正確認(rèn)識反腐敗斗爭形勢

進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感

中央紀(jì)委監(jiān)察部駐環(huán)境保護(hù)部紀(jì)檢組監(jiān)察局

張國良一、對我國反腐倡廉建設(shè)形勢的總體看法

第一，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的狀況已經(jīng)得到有效遏制，為把我國建設(shè)成為高度廉潔的國家打下了堅(jiān)實(shí)根底。第二，反腐敗斗爭平穩(wěn)健康、不斷向縱深開展的良好態(tài)勢，為我們黨和國家下一步取得反腐敗斗爭更大成果打下了堅(jiān)實(shí)根底。第三，黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢依然嚴(yán)峻，要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，要有長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。二、環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的根本情況第一，從中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示看。第二，從全國檢察機(jī)關(guān)查辦環(huán)保領(lǐng)域?yàn)^職犯罪情況看。

第三，從紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)研的情況看。第四，從查處的典型案件看。

三、對加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識

環(huán)境保護(hù)部黨組歷來高度重視環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

黨組書記、部長周生賢同志屢次提出：從嚴(yán)治部，從我做起；我的權(quán)力行使到哪里，就請紀(jì)檢監(jiān)察部門的同志監(jiān)督到哪里。

周部長在部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第二次廉政會(huì)議上指出：面對新形勢、新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要有“等不起〞的緊迫感動(dòng)、“坐不住〞的責(zé)任感、“慢不得〞的使命感。黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭簽定廉政責(zé)任書，帶頭履行廉政責(zé)任；堅(jiān)持帶隊(duì)伍、管行風(fēng)。借此時(shí)機(jī)，講三句話與大家共勉：一句話叫“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心〞一句話叫“強(qiáng)化黨性觀念，錘煉品行修養(yǎng)，弘揚(yáng)清廉之風(fēng)〞一句話叫“弄清當(dāng)官為什么，幸福是什么，身后留什么〞

這個(gè)結(jié)論主要表達(dá)在3個(gè)標(biāo)志上：一是以一些誘發(fā)腐敗的深層次問題已經(jīng)得到根本解決或者正在逐步解決為標(biāo)志，反腐倡廉建設(shè)取得了重要成果。二是以不斷加大懲辦力度，嚴(yán)肅查辦一批大案要案，特別是一些省〔部〕級干部腐敗案件為標(biāo)志，反腐敗斗爭正在深入、持續(xù)、健康開展。三是以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放協(xié)調(diào)推進(jìn)為標(biāo)志，黨和國家堅(jiān)持的反腐敗方針、政策是完全正確的。返回大綱認(rèn)識這個(gè)問題，要重點(diǎn)把握以下三個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)，就是我們黨實(shí)現(xiàn)了反腐敗戰(zhàn)略的重大調(diào)整。第二個(gè)特點(diǎn)，就是我們黨確立了新時(shí)期懲治和預(yù)防腐敗的正確方針和政策。第三個(gè)特點(diǎn)，就是我們黨和國家反對腐敗特別是在加大懲治“高官〞腐敗方面表現(xiàn)出了鮮明態(tài)度。返回大綱胡錦濤總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上〔2021年1月〕指出，“十六大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的明顯成效，群眾滿意度有所提高。同時(shí)必須看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問題〞?！澳壳胺锤瘮《窢幮蝿萑匀粐?yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，決不能掉以輕心〞。胡錦濤總書記〔2021年1月〕鋒利地指出：“在和平建設(shè)時(shí)期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)〞。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上〔2021年1月〕指出，“在肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)出不少新情況新問題。一是違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，高中級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。2021年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分黨員干部13萬多人，其中省部級干部12人，地廳級干部332人，縣處級干部4197人。二是一些案件涉案金額巨大，違紀(jì)違法情節(jié)嚴(yán)重。2021年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦結(jié)的違紀(jì)總金額共321.2億元，其中受處分的省部級干部違紀(jì)總金額達(dá)1.5億元。三是窩案、串案、案中案明顯增多，利用職權(quán)為特定關(guān)系人謀取非法利益問題突出。有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。四是損害群眾利益問題比較突出，不廉潔問題仍然存在。在食品藥品質(zhì)量平安、生產(chǎn)平安、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的問題比較突出〞。返回大綱李克強(qiáng)同志的批示：2021年9月11日、9月25日，政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)先后兩次在反映浙江、福建等省環(huán)保系統(tǒng)違紀(jì)違法情況的信息上作出批示：要深入剖析環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生腐敗問題的典型案件，從源頭上堵塞漏洞，建立健全有效監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。賀國強(qiáng)同志的批示：2007年11月17日、12月17日，政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)先后兩次對浙江省杭州市環(huán)保系統(tǒng)案件調(diào)查報(bào)告上作出批示〔11月17日批示：張毅同志，請了解一下有關(guān)情況；12月17日批示：送請培炎、生賢同志閱〕。

周生賢同志的批示：種種跡象說明，現(xiàn)在是環(huán)保系統(tǒng)有可能犯錯(cuò)誤的時(shí)候了，要警鐘長鳴。返回大綱第一，從中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示看。最高人民檢察院瀆職侵權(quán)廳的調(diào)查材料反映：2003年-2021年9月，全國檢察機(jī)關(guān)共查辦環(huán)保領(lǐng)域?yàn)^職犯罪331人，占同期查辦瀆職犯罪案件的3.05％。七個(gè)特點(diǎn)：一是呈逐年上升趨勢。二是涉嫌罪名集中。三是重特大案件突出。四是環(huán)境監(jiān)管人員所占比重大。五是造成的后果嚴(yán)重。六是窩案、串案多。七是案件多發(fā)生在基層環(huán)保部門。

第二，從全國檢察機(jī)關(guān)查辦環(huán)保領(lǐng)域?yàn)^職犯罪情況看。六種表現(xiàn)形式：一是有的對違法排污行為監(jiān)管不力，造成環(huán)境污染。二是有的超越職權(quán)，違法批復(fù)環(huán)保工程立項(xiàng)，造成重大污染事故。三是有的搞權(quán)錢交易，違規(guī)審批工程，造成環(huán)境污染。四是有的與不法人員相互勾結(jié)，甚至充當(dāng)保護(hù)傘，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。五是有的濫用職權(quán)，隨意免征、減征排污費(fèi)和環(huán)保罰款。六是有的玩忽職守，對環(huán)保專項(xiàng)資金申請、使用監(jiān)督管理失職，造成環(huán)保專項(xiàng)資金未用于環(huán)保事項(xiàng)。2021年，最高人民檢察院已經(jīng)開始在全國檢察機(jī)關(guān)開展深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作。返回大綱第三，從紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)研的情況看。環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉面臨著嚴(yán)峻形勢，并呈現(xiàn)以下6個(gè)特點(diǎn)

：一是案件呈上升態(tài)勢

。二是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)案較多

。三是重點(diǎn)崗位發(fā)案相對集中

。四是串案窩案特征明顯

。五是涉案人數(shù)多

。六是隱蔽性和欺騙性較強(qiáng)

。綜合分析一下，環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法問題，主要集中在執(zhí)法、環(huán)評、固廢、財(cái)務(wù)等崗位和環(huán)節(jié).分析查處的違紀(jì)違法案件，作案手段主要有以下五種

：一是收受回扣。二是設(shè)立“小金庫〞私分公款。三是搞權(quán)錢交易。四是貪污公款。五是一些行政部門的干部與有往來業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位相互照顧、相互利用，發(fā)生行賄受賄。返回大綱第四，從查處的典型案件看。人事司原司長李建新案。李建新的三個(gè)問題：一是受賄。二是收受現(xiàn)金和有價(jià)證券。三是生活作風(fēng)問題。李建新違紀(jì)違法的主要特點(diǎn)：一是利用了手中權(quán)力和職務(wù)上的便利。二是私欲膨脹。三是涉及面較寬。四是數(shù)額比較大。浙江省環(huán)保局監(jiān)測科技處原處長姚愛珍案。姚愛珍案司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了公開審理，面對公訴人的公訴，姚愛珍懺悔自己違紀(jì)違法行為時(shí)，說了“三個(gè)沒想到〞。綜述以上情況，可以總結(jié)出環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生違紀(jì)違法行為的一般規(guī)律和主要原因：一是理想信念動(dòng)搖，自律意識薄弱。二是法紀(jì)觀念淡薄，缺乏自控能力。三是機(jī)制制度不健全，給了這些人以可乘之機(jī)。四是重點(diǎn)崗位權(quán)力集中，缺乏有效的監(jiān)督管理。返回大綱第一句話：要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心

先說為政之德。

再說貪欲之害。

其三說說律己之心。返回大綱第二句話：要強(qiáng)化黨性觀念，錘煉品行修養(yǎng)，弘揚(yáng)清廉之風(fēng)

一是要有堅(jiān)決的理想信念。二是要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性修養(yǎng)。三是要有樂于清貧的操守。返回大綱第三句話：弄清當(dāng)官為什么，幸福是什么，身后留什么

關(guān)于當(dāng)官為什么：關(guān)于幸福是什么：關(guān)于身后留什么：返回大綱舉兩個(gè)關(guān)于成功者的例子供大家體味思考：一個(gè)是關(guān)于小人物——河南一村官李天成的?吃虧歌?：當(dāng)干部就應(yīng)該能吃虧，能吃虧自然就少是非；當(dāng)干部就應(yīng)該肯吃虧，肯吃虧自然就有權(quán)威；當(dāng)干部就應(yīng)該常吃虧，常吃虧才能夠有作為；當(dāng)干部就應(yīng)該多吃虧，多吃虧才能有人跟隨；能吃虧、肯吃虧、不斷吃虧，工作才能往前推……

一個(gè)是關(guān)于大人物——周恩來總理的“兩個(gè)沒有〞：面對一些國家外交官的發(fā)問，瓦爾德海姆說：“為了悼念周恩來，聯(lián)合國降半旗，是我決定的。原因有二：一是中國是一個(gè)文明古國，她的金銀財(cái)寶多得不計(jì)其數(shù)，她使用的人民幣多得我們數(shù)不過來。可是她的周總理在國外沒有一分錢存款；二是中國有十幾億人口，占世界人口的四分之一?？墒撬闹?/p>