地方電力投資集團(tuán)安全管理模

式探索（新編版）

Safetymanagementisaninportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction

（安全管理）

單位：______________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號(hào)：AQ-SN-0624

電力安全I(xiàn)PowerSafety

電力安全

地方電力投資集團(tuán)安全管理模式探索（新

編版）

說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。

安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一

種動(dòng)態(tài)管理。可以下載修改后或直接打印使用（使用前請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容是否合

適）。

由于電力是發(fā)、輸、用瞬間完成的特殊商品，安全生產(chǎn)管理的

好壞，不僅對(duì)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益有很大的影響，還將會(huì)影響電網(wǎng)甚

至波及整個(gè)社會(huì)的用電安全。因此，管電廠首先要管安全。這對(duì)五

大發(fā)電公司來說，有一套成熟的管理模式，而且管理人員大部分是

從事過電力生產(chǎn)管理，有著豐富的現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，操作起來駕輕就

熟。但對(duì)于一個(gè)地方電力投資公司來說就困難了。由于公司過去主

要是根據(jù)國(guó)家政策，籌集資金用于電源項(xiàng)目的建設(shè)，其人員主要從

事投資管理，相對(duì)缺少電力生產(chǎn)方面的管理人才，尤其缺少現(xiàn)場(chǎng)管

理經(jīng)驗(yàn)。而且地方投資公司的所屬電廠，大部份資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)

營(yíng)管理獨(dú)立，這又給安全生產(chǎn)管理帶來很大難度。然而，安全生產(chǎn)

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電力安全

是“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，管理電廠就必須擔(dān)負(fù)起重于泰山的安全責(zé)任,

因此，對(duì)地方電力投資公司來說如何管，采取何種方式管，就值得

認(rèn)真研究與探討。安徽省能源集團(tuán)公司通過近一年的工作，摸索出

一套比較適合自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理模式。

1公司所屬發(fā)電企業(yè)管理概況

安徽省能源集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱皖能集團(tuán)）所管理的電廠有直屬

電廠、控股電廠和參股電廠幾種類型。其中直屬電廠中又有隸屬不

同投資主體的機(jī)組，如馬鞍山電廠的6號(hào)爐、8號(hào)機(jī)、5號(hào)爐、5號(hào)

機(jī)隸屬于隆源公司；合肥電廠的4號(hào)機(jī)組隸屬于合力公司，1,2號(hào)

機(jī)組又分別隸屬于興源公司和康源公司；銅陵電廠的3號(hào)機(jī)組隸屬

于深能公司等。這些機(jī)組各自管理，但人員又統(tǒng)一調(diào)配，許多公用

系統(tǒng)還聯(lián)系在一起不可分割，資產(chǎn)關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)管理獨(dú)立。控股

電廠和參股電廠實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，皖能集團(tuán)

劉'其各項(xiàng)管理都必須通過董事會(huì)進(jìn)行。復(fù)雜的資產(chǎn)關(guān)系帶來多樣

的管理形式，多樣的管理形式又給安全生產(chǎn)管理帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)，

加之剛剛接收電廠，管理體制和管理機(jī)構(gòu)還有待建立，過渡期安全

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電力安全

生產(chǎn)任務(wù)相當(dāng)艱巨，困難很大。

2管理機(jī)構(gòu)

皖能集團(tuán)原設(shè)機(jī)構(gòu)中沒有安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，為了盡快實(shí)施

對(duì)已接收電廠的管理，接管電廠后，立即成立了以公司總經(jīng)理為主

任的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，定期研究安全生產(chǎn)方面的重大問題，對(duì)

安全生產(chǎn)工作提出指導(dǎo)性意見。組建生產(chǎn)技術(shù)部專司安全生產(chǎn)管理

職責(zé)，引進(jìn)長(zhǎng)期從事電廠安全生產(chǎn)管理的專業(yè)技術(shù)人員，并從所屬

電廠調(diào)入有一定現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到生技部，從而提高工作

的針對(duì)性。生技部成立以來，先后出臺(tái)了皖能集團(tuán)的《安全生產(chǎn)管

理辦法》、《資本性投資管理辦法》、《三項(xiàng)責(zé)任制考核辦法》，明確了

各類事故的匯報(bào)制度和每周安全生產(chǎn)匯報(bào)制度，編制了皖能集團(tuán)的

《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》和《生產(chǎn)月報(bào)》，還經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工

作，定期開展春秋兩季安全大檢查，為過渡期安全生產(chǎn)的穩(wěn)定起了

積極作用。

3管理模式

3.1直屬電廠所屬機(jī)組的安全管理

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電力安全I(xiàn)PowerSafety

電力安全

對(duì)于這類機(jī)組，由于是集團(tuán)自己投資建設(shè)的機(jī)組，必須嚴(yán)格按

照皖能集團(tuán)的《安全生產(chǎn)管理辦法》、《燙本性投資管理辦法》、《三

項(xiàng)責(zé)任制考核辦法》等安全生產(chǎn)管理辦法進(jìn)行檢查考核，實(shí)施全方

位、全過程的管理。

3.2直屬電廠內(nèi)其他業(yè)主的機(jī)組

按照國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則,

院能集團(tuán)對(duì)這些機(jī)組的安全管理也有著不可推卸的責(zé)任，必須實(shí)現(xiàn)

管人、管事、管安全的統(tǒng)一。為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，皖能集團(tuán)主動(dòng)與

其他業(yè)主商洽，保留其經(jīng)營(yíng)管理的獨(dú)立性，將其安全生產(chǎn)委托集團(tuán)

公司統(tǒng)一管理，根據(jù)機(jī)組容量大小收取少量的委托管理費(fèi)，并以簽

定委托協(xié)議的方式明確雙方的責(zé)權(quán)。這樣，在一個(gè)廠中安全生產(chǎn)就

實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，避

免了由于管理體制不順帶來的不安全情況，從而保證了全廠的安全

生產(chǎn)。同時(shí)，根據(jù)協(xié)議要求皖能集團(tuán)定期向各業(yè)主方通報(bào)安全生產(chǎn)

情況，接受各業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督，如果皖能集團(tuán)管理

不到位，也將受到一定的經(jīng)濟(jì)懲罰。

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電力安全

3.3控股電廠的安全管理

控股電廠的安全管理大致分為兩類，一類是發(fā)電公司董事會(huì)決

定將該電廠的安全管理職能委托給控股方管理，那么皖能集團(tuán)在安

全生產(chǎn)方面將視其為直屬電廠，全面按照直管電廠安全管理辦法實(shí)

施其安全管理。另一類是董事會(huì)不委托管理，則建議成立董事會(huì)領(lǐng)

導(dǎo)下的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)（或安全生產(chǎn)管理小組），其成員由各股

東方派員擔(dān)任，控股方牽頭，定期對(duì)電廠的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查

指導(dǎo)，定期審查安全措施落實(shí)情況，代表董事會(huì)實(shí)施安全生產(chǎn)工作

方面的獎(jiǎng)懲。

3.4參股電廠的安全管理

原則上建議董事會(huì)將安全生產(chǎn)管理工作委托給控股方管理，皖

能集團(tuán)通過董事會(huì)了解其安全生產(chǎn)情況，并對(duì)其安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

如不委托則成立董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)（或安全生產(chǎn)

管理小組），公司將派員參加，代表皖能集團(tuán)實(shí)施對(duì)電廠安全生產(chǎn)的

管理。

4結(jié)束語

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電力安全

通過近一年的工作實(shí)踐，這一套管理方法基本能夠適應(yīng)資產(chǎn)關(guān)

系復(fù)雜、管理形式多樣的地方電力投資公司安全生產(chǎn)管理要求。在

皖能集團(tuán)接收電廠的一年時(shí)間里，所屬及控股的6家發(fā)電企業(yè)安全

形勢(shì)良好，沒有發(fā)生一起重大設(shè)備事故和人身重傷以上事故，各企

業(yè)均實(shí)現(xiàn)了3個(gè)百日無事故的好成績(jī)，皖能集團(tuán)也實(shí)現(xiàn)了