自然資源與國(guó)家安全演講人：2024-11-18目錄自然資源概述與分類自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系自然資源保護(hù)政策與法規(guī)體系自然資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)措施自然資源與國(guó)家安全戰(zhàn)略布局思考未來(lái)展望與總結(jié)反思01自然資源概述與分類自然資源定義自然資源是指自然界中人類可以直接獲得用于生產(chǎn)和生活的物質(zhì)。自然資源特點(diǎn)自然性、可用性、整體性、地域性、有限性和更新性。自然資源定義及特點(diǎn)不可更新資源如金屬和非金屬礦物、化石燃料等，需經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)地質(zhì)年代才能形成。礦產(chǎn)形成包括煤、石油、天然氣等化石燃料及金屬礦產(chǎn)如鐵、銅、鋁等。能源分類大量開(kāi)采利用導(dǎo)致資源逐漸枯竭，對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響。資源枯竭不可更新資源介紹010203可更新資源指生物、水、土地資源等，能在較短時(shí)間內(nèi)再生產(chǎn)出來(lái)或循環(huán)再現(xiàn)。定義與特點(diǎn)可更新資源對(duì)于維持生態(tài)平衡和生物多樣性具有重要作用。生態(tài)平衡合理利用可更新資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，需遵循科學(xué)規(guī)劃和管理原則。合理利用可更新資源及其重要性如風(fēng)力、太陽(yáng)能等取之不盡的資源，被利用后不會(huì)導(dǎo)致貯存量減少。資源類型清潔能源技術(shù)挑戰(zhàn)這些資源具有清潔、可再生的特點(diǎn)，是替代傳統(tǒng)能源的重要選擇。目前開(kāi)發(fā)利用取之不盡資源的技術(shù)尚不成熟，需加大研發(fā)力度和降低成本。取之不盡資源開(kāi)發(fā)利用02自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)能源供應(yīng)自然資源如石油、天然氣和煤炭等化石能源，為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)提供動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。原材料供應(yīng)礦產(chǎn)、木材、水等資源為制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)提供基礎(chǔ)原材料，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源、水資源和生物資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要，保障糧食安全，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游資源自然景觀和文化遺產(chǎn)等旅游資源，推動(dòng)旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一資源型產(chǎn)業(yè)往往依賴某一兩種自然資源，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。資源枯竭長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致資源枯竭，給資源型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)生存危機(jī)，影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境破壞資源開(kāi)采過(guò)程中易產(chǎn)生生態(tài)破壞和環(huán)境污染，影響人類生存環(huán)境質(zhì)量。技術(shù)創(chuàng)新不足資源型產(chǎn)業(yè)往往忽視技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致資源利用效率低下，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)通過(guò)提高資源利用效率，降低能源消耗和減少?gòu)U棄物排放，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，注重生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，減少對(duì)環(huán)境的破壞。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)資源的再利用和再循環(huán)，減少資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)品和綠色服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展理念下資源利用策略節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境循環(huán)利用綠色創(chuàng)新政策法規(guī)支持制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推廣與實(shí)踐01技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和推廣，提高資源利用效率和降低環(huán)境負(fù)荷。02產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。03社會(huì)參與加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。0403自然資源保護(hù)政策與法規(guī)體系政策制定制定全面、長(zhǎng)期、可持續(xù)的自然資源保護(hù)政策，涵蓋土地、水資源、森林、草原、野生動(dòng)植物等各個(gè)方面。實(shí)施效果評(píng)估對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估，包括資源保護(hù)成果、生態(tài)改善情況、經(jīng)濟(jì)效益等。國(guó)家層面自然資源保護(hù)政策制定及實(shí)施效果評(píng)估負(fù)責(zé)本地區(qū)自然資源保護(hù)、管理和利用工作，制定地方性法規(guī)和政策。地方政府職責(zé)發(fā)揮地方政府在資源保護(hù)中的主體作用，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。地方政府作用地方政府在自然資源保護(hù)中職責(zé)和作用分析完善法律法規(guī)加強(qiáng)自然資源保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)，填補(bǔ)法律空白，提高法律的可操作性和執(zhí)行力。加強(qiáng)法律銜接加強(qiáng)不同法律之間的銜接和協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)法律沖突和漏洞。相關(guān)法律法規(guī)體系完善建議企業(yè)和個(gè)人參與自然資源保護(hù)途徑個(gè)人參與途徑個(gè)人可以通過(guò)節(jié)約用水、用電、減少浪費(fèi)、分類回收等行為，以及參與志愿者活動(dòng)等方式，為自然資源保護(hù)做出貢獻(xiàn)。企業(yè)參與途徑企業(yè)可以通過(guò)采用環(huán)保技術(shù)、節(jié)約資源、開(kāi)展公益活動(dòng)等方式參與自然資源保護(hù)。04自然資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)措施應(yīng)急響應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施，確保在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的識(shí)別和評(píng)估。預(yù)警機(jī)制建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境指標(biāo)，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)并發(fā)布預(yù)警信息。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)警機(jī)制建立定期對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行。安全檢查全面排查生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，防止事故發(fā)生。隱患排查加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)教育，提高員工安全意識(shí)和操作技能，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。培訓(xùn)教育安全生產(chǎn)事故防范措施落實(shí)情況檢查評(píng)估010203針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定詳細(xì)、可行的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、職責(zé)、通訊和救援措施等。預(yù)案編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和演練組織實(shí)施定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練實(shí)施對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，不斷完善預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。評(píng)估總結(jié)信息共享加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，明確各部門(mén)職責(zé)和協(xié)作方式，形成合力應(yīng)對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。協(xié)同作戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)溝通建立聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，確保各部門(mén)之間的信息暢通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題和困難。建立信息共享機(jī)制，及時(shí)交流各部門(mén)掌握的信息和資源，為決策提供全面、準(zhǔn)確的信息支持?？绮块T(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建05自然資源與國(guó)家安全戰(zhàn)略布局思考全球化背景下資源流動(dòng)加速全球化使得資源在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，各國(guó)對(duì)自然資源的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。資源地緣政治格局復(fù)雜資源地緣政治格局復(fù)雜多變，國(guó)際政治關(guān)系對(duì)資源供應(yīng)和價(jià)格產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。戰(zhàn)略資源重要性凸顯一些關(guān)鍵礦產(chǎn)和能源資源成為國(guó)家戰(zhàn)略資源，其供應(yīng)安全直接關(guān)系到國(guó)家安全。全球化背景下自然資源競(jìng)爭(zhēng)格局分析根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，確定關(guān)鍵礦產(chǎn)清單，制定相應(yīng)保障措施。確定關(guān)鍵礦產(chǎn)清單加大國(guó)內(nèi)資源勘查力度，提高資源自給率，降低對(duì)外部資源的依賴。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源勘查與開(kāi)發(fā)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易、投資、合作等多種方式，建立多元化、穩(wěn)定的資源供應(yīng)體系。建立多元化供應(yīng)體系維護(hù)國(guó)家核心利益，保障關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)安全推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，加強(qiáng)國(guó)際合作交流推動(dòng)技術(shù)合作與創(chuàng)新加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作與交流，共同研發(fā)新技術(shù)、新工藝，提高資源利用效率。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作與資源富國(guó)開(kāi)展產(chǎn)能合作，共同開(kāi)發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏。深度參與全球資源治理積極參與全球資源治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)形成更加公正合理的國(guó)際資源秩序。推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源消耗和環(huán)境污染。推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用積極培育和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，降低對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，提高能源安全水平。培育和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)加大資源勘查技術(shù)研發(fā)力度，提高資源勘查效率和精度。加強(qiáng)資源勘查技術(shù)研發(fā)提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展06未來(lái)展望與總結(jié)反思數(shù)字化與信息化管理數(shù)字化、信息化技術(shù)將在自然資源領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，提高資源勘查、規(guī)劃、管理和利用的效率。資源節(jié)約與循環(huán)利用未來(lái)自然資源領(lǐng)域?qū)⒏幼⒅刭Y源的節(jié)約和循環(huán)利用，通過(guò)推廣節(jié)能技術(shù)、提高資源利用效率等措施，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的日益重視，未來(lái)自然資源領(lǐng)域?qū)⒓訌?qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)平衡和生物多樣性。自然資源領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)完善資源產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步明晰自然資源的產(chǎn)權(quán)歸屬，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)資源的合理配置和有效利用。強(qiáng)化資源監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的監(jiān)管力度，建立健全的監(jiān)管機(jī)制，確保資源的可持續(xù)利用。推進(jìn)資源市場(chǎng)化改革加快資源市場(chǎng)化改革進(jìn)程，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和有效利用。政策法規(guī)體系完善方向指引遙感技術(shù)與地理信息系統(tǒng)遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)在自然資源勘查、規(guī)劃和管理中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，提高資源信息的獲取、處理和應(yīng)用能力?？萍紕?chuàng)新在自然資源領(lǐng)域應(yīng)用前景人工智能與自動(dòng)化人工智能和自動(dòng)化技術(shù)將在自然資源領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，提高資源利用效率和管理水平，降低人力成本和安全風(fēng)險(xiǎn)。新材料與新能源新材料和新能源的開(kāi)發(fā)利用將為自然資源領(lǐng)域帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)資源的節(jié)約和循環(huán)利用，