安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)

制建設(shè)管理制度

為嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)失控、隱患升級(jí)導(dǎo)致安全事故發(fā)生，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)

構(gòu)安全生產(chǎn)大排查大整治的要求，特制定本管理制度。

一、管理目標(biāo)

通過(guò)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、

風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，建立健全安全工作責(zé)任制和安

全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制，準(zhǔn)確把握安全工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)

險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，堅(jiān)持分級(jí)管控、分類(lèi)實(shí)施，完善

各項(xiàng)規(guī)章制度和安全防范措施，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除風(fēng)

險(xiǎn)隱患，把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患治理前面，把隱患排查治理挺在事

故前面，切實(shí)解決認(rèn)不清、想不到、管不到等問(wèn)題，有效防范各

類(lèi)安全事故，保持教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，全面提升安全管理工作水

平。

二、主要任務(wù)

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)

1、堅(jiān)持關(guān)口下移、重心下沉，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、辨識(shí)工作的

范圍和工作要求，全面分析可能發(fā)生事故的領(lǐng)域、部位和關(guān)鍵環(huán)

節(jié)，找準(zhǔn)、找全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、明確安全風(fēng)險(xiǎn)查找的具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并作為組織開(kāi)展風(fēng)

險(xiǎn)點(diǎn)查找的依據(jù)，解決查什么、怎么查等問(wèn)題，提高發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)

險(xiǎn)的能力。

3、全面深入徹底地排查各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)特別是重大安全風(fēng)險(xiǎn),

確保不留死角和盲區(qū)，切實(shí)查清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分布情況，摸清各類(lèi)風(fēng)

險(xiǎn)點(diǎn)的底數(shù)，并建立完整臺(tái)賬。

4、按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)信息采集、審核、報(bào)送機(jī)制，并負(fù)責(zé)匯總編制安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化情況，做好動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)

1、建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法按照

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法（D=LEC）對(duì)找出的風(fēng)

險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確管控的重點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用

D二LEC公式計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)分值（單位：分），其中：

D-作業(yè)地點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

L一事故發(fā)生的可能性

E—人員接觸危險(xiǎn)環(huán)境的頻率

C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

*分?jǐn)?shù)值,事故發(fā)生可能性（L）

-10，完全可能

?6，相當(dāng)可能

?3"可能，但不經(jīng)常

*1，可能性小，完全意外

、0.5?很不可能，可以設(shè)想

?0.2"極不可能

0.1實(shí)際不可能

，分?jǐn)?shù)值，人員接觸危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（E）

10“連續(xù)接觸

2

-6X每天工作時(shí)間接觸

，3,每周一次接觸

“2”每月一次接觸

c,1“每年幾次接觸

0.5”非常罕見(jiàn)的接觸

“分?jǐn)?shù)值帥發(fā)生事故的后果（C）

"100?10人以上死亡

出40"3-9人死亡

-151-2人死亡

“7如危重工傷

3"傷殘

1"輕傷

要對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，綜合考慮起因物、誘導(dǎo)

性原因、致害物、傷害方式等，合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，分析風(fēng)險(xiǎn)引

發(fā)事故的概率和后果。根據(jù)事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

逐一進(jìn)行研判，按照風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低將風(fēng)險(xiǎn)分為紅、橙、黃、

藍(lán)四個(gè)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)清單。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性

1、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作，科學(xué)實(shí)行預(yù)警分級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

-危險(xiǎn)程'?等?D（值）”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

度級(jí)

”紅色風(fēng)重“D（值）2320必極其危險(xiǎn)，必須高度關(guān)注、重點(diǎn)防

險(xiǎn)大控

加橙色較-320>D（值）2高度危險(xiǎn)，應(yīng)采取嚴(yán)密防控措施

風(fēng)險(xiǎn)大160

黃色-----160>D（值）2-一般危險(xiǎn)，應(yīng)采取有效防控措施

風(fēng)險(xiǎn)般70

3

kn藍(lán)色“低-70>D（值）-危險(xiǎn)，需嚴(yán)格按章正規(guī)操作

風(fēng)險(xiǎn)

2、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告制度。對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特別是高等級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作安

全風(fēng)險(xiǎn)告知卡等，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事

故后果、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗

位責(zé)任，建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明

白卡”制度。

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分級(jí)分類(lèi)管控風(fēng)險(xiǎn)

1、建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)，實(shí)施跟蹤管控，綜合運(yùn)用各種防范手段，建立健全有序高效

的防范流程。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照分區(qū)域、分類(lèi)別、分級(jí)別、

網(wǎng)格化的原則，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差異化管理。按照重大風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先、循序

漸進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理原則，實(shí)行分級(jí)管控。

2、強(qiáng)化措施落實(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。要依法監(jiān)督責(zé)任人根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)

研判結(jié)果，針對(duì)不同類(lèi)型的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、

應(yīng)急等方面，采取有效的防范措施，確保把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

通過(guò)隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施

等手段，達(dá)到回避、降低風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

（五）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)可防可控

1、制定事故初期處置的程序和基本步驟，強(qiáng)化一線(xiàn)人員在事

故初期第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。堅(jiān)持搶早搶小，加

強(qiáng)事故初期處置，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。

2、針對(duì)不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和可能發(fā)生的情況，制定科學(xué)周密

的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織有針對(duì)性的應(yīng)急演練、人員避險(xiǎn)自救培

訓(xùn)，提升應(yīng)急救援能力。

3、按照預(yù)案和險(xiǎn)情等級(jí)，統(tǒng)籌調(diào)度救援力量，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情,

科學(xué)組織救援，并妥善處理善后工作。

4、加強(qiáng)應(yīng)急能力保障建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急必備的物資、裝備、器

材；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性組織員工參加應(yīng)急演練培訓(xùn)，提

高風(fēng)險(xiǎn)處置的保障能力。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重

預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，列入重要議事

議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作分工和責(zé)任，推

進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管控各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要定期研究部署、分

析研判，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管控工作制度化、常態(tài)化。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、研判、預(yù)警、

防范和處置，分層級(jí)組織開(kāi)展培訓(xùn)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管控的

能力。

（三）強(qiáng)化工作保障。統(tǒng)籌安全管理工作經(jīng)費(fèi)，用于風(fēng)險(xiǎn)分

級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，配齊配強(qiáng)技術(shù)裝備，

提升發(fā)現(xiàn)、防范、處置風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5

6

表AJ3操作及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

可能發(fā)管?

Md風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)降件業(yè)作業(yè)工程個(gè)體?

if價(jià)風(fēng)險(xiǎn)生的事控任

點(diǎn)紙點(diǎn)類(lèi)點(diǎn)名步舞步驟危險(xiǎn)源或潛隹事件技術(shù)管理措施培訓(xùn)教育措施防護(hù)應(yīng)急處置指施任

級(jí)別分麴故類(lèi)型層海

號(hào)5!林序號(hào)%林ffitt投被人

及后果級(jí)n

】.護(hù)理不周成地面積水.導(dǎo)致

1.崗前技能和安全

援作老人或護(hù)工趺物.制定生活照料IH務(wù)指制定各類(lèi)護(hù)理

生活焙M,考試合格用上部場(chǎng)劉

及作清潔2.清流^次不足或消洗不凈.一般其他傷導(dǎo)手冊(cè)，要來(lái)護(hù)工嚴(yán)格K件應(yīng):&處71

]照料.13次/陸/門(mén)合it

業(yè)活護(hù)理導(dǎo)致老人發(fā)生甥瘡.醇染.風(fēng)險(xiǎn)有執(zhí)行,并定期檢杳其執(zhí)方案?按現(xiàn)場(chǎng)處

護(hù)理2.每年對(duì)冏位操作畿部依

動(dòng)3.冰浴武帝揀找身體時(shí).未調(diào)行情況.黃方窠執(zhí)行.

塊田進(jìn)行培訓(xùn).

節(jié)好水港.發(fā)生燙愣.

】?喂食過(guò)快,或插田管1*作不1.崗前技能和安全

援作制定生活照料以務(wù)指制定在變驢理

生活當(dāng)，老人發(fā)生咬食、嗓殘、談培M,考試合格后上崗徐劉

及作飲今低風(fēng)其他傷導(dǎo)手冊(cè).要求護(hù)工嚴(yán)格少件應(yīng)?處置

1眼料,2吸.4級(jí)/斷/ft含建

ftifi原科險(xiǎn)出執(zhí)行，井定期忸杳其執(zhí)方案，按現(xiàn)媯處

護(hù)理2.啜食不符合衛(wèi)生條件的合2.每年對(duì)崗位操作鍛部敢

動(dòng)行情況.置方窠執(zhí)行.

物.導(dǎo)致老人腹溝.食物中盤(pán).娥丹進(jìn)行培訓(xùn).

表C.1操作及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

可引發(fā)管出

風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)降風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)工程個(gè)體貨

評(píng)價(jià)生的事控任

點(diǎn)編激類(lèi)點(diǎn)名步驟心舞危隆商魂潛在事件技術(shù)管理措施培訓(xùn)數(shù)仃措施防護(hù)應(yīng)急處置貓施任.務(wù)注

級(jí)別分級(jí)故美景層雷

號(hào)受都序號(hào)名稱(chēng)指俺拈施人

及后果級(jí)門(mén)

操作制定生活RH科服務(wù)1.崗前技能和安全珞制定各類(lèi)護(hù)理

生活同嫁劉

及作壓瘡更換臥位、籍。處理不當(dāng)，老低風(fēng)其他傷指導(dǎo)手冊(cè)，要求護(hù)工VI.考試合格后上崗.事件/毋處置

14爾人

J照料.31位建

業(yè)活預(yù)防人發(fā)生拘折、骨折替險(xiǎn)嚴(yán)格執(zhí)行,并定期依2.每年對(duì)崗位援作規(guī)方案.按現(xiàn)場(chǎng)處

h-tmiSff

V理arvfft

動(dòng)杳具執(zhí)行情況.程進(jìn)行培訓(xùn)1.置方案執(zhí)行.

1.協(xié)助老人小便排尿時(shí).護(hù)理

實(shí)操

操作不周導(dǎo)致成地面積水、老人或制定生活眼科服務(wù)1.崗的技雒和安全熔制定井類(lèi)護(hù)理

1?It

生活14蛛劉A7y

及作排泄護(hù)工跣傷.低風(fēng)其他傷指導(dǎo)手冊(cè).要求護(hù)工ill.考出合格后上舟.獷件應(yīng)急處置

/

1照料、44?1位合建第一

業(yè)活護(hù)理2.更換尿布菽次不足或活流K1有嚴(yán)格執(zhí)行，并定期核2.每年時(shí)崗位提作現(xiàn)方案，按現(xiàn)場(chǎng)處

vrt:級(jí)3J次責(zé)任

動(dòng)不凈.導(dǎo)效老人發(fā)生醬瘡、感或其執(zhí)行情況.程進(jìn)行培訓(xùn).置方案執(zhí)行.

A

染,

實(shí)揉

掾作1.崗前技能和安全培制定各類(lèi)護(hù)理

生括nt—?jiǎng)?16,11

及作??'1電未按領(lǐng)次進(jìn)行撲￡{?未及時(shí)發(fā)股其他飭ill.老成合格后上慟.事件應(yīng)急處置

1照料、53邀f制定值班巡查制僮./門(mén)合建第一

業(yè)活現(xiàn)老人突發(fā)意外忸況.哲2.每年對(duì)崗位提作規(guī)方案,按現(xiàn)場(chǎng)處

護(hù)理洸?ft責(zé)任

動(dòng)程進(jìn)行培訓(xùn).置方案執(zhí)行.

人

8

表C.1操作及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

可像發(fā)管出

風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)降風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)貨

危險(xiǎn)濃或評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)生的事控任

點(diǎn)編激類(lèi)點(diǎn)名步驟心舞工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個(gè)體防護(hù)播施應(yīng)急處貿(mào)拓地任.務(wù)注

潛在出件級(jí)別分級(jí)故類(lèi)型層雷

號(hào)受熬序號(hào)名稱(chēng)人

及后果級(jí)門(mén)

1.同師和炊事員

燃?xì)?/p>

掇作燃?xì)庑钩謎f上冏.

T；道依氣管道及附件i2備明確崗位爆作配備陰師眼、配備血物藥粕,刑定火災(zāi)都tt李

及作交飪?cè)?與明一股火災(zāi)、2.崗曾安全陪訓(xùn).

21及灶3級(jí)大好,，現(xiàn)程并嚴(yán)格執(zhí)同仙相、滅火用炸現(xiàn)場(chǎng)處置方案,按現(xiàn)門(mén)飲和

業(yè)活作業(yè)火或熱風(fēng)險(xiǎn)爆柞考試合格后上崗.

R檢泄漏報(bào)警找;1.行.俁、防赤面ru場(chǎng)處置方案執(zhí)行.雄然修

動(dòng)源.3.好年對(duì)肉位算

費(fèi)

作規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn).

】.冷水沖洗成加入冰塊

灶具點(diǎn)火使用點(diǎn)火

的冷水沖洗或浸泡.

燧氣開(kāi)關(guān)H.點(diǎn)火時(shí)，先點(diǎn)燃

掇作2.灼燙創(chuàng)面總涂在顏色

量過(guò)大.點(diǎn)火棒也尸發(fā)火腕W年對(duì)員工進(jìn)行部H李

及作宗tf使用一般技網(wǎng)操作規(guī)程WPPIH.時(shí)師為物.保留水泡皮，避免

22造成目3頻灼鍵內(nèi)，然后打開(kāi)燃?xì)馓?，危險(xiǎn)源辨做及安n飲和

業(yè)活作業(yè)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)作業(yè)希傳送醫(yī)院途中的污磕.

火,接觸口后開(kāi)啟風(fēng)機(jī)開(kāi)關(guān).全意識(shí)的培訓(xùn).級(jí)修

動(dòng)3.對(duì)燙傷創(chuàng)面不是太大.

高海灶臺(tái)訶解風(fēng)景，確認(rèn)無(wú)異

太浣的,迅速涂狀詆傷

#.方可投入使用.

??然后送置救治.

表C1操作及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

可像發(fā)管出

風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)降風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)貨

危險(xiǎn)濃或評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)生的事培訓(xùn)教育控任

點(diǎn)編激類(lèi)點(diǎn)名步㈱步琳1工程技術(shù)措施管理措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處貿(mào)拓地任.務(wù)注

潛在出件縱別分級(jí)故類(lèi)型層雷

號(hào)受熬序號(hào)名構(gòu)：人

及后果級(jí)門(mén)

1.同省潴漏掖警L轉(zhuǎn)移至空氣新計(jì)處.解

1.燃?xì)庑谷脒B鎖設(shè)爵。開(kāi)衣領(lǐng)，松開(kāi)腿帶,好予

M：人員2.上班前檢杳燃傳年對(duì)員吸K.

掇作

吸入.r甘道及雙門(mén).燃工進(jìn)行總2.呼吸.心跳停止若應(yīng)立都tf李

及作交飪使用低風(fēng)中毒和配的國(guó)師服.61帥

232.忘記關(guān)?1級(jí)w就加投警裝置定期槍直劭源物識(shí)即進(jìn)行心臟史蘇木.立即門(mén)飲和

業(yè)活作業(yè)燃?xì)廒槭铱?.防毒面R,

閉腕門(mén),是否通電.及安全意送醫(yī)院救治.雄然修

動(dòng)

出現(xiàn)叫氣3.現(xiàn)場(chǎng)不使用掘識(shí)的培訓(xùn).3.傷情收函或企業(yè)無(wú)假

??.，時(shí)，必須關(guān)閉總力自極立即撥打】20卷

閥門(mén).敕中心電話(huà)救治.

1.切窠、筋刀過(guò)程.1.作業(yè)人員應(yīng)穿峨

思怨定要柒巾,餐飲操作服'工作L遇有創(chuàng)傷性出m的傷

每年對(duì)員

掇作切菜.磨不用邊工作邊談帽，長(zhǎng)發(fā)電世在工作?.應(yīng)迅速包扎止也.并

工進(jìn)行危H李

及作宗tf使用刀注急力低風(fēng)其他傷笑.他內(nèi).袖口及衣口角注意保暖.

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業(yè)活作業(yè)不集中切檢￡2.切肉、排骨時(shí)用應(yīng)樂(lè)川.2.受傷者傷勢(shì)校證或無(wú)

及安全意級(jí)修

動(dòng)械劃場(chǎng).力要域度，左右手2.作業(yè)人員不粕做法現(xiàn)場(chǎng)處立即撥打