汽車“以舊換新”促增長3月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（下稱“《方案》”）?！斗桨浮访鞔_實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)以及強(qiáng)化政策保障等5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。針對(duì)汽車行業(yè)，《方案》提出，要開展汽車以舊換新行動(dòng)：加大政策支持力度，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)；同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。多家券商分析師指出，在中央及地方政府政策支持下，“以舊換新”政策不僅可以節(jié)約消費(fèi)者購、用、換車成本，還有望幫助車企增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，在促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資基礎(chǔ)上，積極提振汽車行業(yè)消費(fèi)景氣。3月13日，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?！斗桨浮诽岢?，要實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。同時(shí)，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，開展汽車、家電產(chǎn)品以舊換新，推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新；加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。梳理來看，本次《方案》20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中有9項(xiàng)涉及汽車行業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)再次成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手之一。此前，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，可謂一舉多得。對(duì)比上一輪汽車汽車以舊換新政策來看，盡管目前關(guān)于新一輪汽車“以舊換新”政策的細(xì)則尚未出臺(tái)，但其可能撬動(dòng)的市場空間頗具想象力。從全社會(huì)的角度看，約有40%左右汽車存在以舊換新潛在需求，以國內(nèi)2500萬輛的新車消費(fèi)量計(jì)，預(yù)計(jì)以舊換新市場規(guī)模將達(dá)到1000萬輛左右?！备鶕?jù)《方案》，要實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品；優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。值得關(guān)注的是，本次實(shí)施以舊換新《方案》還將從加大財(cái)政政策支持力度、完善稅收支持政策、優(yōu)化金融支持、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐等多方面來強(qiáng)化政策保障。尤其是在財(cái)政政策方面，《方案》提出，要把符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍；堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)支持消費(fèi)品以舊換新，通過中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新；持續(xù)實(shí)施好老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼，支持老舊船舶、柴油貨車等更新；鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌利用中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車及電池更新。從市場情況來看，目前，個(gè)人消費(fèi)者的購車貸款首付比例普遍不低于20%，大部分銀行汽車貸款首付比例約在30%-40%。因此，如果能進(jìn)一步降低車貸首付比例，不僅可以減輕消費(fèi)者的購車負(fù)擔(dān)，同時(shí)也有助于激發(fā)汽車消費(fèi)熱情、促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。有分析認(rèn)為，與此前出臺(tái)的中央財(cái)政補(bǔ)貼以舊換新政策相比，本輪以舊換新政策的突出特點(diǎn)在于中央財(cái)政和地方財(cái)政聯(lián)動(dòng)發(fā)力；中央和地方財(cái)政政策聯(lián)動(dòng)，財(cái)政與金融政策聯(lián)動(dòng)，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、投資、用地乃至就業(yè)等政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)力，是中國近一段時(shí)間以來最為全面系統(tǒng)的綜合性施策。截至目前，包括上海、深圳在內(nèi)的多地已經(jīng)迅速響應(yīng)，先后發(fā)布了新一輪燃油車以舊換新補(bǔ)貼政策和新能源汽車置換政策。以上海為例，3月4日，上海市商務(wù)委員發(fā)布了新一輪燃油車以舊換新補(bǔ)貼政策和新能源汽車置換政策，最多可申請(qǐng)一次性1萬元購車補(bǔ)貼。3月11日，深圳羅湖區(qū)推出4檔購車補(bǔ)貼政策，以舊換新最高可享9000元補(bǔ)貼。在柴油貨車淘汰報(bào)廢補(bǔ)貼上，多地也出臺(tái)了國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰報(bào)廢資金補(bǔ)貼方案，其中合肥市對(duì)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰補(bǔ)