生產(chǎn)的財(cái)富的本源,稅收的財(cái)富的末流,國(guó)家應(yīng)“節(jié)其流,開(kāi)其源”,這樣,所得的財(cái)利“實(shí)出百信”,就可達(dá)到“上下俱副富”。
十三、稅民所急的原則,即強(qiáng)調(diào)選擇人民必需的生活、生產(chǎn)用品征稅,以保證稅收充沛、可靠。劉晏認(rèn)識(shí)到:“因民所急而稅之則國(guó)用足”。他通過(guò)整頓鹽務(wù),降低了成本,增加了鹽稅收入?!疤煜轮x,鹽利居半”。
十四、效益的原則。強(qiáng)調(diào)征稅中盡量減少耗費(fèi),以減少納稅人的損失或增加賦稅收入。商鞅主張通過(guò)“官少稅簡(jiǎn)”減輕農(nóng)民的稅負(fù)。他說(shuō):“官屬少,征不煩,民不勞。則農(nóng)日多”。
小編寄語(yǔ):會(huì)計(jì)學(xué)是一個(gè)細(xì)節(jié)致命的學(xué)科,以前總是覺(jué)得只要大概知道意思就可以了,但這樣是很難達(dá)到學(xué)習(xí)要求
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