上半年稅收征管政策變化要點(diǎn)1月23日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報(bào)表〉等報(bào)表的通知》（國稅函〔2008〕44號）制定下發(fā)了與新企業(yè)所得稅法配套的企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報(bào)表（A類和B類）、扣繳企業(yè)所得稅報(bào)告表、匯總納稅分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配表及填報(bào)說明。

1月29日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕15號）對取消“發(fā)票領(lǐng)購資格審核”、“建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置審批”、“拆本使用發(fā)票審批”、“使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票審批”和“跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票的審批”后有關(guān)普通發(fā)票管理的問題作了明確。

1月29日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2007年度內(nèi)、外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》（國稅函〔2008〕85號）對新、老企業(yè)所得稅制銜接、匯算清繳結(jié)束后的各項(xiàng)后續(xù)工作等問題作了規(guī)定。

3月12日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于依據(jù)〈中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法〉規(guī)定的審批事項(xiàng)有關(guān)辦理時(shí)限問題的通知》（國稅函〔2008〕213號）規(guī)定：企業(yè)在2007年12月31日以前發(fā)生的稅收優(yōu)惠事項(xiàng)按原規(guī)定履行相關(guān)審批程序，對需要層報(bào)稅務(wù)總局審批的事項(xiàng)應(yīng)在2008年4月30日以前上報(bào)。

3月10日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕28號）針對法人所得稅制度下稅源跨省市轉(zhuǎn)移問題，制定了具體的征管辦法，該辦法自2008年1月1日起執(zhí)行。

3月21日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》（國稅函〔2008〕251號）對“從業(yè)人數(shù)”、“資產(chǎn)總額”的確定標(biāo)準(zhǔn)作了明確，要求企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供企業(yè)上年度符合小型微利企業(yè)條件的相關(guān)證明材料。

3月24日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易對外支付稅收征管有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國稅函〔2008〕258號）明確：運(yùn)輸項(xiàng)目中試點(diǎn)政策不適用于國際海運(yùn)；金融服務(wù)項(xiàng)目中試點(diǎn)政策包括擔(dān)保費(fèi)，但不包括利息。試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行稅務(wù)備案的金額為每次對外支付在5萬美元以上（不含5萬美元）。

3月24日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2007年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的補(bǔ)充通知》（國稅函〔2008〕264號）對匯率變動(dòng)損益、股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓所得和損失、職工福利費(fèi)稅前扣除、金融企業(yè)呆賬損失稅前扣除、經(jīng)批準(zhǔn)的金融企業(yè)工效掛鉤工資稅前扣除的所得稅處理作了明確。

3月26日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅專用發(fā)票審核檢查操作規(guī)程（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕33號）規(guī)定自2008年4月1日起施行《增值稅專用發(fā)票審核檢查操作規(guī)程（試行）》。

4月3日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于外國企業(yè)所得稅納稅年度有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2008〕301號）規(guī)定：經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)以滿十二個(gè)月的會(huì)計(jì)年度為納稅年度的外國企業(yè)，其2007~2008年度企業(yè)所得稅的納稅年度截止到2007年12月31日，自2008年1月1日起，外國企業(yè)一律以公歷年度為納稅年度。

5月14日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于四川省等遭受強(qiáng)烈地震災(zāi)害地區(qū)延期申報(bào)納稅的通知》（國稅函〔2008〕409號）規(guī)定：因地震災(zāi)害影響，納稅人、扣繳義務(wù)人可以延期申報(bào)，其應(yīng)繳納的稅款，可以延期繳納；增值稅專用發(fā)票可以在90天之內(nèi)進(jìn)行認(rèn)證，申報(bào)資料暫不作“一窗式”票表比對。

5月14日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅抵扣憑證協(xié)查管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕51號）制定下發(fā)了《增值稅抵扣憑證協(xié)查管理辦法》，海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的紙質(zhì)協(xié)查工作的管理，參照該辦法執(zhí)行。

5月14日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一報(bào)關(guān)代理業(yè)專用發(fā)票有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2008〕417號）統(tǒng)一了《報(bào)關(guān)代理業(yè)專用發(fā)票》式樣。5月19日，《國家稅務(wù)總局、中國民用航空局關(guān)于印發(fā)〈航空運(yùn)輸電子客票行程單管理辦法（暫行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕54號）規(guī)定：《行程單》納入發(fā)票管理范圍由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，中國民用航空局負(fù)責(zé)全國《行程單》的日常管理工作。

5月21日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人向地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)有關(guān)個(gè)人所得稅征管問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕55號）規(guī)定：個(gè)人通過扣繳單位統(tǒng)一向?yàn)?zāi)區(qū)的捐贈(zèng)、個(gè)人直接通過政府機(jī)關(guān)、非營利組織向?yàn)?zāi)區(qū)的捐贈(zèng)，依法據(jù)實(shí)扣除。

5月22日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于國務(wù)院第四批