2025年地方債務(wù)策劃與優(yōu)化協(xié)議一、背景與目的近年來(lái)，我國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模逐年上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和財(cái)政安全帶來(lái)一定壓力。為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，特制定《____年地方債務(wù)策劃與優(yōu)化協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）。本《協(xié)議》旨在明確地方政府債務(wù)管理目標(biāo)，規(guī)范債務(wù)發(fā)行、使用、償還等環(huán)節(jié)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高債務(wù)資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、債務(wù)管理目標(biāo)1.確保地方政府債務(wù)規(guī)模合理，控制在財(cái)政承受能力范圍內(nèi)。2.優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本，提高債務(wù)資金使用效益。3.建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保債務(wù)安全。4.加強(qiáng)債務(wù)透明度，提高社會(huì)監(jiān)督效能。三、債務(wù)發(fā)行與使用1.債務(wù)發(fā)行（1）地方政府債務(wù)發(fā)行應(yīng)根據(jù)年度債務(wù)限額，合理安排發(fā)行計(jì)劃，確保債務(wù)規(guī)模合理。（2）債務(wù)發(fā)行應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)等方式選擇承銷商。（3）債務(wù)發(fā)行利率應(yīng)參考市場(chǎng)利率，合理定價(jià)，降低債務(wù)成本。2.債務(wù)使用（1）債務(wù)資金應(yīng)用于符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。（2）債務(wù)資金使用應(yīng)遵循效益原則，確保項(xiàng)目收益與債務(wù)成本相匹配。（3）加強(qiáng)債務(wù)資金監(jiān)管，防止資金閑置、挪用等違規(guī)行為。四、債務(wù)償還與風(fēng)險(xiǎn)管理1.債務(wù)償還（1）地方政府應(yīng)按照債務(wù)合同約定的期限和方式償還債務(wù)。（2）建立健全債務(wù)償還準(zhǔn)備金制度，確保債務(wù)償還能力。（3）鼓勵(lì)地方政府通過(guò)發(fā)行新債償還舊債，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。2.風(fēng)險(xiǎn)管理（1）建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（2）完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。（3）加強(qiáng)債務(wù)信息披露，提高債務(wù)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。五、債務(wù)優(yōu)化與調(diào)整1.優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)（1）合理配置債務(wù)期限，降低短期債務(wù)比例。（2）調(diào)整債務(wù)利率，降低債務(wù)成本。（3）優(yōu)化債務(wù)投向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.調(diào)整債務(wù)規(guī)模（1）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政狀況，適時(shí)調(diào)整債務(wù)規(guī)模。（2）加強(qiáng)債務(wù)限額管理，確保債務(wù)規(guī)?？刂圃诤侠矸秶鷥?nèi)。（3）鼓勵(lì)地方政府通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，降低債務(wù)規(guī)模。六、組織保障1.建立健全地方政府債務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)作。2.強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理責(zé)任，明確各級(jí)政府債務(wù)管理職責(zé)。3.加大對(duì)地方政府債務(wù)管理的培訓(xùn)力度，提高債務(wù)管理能力。4.加強(qiáng)債務(wù)管理信息化建設(shè)，提高債務(wù)管理效率。七、附則1.本《協(xié)議》自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本《協(xié)議》不一致的，以本《協(xié)議》為準(zhǔn)。2.本《協(xié)議》解釋權(quán)歸財(cái)政部。3.各地方政府應(yīng)根據(jù)本《協(xié)議》精神，制定具體實(shí)施方案，報(bào)財(cái)政部備案。4.本《協(xié)議》如有未盡事宜，可由財(cái)政部根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充。通過(guò)本