《城鎮(zhèn)埋地公用管道（燃?xì)猓┌踩珮?biāo)識(shí)》

編制說(shuō)明

1、任務(wù)來(lái)源

甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院與中石油昆侖燃?xì)夤靖拭C分公司根

據(jù)我省公用燃?xì)夤艿腊踩珮?biāo)識(shí)制造及設(shè)置方面存在的問(wèn)題及技術(shù)需求，于

2021年11月向甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督局申請(qǐng)制定《城鎮(zhèn)埋地公用管道（燃?xì)猓?/p>

安全標(biāo)識(shí)》。經(jīng)甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督局研究決定，由甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)

研究院與中石油昆侖燃?xì)夤靖拭C分公司組織制訂《城鎮(zhèn)埋地公用管道（燃

氣）安全標(biāo)識(shí)》地方標(biāo)準(zhǔn)，并下達(dá)了《甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021

年度第4批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的函》，計(jì)劃編號(hào)2021-T-238。

2、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義

隨著我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，各城市天然氣供氣占比快速上升，

城鎮(zhèn)燃?xì)庹谛纬梢蕴烊粴鉃橹?，液化石油氣、人工煤氣為輔，其他替代

性氣體能源為補(bǔ)充的格局。管道供氣用戶(hù)數(shù)量和用氣量的逐年增加已成為

行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。供氣區(qū)域的擴(kuò)大、管線長(zhǎng)度的增加，運(yùn)行壓力的提

高，對(duì)管線設(shè)施的安全保護(hù)顯得越發(fā)重要。在城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，地下

燃?xì)夤芫€沿線的周邊，不可避免的會(huì)出現(xiàn)許多房屋建筑的開(kāi)發(fā)與拆遷，市

政基礎(chǔ)設(shè)施的挖掘、鉆探、打樁、頂管等地下和地上工程建設(shè)。由于施工

單位和作業(yè)人員不知曉地下是否敷設(shè)燃?xì)夤芫€或無(wú)法判定燃?xì)夤芫€的準(zhǔn)確

位置，誤損誤傷燃?xì)夤芫€的安全事故時(shí)有發(fā)生，輕則造成用戶(hù)供氣中斷，

重則危及社會(huì)公共安全。

現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)設(shè)計(jì)壓力小于0.8MPa管道設(shè)置地上和地面標(biāo)志作出

規(guī)定，而城市地下的大部分燃?xì)夤芫€設(shè)”壓力小于0.8MPa。大部分企業(yè)對(duì)

這部分管道只設(shè)置了地下警示標(biāo)志，未設(shè)地面和地上標(biāo)志，同時(shí)地面標(biāo)識(shí)

設(shè)置間距不一致，存在過(guò)疏或過(guò)密的狀況，我省由于沒(méi)有統(tǒng)一的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

法規(guī)，安全標(biāo)識(shí)設(shè)置比較混亂，標(biāo)識(shí)上的文字、顏色、符號(hào)不統(tǒng)一。對(duì)于

后期施工及正常維護(hù)造成很大困擾，為預(yù)防地下燃?xì)夤芫€受到第三方損壞,

比較簡(jiǎn)便易行的方法就是為燃?xì)夤芫€設(shè)立醒目、清晰的警示標(biāo)識(shí)，向社會(huì)

公眾明示地下燃?xì)夤芫€所在的位置。另外，警示標(biāo)志對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)輸配管

線的運(yùn)行、維護(hù)和搶修能夠起到指引的作用，巡線人員可依據(jù)警示標(biāo)志，

對(duì)地下管線的沿線進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有燃?xì)庑孤┑目筛鶕?jù)標(biāo)志確定管位并及

時(shí)開(kāi)挖搶修。因此《城鎮(zhèn)埋地公用管道（燃?xì)猓┌踩珮?biāo)識(shí)》地方標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)

立尤為重要。

3、主要工作過(guò)程

在2021年11月向甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督局提交了《城鎮(zhèn)埋地公用管道（燃

氣）安全標(biāo)識(shí)》制修訂項(xiàng)目建議書(shū)，12月30日收到甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督局下

達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂函后，甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院與中石油昆侖燃?xì)?/p>

公司甘肅分公司立即啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定及修改工作。

（1）成立了標(biāo)準(zhǔn)起草及修改小組，指定1名團(tuán)隊(duì)研究員為項(xiàng)目負(fù)責(zé)

人,另外由2名正高級(jí)工程師、2名高級(jí)工程師、3名工程師組成起草小組。

（2）查閱國(guó)內(nèi)外公用管道（燃?xì)猓┌踩珮?biāo)識(shí)方面的相關(guān)資料及數(shù)據(jù)，

為《城鎮(zhèn)埋地公用管道（燃?xì)猓┌踩珮?biāo)識(shí)》（草稿）的制定做充分的準(zhǔn)備。

（3）與中石油昆侖燃?xì)夤尽R通天然氣有限公司、白銀市天然氣有

限公司、中渝燃?xì)庥邢薰?、廣匯天然氣有限公司等企業(yè)開(kāi)展公用管道安

全標(biāo)識(shí)方面的深度合作與研究，為后期標(biāo)準(zhǔn)制定及完善做準(zhǔn)備。

（4）認(rèn)真制訂《城鎮(zhèn)埋地公用管道（燃?xì)猓┌踩珮?biāo)識(shí)》（草稿），并

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，修改《城鎮(zhèn)埋地公用管道（燃?xì)猓┌踩珮?biāo)識(shí)》（草稿），

形成了《城鎮(zhèn)埋地公用管道（燃?xì)猓┌踩珮?biāo)識(shí)》（征求意見(jiàn)稿）。

（5）為了進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)，我們首先征求了甘肅省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳、

甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局及蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局這3家主管單位的修改意

見(jiàn)，同時(shí)又向甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰境顷P(guān)分公司、甘肅中石油昆侖

燃?xì)庥邢薰疚鞴谭止尽⒍ㄎ髦惺屠鋈細(xì)庥邢薰?、白銀中石油昆

侖燃?xì)庥邢薰尽⑻焖惺屠鋈細(xì)庥邢薰?、張掖中石油昆侖燃?xì)庥?/p>

限公司及3家上市燃?xì)馄髽I(yè)（廣匯能源、新奧能源、天倫燃?xì)猓?6個(gè)民

營(yíng)燃?xì)夤荆ǜ拭C金地、紅谷鑫源、永靖三峽、莊浪廣平、甘谷安濟(jì)、甘

肅凱添、會(huì)寧匯通、徽縣宏泰、文縣恒燃、康樂(lè)中渝、金塔凱源、敦煌天

然氣、肅北天然氣、玉綠欣）尋求修改意見(jiàn)。前后接收31個(gè)單位的修征

求意見(jiàn)表，共收集到125條修改意見(jiàn)，歸納合并基本相同的修改意見(jiàn)，最

后形成34條修改意見(jiàn)，采納30條，不予采納4條。

（6）在對(duì)收集到的征求意見(jiàn)歸納整理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修改了《城鎮(zhèn)埋

地公用管道（燃?xì)猓┌踩珮?biāo)識(shí)》（征求意見(jiàn)稿），并再次請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行

了修改完善，最終形成了《城鎮(zhèn)埋地公用管道（燃?xì)猓┌踩珮?biāo)識(shí)》（送審

稿）。

4、主要編制成員及所做的工作

孫寶財(cái)甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院主任/高級(jí)工程師，主持標(biāo)準(zhǔn)

編制的全面工作，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草、人員調(diào)配協(xié)調(diào)及標(biāo)準(zhǔn)的修改等工作。

趙吉鵬甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院副院長(zhǎng)/高級(jí)工程師，負(fù)責(zé)標(biāo)

準(zhǔn)編制工作中資料查詢(xún)、歸納、整理及標(biāo)準(zhǔn)的修改等工作。

胡瑞兵甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院工程師，協(xié)助負(fù)責(zé)人開(kāi)展標(biāo)

準(zhǔn)初稿的撰寫(xiě)、資料收集和整理、標(biāo)準(zhǔn)的修改等工作。

曾景林中石油昆侖燃?xì)庥邢薰靖拭C分公司高級(jí)工程師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

編制過(guò)程中各地方單位及企業(yè)意見(jiàn)征求、收集、歸納及整理，標(biāo)準(zhǔn)各版本

的修改等工作。

李滄甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院副院長(zhǎng)/正高級(jí)工程師，負(fù)責(zé)標(biāo)

準(zhǔn)征求意見(jiàn)和歸納、標(biāo)準(zhǔn)的修改等工作。

吳恭平甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院正高級(jí)工程師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編

制工作中資料查詢(xún)、歸納、整理及標(biāo)準(zhǔn)的修改等工作。

荊煬甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院工程師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的資料收集

和整理、標(biāo)準(zhǔn)的修改等工作。

張正棠，甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院工程師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的資料收

集和整理、標(biāo)準(zhǔn)的修改等工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、適用范圍的基本情況

1、標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品

《城鎮(zhèn)埋地公用管道（燃?xì)猓┌踩珮?biāo)識(shí)》地方標(biāo)準(zhǔn)涉及到標(biāo)志樁，警

示牌，地面標(biāo)識(shí)等產(chǎn)品。

2、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

《城鎮(zhèn)埋地公用管道（燃?xì)猓┌踩珮?biāo)識(shí)》制定的目標(biāo)是形成一個(gè)甘肅

省的地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)我省公用管道（燃?xì)猓┌踩珮?biāo)識(shí)制作與設(shè)置。因此，

本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍主要是公用管道（燃?xì)猓┌踩珮?biāo)識(shí)的設(shè)置工作。

三、編制的原則和主要內(nèi)容的依據(jù)

1、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“先進(jìn)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范

性”的原則,特別注重標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性及可操作性，嚴(yán)格按GB/T1.1-2020

的要求進(jìn)行編寫(xiě)。

2、主要內(nèi)容的依據(jù)

2.1范圍

按照GB/TL1-2020的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的范圍應(yīng)明確界定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象和所

涉及的各個(gè)方面，由此指明標(biāo)準(zhǔn)或其特定部分的適用界限。據(jù)此，本標(biāo)準(zhǔn)

的范圍確定為：

本文件規(guī)定了城鎮(zhèn)埋地公用管道（燃?xì)猓┌踩珮?biāo)識(shí)的術(shù)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)制作、

標(biāo)識(shí)方法、安裝使用及維護(hù)保養(yǎng)。

2.2規(guī)范性引用文件

標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)過(guò)程中，需要規(guī)范的內(nèi)容盡量采用國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)

定，本標(biāo)準(zhǔn)引用的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有：

GB2893-2008安全色

CJJ/T153-2010城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)

CJJ33-2005城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范

CDP-M-PC-0GP-PL-008-2016-1油氣管道線路標(biāo)識(shí)通用圖集

GB7231-2016工業(yè)管道基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安

全標(biāo)識(shí)

2.3術(shù)語(yǔ)和定義

標(biāo)準(zhǔn)所涉及術(shù)語(yǔ)及定義較多，其中“城鎮(zhèn)埋地公用管道（燃?xì)猓薄兜?/p>

下燃?xì)夤芫€標(biāo)志樁設(shè)置規(guī)范》（侯耀漢），司時(shí)標(biāo)志樁、警示牌及管道路

面標(biāo)識(shí)參考《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志實(shí)施綜述》（田申），其余術(shù)語(yǔ)均采用GB/T

1.1-2020中的術(shù)語(yǔ)。

2.4標(biāo)識(shí)制作

該部分內(nèi)容是在參考了國(guó)內(nèi)外大量的文獻(xiàn)資料、相關(guān)書(shū)籍及標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)

主要參考標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料），結(jié)合編寫(xiě)組多年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行

編寫(xiě)。標(biāo)識(shí)配色選擇以色差大，亮度高為原則，同時(shí)對(duì)比幾種顏色可視范

圍及清晰化程度，最后選取RGB標(biāo)準(zhǔn)色卡中黑色（R0G0B0）,黃色

（R255G230B0）,紅色（R204G0B0）三種顏色。標(biāo)識(shí)內(nèi)容及尺寸參考《地

下燃?xì)夤芫€標(biāo)志樁設(shè)置規(guī)范》（侯耀漢）等文獻(xiàn)，同時(shí)以尺寸合理，內(nèi)容

簡(jiǎn)明為原則，制定相應(yīng)的標(biāo)識(shí)制作規(guī)范。此外，本標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于標(biāo)識(shí)的應(yīng)用

方面，對(duì)于提及的標(biāo)識(shí)材料，由于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，只提原則性規(guī)定，具體應(yīng)

符合國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2.5標(biāo)識(shí)方法

采納了眾多燃?xì)夤驹谑┕ぜ笆褂眠^(guò)程中的大量意見(jiàn)，同時(shí)結(jié)合省內(nèi)

燃?xì)夤艿赖陌踩珷顩r，以及參考了眾多相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)如：CJJ33-2005城

鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范、CJJ/T153-2010城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)及相

關(guān)文獻(xiàn)《地下燃?xì)夤芫€標(biāo)志樁設(shè)置規(guī)范》（侯耀漢）、《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志與

燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)的重要性》（王海紅等）、《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志實(shí)施綜述》（田

申）研究編寫(xiě)而成。

2.6維護(hù)保養(yǎng)

結(jié)合編寫(xiě)組多年來(lái)在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珮?biāo)識(shí)方面的實(shí)際檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)及工作數(shù)

據(jù)，參考了大量文獻(xiàn)如；《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)以及維護(hù)》（陳安國(guó)，薛松）、

《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\(yùn)行維護(hù)技術(shù)》（遲國(guó)敬）、《地下燃?xì)夤芫€標(biāo)志樁設(shè)置

規(guī)范》（侯耀漢）以及CJJ/T153-2010城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)最新維護(hù)保養(yǎng)

方法進(jìn)行了歸納整理編寫(xiě)而成。

四、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)情況

本標(biāo)準(zhǔn)引用和參考的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有:

GB2893-2008安全色

CJJ/T153-2010城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)

GB7231-2016工業(yè)管道基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安全標(biāo)識(shí)

CJJ33-2005城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范

CDP-M-PC-OGP-PI-008-2016-1油氣管道線路標(biāo)識(shí)通用圖集

五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的一致性說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格遵守我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)

政策的要求。目前我省境內(nèi)天然氣管道3817公里，同時(shí)地方及行業(yè)的有關(guān)

城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珮?biāo)識(shí)方面的標(biāo)準(zhǔn)還未實(shí)施。燃?xì)夤艿朗顷P(guān)乎人民群眾生活及

安全的民生工程，保障安全運(yùn)行對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，制定相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)意義重大。本標(biāo)準(zhǔn)的制定與現(xiàn)行法律、法規(guī)及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有沖

突，完全符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在編寫(xiě)過(guò)程中沒(méi)有重大分歧。

七、作為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)使用。

八、貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)是指導(dǎo)甘肅省境內(nèi)建設(shè)單位及施工單位對(duì)安全標(biāo)識(shí)的

設(shè)置和維護(hù)，提高居民用氣安全性。目前省內(nèi)尚無(wú)同樣及類(lèi)似的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，

本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)后將做好大力推廣和宣傳工作，尤其是各地燃?xì)夤疽J(rèn)真落

實(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)識(shí)設(shè)置方面的監(jiān)管及后期維護(hù)，定期展開(kāi)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

情況的調(diào)研工作Q

九、主要參考標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)資料

1、主要參考技術(shù)資料

GB2893-2008安全色

CJJ/T153-2010城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)

GB7231-2016工業(yè)管道基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安全標(biāo)識(shí)

CJJ33-2005城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范

CDP-M-PC-0GP-PL-008-2016-1油氣管道線路標(biāo)識(shí)通用圖集

2、主要法規(guī)和規(guī)范性文件

2.1中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第583號(hào)令《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

3、技術(shù)資料

［1］侯耀漢.地下燃?xì)夤芫€標(biāo)志樁設(shè)置規(guī)范［C］中國(guó)燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)與安全

研討會(huì)（第十屆）暨中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)燃?xì)夥謺?huì)2019年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（下

冊(cè)）.2019.

[2]王海紅