市煤炭鋁土礦資源整合實(shí)施方案一、背景分析中國(guó)作為全球最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和最大的鋁土礦資源儲(chǔ)備國(guó)，煤炭、鋁土礦資源整合已經(jīng)成為提高資源利用效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排的必由之路。為此，國(guó)家在去年開始啟動(dòng)煤炭、鋁土礦資源整合工作，旨在強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)管理、提高資源利用效率、推動(dòng)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)煤礦產(chǎn)量為3.98億噸，鋁土礦產(chǎn)量為3.6億噸，然而，由于分散的資源開采，導(dǎo)致生產(chǎn)成本偏高，企業(yè)效益不佳，產(chǎn)業(yè)資本壓力大。因此，推動(dòng)資源整合已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。二、目標(biāo)與任務(wù)目標(biāo)：逐步建立統(tǒng)一的資源綜合開發(fā)、統(tǒng)一的資源生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展資源開采與環(huán)境保護(hù)。任務(wù)：實(shí)現(xiàn)煤炭、鋁土礦資源上下游一體化協(xié)同發(fā)展，提高資源利用效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。三、實(shí)施方案1、整合前期準(zhǔn)備（1）明確整合范圍與內(nèi)容，對(duì)煤炭、鋁土礦資源初步篩選，建立整合資源庫；（2）制定整合實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)各省市自然資源情況，確定整合方式和整合對(duì)象，明確整合方案與實(shí)施規(guī)劃；（3）確定領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保整合工作順利推進(jìn)，積極推動(dòng)資源整合工作落地。2、資源整合實(shí)施（1）推進(jìn)煤炭、鋁土礦資源統(tǒng)一調(diào)運(yùn)，降低運(yùn)費(fèi)和交通成本，提高資源利用效率；（2）優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)資源有序流動(dòng)；（3）推行市場(chǎng)化交易機(jī)制，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合。3、后期整合運(yùn)營(yíng)（1）推動(dòng)企業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)綠色煤炭、裝備制造等科技創(chuàng)新領(lǐng)域；（2）加快推進(jìn)煤炭、鋁土礦資源綜合利用，提高資源利用效率，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；（3）深化煤炭、鋁土礦資源整合，加強(qiáng)資源綜合開發(fā)與協(xié)調(diào)。四、推進(jìn)措施1、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)資源資本化。2、推行市場(chǎng)化操作機(jī)制，加快煤炭、鋁土礦資源交易平臺(tái)建設(shè)。3、加快資源綜合開發(fā)和利用，推出節(jié)能減排政策，提高資源利用效率。5、加強(qiáng)資本運(yùn)作，降低資金成本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效益。五、風(fēng)險(xiǎn)防控由于煤炭、鋁土礦資源的整合需要牽扯到設(shè)計(jì)、規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)等眾多方面，因此，在實(shí)施過程中一定要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范措施。（1）制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)規(guī)范和管理機(jī)制，確保資源整合的有效實(shí)施；（2）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，并建立專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)；（3）建立完善的政府管理和監(jiān)督機(jī)制，減少監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)；（4）擴(kuò)大政府和關(guān)鍵企業(yè)的溝通合作，提高資源整合效率。六、總結(jié)隨著全球氣候變化和能源轉(zhuǎn)型，煤炭、鋁土礦資源整合已成為世界趨勢(shì)。煤炭、鋁土礦多元化的經(jīng)營(yíng)模式以及推進(jìn)綠色煤炭、裝備制造等科技創(chuàng)新領(lǐng)域，可以有效推進(jìn)節(jié)能減排，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)