三農村基層組織農民負擔監(jiān)督管理方案The"ThreeRuralOrganizationandFarmerBurdenSupervisionandManagementPlan"isacomprehensiveframeworkdesignedtoaddressthechallengesfacedbyruralcommunitiesinmanagingandalleviatingthefinancialburdensplacedonfarmers.Thisplanisparticularlyrelevantinregionswheretheagriculturalsectoristheprimarysourceofincomeforthemajorityofthepopulation.Itoutlinesstrategiesformonitoringandcontrollingthecostsassociatedwithruraldevelopmentprojects,ensuringthattheseinitiativesdonotdisproportionatelyburdenfarmers.Underthisplan,theroleofruralorganizationsiscrucialinoverseeingtheimplementationofpoliciesaimedatreducingfarmerburdens.Theseorganizationsareresponsibleforestablishingclearguidelinesandproceduresformanagingresourcesandfinances,aswellasforensuringthatallstakeholdersareinformedabouttheirrightsandresponsibilities.Theplanemphasizestheimportanceoftransparencyandaccountabilityinallaspectsofruraldevelopment,withaparticularfocusonprotectingtheinterestsoffarmers.Therequirementssetforthintheplanencompassarangeofmeasures,includingtheestablishmentofamonitoringandevaluationsystem,theimplementationofcost-sharingmechanisms,andthepromotionofsustainableagriculturalpractices.Additionally,theplanmandatestheprovisionoftrainingandsupportservicestofarmers,aswellastheestablishmentofdisputeresolutionmechanismstoaddressanyissuesthatmayarise.Byadheringtotheserequirements,ruralorganizationscaneffectivelymanagefarmerburdensandcontributetotheoveralldevelopmentandwell-beingofruralcommunities.三農村基層組織農民負擔監(jiān)督管理方案詳細內容如下：第一章總則1.1制定依據1.1.1本方案依據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國農民負擔費用和集資項目管理條例》等法律法規(guī)，以及國家關于減輕農民負擔的相關政策規(guī)定制定。1.1.2本方案參考了我國農村基層組織農民負擔監(jiān)督管理的實際情況，結合地方實踐經驗，旨在建立健全農村基層組織農民負擔監(jiān)督管理體系。第二節(jié)目的意義1.1.3加強農村基層組織農民負擔監(jiān)督管理，有利于保障農民群眾的合法權益，維護農村社會穩(wěn)定。1.1.4本方案的制定，有助于規(guī)范農村基層組織收費行為，減輕農民負擔，促進農村經濟發(fā)展。1.1.5通過實施本方案，可以進一步提高農村基層組織的管理水平和服務能力，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。第三節(jié)適用范圍1.1.6本方案適用于我國農村基層組織中涉及農民負擔的費用和集資項目管理。1.1.7本方案適用于農村基層組織在履行職責過程中，對農民負擔的監(jiān)督管理工作。1.1.8本方案適用于各級及其有關部門對農村基層組織農民負擔監(jiān)督管理的指導、協(xié)調和監(jiān)督。第四節(jié)監(jiān)督管理原則1.1.9合法性原則：農村基層組織在實施農民負擔監(jiān)督管理過程中，必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，保證收費行為合法、合規(guī)。1.1.10公開透明原則：農村基層組織應當公開收費項目、收費標準、收費依據等信息，接受農民監(jiān)督。1.1.11公平公正原則：農村基層組織在實施農民負擔監(jiān)督管理過程中，要保證收費政策公平公正，不得歧視任何農民群體。1.1.12務實高效原則：農村基層組織在實施農民負擔監(jiān)督管理過程中，要注重實際效果，提高工作效率，減輕農民負擔。1.1.13協(xié)同配合原則：農村基層組織在實施農民負擔監(jiān)督管理過程中，要與有關部門密切配合，形成工作合力。第二章農民負擔監(jiān)督管理工作機制第一節(jié)組織機構1.1.14組織架構為加強農村基層組織農民負擔監(jiān)督管理工作，成立農民負擔監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“監(jiān)管委員會”），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導擔任主任，分管領導、財政所長、農業(yè)站長、村支部書記等相關人員擔任副主任和委員。1.1.15組織職責監(jiān)管委員會負責本區(qū)域內農民負擔監(jiān)督管理的組織協(xié)調、指導督促等工作，保證農民負擔管理工作有序開展。1.1.16工作要求（1）監(jiān)管委員會應定期召開會議，研究解決農民負擔監(jiān)督管理中的重大問題。（2）監(jiān)管委員會成員應密切協(xié)作，形成工作合力，保證各項工作任務落到實處。第二節(jié)職責分工1.1.17監(jiān)管委員會主任（1）負責本區(qū)域內農民負擔監(jiān)督管理的全面工作。（2）組織制定農民負擔監(jiān)督管理相關政策和制度。（3）督促檢查農民負擔監(jiān)督管理工作的落實情況。1.1.18監(jiān)管委員會副主任（1）協(xié)助主任做好農民負擔監(jiān)督管理工作。（2）負責具體實施農民負擔監(jiān)督管理各項任務。（3）負責與相關部門的溝通協(xié)調。1.1.19財政所長（1）負責農民負擔資金的籌集、分配和使用監(jiān)管。（2）指導村級財務管理工作，保證資金安全、合規(guī)使用。1.1.20農業(yè)站長（1）負責農民負擔項目的審核和監(jiān)督。（2）指導農業(yè)生產，保證農民負擔合理。1.1.21村支部書記（1）負責本村農民負擔監(jiān)督管理的具體實施。（2）組織開展農民負擔公示和民主監(jiān)督。第三節(jié)工作程序1.1.22農民負擔項目的申報與審核（1）村級組織按照政策規(guī)定，申報農民負擔項目。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關部門對申報項目進行審核，保證合規(guī)、合理。1.1.23農民負擔資金的籌集與分配（1）財政所長負責籌集農民負擔資金，保證資金來源合法、合規(guī)。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據農民負擔項目，合理分配資金。1.1.24農民負擔資金的監(jiān)督管理（1）財政所長對農民負擔資金的使用進行監(jiān)督，保證資金安全、合規(guī)。（2）監(jiān)管委員會對農民負擔資金使用情況進行定期檢查。1.1.25農民負擔公示與民主監(jiān)督（1）村級組織定期公示農民負擔項目、資金使用情況。（2）監(jiān)管委員會組織村民代表對農民負擔工作進行民主監(jiān)督。1.1.26工作總結與改進（1）監(jiān)管委員會定期總結農民負擔監(jiān)督管理工作，分析存在的問題。（2）根據總結情況，及時調整和完善相關政策和工作措施。第三章農民負擔監(jiān)測與評估第一節(jié)監(jiān)測指標體系1.1.27指標體系構建原則為保證農民負擔監(jiān)測的科學性、全面性和準確性，指標體系的構建應遵循以下原則：（1）科學性原則：指標體系應基于農村經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，充分反映農民負擔的實際情況。（2）全面性原則：指標體系應涵蓋農民負擔的各個方面，包括經濟、社會、生態(tài)環(huán)境等多個維度。（3）可行性原則：指標體系應易于操作，數據來源可靠，便于實際監(jiān)測和評估。1.1.28監(jiān)測指標體系內容（1）農民經濟負擔指標：主要包括農業(yè)稅、農村公益事業(yè)建設費、農村教育附加費等。（2）農民社會負擔指標：主要包括農村醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保險、農村計劃生育等。（3）農民生態(tài)環(huán)境負擔指標：主要包括農業(yè)生產環(huán)境污染治理費、農村生態(tài)環(huán)境建設費等。（4）農民生活質量指標：主要包括農民人均收入、農民消費水平、農村基礎設施狀況等。（5）農村基層組織負擔指標：主要包括農村基層組織運轉經費、農村基層組織人員工資等。第二節(jié)監(jiān)測方法與手段1.1.29監(jiān)測方法（1）定量監(jiān)測：通過對農民負擔各項指標的量化分析，了解農民負擔的總體水平和發(fā)展趨勢。（2）定性監(jiān)測：通過對農民負擔的實地調查、訪談等方式，了解農民負擔的具體情況和問題。（3）比較監(jiān)測：通過與其他地區(qū)農民負擔情況的比較，分析農民負擔的差距和原因。1.1.30監(jiān)測手段（1）數據收集：充分利用統(tǒng)計部門、農村基層組織等渠道，收集農民負擔的相關數據。（2）實地調查：組織專門隊伍，深入農村開展實地調查，了解農民負擔的真實情況。（3）信息平臺：建立農民負擔監(jiān)測信息平臺，實現數據共享，提高監(jiān)測效率。第三節(jié)評估機制1.1.31評估原則（1）客觀公正：評估應遵循客觀、公正的原則，保證評估結果的準確性。（2）動態(tài)調整：根據農村經濟發(fā)展和農民負擔變化，及時調整評估指標和方法。（3）結果運用：評估結果應作為政策制定、調整和執(zhí)行的依據，推動農民負擔監(jiān)管工作的改進。1.1.32評估內容（1）農民負擔總體水平評估：對農民負擔的總體水平進行評估，分析農民負擔的輕重程度。（2）農民負擔結構評估：分析農民負擔的構成，了解各項負擔的比重和變化趨勢。（3）農民負擔影響因素評估：分析影響農民負擔的各種因素，為政策制定提供依據。（4）農民負擔政策效果評估：對農民負擔政策實施效果進行評估，為政策調整提供參考。1.1.33評估方法（1）數據分析：運用統(tǒng)計學方法，對農民負擔數據進行處理和分析。（2）實地評估：組織專家團隊，深入農村進行實地評估，了解農民負擔的真實情況。（3）社會評價：通過問卷調查、訪談等方式，了解農民對負擔監(jiān)管政策的滿意度和意見建議。第四章農民負擔公開與透明第一節(jié)公開內容與形式1.1.34公開內容農民負擔公開的內容主要包括：農民負擔的項目、標準、依據，以及農民負擔的減免政策、實際征收情況等。具體內容包括：（1）農民負擔的項目：包括農業(yè)稅、牧業(yè)稅、林業(yè)稅、漁業(yè)稅等各種稅收，以及村集體公益事業(yè)建設籌資、農村教育集資等。（2）農民負擔的標準：根據國家相關政策，明確農民負擔的具體金額或比例。（3）農民負擔的依據：主要包括國家法律法規(guī)、政策文件、地方規(guī)定等。（4）農民負擔的減免政策：包括國家及地方針對特定人群、特定地區(qū)的減免政策。（5）農民負擔的實際征收情況：包括實際征收金額、征收時間、征收方式等。1.1.35公開形式（1）文字形式：通過文件、公告、宣傳冊等方式，將農民負擔相關內容以文字形式公開。（2）圖表形式：利用圖表、柱狀圖、餅狀圖等，直觀地展示農民負擔的構成、變化趨勢等。（3）電子屏幕形式：在村務公開欄、網站等地方，利用電子屏幕展示農民負擔相關信息。第二節(jié)公開渠道與方式1.1.36公開渠道（1）村務公開欄：在各村設置村務公開欄，將農民負擔相關信息進行張貼。（2）網站：利用網站，將農民負擔相關信息進行發(fā)布。（3）傳統(tǒng)媒體：通過報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，宣傳農民負擔相關政策及實際征收情況。（4）社交媒體：利用微博等社交媒體平臺，發(fā)布農民負擔相關信息。1.1.37公開方式（1）定期發(fā)布：按照一定周期，定期發(fā)布農民負擔相關信息。（2）及時更新：根據實際情況，及時更新農民負擔相關信息。（3）互動交流：通過線上線下的方式，與農民進行互動交流，解答農民關于負擔的疑問。第三節(jié)公開時間與周期1.1.38公開時間農民負擔相關信息應在征收前、征收過程中、征收結束后及時公開，保證農民對負擔情況有充分了解。1.1.39公開周期（1）年度公開：每年對農民負擔情況進行一次全面公開。（2）季度公開：每季度對農民負擔變化情況進行公開。（3）臨時公開：根據實際情況，對農民負擔的重大變化進行臨時公開。第五章農民負擔投訴舉報與處理第一節(jié)投訴舉報渠道1.1.40設立投訴舉報為保證農民負擔問題的及時發(fā)覺和處理，農村基層組織應設立專門的投訴舉報。農民可通過撥打電話，向基層組織反映農民負擔問題。1.1.41建立投訴舉報郵箱農村基層組織應在官方網站、公眾號等平臺公布投訴舉報郵箱，方便農民通過郵件形式提交投訴舉報材料。1.1.42設置投訴舉報箱在各村（社區(qū)）設立投訴舉報箱，農民可將書面材料投入箱內，由基層組織定期收集、處理。1.1.43鼓勵群眾相互監(jiān)督農村基層組織應鼓勵農民相互監(jiān)督，發(fā)覺農民負擔問題可互相提醒，共同維護農村負擔秩序。第二節(jié)投訴舉報處理程序1.1.44接收投訴舉報農村基層組織收到投訴舉報后，應在第一時間進行登記，詳細記錄投訴舉報人、投訴舉報時間、投訴舉報內容等信息。1.1.45初步核實基層組織應在收到投訴舉報后5個工作日內，對投訴舉報內容進行初步核實。必要時，可組織調查組深入實地進行調查。1.1.46提出處理意見根據初步核實情況，農村基層組織應提出處理意見。對于確有問題的，應立即采取措施予以糾正；對于不存在問題的，應說明情況，答復投訴舉報人。1.1.47處理決定農村基層組織的處理決定應在15個工作日內作出。處理決定應包括處理措施、整改期限等具體內容。1.1.48反饋處理結果農村基層組織應在處理決定作出后5個工作日內，將處理結果反饋給投訴舉報人。第三節(jié)處理結果反饋1.1.49反饋方式農村基層組織可采用以下方式反饋處理結果：（1）書面反饋：將處理結果以書面形式寄送或送達給投訴舉報人。（2）電話反饋：通過電話告知投訴舉報人處理結果。（3）現場反饋：在農村基層組織辦公場所，現場告知投訴舉報人處理結果。1.1.50反饋內容處理結果反饋應包括以下內容：（1）投訴舉報事項的簡要描述。（2）處理決定的依據和理由。（3）處理措施及整改期限。（4）投訴舉報人的權利和義務。（5）其他需要告知的事項。1.1.51反饋要求農村基層組織在反饋處理結果時，應保證以下要求：（1）反饋及時：處理結果應在規(guī)定時間內反饋給投訴舉報人。（2）反饋準確：反饋內容應真實、準確，不得有任何誤導性陳述。（3）反饋全面：反饋內容應涵蓋處理結果的各個方面，使投訴舉報人全面了解處理情況。（4）反饋規(guī)范：反饋過程應遵循相關法律法規(guī)和規(guī)定程序，保證投訴舉報人的合法權益。第六章農民負擔監(jiān)管責任追究第一節(jié)追究責任的主體與范圍1.1.52追究責任的主體農民負擔監(jiān)管責任的追究主體主要包括以下幾類：（1）農村基層組織：包括村（居）民委員會、村（居）民小組及其他農村基層群眾性自治組織。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責對農村基層組織的農民負擔監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督。（3）縣級以上及有關部門：負責對農民負擔監(jiān)管工作進行綜合協(xié)調、監(jiān)督和指導。1.1.53追究責任的范圍（1）違反農民負擔監(jiān)管法律法規(guī)的行為；（2）未履行農民負擔監(jiān)管職責，導致農民負擔加重或者農民權益受損的行為；（3）對農民負擔監(jiān)管工作不力，導致農民負擔問題得不到有效解決的行為；（4）其他涉及農民負擔監(jiān)管的違規(guī)違紀行為。第二節(jié)追究責任的方式與程序1.1.54追究責任的方式（1）責令整改：對存在問題的農村基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門，責令其立即整改，糾正違規(guī)行為。（2）行政處罰：對違反農民負擔監(jiān)管法律法規(guī)的農村基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門，依法給予行政處罰。（3）組織處理：對不履行農民負擔監(jiān)管職責的農村基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門負責人，給予組織處理。（4）紀政務處分：對違反農民負擔監(jiān)管法律法規(guī)的員干部，依法給予紀政務處分。1.1.55追究責任的程序（1）調查核實：對涉嫌違反農民負擔監(jiān)管法律法規(guī)的行為，由有關部門進行調查核實。（2）提出處理意見：根據調查核實的情況，有關部門提出處理意見，報請有管轄權的機關決定。（3）決定處理：有管轄權的機關根據處理意見，決定對相關責任人給予相應的處理。（4）執(zhí)行處理：有關機關按照決定對相關責任人執(zhí)行處理。第三節(jié)責任追究的時效與執(zhí)行1.1.56責任追究的時效農民負擔監(jiān)管責任追究的時效，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。對于違反農民負擔監(jiān)管法律法規(guī)的行為，應當在發(fā)覺違法行為之日起六個月內追究責任；對于造成嚴重后果的，可以延長至一年。1.1.57責任追究的執(zhí)行（1）對已作出追究責任決定的，有關機關應當及時執(zhí)行，不得拖延。（2）對未執(zhí)行追究責任決定的，有關機關應當督促執(zhí)行，保證責任追究到位。（3）對已執(zhí)行追究責任決定的，有關機關應當對責任人進行教育、培訓，幫助其提高農民負擔監(jiān)管水平。（4）對涉及多個部門、多個責任人的追究責任案件，應當明確牽頭部門，協(xié)調有關部門共同執(zhí)行。第七章農村基層組織農民負擔監(jiān)管能力建設農村基層組織在農民負擔監(jiān)管工作中，需不斷提高監(jiān)管能力，以保證農民負擔得到有效控制。以下為農村基層組織農民負擔監(jiān)管能力建設的具體方案。第一節(jié)人員培訓與素質提升1.1.58培訓目標（1）提高農村基層組織工作人員對農民負擔監(jiān)管政策的理解與認識。（2）增強工作人員的業(yè)務素質和執(zhí)法能力。（3）提升工作人員的服務意識和溝通能力。1.1.59培訓內容（1）農民負擔監(jiān)管政策法規(guī)及其實施細則。（2）農民負擔監(jiān)管業(yè)務知識，包括農民負擔的認定、核算、監(jiān)測、預警等。（3）農民負擔監(jiān)管執(zhí)法程序和執(zhí)法依據。（4）農民負擔監(jiān)管與服務技巧，包括溝通協(xié)調、矛盾化解等。1.1.60培訓方式（1）集中培訓：定期組織農村基層組織工作人員參加集中培訓，邀請專家進行授課。（2）在職培訓：鼓勵工作人員利用業(yè)余時間參加相關課程學習，提升自身素質。（3）實地考察：組織工作人員到先進地區(qū)學習農民負擔監(jiān)管經驗。第二節(jié)監(jiān)管設施與手段完善1.1.61監(jiān)管設施建設（1）完善農民負擔監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現數據實時更新、查詢、分析等功能。（2）配備必要的辦公設備，如電腦、打印機、復印機等。（3）建立農民負擔監(jiān)管檔案室，保存相關資料和文件。1.1.62監(jiān)管手段完善（1）建立健全農民負擔監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責和程序。（2）加強農民負擔監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊違規(guī)收費行為。（3）定期開展農民負擔專項檢查，及時發(fā)覺和糾正問題。（4）加強與相關部門的溝通協(xié)調，形成監(jiān)管合力。第三節(jié)農民負擔監(jiān)管信息化1.1.63信息化建設目標（1）建立健全農村基層組織農民負擔監(jiān)管信息化體系。（2）實現農民負擔數據的實時采集、傳輸、處理和分析。（3）提高農民負擔監(jiān)管工作效率，減輕基層工作負擔。1.1.64信息化建設內容（1）開發(fā)農民負擔監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現數據采集、傳輸、存儲、查詢等功能。（2）建立農民負擔數據共享平臺，實現部門間數據共享。（3）利用現代通信技術，實現農民負擔監(jiān)管信息的遠程傳輸和實時監(jiān)控。（4）加強信息安全防護，保證農民負擔數據的安全。1.1.65信息化建設措施（1）加大投入，保障信息化建設資金需求。（2）建立健全信息化管理制度，保證信息化建設順利進行。（3）加強信息化培訓，提高農村基層組織工作人員的信息化素養(yǎng)。（4）定期評估信息化建設效果，持續(xù)優(yōu)化和完善農民負擔監(jiān)管信息系統(tǒng)。第八章農村基層組織農民負擔監(jiān)管考核第一節(jié)考核指標體系1.1.66指標體系構建原則（1）科學性原則：考核指標體系應遵循客觀規(guī)律，科學合理地反映農村基層組織農民負擔監(jiān)管的實際狀況。（2）系統(tǒng)性原則：考核指標體系應全面涵蓋農村基層組織農民負擔監(jiān)管的各個方面，形成一個完整的系統(tǒng)。（3）可操作性原則：考核指標體系應具有可操作性，便于基層組織和相關部門實施考核。（4）動態(tài)調整原則：考核指標體系應根據農村基層組織農民負擔監(jiān)管工作的實際情況，適時進行調整。1.1.67考核指標體系內容（1）農村基層組織農民負擔監(jiān)管政策落實情況：包括政策宣傳、政策執(zhí)行、政策效果等方面。（2）農村基層組織農民負擔監(jiān)管制度建設情況：包括監(jiān)管制度完善、制度執(zhí)行、制度創(chuàng)新等方面。（3）農村基層組織農民負擔監(jiān)管工作成效：包括農民負擔減輕程度、農民滿意度、問題整改等方面。（4）農村基層組織農民負擔監(jiān)管能力建設：包括人員培訓、技術支持、監(jiān)管手段等方面。第二節(jié)考核方法與程序1.1.68考核方法（1）文件審查：對農村基層組織的農民負擔監(jiān)管政策文件、工作總結等進行審查。（2）現場核查：對農村基層組織的農民負擔監(jiān)管工作現場進行實地核查。（3）數據分析：收集、整理農村基層組織農民負擔監(jiān)管相關數據，進行統(tǒng)計分析。（4）訪談調查：與農村基層組織干部、農民代表等進行訪談，了解農民負擔監(jiān)管工作實際情況。1.1.69考核程序（1）制定考核方案：明確考核目的、對象、內容、方法、時間等。（2）實施考核：按照考核方案進行考核，保證考核工作的全面、客觀、公正。（3）考核結果匯總：對考核情況進行匯總，形成考核報告。（4）反饋考核結果：將考核結果反饋給農村基層組織，指導其改進工作。第三節(jié)考核結果應用1.1.70考核結果評價（1）對農村基層組織農民負擔監(jiān)管工作進行全面評價，確定等級。（2）對農村基層組織農民負擔監(jiān)管工作中存在的問題進行梳理，提出整改建議。1.1.71考核結果運用（1）作為農村基層組織年度考核的重要內容，對成績突出的給予表彰和獎勵。（2）對考核結果較差的農村基層組織，進行通報批評，并要求其限期整改。（3）將考核結果作為農村基層組織負責人選拔任用的重要依據。（4）將考核結果納入農村基層組織績效管理體系，與相關政策、資金支持掛鉤。第九章農村基層組織農民負擔監(jiān)管政策宣傳與教育第一節(jié)宣傳內容與形式1.1.72宣傳內容農村基層組織農民負擔監(jiān)管政策的宣傳內容主要包括：國家及地方關于減輕農民負擔的相關法律法規(guī)、政策文件，農民負擔監(jiān)管工作的基本原則、目標和任務，農民負擔的界定標準、計算方法以及農民權益保護措施等。1.1.73宣傳形式（1）傳統(tǒng)媒體：利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體進行廣泛宣傳，提高農民對負擔監(jiān)管政策的知曉度。（2）新媒體：通過微博、抖音等新媒體平臺，發(fā)布相關政策解讀、案例分析等內容，增強宣傳的互動性和時效性。（3）現場宣傳：組織舉辦農民負擔監(jiān)管政策宣講會、培訓班等形式，邀請專家學者、部門負責人進行現場講解，幫助農民理解政策內涵。（4）宣傳資料：制作宣傳冊、海報、展板等資料，發(fā)放到農民手中，便于他們隨時查閱。第二節(jié)教育培訓對象與方式1.1.74教育培訓對象農村基層組織農民負擔監(jiān)管政策的教育培訓對象主要包括：農村基層組織成員、農民負擔監(jiān)管部門工作人員、農民群眾等。1.1.75教育培訓方式（1）集中培訓：組織農村基層組織成員、農民負擔監(jiān)管部門工作人員進行集中培訓，提高他們的政策理解能力和業(yè)務水平。（2）分散培訓：針對農民群眾，采取分散培訓的方式，利用農民夜校、田間學校等平臺，進行政策解讀和實操培訓。（3）實地教學：組織農村基層組織成員、農民負擔監(jiān)管部門工作人員到先進地區(qū)學習借鑒經驗，提高工作能力。（4）在線教育：利用網絡教育資源，開展在線培訓，方便農民隨時學習相關政策知識。第三節(jié)宣傳教育效果評估1.1.76評估指標（1）宣傳覆蓋率：評估宣傳活動的覆蓋范圍，保證農民群眾普遍了解政策內容。（2）知曉程度：評估農民對負擔監(jiān)管政策的知曉程度，了解他們在實際生活中的應